俄聯(lián)邦人工智能軍事應(yīng)用的現(xiàn)狀、反思與政策應(yīng)對

馬 天 韓 帆 /文

作為蘇聯(lián)的主體繼承者，俄聯(lián)邦在人工智能軍事應(yīng)用研究與實踐領(lǐng)域起步較早，特別是在“新面貌”軍事改革之后，俄聯(lián)邦于陸上無人兵器、水下無人潛航器、空中無人機及精確制導(dǎo)等方面均取得了長足進步。但這一系列變化卻引發(fā)了俄國內(nèi)學(xué)界的反思與爭議。在此背景下，俄政府通過頒布綱領(lǐng)性與條令性政策從發(fā)展趨勢、任務(wù)目的乃至軍民融合等層面對人工智能軍事應(yīng)用予以宏觀性指導(dǎo)和引領(lǐng)。

同世界主要大國對待人工智能技術(shù)的態(tài)度相一致，俄聯(lián)邦非常重視人工智能的研發(fā)與實踐，尤其是在其國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)上的應(yīng)用。自俄羅斯國防部于2008 年10 月拉開“新面貌”軍事改革的序幕以來，俄聯(lián)邦加快了研發(fā)智能化武器裝備的步伐，并積極在地區(qū)性武裝沖突中探索智能化作戰(zhàn)模式，積累智能化戰(zhàn)爭經(jīng)驗，力圖打造一支高度智能化的聯(lián)邦軍隊。

俄聯(lián)邦人工智能軍事應(yīng)用現(xiàn)狀

雖然從總體上而言，俄羅斯當(dāng)前的人工智能軍事應(yīng)用水平尚未超越美國，但相較于其他國家而言，其仍具有較大優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在高精度的人工智能技術(shù)研發(fā)與各軍兵種的人工智能軍事裝備配備比率上。

作為《2011—2020 年國家武器綱要》的重要補充，俄聯(lián)邦中央政府在2010 年出臺了《2020 年前國防工業(yè)綜合體發(fā)展領(lǐng)域國家政策原則及愿景規(guī)劃》，以及《2011—2020 年國防工業(yè)綜合體發(fā)展目標(biāo)綱要》兩份配套文件，計劃于2020 年前由聯(lián)邦財政下劃3 萬億盧布專項資金用于新式武器的研發(fā)，以確保俄軍各兵種主戰(zhàn)裝備更新目標(biāo)的實現(xiàn)。這里所提及的“新式武器”的核心部分便是人工智能武器，并側(cè)重于向無人化新型裝備的傾斜。同時，“新式武器”的研發(fā)是面向全部俄軍的，即對其陸軍、海軍、空軍、戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵、空天防御兵、太空兵以及聯(lián)邦反恐軍事力量的全覆蓋。

預(yù)期應(yīng)用比例及特點

在俄羅斯同格魯吉亞爆發(fā)雙邊沖突之前，俄軍整體武器裝備發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，現(xiàn)代化武器的配備比率不足15%，人工智能軍事應(yīng)用的比率更是不足5%。但截至2015 年，俄羅斯軍隊已列裝的先進武器裝備占其全部武器裝備的比率已提升至30%。而以無人機系統(tǒng)、機器人技術(shù)和數(shù)型單兵系統(tǒng)（Ratnik/Strelets/C3I 終端設(shè)備、偽裝等）為代表的人工智能武器未來在俄軍中的裝配比重，依照俄羅斯國防政策委員會發(fā)布的《人工智能在軍事領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用前景報告》《2025 年先進軍用機器人技術(shù)裝備研發(fā)專項綜合計劃》等軍事戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，將在2025 年底突破30%，并實現(xiàn)四大軍區(qū)（西部、南部、東部、中央軍區(qū)）和全部兵種的全局性覆蓋。

當(dāng)前俄聯(lián)邦人工智能軍事應(yīng)用的現(xiàn)狀特點可從四個方面予以概括：首先，把跟蹤、突破等前沿技術(shù)作為保持聯(lián)邦軍隊人工智能武器裝備優(yōu)勢和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)；其次，重視常規(guī)武器同人工智能武器間的均衡發(fā)展；第三，遠程信息化保障系統(tǒng)建設(shè)以均衡完備、協(xié)同高效為目標(biāo)；第四，裝備建設(shè)重點由傳統(tǒng)化的攻防式兵器向太空、網(wǎng)絡(luò)、無人化等領(lǐng)域大幅度傾斜。

