朱 婷 顧建福
(上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,上海 200444)
近年來,中國對外直接投資(Outward Foreign Direct Investment,OFDI①)規(guī)模增長迅速,截至2020年末,中國對外直接投資存量達(dá)39.25萬億美元,存量規(guī)模居全球第三。在此背景下, “十四五”規(guī)劃提出,中國要立足于新發(fā)展階段,健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系,堅定中國企業(yè) “走出去”和東道國投資合作的信心,從而迎來更多發(fā)展機(jī)遇。相關(guān)研究也表明,就東道國而言,對外投資有利于解決資金困難,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù);就母國而言,對外投資可提高企業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,加快技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1,2]。
但在此過程中空氣污染問題不容忽視,據(jù)世界銀行研究,空氣污染是最具致命性污染之一,它會增加誤工成本和就醫(yī)費用。目前,中國空氣治理仍有較大問題,2020年全國337個地級市中有135個城市空氣質(zhì)量指數(shù)超標(biāo)??諝馕廴緯绊懢用裆眢w健康,嚴(yán)重空氣污染會降低企業(yè)生產(chǎn)率,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。 李衛(wèi)兵和張凱霞[4]指出空氣污染導(dǎo)致資源錯配,擠占研發(fā)資金;此外空氣污染還會降低個人工作積極性,抑制發(fā)明人創(chuàng)新動力,最終影響整個地區(qū)創(chuàng)新活力[5]。空氣質(zhì)量事關(guān)民生,為此 “十四五”規(guī)劃提出要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),持續(xù)改善空氣質(zhì)量,力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前達(dá)到碳中和。
企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)微觀主體,通過生產(chǎn)造成嚴(yán)重工業(yè)污染,而工業(yè)污染是大氣污染重要來源;另外,作為對外投資主體,它在國內(nèi)外兩個市場起配置資源作用。但目前從企業(yè)視角評估對外直接投資對環(huán)境影響的文獻(xiàn)較少,現(xiàn)有關(guān)于OFDI的研究有關(guān)于探索OFDI對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,李磊等提出對外直接投資將促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)[2],尹斯斯等發(fā)現(xiàn)OFDI加劇母國市場競爭,擴(kuò)大出口貿(mào)易,增進(jìn)福利水平[6];另外,也有研究發(fā)現(xiàn)東道國區(qū)位、營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素會影響OFDI發(fā)展前景[7-9]。而在論證對外直接投資對母國空氣質(zhì)量影響方面,Hao Y等[10]雖提出企業(yè)對外直接投資拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,會鞏固粗放型發(fā)展模式,增加企業(yè)污染排放物,但缺少深入分析。
本文基于現(xiàn)狀認(rèn)為OFDI會改善母國空氣質(zhì)量。結(jié)合往期研究,本文做了以下改進(jìn):(1)分析結(jié)構(gòu)效應(yīng),探究隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,結(jié)構(gòu)效應(yīng)對空氣質(zhì)量的改善作用會發(fā)生回彈效應(yīng)及其原因;(2)以往文獻(xiàn)證明對外直接投資通過逆向技術(shù)溢出改善環(huán)境[11],但未實證出技術(shù)效應(yīng)產(chǎn)生及作用強(qiáng)弱分別受環(huán)保意識和技術(shù)吸收能力影響,且隨著環(huán)保意識提高,技術(shù)效應(yīng)也會發(fā)生回彈效應(yīng);(3)從東道國環(huán)境規(guī)制程度和開放水平分析OFDI對母國空氣質(zhì)量的改善作用[12];(4) 采用大氣污染物指數(shù)(API)綜合指標(biāo)取代PM10等單一污染物指標(biāo)。
