組合框架下的少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興探析——以福建省永安市青水畬族鄉(xiāng)為例

福建省民族與宗教研究所 鄭鋌

組合這個(gè)概念較常見(jiàn)于組合數(shù)學(xué)，而組合數(shù)學(xué)又稱離散數(shù)學(xué)，它是用于處理離散對(duì)象的工具，社會(huì)上的各行各業(yè)在進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、組織管理、產(chǎn)品分析時(shí)常常要借用組合數(shù)學(xué)這種基礎(chǔ)的研究方法。

一、釋義篇

使用組合框架討論它與少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，僅僅只是了解基本釋義恐怕是不夠的，還應(yīng)在具體實(shí)踐中來(lái)討論它的應(yīng)用，運(yùn)用組合的核心是分析清楚問(wèn)題中哪些是主體、哪些是影響元素，這些元素即研究的離散對(duì)象。一般認(rèn)為，管理對(duì)象是主體，管理方法是影響元素。因此，具體到鄉(xiāng)村振興來(lái)看，可以認(rèn)為少數(shù)民族鄉(xiāng)村是主體，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生影響的因素，無(wú)論是積極的還是消極的，即元素。

在現(xiàn)實(shí)生活中，組合是一種通常用來(lái)研究處理元素和主體之間聯(lián)系的數(shù)學(xué)方法，或者可以這樣通俗地理解，將影響鄉(xiāng)村發(fā)展的因素經(jīng)過(guò)人為加工后形成的各項(xiàng)決策、舉措以及經(jīng)驗(yàn)、成就，經(jīng)過(guò)科學(xué)加工后應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興的管理中心，來(lái)考慮這些因素與鄉(xiāng)村實(shí)情的契合度，以求達(dá)成解決目前鄉(xiāng)村振興需要解決的問(wèn)題的方法。在組合的視野下，鄉(xiāng)村振興變得更加框架化，影響發(fā)展的因素和少數(shù)民族鄉(xiāng)村形成了共生關(guān)系。

二、背景篇

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。2018年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱一號(hào)文件）進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。同年9月，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》出爐，這是繼一號(hào)文件之后，中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一份重要文件?！兑?guī)劃》確立了鄉(xiāng)村發(fā)展總目標(biāo)：到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區(qū)各部門的思路舉措得以確立，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?大項(xiàng)22小項(xiàng)戰(zhàn)略指標(biāo)，并作出了到21世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段的遠(yuǎn)景謀劃，最終達(dá)到鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)[1]。

2018年3月，福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，在全面貫徹中央一號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“新（落實(shí)新理念、新思想、新戰(zhàn)略）、先（堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展）、特（體現(xiàn)福建特色）、實(shí)（圍繞高質(zhì)量發(fā)展求實(shí)效）”，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人與自然和諧共生、因地制宜循序漸進(jìn)等7大原則，提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、精準(zhǔn)脫貧等六大任務(wù)，涵蓋面廣、內(nèi)容豐富、政策舉措多而實(shí)，是福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署[2]。

三、調(diào)研篇

（一）關(guān)于青水畬族鄉(xiāng)

青水畬族鄉(xiāng)是福建省十九個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，位于閩西偏東，距永安市區(qū)45公里，離泉三高速公路桃源互通口13公里，處于群山環(huán)抱中，平均海拔730米?，F(xiàn)轄21個(gè)行政村，區(qū)域面積260.7平方公里，總?cè)丝诮?萬(wàn)人，其中少數(shù)民族行政村9個(gè)，畬族人口6700多人，約占總?cè)丝诘?5%。

興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“產(chǎn)業(yè)青水”。擁有耕地面積2.35萬(wàn)畝，林地面積23.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)85.3%，林木蓄積量102萬(wàn)立方米，已探明有石墨、硅灰石、煤炭、鐵砂、石英石等10多種礦產(chǎn)，已開(kāi)發(fā)水電站17個(gè)。形成了煙葉、蔬菜、玉米、茶葉四個(gè)萬(wàn)畝基地，創(chuàng)建了青水畬寨農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)銷售平臺(tái)，以特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

美鄉(xiāng)村、筑屏障的“生態(tài)宜居青水”。青水畬族鄉(xiāng)區(qū)位環(huán)境得天獨(dú)厚，素有“山清水秀、四季分明”的美譽(yù)，地形有“八山一水一分田”特點(diǎn)。鄉(xiāng)政府同步推動(dòng)綜合環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成了“小青瓦、白灰墻、坡屋面、翹屋脊”的畬族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，滄海村、青水村被評(píng)為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。

