抗日戰(zhàn)爭期間日軍在華“宣撫班”（1937-1940年） 述論

翟意安

（南京大學(xué)，江蘇 南京 210093）

日軍“宣撫班”是1937 至1940 年間在中國的日占區(qū)內(nèi)影響極大的組織。 “宣撫”者，原為上意下達， 安定民眾之意。 中國歷代均有設(shè)置 “宣撫使”安定戰(zhàn)后民眾的慣例，日軍設(shè)“宣撫官”來安定華北民眾，原有此意。 或以為：“宣撫班是抗日戰(zhàn)爭時期日本軍隊中向淪陷區(qū)人民進行反動宣傳和奴化教育的一個機構(gòu)。 ”［1］實際上，“宣撫班”絕非單純的宣傳和教育機構(gòu)， 其以輔助日軍軍事行動得以順利實施為初衷而設(shè)立， 且一直以此作為行動指針， 而實際上其工作內(nèi)容則遠超乎此，成為一個在淪陷區(qū)政治、經(jīng)濟、軍事、文化宣傳等各個方面均擁有巨大影響力的實權(quán)部門。 其實際上是1937～1940 年間日本侵略者控制中國淪陷區(qū)民眾的重要基層組織， 在維持淪陷區(qū)地方秩序、確保交通要道 （尤其是與日軍軍事行動相關(guān)者）安全、組織偽“治安維持會”、開展對華宣傳及奴化教育、 搜集情報等方面都發(fā)揮了重要的作用。 關(guān)于日軍宣撫班的論文和專著， 以筆者管見所及，中國學(xué)者有曹大臣、 賴晨、 譚忠燕等人的相關(guān)論著； 日本學(xué)者的研究則有坂輪宣政、 伊藤桂一以及中村重穗關(guān)于宣撫班的論著①。 上述日本學(xué)者的論著大多立足于日軍宣撫班工作的某一方面，并未涉及侵華日軍的整個宣撫體系及其運作機制， 中國學(xué)者的論述， 或立足于個案 （關(guān)注點不同），或以中文史料為主，較少關(guān)注日方史料。 本文擬在學(xué)界已有研究成果基礎(chǔ)之上， 結(jié)合相關(guān)日文史料， 論述日軍宣撫班的形成和發(fā)展， 揭示其由上到下的整個工作體系、活動及其影響。

一、宣撫班的產(chǎn)生及其在華發(fā)展

日軍宣撫班的出現(xiàn)和日本對宣傳戰(zhàn)的關(guān)注有密切關(guān)系。 日本是歐美國家以外最早關(guān)注宣傳戰(zhàn)在一戰(zhàn)中的運用的東方國家之一，也比較早的建立了本國負責(zé)宣傳戰(zhàn)的機構(gòu)。 在日本，宣傳戰(zhàn)一般被稱為“思想戰(zhàn)”，它是作為包括“軍事戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)和思想戰(zhàn)”在內(nèi)的日本人所謂的“整體戰(zhàn)”的一個組成部分而存在的［2］。1932 年，日本為討伐中國義勇軍而臨時設(shè)置宣傳隊以懷柔占領(lǐng)區(qū)民眾，即是日本發(fā)動對華宣傳戰(zhàn)的先聲。偽“滿洲國”建立后,日本人又在當(dāng)?shù)卦O(shè)置了從中央到地方的各級“宣撫小委員會”來進行宣傳工作。 抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，日軍又將其在中國東北進行“思想戰(zhàn)”的做法移植到華北并進一步發(fā)展完善。

1937 年7 月21 日， 東北的宣撫頭目八木沼丈夫應(yīng)日軍華北方面軍的電請到天津統(tǒng)籌組建華北宣撫班。 8 月9 日， 日本軍方又從我國東北選調(diào)了52 名在 “鐵道愛護村” 工作中經(jīng)驗豐富的“滿鐵”職員，外加“滿鐵”天津事務(wù)所調(diào)查課職員一名， 組成了七個班53 人的華北宣撫班②。 8 月13 日至17 日， 各宣撫班開赴工作地區(qū)。 9 月15日， 日本華北方面軍宣傳部又在豐臺臨時組建了豐臺宣撫班， 使日軍華北宣撫班達到八個班。 各班以昌惣 （原文如此， 疑為昌黎之誤——筆者）、唐山、塘沽、楊村、廊坊、安定、長辛店、通州為基地展開工作， 其相應(yīng)的工作地區(qū)為自秦皇島至朱各莊（十一站）、自灤縣至田莊（十一站）、自蘆臺至張貴莊及大沽 （八站一街）、 自北倉至豆張莊（三站）、自落垈至萬莊（三站）、自安定至豐臺（五站）以及長辛店和通州附近［3］。