近年來,雙向投資對環(huán)境影響的研究在學(xué)術(shù)界得到廣泛關(guān)注,投資分為外商投資和對外投資,現(xiàn)有研究就外商投資有兩條著名結(jié)論: “污染天堂假說”(Pollution Haven Hypothesis)和 “污染光環(huán)假說”(Pollution Halo Hypothesis), “天堂說”指污染密集企業(yè)傾向于建在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國家,外商投資使高污染產(chǎn)業(yè)向東道國轉(zhuǎn)移;“光環(huán)說”強(qiáng)調(diào)外商投資承載的先進(jìn)技術(shù),投資于發(fā)展中國家的跨國公司會向其傳播清潔生產(chǎn)技術(shù)。
根據(jù)投資者是否掌握企業(yè)經(jīng)營權(quán)可將對外投資分為對外直接投資和對外間接投資。對外直接投資指投資者為在國外開設(shè)經(jīng)營企業(yè)并獲得其有效控制權(quán)而進(jìn)行的投資。目前研究企業(yè)對外直接投資對中國環(huán)境影響的文獻(xiàn)中,論證正向關(guān)系的文獻(xiàn)認(rèn)為企業(yè)對外直接投資不僅減少了當(dāng)?shù)乜諝馕廴?,還能改善周邊城市環(huán)境,但OFDI是持續(xù)的過程,且投資作用反饋給母國存在滯后性,因此當(dāng)期投資需多期才能夠影響母國環(huán)境[12]。此外,企業(yè)對外投資對母國環(huán)境的效果受區(qū)域環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)權(quán)影響[13,14]。 據(jù)此提出:
H1:企業(yè)對外直接投資能降低空氣污染水平,但其影響存在滯后性。
H2:企業(yè)對外直接投資的改善作用受區(qū)域環(huán)境、企業(yè)所有制影響。
對外直接投資對環(huán)境影響機(jī)制分為:結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng),結(jié)構(gòu)效應(yīng)指OFDI促進(jìn)母國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由勞動、資源密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變[15]。根據(jù) “天堂說”,對外直接投資通過 “污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)遷出,減少國內(nèi)污染物排放[1,16,17];另外,隨著投資規(guī)模擴(kuò)大,母國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向服務(wù)化,三產(chǎn)比重上升會減少污染物排放[18]。但隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)構(gòu)效應(yīng)將不斷減小。當(dāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于合適范圍,對外投資能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時降低資源消耗,實現(xiàn)綠色發(fā)展,據(jù)此提出:
H3:當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于合適范圍,企業(yè)OF?DI通過 “污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”來改善母國空氣質(zhì)量。隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)構(gòu)效應(yīng)會減弱。
技術(shù)效應(yīng)受環(huán)保意識影響顯著,根據(jù) “偏好理論”,消費者環(huán)保意識增強(qiáng)會導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)品需求增加,此時企業(yè)將更注重技術(shù)創(chuàng)新。但投資目的是獲利,當(dāng)技術(shù)進(jìn)步帶來的污染減少量小于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大造成的污染增加量,空氣污染加劇。技術(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為OFDI引致反向技術(shù)溢出,并通過技術(shù)引進(jìn)和模仿等方式 “倒逼”企業(yè)創(chuàng)新,且投資期越長,對創(chuàng)新的促進(jìn)作用越大[19,20]。技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮受東道國和母國雙重影響,就東道國而言,技術(shù)效應(yīng)與其研發(fā)資本支出相關(guān),東道國研發(fā)支出越多,對母國技術(shù)進(jìn)步影響越強(qiáng)[21];就母國而言,技術(shù)效應(yīng)受地區(qū)和企業(yè)雙重影響,積極反向技術(shù)溢出發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、對外投資活躍、技術(shù)吸收能力強(qiáng)的東部地區(qū)企業(yè)中[22-24],并據(jù)此提出:
H4:技術(shù)效應(yīng)產(chǎn)生受環(huán)保意識影響顯著,會隨著環(huán)保意識變化而改變,并且技術(shù)效應(yīng)與東道國研發(fā)支出、母國技術(shù)吸收能力相關(guān)。
企業(yè)對外直接投資傾向受東道國制度環(huán)境影響,東道國經(jīng)濟(jì)、政治制度越完善代表其營商環(huán)境越好,會吸引中國企業(yè)投資[25]。對外直接投資的改善作用受東道國發(fā)展水平影響[12],當(dāng)東道國經(jīng)濟(jì)處于粗放型發(fā)展階段,政府可遷出高污染企業(yè)來減少污染物排放,改善環(huán)境質(zhì)量。除東道國發(fā)展程度外,東道國環(huán)境規(guī)制程度和開放水平也會影響對外直接投資的改善作用,因為環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)會增加企業(yè)對外直接投資成本,而開放水平上升將幫助中國企業(yè)進(jìn)入東道國市場[23],并據(jù)此提出:
H5:企業(yè)對外直接投資的改善作用與東道國的環(huán)境規(guī)制程度、開放水平密切相關(guān)。
結(jié)構(gòu)效應(yīng)即OFDI通過邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將高投入、高消耗、高污染且喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)遷出,這樣可減少污染物排放,釋放出生產(chǎn)要素用于環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會選發(fā)展水平更低國家(地區(qū))作為遷入地,這些國家生產(chǎn)要素價格更低,可降低企業(yè)生產(chǎn)成本,幫助企業(yè)獲得更高收益,提高運行效率,最終強(qiáng)化治污能力。但當(dāng)一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已已調(diào)整到較高水平,結(jié)構(gòu)效應(yīng)的邊際效果遞減。
技術(shù)效應(yīng)指隨人們環(huán)保意識增強(qiáng),為滿足消費者需求,企業(yè)通過OFDI提高自身生產(chǎn)技術(shù),減少生產(chǎn)造成的污染,改善空氣質(zhì)量。具體步驟為:(1)國內(nèi)母公司通過對外直接投資在境外設(shè)立子公司,然后運用反饋機(jī)制吸收子公司的先進(jìn)技術(shù);(2)隨著技術(shù)擴(kuò)散,同行業(yè)競爭企業(yè)或上下游企業(yè)也獲得技術(shù)進(jìn)步,最后使全社會技術(shù)得到發(fā)展。但企業(yè)投資目的是獲利,技術(shù)進(jìn)步在降低企業(yè)生產(chǎn)成本時,又誘使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,增加污染物排放,惡化空氣質(zhì)量。
圖1 對外直接投資對空氣質(zhì)量的作用機(jī)制
2.1.1 基準(zhǔn)回歸
v為母公司注冊城市,t為年份,i為企業(yè)個體;λt為時間固定效應(yīng),uφ為行業(yè)固定效應(yīng),γv為城市固定效應(yīng),εvt為隨機(jī)誤差。式(1)為基準(zhǔn)回歸模型,式(2)加入控制變量并采用固定效應(yīng)后的模型。式(3)中L_lnOFDIivt是一階滯后項,驗證對外直接投資對環(huán)境的滯后影響。本文目的是證明β1顯著為負(fù)。
2.1.2 結(jié)構(gòu)效應(yīng)
結(jié)構(gòu)效應(yīng)存在最優(yōu)區(qū)間,隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,它對空氣質(zhì)量的改善作用會減小。TS指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,比例上升代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化:
將TS和lnOFDI交互,指企業(yè)對外直接投資會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(lnOFDI_TS)。最后構(gòu)建下述模型:表示產(chǎn)業(yè)