惠民生、補(bǔ)短板的“民生青水”。2個(gè)建檔立卡貧困村摘帽，92戶、211名貧困戶全部脫貧。農(nóng)村金融產(chǎn)品“福田貸”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證核實(shí)、變更，教育正向激勵(lì)力度加大，社會(huì)保障體系不斷完善。

重保護(hù)，促傳承的“文化青水”。青水畬族鄉(xiāng)擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“大腔戲”“大腔傀儡戲”“打黑獅”，鄉(xiāng)政府對(duì)現(xiàn)存的260座古建筑，包括省級(jí)文物保護(hù)單位永寧橋古戲臺(tái)、龍長(zhǎng)坊、龍昌坊、龍德堂、化龍橋、安仁橋、福臨堡，以及距今1120多年歷史的開(kāi)閩王王審知之母徐氏夫人墓、王審知駐軍舊址羅兜祠進(jìn)行搶救性保護(hù)維修。搜集整理畬族的建筑、語(yǔ)言、服飾、餐飲、習(xí)俗、山歌、舞蹈、戲曲、中草藥、民間藝術(shù)（剪紙、刺繡、竹編）、民間故事等資料，編纂成《青水故事》[3]。

（二）關(guān)于青水畬族村

青水畬族村為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，位于永安市青水畬族鄉(xiāng)人民政府所在地。青水村擁有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基、優(yōu)美的宜居環(huán)境、獨(dú)特的村容景致、較深厚的文化底蘊(yùn)，以林下產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托青水畬寨農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，發(fā)展高山生態(tài)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。2017年成立的青水友邦生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社擁有2個(gè)“日齡雞”生產(chǎn)基地。村內(nèi)現(xiàn)存省級(jí)文物保護(hù)單位——永寧橋古戲臺(tái)、傳統(tǒng)古建筑——鐘氏五代宗祠、青水源頭——清水池等自然人文景觀，畬族傳統(tǒng)的打腰鼓、竹竿舞、打黑獅、大腔戲、大腔傀儡戲等活動(dòng)具有較濃厚的民族特色和文化保護(hù)價(jià)值。每年舉辦青水“三月三”畬族文化節(jié)，以“烏米飯”祭祀、畬族美食及手工藝展示、畬族文化匯演等富有畬族特色的活動(dòng)吸引了眾多省內(nèi)外游客[4]。

（三）關(guān)于滄海畬族村

滄海畬族村依山傍水、環(huán)境優(yōu)美，平均海拔700米，是青水畬族鄉(xiāng)九個(gè)少數(shù)民族村之一，位于永安市東南部，距永安市城區(qū)43公里,青水集鎮(zhèn)1公里。相比集鎮(zhèn)中心的青水村，滄海畬族村擁有鮮明的特點(diǎn)，因其歷史悠久，民俗文化更為集中，早期的山歌文化、飲食文化、古建筑文化和民俗文化保存較好。并保存有化龍橋、龍歸祠、畬族古建筑群等省級(jí)文物保護(hù)建筑，以及東發(fā)堂、龍昌坊、龍長(zhǎng)坊、龍德堂四座墻壁上留有重點(diǎn)革命歷史遺址“紅軍標(biāo)語(yǔ)”的古民居。三明市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打黑獅為滄海村特色文化項(xiàng)目[5]。滄海畬族村因其深厚的民族文化底蘊(yùn)，2013年被列入第二批中國(guó)傳統(tǒng)村落，同年，滄海畬族建筑群被福建省政府列為第八批省級(jí)文物保護(hù)單位。2014年入選全國(guó)首批50個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目第一批實(shí)施名單，同年被確定為首批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。

（四）關(guān)于汀海畬族村

汀海畬族村位于青水畬族鄉(xiāng)南端與大田潑水交界，海拔850米，距鄉(xiāng)政府所在地5公里，距泉三高速公路桃源連接口8公里。汀海村為第三批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨申報(bào)村，村內(nèi)同樣擁有較集中的畬族古民居群。

與青水畬族鄉(xiāng)其他村落不同的是，汀海村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不十分突出，相比之下，它擁有青水畬族鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——閩王餅加工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汀海村閩王餅業(yè)已形成遍布10多個(gè)省份，擁有50多家制餅廠的餅加工業(yè)，共有135戶、400多人從事餅加工業(yè)。