8 月29 日，日軍華北方面軍宣撫班本部宣告成立，隸屬于該軍宣傳部。 工作重點在于配合日軍的作戰(zhàn)行動，確保津浦、京漢、平綏鐵路沿線及晉北地區(qū)兵站線的穩(wěn)定。 隨著日軍軍事行動的延伸，宣撫班工作范圍不斷擴大，班次和人數(shù)也相應(yīng)地迅速膨脹。 截止1937 年12 月底，日軍華北宣撫班已經(jīng)有80 個班共計829 人（其中日本人534 人，中國（包括日方所謂“滿洲國”）人295 人），包括一個本部班、六十六個現(xiàn)地班、兩個特殊宣撫班、五個聯(lián)絡(luò)班、六個醫(yī)療班——換言之，除了宣傳工作，宣撫班中還有負責(zé)醫(yī)療和聯(lián)絡(luò)工作的成員。 事實上當(dāng)時日軍華北宣撫班的工作內(nèi)容也超出了單純的對華宣傳的范疇。 其工作范圍包括北寧線（唐山一帶）、津浦線（自天津至兗州）、京津線（廊坊一帶）、京漢線（自北京至磁縣）、正太線（自石家莊至榆次）、同蒲線（自代縣至祁縣）。

同時，日軍華北方面軍司令部在成立后，又設(shè)置了一個與宣撫班密切相關(guān)的機構(gòu)——特務(wù)部，由喜多誠一少將擔(dān)任特務(wù)部長，要求其“關(guān)于宣傳及宣撫， 與軍宣傳部密切聯(lián)系， 務(wù)求其圓滿為要。 ”1937 年12 月22 日，日本華北方面軍公布《軍占領(lǐng)地區(qū)治安維持實施綱要》，規(guī)定了“加強統(tǒng)轄各種宣傳機關(guān)，使之有重點地進行活動，號召民眾主動協(xié)調(diào)，以期改善治安狀況”的方針，在宣撫方面要求“一、宣撫班隸屬于軍特務(wù)部長，派遣至各軍及各方面軍直轄兵團的管區(qū)之內(nèi)。 二、被派至各軍及直轄兵團的宣撫班，其配置及擔(dān)任地區(qū)，應(yīng)根據(jù)軍（兵團）警備要求及特務(wù)機關(guān)的行政指導(dǎo)，由兩者協(xié)議后決定。 但在作戰(zhàn)期間，應(yīng)將宣撫班隸屬于軍。 三、宣撫班的有關(guān)警備事項，應(yīng)在警備軍隊指揮官管理下， 一般行政事項應(yīng)在特務(wù)機關(guān)長管理下進行工作。 但到中國方面能發(fā)揮行政機能時，宣撫班對一切行政則不要干預(yù)。 四、報紙、廣播、傳單、講演等有關(guān)治安工作的宣傳，在方面軍的管轄之下，由各兵團各部隊指派負責(zé)人，進行貫穿始終的堅強有效的宣傳。 ”［4］

1938 年1 月18 日，日軍華北方面軍宣撫班本部由天津遷往北京。其工作重心也轉(zhuǎn)向山東，并開始著手進行在山西的宣撫工作。 4 月1 日，現(xiàn)地宣撫班又轉(zhuǎn)而歸屬日軍華北方面軍下屬的第一軍（濟南）和第二軍（天津），而以特務(wù)機關(guān)的指揮機關(guān)編成兩軍司令部宣撫班， 分管下屬各現(xiàn)地宣撫班。 而駐扎石家莊的第三班，青島的第四班、太原的第十班、 彰德的第四十九班則仍隸屬當(dāng)?shù)靥貏?wù)機關(guān)。

