新時代加強高校教師黨支部書記 “雙帶頭人”建設(shè)的路徑研究

蘇州科技大學(xué) 徐治初

黨的十九大報告指出：“加強基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能……加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)?！备咝＝處燑h支部是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和合格接班人的戰(zhàn)斗堡壘，教師黨支部書記是支部工作的組織者、推動者、實踐者，在全面貫徹落實黨的教育方針、推動高等教育改革發(fā)展、服務(wù)師生員工、建設(shè)和諧校園中發(fā)揮著骨干作用。加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，是落實新時代高校立德樹人根本任務(wù)的需要，是培養(yǎng)又紅又專人才隊伍的需要，是促進青年教師、青年干部迅速成長的需要。

一、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，高校教師黨支部建設(shè)在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強化政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，與新時代黨的建設(shè)要求之間仍存在著一定的差距，主要有以下問題。

（一）不充分

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”規(guī)模數(shù)量和職稱結(jié)構(gòu)等需要進一步優(yōu)化，黨支部建設(shè)精力投入不足，黨員教師歸屬感不夠強，作用發(fā)揮不夠充分，尤其是在立德樹人、教學(xué)科研、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的示范帶動作用亟須進一步加強。

（二）不均衡

高校教師黨支部存在黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。抓黨建引領(lǐng)過程中一定程度上還存在“重業(yè)務(wù)、輕思想、敬業(yè)精神不足”“重教書、輕育人、育人意識淡化”、師德師風(fēng)建設(shè)有待進一步提高等問題。

（三）不規(guī)范

高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)不夠，存在黨務(wù)工作專業(yè)化程度不高，“三會一課”等組織生活質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新，形式較為單一，青年教師黨員發(fā)展力度不足，新建學(xué)院教師黨支部基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱等問題。

二、高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)存在問題的原因分析

（一）政治站位不高，需要在立德樹人上下功夫

為更好地發(fā)揮立德樹人長效機制，高校教師黨支部書記通過開展“導(dǎo)師制”、第二課堂、結(jié)對共建等活動，在加強課程思政、思想意識和輿論引領(lǐng)等方面發(fā)揮了積極作用。但我們更應(yīng)該看到，教師黨支部書記的政治站位、政治意識、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)還有待進一步強化，教師黨支部的政治功能發(fā)揮還不夠充分，立德樹人意識樹立還不夠牢固，主動研究學(xué)生教育管理創(chuàng)新舉措不足，跟不上青年學(xué)生日益活躍的思想需求，缺乏有效的激勵手段激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，建立更加良性互動的師生關(guān)系。

（二）能力建設(shè)不強，需要在推動中心工作上見成效

高校教師黨支部書記積極參與人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等多方面工作，其中不乏獲得國家基金項目、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、“青藍(lán)工程”青年骨干教師等高層次人才，為高校各項事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。但更應(yīng)該看到的是，目前高校教師黨支部書記中教學(xué)、科研領(lǐng)軍人才比例不高，教學(xué)科研標(biāo)志性成果不夠突出，在推動高校中心工作上水平、上臺階方面的貢獻度不足。

（三）擔(dān)當(dāng)意識不足，需要在加強黨建引領(lǐng)上出實招

教師黨支部書記在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)過程中，能夠主動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強組織生活，提高“三會一課”質(zhì)量，加強支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用。但我們更應(yīng)該看到，由于教師黨支部書記是兼職工作，工作性質(zhì)往往決定著教學(xué)科研和黨務(wù)工作很難做到均衡發(fā)展、同時兼顧，造成投入黨務(wù)工作的時間精力不足，無法實現(xiàn)黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、同頻共振[1]。黨建責(zé)任貫徹落實不夠到位，主動擔(dān)當(dāng)意識不足，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)和黨建研究還不夠深入，黨務(wù)工作專業(yè)化程度不強、創(chuàng)新能力不足。