無人機

20 世紀(jì)末期以來，無人機（UAV）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并逐步形成了穩(wěn)定且龐大的軍用市場和民用市場。在俄羅斯，軍用無人機主要裝配于聯(lián)邦海軍、空軍、陸軍、緊急事務(wù)局（Emergency Affairs Directorate）、聯(lián)邦安全局（FSB）等單位。主要用途包括實施晝、夜間的航空偵察，參與電子戰(zhàn)，對敵重要目標(biāo)實施打擊，為武器打擊目標(biāo)提供制導(dǎo)信息，驗證目標(biāo)打擊效果等。截至2018 年，俄羅斯已建成國家無人機中心，其自行研發(fā)的部分無人機已在中東、北非的戰(zhàn)事沖突中得到了實戰(zhàn)檢驗，并裝配至全俄主要的部隊、艦隊及反恐軍事力量，俄聯(lián)邦在役的軍用無人機數(shù)量已突破2000 架。

機器人技術(shù)

相當(dāng)一部分的俄羅斯軍事研究人員認為，未來戰(zhàn)爭勢必會在無人參與的情形下展開，并將成為世界范圍內(nèi)的常態(tài)。因此，大力發(fā)展機器人技術(shù)無疑是最有效的應(yīng)對手段。目前，俄聯(lián)邦機器人技術(shù)研發(fā)和軍事部署主要由2012 年成立的俄羅斯國防部先進軍事研發(fā)部負責(zé)并主導(dǎo)，其建制體系內(nèi)還包含了創(chuàng)新研究局、聯(lián)邦信息與電信技術(shù)發(fā)展局和聯(lián)邦機器人研究與測試中心等下屬機構(gòu)。

俄羅斯的軍用機器人發(fā)展迅猛，已研發(fā)出用于掃雷的“烏蘭”-6（Ulan-6）掃雷機器人、“平臺”-M（Platforma-M）戰(zhàn)斗機器人（可攜帶4 個榴彈發(fā)射器及1 挺Kalashnikov 機關(guān)槍）以及Wolf-2、Shooter Robot-Commando、Gnom 兩棲機器人，上述五類智能機器人已成功列裝俄軍各兵種。另外，俄聯(lián)邦海上技術(shù)問題研究院正在研制水下軍用機器人，主要針對俄海軍的實際性需求。根據(jù)《Russia beyond the Headlines》的報道，到2025 年，俄軍至少三分之一以上的軍事技術(shù)都要包含機器人硬件。

俄聯(lián)邦部分無人機配備單位、兵種及其主要型號

無人潛航器與陸上無人兵器

俄羅斯海軍一直將無人潛航器作為其可持續(xù)性發(fā)展的重點。雖然俄海軍在役的無人潛航器種類和數(shù)量均不多，但在研項目卻呈現(xiàn)出研發(fā)活躍且后勁十足的特點。目前俄聯(lián)邦海軍的在役潛航器主要包括：“大琴鍵”-1R 大型無人潛航器、馬爾林-350 小型無人潛航器、“視野”-600 微小型無人潛航器等。同時，正在研發(fā)“大琴鍵”-2R、朱諾、波塞冬等多類型無人潛航器。其中最具代表性的是由紅寶石設(shè)計局制造的波塞冬無人潛航器，可潛深1000 米，以60 ～70 節(jié)的航速，隱蔽航行超過1 萬千米，可在智能化系統(tǒng)的控制下機動至目標(biāo)國沿海地區(qū)并引爆所攜帶的常規(guī)彈頭或核彈頭。

陸軍方面，俄聯(lián)邦在地面無人裝備的研發(fā)領(lǐng)域制定了相關(guān)規(guī)劃并成立了專門的研發(fā)試驗中心。并已將其自行生產(chǎn)的Platforma-M 序列履帶式無人戰(zhàn)車和“暗語”輪式無人偵察車等投入了中東地區(qū)的局部武裝沖突中，于全球范圍內(nèi)率先開創(chuàng)了地面無人裝備從輔戰(zhàn)走向主戰(zhàn)的實戰(zhàn)先例。

俄學(xué)界對人工智能軍事應(yīng)用的反思

俄聯(lián)邦學(xué)界在人工智能軍事應(yīng)用逐步走向成熟和普及化的過程中也逐步開始進行反思，這種反思既涉及立法理念，亦關(guān)乎著現(xiàn)實性問題能否得到有效解決。

立法理念爭議

當(dāng)前俄羅斯國內(nèi)關(guān)于人工智能軍事應(yīng)用方面的核心性立法理念爭議主要集中在諸如人工智能技術(shù)及機器人同操縱者即人類間的地位關(guān)系，人工智能技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的潛力同法律所具備的預(yù)見性間的矛盾應(yīng)如何調(diào)適，以及具體化落實立法理念時應(yīng)當(dāng)以哪種域外經(jīng)驗抑或是法律文本作為參照物等等。