到1938 年12 月底，日軍華北宣撫班達到128個班共計1556 人 （其中日本人1014 人、 中國人542 人），包括本部班1 個、軍指揮班2 個（時日軍華北方面軍下轄第一、第二兩軍）、兵團指揮班5個、現(xiàn)地班113 個、聯(lián)絡(luò)班3 個、醫(yī)療班4 個。工作范圍包括北寧線一帶、津浦線（自天津至徐州、靈璧）、京漢線（自北京至博愛、懷慶）、正太線（自石家莊至榆次）、同蒲線（自代縣至蒲州）、膠濟線（自濟南至青島、芝罘）、隴海線（自徐州至開封）。

1939 年， 日軍華北宣撫班達到181 個班2371人 （其中日本人1363 人、 中國人1008 人）。 由于1938 年12 月， 宣撫班的隸屬關(guān)系由特務(wù)部轉(zhuǎn)歸日軍華北方面軍，各地的宣撫班也相應(yīng)地轉(zhuǎn)歸日軍駐華北各部隊。 至于工作范圍，則已不局限于華北，而是擴展到江蘇。 當(dāng)時華北宣撫班在華北、華中各省均配置了大量宣撫班， 具體到縣一級行政單位，配置了宣撫班的各省的縣數(shù)量分別是山東50 縣、河北65 縣、山西51 縣、河南33 縣、江蘇15 縣，合計有214 個縣配置了宣撫班［5］。 而到汪偽政權(quán)成立,華北389 個縣已有275 個縣設(shè)置了宣撫班, 宣撫班員達2925 人。1940 年2 月23 日，華北宣撫班解散，與新 民會 合 并［6］。

華中地區(qū)日軍宣撫班的設(shè)置晚于華北，人數(shù)一度達到350 名。 較之華北和東北的宣撫班，華中宣撫班獨立性較強，除進行思想宣傳之外，還負責(zé)物資統(tǒng)制。 而隨著抗日戰(zhàn)爭進入相持階段以及汪偽政權(quán)逐漸穩(wěn)固，華中宣撫班的政治職能逐漸萎縮,最終變成一個純粹的戰(zhàn)時宣傳組織, 融入偽府的宣傳機構(gòu)。 華北和華中的宣撫班由日本人組成，附屬于各作戰(zhàn)部隊,從事戰(zhàn)地宣撫、招攬民心、維持地方治安等 事務(wù)［7］。

二、宣撫班成員之構(gòu)成

日軍華北方面軍宣撫班隸屬日軍部隊， 對外稱“大日本軍宣撫班”，其成員稱“宣撫官”“宣撫班員”或“宣撫員”。宣撫官最初主要由有“宣撫”經(jīng)驗的日本人和中國東北人（即日本所謂“滿洲”人）構(gòu)成。 此后隨著宣撫范圍的擴大， 需要更多的宣撫官，而滿鐵成員又逐漸撤出宣撫班，日軍開始在華北以及日本國內(nèi)招募宣撫官。 作為溝通淪陷區(qū)中國民眾和在華日軍的中介， 宣撫官的基本條件自然是兼通中日兩國語言。 然而實際上符合這一條件的宣撫官遠遠不敷所需。 日軍往往不得不退而求其次。 1938 年，19 歲的山東寧津人張成德在日本私人在奉天（沈陽）辦的日語專科學(xué)?！叭諠M書院”學(xué)習(xí)了不到兩年后，應(yīng)報紙上招聘“宣撫官”的廣告而報名投考并被錄取，隨即被派往山東，先后在膠濟路普集車站、龍山車站、蘭村車站、城陽車站和即墨縣、海陽縣宣撫班任宣撫官，后又在偽即墨縣第七區(qū)區(qū)公所任偽職［8］。這算是一個比較符合日本人要求的宣撫官。 然而符合這一條件的中國人也是供不應(yīng)求。