三、加強高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)的思考

（一）嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強“雙帶頭人”

選優(yōu)配強高校教師黨支部書記，是加強“雙帶頭人”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。必須嚴(yán)格按照《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》要求，結(jié)合高校自身實際，按照必須具備博士學(xué)歷或具有副高以上職稱的任用條件，積極選配政治素養(yǎng)好、師生威望高、教學(xué)科研能力強、具有一定管理能力的優(yōu)秀教師，特別要注重在優(yōu)秀青年教師中選拔“雙帶頭人”。

（1）規(guī)范選配方式。高校各級黨組織在選配教師黨支部書記時，要通過換屆或?qū)弥姓{(diào)整等多種方式，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，以公開公平、公正、的方式從教學(xué)科研骨干中遴選“雙帶頭人”。加強引導(dǎo)激勵與尊重個人意愿相結(jié)合，讓有志從事基層黨建工作的優(yōu)秀青年教師黨員脫穎而出。為避免只注重業(yè)務(wù)水平、不注重黨務(wù)管理能力情況的出現(xiàn)，通過黨性教育、選樹典型、績效激勵等方式正確引導(dǎo)處理好教學(xué)研究與黨務(wù)工作的關(guān)系，逐步積累豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗，不斷充實“雙帶頭人”隊伍。

（2）加強基礎(chǔ)工作。不斷健全“雙帶頭人”后備人才培養(yǎng)機制，把教學(xué)科研能力強、黨務(wù)工作熱情高的青年教師黨員選配為支部委員，在支部書記帶領(lǐng)下加強磨煉、積累經(jīng)驗、迅速成長。對于高知識群體，改變以往“等”的狀態(tài)，主動“上門”為高端骨干人才做好引導(dǎo)和保障服務(wù)工作，通過學(xué)院黨委班子成員聯(lián)系黨外青年骨干教師等制度，積極開展談心談話和教育引導(dǎo)，及時了解思想、學(xué)習(xí)和工作情況，使其感受黨組織關(guān)懷，逐漸向黨組織靠攏，實現(xiàn)“把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”的雙向良性互動。

（3）優(yōu)化選配條件。把“政治上過硬”列為選拔“雙帶頭人”的首要條件，作為教師支部書記考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。注重考察候選人的政治品格、政治素養(yǎng)以及遵守政治紀(jì)律的情況[2]。除注重考查黨務(wù)、業(yè)務(wù)能力以外，更要結(jié)合師風(fēng)師德、群眾基礎(chǔ)等方面的條件，真正把素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀青年黨員選拔出來。

（二）加強“雙帶頭人”教育培訓(xùn)

加強黨員干部教育培訓(xùn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、組織力、凝聚力、影響力的重要方法，是落實新時代黨的組織路線的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2019年2月27日為全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序中明確指出，“黨的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實發(fā)展都告訴我們，沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展”。抓好“雙帶頭人”教育培訓(xùn)，重點要在建立規(guī)范合理的培訓(xùn)體系、確立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容、注重培訓(xùn)形式載體建設(shè)等方面抓好落實。

（1）建立規(guī)范合理的培訓(xùn)體系。加強培訓(xùn)工作的頂層設(shè)計，建立覆蓋全體、上下貫通、科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。加強培訓(xùn)制度建設(shè)，根據(jù)上級文件精神，制定培訓(xùn)工作制度，從指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)要求等方面進一步加以明確，為做好培訓(xùn)工作提供遵循。發(fā)揮好黨校職能，進一步細(xì)化教育培訓(xùn)職能，加強分類指導(dǎo)，加大黨支部書記培訓(xùn)比重和力度，充分發(fā)揮校、院兩級黨校作用，校級黨校抓好面上培訓(xùn)，著力做好培訓(xùn)計劃制訂、示范性黨支部書記培訓(xùn)、培訓(xùn)考核等工作，院級黨校著重做好黨支部書記培訓(xùn)、黨支部委員培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)等工作。積極推薦“雙帶頭人”參加上級黨組織舉辦的各類培訓(xùn)，注重選派新任職“雙帶頭人”參加培訓(xùn)，進一步拓展思想視野，提升黨務(wù)能力，為做好“雙帶頭人”建設(shè)夯實思想理論基礎(chǔ)。