首先，在人工智能技術(shù)及機器人同操縱者即人類間的地位關(guān)系方面，Aisak Asimov 教授提出的三原則在俄聯(lián)邦國內(nèi)占據(jù)了主導(dǎo)性地位。具體而言就是，第一，人工智能技術(shù)及機器人必須要保護人類，亦不能因消極行為而造成人類受傷害；第二，人工智能技術(shù)及機器人必須要服從操縱者所制定的規(guī)則和寫入程序；第三，人工智能技術(shù)下的機器人必須要有能力進行自我保護，且不與前兩項原則相沖突。當(dāng)然，俄羅斯著名教授Dimitery Aogrodov 在此基礎(chǔ)上進一步提出了鑒于人工智能技術(shù)和機器人技術(shù)的復(fù)雜性與倫理制衡的超前性，應(yīng)當(dāng)在其同操縱者即人類間的關(guān)系上細化出軍事領(lǐng)域和民事領(lǐng)域的差別。軍事領(lǐng)域的二者地位關(guān)系要著重凸顯出對國家利益和國民安全負責(zé)，而民事領(lǐng)域則如Asimov 所提對人類操縱者抑或是主導(dǎo)者負責(zé)，并要完全符合聯(lián)邦民商事系列法律的文本規(guī)范。

其次，在人工智能技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的潛力同法律所具備的預(yù)見性間的矛盾方面，俄聯(lián)邦莫斯科州仲裁法院的 Marhat 博士認為俄聯(lián)邦現(xiàn)階段的法律事務(wù)部門、中央政府以及軍事管理部門尚無充分能力去預(yù)測人工智能技術(shù)全面應(yīng)用可能帶來的社會影響和倫理沖擊，特別是基于戰(zhàn)爭和軍事領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用將更難把控和調(diào)適，故聯(lián)邦政府應(yīng)暫緩立法，以防止因人工智能技術(shù)應(yīng)用過快發(fā)展而造成立法技術(shù)、內(nèi)容、理念的迅速滯后。但與之相反，俄聯(lián)邦國家杜馬主席認為人工智能技術(shù)勢必會成為俄聯(lián)邦面對未來競爭和世界多極化格局的重要武器與優(yōu)勢，因此要優(yōu)先發(fā)展。與此同時，也要在第一時間完善對于人工智能各領(lǐng)域應(yīng)用的法律規(guī)制，以使其能夠兼具實用性與正義性，最大可能地滿足俄羅斯的國家需要與國民需求。作為國家杜馬主席，他已責(zé)成聯(lián)邦多部門協(xié)力合作，共同針對人工智能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的立法問題作出具有多元性、科學(xué)性與社會性的解決方案和優(yōu)化對策。

第三，在具體落實立法理念時應(yīng)當(dāng)以哪種域外經(jīng)驗抑或是法律文本作為參照物，國立莫斯科大學(xué)的相關(guān)法律團隊認為應(yīng)當(dāng)以歐盟的《機器人民事法律規(guī)則》作為俄聯(lián)邦人工智能技術(shù)應(yīng)用及機器人開發(fā)的文本化立法參照。而圣彼得堡大學(xué)以Antoney Sineycha 教授為首的法律研究團隊則認為無需形式上的任何參照，唯一需要參照的即是數(shù)千年來業(yè)已存在的人本理論、倫理關(guān)系、職業(yè)道德等諸多人性需求、特點所融匯在一起共同形成的社會藍本，這種社會藍本決定了人類存在的公共性與根基性，也能在很大程度上反映出并決定人工智能應(yīng)用或機器人開發(fā)同人類之間的地位關(guān)系與合作方式。

法律規(guī)制邊界的爭議

在立法理念的差異性外，俄聯(lián)邦學(xué)界也對人工智能技術(shù)軍事應(yīng)用的法律規(guī)制邊界展開了探索和討論。在法律規(guī)制的邊界問題上，俄羅斯國內(nèi)軍事領(lǐng)域的專家的普遍性看法是應(yīng)當(dāng)在立法時將規(guī)制對象的范圍涵蓋所有用于軍事目的和輔助行為的機器人以及人工智能技術(shù)下的無人裝備和單兵作戰(zhàn)武器系統(tǒng)等。對其法律地位、應(yīng)用原則、善后及救濟準(zhǔn)則等作出細化規(guī)定，并盡可能地做到與相關(guān)國際法、國際條約的規(guī)定與精神相一致。但也有一部分學(xué)者認為在俄羅斯現(xiàn)階段周邊國際形勢持續(xù)性“吃緊”的狀況下，出臺規(guī)制邊界如此寬泛的法律是否會使俄羅斯在西方及日本印象中的“窮兵黷武”形象愈發(fā)突顯，從而不利于俄聯(lián)邦緩解周邊局勢緊迫性與增強融入世界市場的可能性形成。

俄聯(lián)邦人工智能軍事應(yīng)用領(lǐng)域的政策應(yīng)對

重型履帶坦克阿瑪塔T-14 坦克 圖源網(wǎng)絡(luò)