表示對外直接投資變量均值;結(jié)構(gòu)升級變量均值。
式(4)為加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變量后回歸模型;式(5)為加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級變量和交互項后回歸模型??紤]到lnOFDI和TS與lnOFDI_TS高度相關(guān),有嚴(yán)重多重共線性問題,因此采用式(6)中心化處理后的模型。
2.1.3 技術(shù)效應(yīng)
技術(shù)效應(yīng)受環(huán)保意識影響顯著,隨環(huán)保意識增強(qiáng),技術(shù)效應(yīng)的改善作用會減小。本文根據(jù)原毅軍和謝榮輝[27]的做法,摘錄各市在職職工工資、每萬人大學(xué)生數(shù)、人口密度等指標(biāo),通過熵權(quán)法測算出環(huán)保意識指數(shù)(En)。
隨后將En與交互處理,表示由環(huán)保意識通過OFDI形成的反向技術(shù)溢出(En_lnSp?最后構(gòu)建下述模型:
表示環(huán)保意識變量均值;表示反向技術(shù)溢出變量均值。
式(7)為加入環(huán)保意識變量后的回歸模型;式(8)為加入環(huán)保意識變量和交互項變量后的回歸模型;式(9)為中心化處理后的回歸模型。
被解釋變量??諝馕廴局笖?shù)(API):空氣質(zhì)量綜合指標(biāo),指數(shù)高則空氣污染嚴(yán)重,雖然2013年 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在原有污染物基礎(chǔ)上引入PM2.5、臭氧(O3)和一氧化碳(CO),但由于樣本區(qū)間為2009~2020年,且新標(biāo)準(zhǔn)初期僅在部分城市實行,考慮指標(biāo)定義一致性,本文并未將其納入計算。
解釋變量。企業(yè)對外直接投資金額(OFDI),但企業(yè)并非每年都對外直接投資,為保證數(shù)據(jù)平穩(wěn),用存量并取對數(shù)(lnOFDI)表示。
控制變量。 借鑒余勝官[14]、 歐陽艷艷等[12]、趙云輝等[9]的研究,選取與OFDI、空氣質(zhì)量相關(guān)變量,并取對數(shù)降低異方差。外商直接投資(lnFDI)控制外貿(mào)依存度;二產(chǎn)比重(lnSTR)控制地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);人均生產(chǎn)總值(lnP_GDP)控制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量間呈倒 “U”型關(guān)系,因此加入其平方項(lnP_GDP2);人口密度(Destinity)控制人口;降水量(lnAprecipitation)控制環(huán)境自我凈化能力;地區(qū)出口總量(lnEX)控制開放水平;各城市環(huán)境治理投資額(lnWR_K)控制政府治理。
本文樣本區(qū)間為2009~2020年,空氣污染指數(shù)(API)是從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中摘錄二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和可吸入顆粒物(PM10)3類空氣污染物濃度后計算得出;企業(yè)對外直接投資金額源于中國全球投資追蹤數(shù)據(jù)庫(China Global Invest?ment Tracker),剔除異常值,共收集中國254家企業(yè)合計1185個樣本的對外直接投資數(shù)據(jù)。其余變量源于歷年 《中國城市統(tǒng)計年鑒》、 《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、CSMAR國泰安數(shù)據(jù)庫和EPSDATA等。
描述性統(tǒng)計見表1。被解釋變量API均值為69.687,標(biāo)準(zhǔn)差為13.562,最小值為33,最大值為177.838,說明城市間空氣質(zhì)量差距大。其中除lnP_GDP和lnP_GDP2外,其余變量方差膨脹因子(VIF)均小于10,證明不存在嚴(yán)重多重共線性問題。
表1 描述性統(tǒng)計
較之隨機(jī)效應(yīng)模型(RE)和最小二乘法(OLS),面板固定效應(yīng)模型(FE)更穩(wěn)健。結(jié)果如表2列(1)~(3)所示:證明企業(yè)OFDI可降低母公司所在城市空氣污染水平,加入控制變量并采用三重固定效應(yīng)回歸后,結(jié)論不變??紤]到對外直接投資的影響存在滯后性,因此對企業(yè)OFDI取一階滯后項(L_lnOFDI)放入回歸,結(jié)果列(4) 證實上期對外直接投資能有效降低當(dāng)期母國空氣污染指數(shù)。綜上,證實H1。
表2 企業(yè)對外直接投資對API影響的基準(zhǔn)檢驗