四、應(yīng)用篇

（一）原理

在組合框架視野下，通常認(rèn)為影響少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興的元素并不是唯一的，通常有多個(gè)元素在起作用。在一些歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的少數(shù)民族鄉(xiāng)村，這些元素可能同時(shí)影響著它的發(fā)展進(jìn)程，甚至出現(xiàn)一些元素互相疊加的正向加權(quán)，或者相互矛盾的消極消長(zhǎng)，因此，在利用組合框架看待少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興時(shí)，應(yīng)一一列舉各種元素，不論它們是積極的還是消極的，再結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，討論哪些元素適合“放入”這個(gè)鄉(xiāng)村，能與之搭配的還能有哪些元素，并盡量排除無(wú)用的、有消極作用的元素，之后從剩余的元素中制定鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃。

（二）分析

從調(diào)查情況來(lái)看，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)具有潛力、人文底蘊(yùn)深厚是青水畬族鄉(xiāng)的總體優(yōu)勢(shì)，既享有來(lái)自自然的“地利”，又得益于歷史沉淀的“人和”。在中央實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“天時(shí)”下，青水畬族鄉(xiāng)緊緊抓住這一大好機(jī)遇，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)青水畬族鄉(xiāng)廣大干部群眾，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，各方面工作均取得新發(fā)展、新突破。

筆者將青水畬族鄉(xiāng)基本情況與鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，應(yīng)該說(shuō)，少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興并非是新話題，青水畬族鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)以“特色村寨”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、民生福祉保障、社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，其自身具備的積極元素早已成熟，滿足全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必要條件。

具體到三個(gè)畬族村，首先應(yīng)當(dāng)明確，少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)考慮到鄉(xiāng)村各自的特殊性。俗話說(shuō)，“五里不同風(fēng)，十里不同俗”，不同的地方有不同的條件，基礎(chǔ)、發(fā)展水平都不盡相同，各個(gè)鄉(xiāng)村走向振興的方式也是不同的，應(yīng)該是當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律共同作用的結(jié)果。

三個(gè)畬族村都有自己的明顯優(yōu)勢(shì)，譬如青水村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，汀海村擁有優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，滄海村人文底蘊(yùn)深厚。在套用組合框架時(shí)，要考慮每一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)村應(yīng)如何構(gòu)造積極元素，來(lái)達(dá)成振興的目的。這樣來(lái)看，三個(gè)畬族村的積極元素就很明了：青水村應(yīng)當(dāng)走集鎮(zhèn)化、中心化發(fā)展路子，將其建設(shè)成為青水畬族鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、郵電、交通醫(yī)療等的中心；汀海村興旺的閩王餅加工業(yè)通過(guò)政府主觀引導(dǎo)，能夠成為全鄉(xiāng)群眾共同參與、共同致富的龍頭產(chǎn)業(yè)；滄海村深厚的文化積淀，決定了它較強(qiáng)的文化傳承實(shí)力和旅游開(kāi)發(fā)潛力。筆者認(rèn)為，青水、汀海、滄海等三個(gè)畬族村共存農(nóng)業(yè)發(fā)展的“大同”，又留有特色發(fā)展模式的“小異”，政府決策和資源投入上應(yīng)當(dāng)精益求精、揚(yáng)長(zhǎng)避短，更加具體、深入到每個(gè)村的層面，避免“撒胡椒面式”的投入，而是要充分發(fā)揮各自積極元素的優(yōu)勢(shì)，以龍頭產(chǎn)業(yè)的興旺帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。

盡管具備了鄉(xiāng)村振興的必要條件，但我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就的，也并非一朝振興便一勞永逸的短期行為，青水畬族鄉(xiāng)在發(fā)展中仍存在一些短板，例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不明顯；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，特別是農(nóng)民參與旅游的主體意識(shí)不強(qiáng)；受城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)影響，農(nóng)村青壯年人口流失嚴(yán)重；新型產(chǎn)業(yè)、社會(huì)資本注入乏力……這些短板可能長(zhǎng)期存在，是對(duì)鄉(xiāng)村振興造成消極影響的消極元素。

要實(shí)行組合框架分析行為的必要條件是基礎(chǔ)元素的穩(wěn)定，因此，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)人民群眾幸福感、加大項(xiàng)目建設(shè)、污染防治、民生保障等這些基礎(chǔ)的積極元素依然必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。只有“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@些基礎(chǔ)積極元素得到滿足，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)最大化的鄉(xiāng)村振興才能最終實(shí)現(xiàn)。