退耕還林20年 內(nèi)蒙古筑牢生態(tài)安全屏障

◎ 森林木 呂英 格根塔娜

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國(guó)北疆，資源儲(chǔ)量豐富，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱，草原、森林和人均耕地面積居全國(guó)第一，稀土金屬儲(chǔ)量居世界首位，同時(shí)也是我國(guó)最大的草原牧區(qū)。內(nèi)蒙古作為我國(guó)生態(tài)最脆弱的地區(qū)之一，自2000年開始實(shí)施國(guó)家退耕還林工程，傾力打造北疆綠色生態(tài)屏障。

繪藍(lán)圖退耕還林工程扎實(shí)推進(jìn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視退耕還林工作，將其納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，放在重要的位置來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施。20年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)造了退耕還林工程面積全國(guó)第一、退耕地還林面積全國(guó)第二的輝煌成績(jī)。

從2000年至2013年，全區(qū)實(shí)施前一輪退耕還林工程4261 萬(wàn)畝，其中退耕地還林1383 萬(wàn)畝、荒山荒地造林2547 萬(wàn)畝、封山育林331 萬(wàn)畝。2015年，全區(qū)啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，各地堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，尊重規(guī)律、因地制宜，嚴(yán)格范圍、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量”的原則，實(shí)施309.77萬(wàn)畝退耕地還林和3.33 萬(wàn)畝荒山荒地造林任務(wù)。2008年—2014年，國(guó)家林業(yè)局對(duì)2000年—2006年度政策補(bǔ)助到期的退耕地還林任務(wù)開展了階段驗(yàn)收工作。驗(yàn)收結(jié)果顯示，全區(qū)前一輪退耕地還林1383 萬(wàn)畝，合格面積1382.89 萬(wàn)畝，合格率99.99%。

內(nèi)蒙古包頭市固陽(yáng)縣新一輪退耕還林工程區(qū) （2021年）

內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗前一輪退耕還林工程區(qū) （2021年）

固水土工程區(qū)生態(tài)效益明顯提升

退耕還林工程為內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，增添了強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力。20年來(lái)，工程區(qū)林草植被蓋度大幅度提高，水土流失和風(fēng)沙危害得到有效遏制，生態(tài)功能明顯提升，工程效益十分顯著，為建設(shè)祖國(guó)北疆重要的生態(tài)屏障作出了巨大貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林效益監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，退耕還林工程區(qū)林草蓋度由退耕前的15%提高到70%以上，退耕地的地表徑流量減少20%以上，泥沙量減少24%以上，地表結(jié)皮增加。沙質(zhì)耕地實(shí)施退耕還林后與未退耕地對(duì)比，平均每公頃減少了土壤風(fēng)蝕量96334 公斤，且退耕地內(nèi)均出現(xiàn)了1 厘米左右厚度的地表結(jié)皮，這對(duì)減輕地表風(fēng)蝕起到了非常重要的作用。退耕地平均地上生物量鮮重每公頃增加了2400 公斤，每公斤地表土壤有機(jī)質(zhì)含量增加125 克，通過(guò)地表枯枝落葉腐爛層的堆積以及喬木、灌木、草的根系固著土壤顆粒，固定的沙土經(jīng)過(guò)生物作用逐步改變，增加了土壤的肥力。2016年，國(guó)家北方沙化土地退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古沙化土地退耕還林工程生態(tài)效益投入產(chǎn)出比為1 39，投資生態(tài)效益產(chǎn)出十分顯著。

內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗丘陵山區(qū)前一輪退耕還林造林技術(shù)模式（2016年）

內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣中部丘陵區(qū)退耕還林成效（2016年）

強(qiáng)實(shí)效筑牢北疆生態(tài)安全屏障

20年來(lái)，退耕還林工程不僅促進(jìn)了全區(qū)國(guó)土綠化進(jìn)程，改善了生態(tài)環(huán)境，而且還有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地把退耕還林作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，將退耕還林與生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程建設(shè)點(diǎn)多面廣、地塊分散、涉及千家萬(wàn)戶，布局在全區(qū)12個(gè)盟市的98 個(gè)旗縣區(qū)市（全區(qū)103個(gè)旗縣市區(qū)），惠及近600 萬(wàn)退耕人口。自2000年以來(lái)，國(guó)家累計(jì)投資500 多億元。

二十年退耕還林，二十年綠色崛起，二十年城鄉(xiāng)巨變。退耕還林改變的不只是山山水水，它所帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，從生態(tài)開始，已滲透到人們的思想、生產(chǎn)和生活等各個(gè)方面。內(nèi)蒙古是我國(guó)生態(tài)保護(hù)的前沿陣地，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全區(qū)將不斷理順退耕還林工程建設(shè)思路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展方式上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展目標(biāo)上，由注重單一生態(tài)功能向多功能、多效益轉(zhuǎn)變，筑牢我國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。