3.3.1 結(jié)構(gòu)效應(yīng)
由于成本和環(huán)境因素影響,企業(yè)通過遷出污染行業(yè)助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來降低污染水平。參照歐陽艷艷等[12]的做法,并對照環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)②劃分公司污染程度,共分為4種類型,“輕-重”代表母公司屬輕污染行業(yè),對外投資重污染行業(yè)。從表3列(1)~(4)看出:國內(nèi)重污染企業(yè)向海外重污染行業(yè)投資,對外直接投資對母國API系數(shù)顯著為負(fù);國內(nèi)重污染企業(yè)向海外輕污染行業(yè)投資不能緩解本地空氣污染;國內(nèi)輕污染企業(yè)向海外重污染行業(yè)投資對國內(nèi)空氣質(zhì)量有利,因為部分國內(nèi)企業(yè)把少數(shù)重污染項目遷出,緩解污染治理壓力。因此企業(yè)通過OFDI將高污染產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移才能改善國內(nèi)空氣質(zhì)量。因為企業(yè)將污染產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外,既減少污染物排放,又為新興、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間,而環(huán)保產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中排放更少污染物。
表3 OFDI的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對API影響的檢驗
深入研究發(fā)現(xiàn),結(jié)構(gòu)效應(yīng)的改善作用存在最優(yōu)區(qū)間,隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)構(gòu)效應(yīng)將不斷減小。式(4)中對外直接投資對空氣污染的影響為-0.161,TS對空氣污染影響為-5.062;式(5)表明為了解OFDI真實改善作用,需對lnOFDI求導(dǎo)形成β1+β3*TS,再代入系數(shù),此時-0.661+0.159*TS是對外直接投資的真實影響,當(dāng)TS=1時,結(jié)構(gòu)效應(yīng)對API影響為-0.502。結(jié)果如表3列(5)、(6)所示:當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低水平,OF?DI能有效改善空氣質(zhì)量,但隨著TS調(diào)整,OFDI改善作用減弱。中心化處理結(jié)果如表3列(7)所示:交互項結(jié)果不變,證明上述結(jié)論。綜上,驗證H3。
3.3.2 技術(shù)效應(yīng)
企業(yè)OFDI獲反向技術(shù)溢出,它能幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),強(qiáng)化環(huán)境治理能力。關(guān)于反向技術(shù)溢出,本文參考李梅和柳士昌[11]的算法:
表4列(1)表明反向技術(shù)溢出可改善空氣質(zhì)量;為進(jìn)一步證明對外直接投資通過反向技術(shù)溢出來幫助公司減污,將母國公司分為重污染、輕污染,結(jié)果如表4列(2)、 (3)所示:與輕污染企業(yè)相比,重污染企業(yè)技術(shù)改進(jìn)可顯著降低API。因為OFDI改進(jìn)重污染企業(yè)生產(chǎn)技術(shù),并通過技術(shù)擴(kuò)散使整個重污染行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
表4 OFDI的技術(shù)效應(yīng)對API影響的檢驗
區(qū)分不同因素對空氣質(zhì)量改善的影響時,發(fā)現(xiàn)政府越重視科技發(fā)展,技術(shù)吸收能力便越強(qiáng),反向技術(shù)溢出的改善作用也越強(qiáng)。根據(jù)研發(fā)支出強(qiáng)度做法,強(qiáng)度高代表技術(shù)吸收能力強(qiáng),本文用城市財政科技支出替代研發(fā)支出,除以地區(qū)生產(chǎn)總值,去除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響,形成科技支出強(qiáng)度(Tech),Tech數(shù)值大代表城市對技術(shù)的吸收能力強(qiáng),然后取中位數(shù),凡高于中位數(shù)城市劃為強(qiáng)吸收能力,其余為弱吸收能力。結(jié)果如表4列(4)、(5)所示:強(qiáng)技術(shù)吸收能力的lnSpilloverict對API的影響顯著為負(fù),證明技術(shù)吸收能力越強(qiáng),技術(shù)效應(yīng)改善效果越好。