（2）確立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。黨支部是我們黨全部戰(zhàn)斗力和組織力的基礎(chǔ)，高校“雙帶頭人”的“領(lǐng)頭雁”功能和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，有賴于通過培訓(xùn)“增力賦能”。要加強政治能力培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)原著、讀原文、悟原理、求實效。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，帶頭學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度。要加強黨務(wù)工作培訓(xùn)，重點包括如何做好黨員發(fā)展工作，執(zhí)行好“三會一課”制度，開好民主生活會和組織生活會，發(fā)揮好支部黨員的先鋒模范作用等。

（3）注重培訓(xùn)形式載體建設(shè)。加強黨支部書記培訓(xùn)，理論講授是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在黨校師資隊伍建設(shè)。要發(fā)揮高校哲學(xué)社會科學(xué)和黨建理論專家教師資源比較豐富的優(yōu)勢，著力建設(shè)好培訓(xùn)師資庫，積極為“雙帶頭人”參加研修培訓(xùn)和理論深造提供條件。組織教師開展集體備課，著力打造培訓(xùn)“金課”。新媒體時代為我們開展培訓(xùn)提供了新的方法和途徑，要充分利用“兩微一端”“學(xué)習(xí)強國”和視頻影像等學(xué)習(xí)資源開展培訓(xùn)，強化典型引領(lǐng)作用。發(fā)掘教學(xué)、科研、管理、服務(wù)中涌現(xiàn)的先進典型，注重用身邊的典型教育黨員。

（三）以崗位歷練、實干錘煉促“雙帶頭人”快速成長

（1）推進交叉任職。“雙帶頭人”的來源是骨干教師，特別是優(yōu)秀青年教師，教書育人、立德樹人是教師始終不渝的責(zé)任和使命。在推進“雙帶頭人”建設(shè)過程中，探索教師黨支部書記與系（教研室）主任交叉任職的方法，既便于他們做好支部黨務(wù)工作，又能直接參與日常教學(xué)、科研、學(xué)科管理工作，始終處于專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域一線，對于調(diào)動優(yōu)秀教師參與并做好黨支部工作具有積極意義。

（2）交任務(wù)、壓擔(dān)子、促成長。黨的一切工作到支部，是保證黨支部團結(jié)帶領(lǐng)黨員、發(fā)揮模范作用、組織凝聚群眾、共同干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。一是要落實書記抓基層黨建工作主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)籌做好規(guī)劃制訂、任務(wù)落實，給“雙帶頭人”交任務(wù)、壓擔(dān)子，制定考核目標(biāo)，加強述職考評；二是要在黨建工作、立德樹人、重大事項決策等方面注重聽取他們的意見建議；三是要有意識地推動“雙帶頭人”不同管理崗位的鍛煉，揚優(yōu)勢、補短板，加強管理能力、決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力等培養(yǎng)，在解難題、干實事、帶隊伍、促和諧中得到真正的鍛煉和提升。

（3）營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。教師黨支部書記都是專業(yè)出身，高學(xué)歷、高職稱是他們的典型特征[3]。有自身的事業(yè)夢想和專業(yè)追求，除了要從理想信念上加強教育引導(dǎo)，還要為其成長提供優(yōu)良環(huán)境和氛圍。一是要在干部選拔任用上注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀“雙帶頭人”，這也是高校干部隊伍的重要來源之一；二是要在待遇上要有一定的保證。要探索按照系主任標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放黨支部書記崗位津貼，為“雙帶頭人”開展工作提供待遇保障。