新世紀(jì)以來，俄聯(lián)邦人工智能軍事應(yīng)用的迅猛勢頭始終不減，但受制于學(xué)界對其法律屬性特別是立法理念和規(guī)制邊界等問題始終存在爭議，故當(dāng)前俄國內(nèi)對該領(lǐng)域施行以政策管控、引導(dǎo)、調(diào)整為核心內(nèi)容的應(yīng)對范式。現(xiàn)階段俄聯(lián)邦政府針對人工智能軍事應(yīng)用而出臺的政策包括綱領(lǐng)性政策和條令性政策兩大類。前者主要對從現(xiàn)在到未來一定時期內(nèi)的人工智能軍事應(yīng)用的研發(fā)與列裝等問題進行要求、部署與規(guī)范。后者則為人工智能軍事應(yīng)用中的目標(biāo)、任務(wù)、原則的確立提供引導(dǎo)和規(guī)劃。

綱領(lǐng)性政策

俄聯(lián)邦國內(nèi)的綱領(lǐng)性政策主要包括《2018—2025 年國家武器發(fā)展綱要》《2025 年先進軍用機器人技術(shù)裝備研發(fā)專項綜合計劃》《未來俄軍用機器人應(yīng)用構(gòu)想》《2025 年前未來軍用機器人技術(shù)裝備研發(fā)專項綱要》等。這些綱領(lǐng)性政策主要涉及以下內(nèi)容：首先，關(guān)于人工智能軍事應(yīng)用，特別是人工智能武器的研發(fā)費用的資金來源會由聯(lián)邦中央財政負擔(dān)絕大部分，但非邊疆區(qū)序列的行政區(qū)劃其地方財政所承擔(dān)的經(jīng)費支出比例會略高。其次，針對人工智能軍事應(yīng)用的研發(fā)范圍應(yīng)根據(jù)俄聯(lián)邦的實際軍事需要、國家地理單元特征、財政負擔(dān)能力和國際社會輿情等因素來綜合確立。第三，人工智能軍事應(yīng)用能否作為軍民兩用技術(shù)或裝置、設(shè)施投放于俄國內(nèi)的非軍事單位進行裝備或批量化生產(chǎn)？通常情況下，俄聯(lián)邦政府對軍事技術(shù)的情報管制和保密要求均非常嚴格，往往具有不公開性。但隨著近些年來俄羅斯經(jīng)濟的日益下滑與兵源缺口的不斷增大，以《2025 年前未來軍用機器人技術(shù)裝備研發(fā)專項綱要》為代表的國家政策要求逐漸放開部分軍用技術(shù)和設(shè)備的聯(lián)邦軍事單位、機構(gòu)專有權(quán)，并逐步實現(xiàn)其在軍地之間的轉(zhuǎn)讓、共享與交流。

條令性政策

俄聯(lián)邦針對人工智能軍事應(yīng)用頒布的條令性政策主要包括2014 年最新版的《俄聯(lián)邦軍事條令》和2016 年版的《俄聯(lián)邦信息安全條令》。2014 版的《俄聯(lián)邦軍事條令》對俄人工智能軍事應(yīng)用提出了兩點期望。第一，要求俄聯(lián)邦軍事力量在現(xiàn)代軍事武裝沖突中要大量使用精確化武器、超音速武器、新概念武器以及以無人機、自動化武器裝備為代表的人工智能武器等。第二，要求不斷加強俄聯(lián)邦軍事指揮控制與火力控制的智能化與自動化水平。此外，2014 版的《俄聯(lián)邦軍事條令》還對人工智能武器裝備的研發(fā)目標(biāo)與任務(wù)做出了詳細規(guī)劃：俄聯(lián)邦軍事力量的整體提升離不開各類智能化武器裝備的協(xié)力，主要包括精確制導(dǎo)武器、空天防御武器、通信、偵察、指揮控制與電子戰(zhàn)系統(tǒng)、無人機系統(tǒng)、自動化攻擊武器等。

而俄聯(lián)邦2016 年版的《信息安全條令》則重點強調(diào)要對多種來自信息、網(wǎng)絡(luò)智能化空間的威脅實施攔截。一是要對可能影響到俄聯(lián)邦軍事信息基礎(chǔ)設(shè)施或相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)方面的智能化入侵進行攔截。二是要對運用ICT 技術(shù)對俄羅斯國家安全、社會穩(wěn)定、軍事穩(wěn)固甚至國民愛國熱情造成影響和破壞的智能化威脅進行攔截。同時，俄聯(lián)邦《信息安全條令》還要求俄羅斯軍隊必須充分運用并大力發(fā)展遠程遙控網(wǎng)絡(luò)智能武器技術(shù)來強化其在未來沖突中的威懾力和應(yīng)對能力。