深入研究發(fā)現(xiàn),在環(huán)保意識影響下,技術(shù)效應(yīng)改善空氣質(zhì)量,但隨環(huán)保意識增強(qiáng),技術(shù)效應(yīng)會減小。式(7)、 (8)分別表示加入環(huán)保意識變量和交互項后的回歸模型,結(jié)果如表4列(6)、(7)所示:反向技術(shù)溢出對API真實影響為-0.661+0.159*En,當(dāng)En=1時,反向溢出可降低0.502單位的空氣污染指數(shù)。隨著消費者對環(huán)保產(chǎn)品需求增加,環(huán)保意識形成倒逼效應(yīng),驅(qū)使企業(yè)引進(jìn)前沿技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn),但隨著環(huán)保意識加強(qiáng)和技術(shù)進(jìn)步,當(dāng)本地清潔生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)較高水平,且空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)后,技術(shù)的邊際效果遞減。表4列(8)為中心化的結(jié)果,結(jié)論保持不變。綜上,驗證H4。
3.4.1 東道國視角
企業(yè)對外直接投資對環(huán)境影響會隨著東道國環(huán)境規(guī)制程度提高而改變,但東道國環(huán)境規(guī)制并非越弱越好。為此,用環(huán)境績效指數(shù)(Environmen?tal Performance Index,EPI③)衡量國家環(huán)境規(guī)制程度,并根據(jù)各國EPI指數(shù),將樣本分為:EPI≤60為弱環(huán)境規(guī)制國家,60<EPI≤80為環(huán)境規(guī)制程度良好國家,80<EPI為強(qiáng)環(huán)境規(guī)制國家。
表5列(1)~(3) 中當(dāng) 60<EPI≤80,對外直接投資能有效降低API。當(dāng)東道國環(huán)境規(guī)制程度過高,環(huán)保意識很強(qiáng),強(qiáng)環(huán)境約束會增加中國企業(yè)治污成本,不利于將污染環(huán)節(jié)遷入;當(dāng)東道國環(huán)境規(guī)制程度過低,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)科技和管理經(jīng)驗落后。只有一國環(huán)境規(guī)制處于適當(dāng)程度,中國企業(yè)可通過投資他國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來獲取先進(jìn)技術(shù)。因此企業(yè)選擇投資東道國時需合理考慮EPI水平。
表5 東道國視角異質(zhì)性檢驗
企業(yè)對外直接投資對環(huán)境影響與東道國開放水平相關(guān),開放水平越高,越吸引企業(yè)投資,并改善母國空氣質(zhì)量。為此,本文用各國進(jìn)出口總額占其GDP比重衡量國家開放程度,比重大則開放水平高,數(shù)據(jù)通過World Development Indicators獲得,將比重高于50%國家劃為高開放水平,其余為低開放水平。從表5列(4)、 (5)可看出:對高開放水平國家投資能顯著改善母國空氣質(zhì)量。一國開放水平越高,國際貿(mào)易依存度越強(qiáng),中國企業(yè)越易進(jìn)入該國市場。既容易將污染環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到該國,也方便吸取該國先進(jìn)技術(shù)。綜上,對高度開放且環(huán)境規(guī)制程度良好的國家投資能有效降低母國空氣污染水平,驗證H5。
3.4.2 母國視角
企業(yè)OFDI對母國環(huán)境影響與區(qū)域環(huán)境、企業(yè)所有制相關(guān)。中國地區(qū)間空氣質(zhì)量差距大,對外直接投資的作用受已有環(huán)境影響。為此,本文根據(jù)API的1/4和3/4分位數(shù)將樣本分為:API≤59.5為空氣質(zhì)量優(yōu)秀,59.5<API≤79.5為輕污染,79.5<API為重污染。結(jié)果如表6列(1)~(3)所示:空氣質(zhì)量優(yōu)秀代表原有環(huán)境治理水平高,OFDI改善作用弱;空氣污染較輕,OFDI能有效降低空氣污染水平,此時存在治理污染措施,但治理水平不高;空氣污染嚴(yán)重時,未采取其他措施情況下,單靠投資無法改善空氣質(zhì)量。
表6 母國視角異質(zhì)性檢驗
企業(yè)間所有制可分為國有和非國有??疾炱髽I(yè)間產(chǎn)權(quán)歧視對環(huán)境的影響,結(jié)果如表6列(4)、(5)所示:非國企對外投資可顯著減少地區(qū)空氣污染。因為國企經(jīng)營體量大,在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位,有能力和地方政府談判,加之存在產(chǎn)權(quán)歧視、政策傾斜等狀況,其減污迫切度較低;而民企政策敏感性高,面對政府高額環(huán)保稅和污染處罰,只能通過OFDI一邊遷出污染產(chǎn)業(yè),一邊提升生產(chǎn)技術(shù)。綜上,污染地區(qū)非國企的投資可使空氣質(zhì)量得到更顯著改善,驗證H2。
穩(wěn)健性檢驗:(1)替換樣本,直轄市和省會城市環(huán)境受政策影響大,結(jié)果易出現(xiàn)偏誤,僅保留地級市樣本回歸檢驗,結(jié)果證明原結(jié)論;(2)更換面板回歸,本文以中國對外投資企業(yè)為截面,大于時間序列個數(shù),因此采用面板校正標(biāo)準(zhǔn)誤差(Panel Corrected Standard Errors,PCSE)進(jìn)行檢驗,結(jié)果證明原結(jié)論;(3)更換因變量,采用PM10濃度代入回歸,考察企業(yè)OFDI對單一污染指標(biāo)影響,結(jié)果證明OFDI能降低PM10濃度;(4)更換自變量,本文將虛擬變量Y_OFDI放入回歸,若企業(yè)當(dāng)年投資,則取值為1,否則取值為0,結(jié)果證明原結(jié)論。
內(nèi)生性檢驗:企業(yè)OFDI和城市空氣質(zhì)量間互為因果關(guān)系,若政府想改善本地區(qū)空氣質(zhì)量,就會通過征收排污費或環(huán)保稅等手段,迫使高污染企業(yè)外遷,促使企業(yè)對外直接投資。因此本文采用滯后1階的企業(yè)OFDI作為工具變量,運用GMM方法估計,結(jié)果在5%水平證明原結(jié)論。
表7 穩(wěn)健性與內(nèi)生性檢驗
本文構(gòu)建固定面板模型,檢驗OFDI對環(huán)境影響,最終得出:(1)企業(yè)OFDI能改善空氣質(zhì)量;(2)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)是影響空氣質(zhì)量的重要途徑,但對外直接投資通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步等方式改善空氣質(zhì)量存在最優(yōu)區(qū)間;(3)企業(yè)投資的影響存在異質(zhì)性,就東道國而言,對高度開放且環(huán)境規(guī)制程度良好的東道國進(jìn)行投資能有效改善空氣質(zhì)量;就母國而言,高污染地區(qū)的非國企進(jìn)行投資能更顯著改善空氣質(zhì)量。據(jù)此,本文提出如下建議:
(1)加大對投資企業(yè)支持力度,促進(jìn) “邊際產(chǎn)業(yè)”遷出同時,積極引進(jìn)國外綠色前沿技術(shù)。企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重工業(yè)污染,通過對外投資,引進(jìn)國外環(huán)保領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù),提升企業(yè)環(huán)境治理能力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,減少污染物排放;(2)選擇投資區(qū)位應(yīng)充分考慮東道國國情。打破 “投資東道國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越低越好”的慣性思維,正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行對外投資;(3)平衡企業(yè)間的環(huán)境政策差異,平等對待不同產(chǎn)權(quán)企業(yè)。政府處理不同所有制企業(yè)排污問題應(yīng)一視同仁,遵循環(huán)境治理條例處理企業(yè)排污問題,杜絕政策傾斜、產(chǎn)權(quán)歧視。
未來研究可細(xì)分不同行業(yè)產(chǎn)生的主要污染物,探究OFDI對不同污染物的影響,可為政府制定針對性的對外投資和環(huán)境規(guī)制政策提供依據(jù)。
注釋:
①本文將不加區(qū)分的混用OFDI和對外直接投資。
②重污染行業(yè)涵蓋火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類行業(yè)。
③由耶魯大學(xué)環(huán)境法律與政策中心、哥倫比亞大學(xué)國際地球科學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)中心(CIESIN)聯(lián)合實施,指數(shù)高代表環(huán)境規(guī)制程度強(qiáng)數(shù)據(jù)來源:CIESIN [OL].世界銀行數(shù)據(jù)庫,2008-2020.ht?tps://data.worldbank.org.cn/。
工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)2022年1期