由于在華北招募不易， 日本軍方將目光轉(zhuǎn)向日本國內(nèi)。 1938 年1 月28 日，日本華北方面軍參謀長致電日本陸軍省陸軍次官， 要求在日本國內(nèi)選拔250 名宣撫官充實華北日軍部隊。 當(dāng)時提出的選拔標準是，參選者必須具備下列條件：年齡不超過30 歲；學(xué)歷要求?？飘厴I(yè)以上，或三月份畢業(yè)，后者要求提供最后學(xué)期成績及校長推薦書，身體合格。 參選者還需參加歷時兩天的考試，以1938 年3 月5 日至6 日在日本東京的陸軍預(yù)科士官學(xué)校和大阪偕行社③舉行的考試為例。第一天為為時一個小時的學(xué)科考試， 第二天則是從早上八點到晚上八點， 對參選者進行口試和身體檢查［9］。1938 年3 月21 日，華北宣撫班第一次從日本本土錄用100 名宣撫班員，8 月，有京都帝國大學(xué)學(xué)生11 名到華北宣撫班實習(xí)。 同月，華北宣撫班第二次從日本本土錄用宣撫官，共計250 名［10］。 還有一部分經(jīng)過訓(xùn)練的中國人（包括所謂“滿洲國人”）。如1937 年年底，當(dāng)時華北宣撫班的人員構(gòu)成是日本人534 人、中國人295 人。1938 年年底是日本人1014 人、中國人542 人。 此后，為了避嫌，日本逐漸減少宣撫班中的日本人和“滿洲人”，如1939 年日本華北宣撫班的一份宣撫計劃顯示，1939 年4月至1940 年3 月， 該班計劃進行三期對華宣撫，為此要錄用、增補部分宣撫班成員，第一期（1939年4～6 月）錄用日本人650 人，中國人500 人；第二期（1939 年7～9 月）錄用日本人200 人，中國人350 人，第三期（1939 年10 月～1940 年3 月）錄用日本人100 人，中國人150 人，從中可見，日本軍方在宣撫官的構(gòu)成上， 是計劃逐步減少日本人的比例而增加中國人的比重的。

由于人員缺乏， 宣撫班不斷招考訓(xùn)練宣撫員，接受反動教育和訓(xùn)練，學(xué)習(xí)“新民主義”“新民精神”（非日本人還要學(xué)習(xí)日語）。 為使學(xué)員盡快投入工作，往往采取邊學(xué)習(xí)邊訓(xùn)練的方法，如在河北石家莊，日軍石門第三宣撫班就經(jīng)常組織新學(xué)員到市內(nèi)各影劇院進行上演前的宣傳［11］。

同為宣撫官， 中國人宣撫官和日本人宣撫官是有所區(qū)別的， 據(jù)時任宣撫官的中國人張成德回憶：（當(dāng)時）“鐵路沿線各大站和沿線各縣城都有宣撫班。 宣撫班人員有多有少，最多不超過十個人。宣撫班的成員有：班長一人，由日本宣撫官充任，其余都是宣撫官。 宣撫官的級別有‘部員’、有‘雇員’，部員高，雇員低，身份是都‘軍囑托’， 日本人都是部員，中國人大部分是雇員，個別的也有部員。 宣撫官有日本人、有中國人(從東北招考來的，都會日語)， 服裝穿偽滿的協(xié)和服或穿日本軍裝，宣撫班長和宣撫官都帶‘大日本軍宣撫官’袖章，袖章白底紅字，給養(yǎng)由各地日本警備隊供應(yīng)。各地宣撫班受各地日本警備隊領(lǐng)導(dǎo)， 如日本警備隊出發(fā)‘討伐’或‘掃蕩’，即通知宣撫班隨軍作宣撫工作。宣撫班也可根據(jù)需要，請求警備隊派兵保護到各村作宣撫工作。 ”［12］

宣撫官一般選擇男性，但有時為了便于適應(yīng)中國“男女授受不親”的傳統(tǒng)觀點，也啟用女性宣撫官［13］。如1937 年10 月10 日日軍侵占石家莊后成立的“大日本軍石門第三宣撫班”，其中即包括“男女宣撫員”若干名［14］。

宣撫官就職后，宣撫班上層（包括日軍駐華北方面軍司令官）還會從治安情況、工作進展、業(yè)務(wù)處理能力、“團結(jié)力”等方面對各個宣撫班的工作成績進行評價。 具體到各個宣撫班成員的工作能力和成績，也有一定的評價標準，如年齡、性格、責(zé)任感、調(diào)和性、統(tǒng)御力、創(chuàng)造力、觀察力、實行力、品性癖好等，進而評判此人是否勝任其工作［15］。

相比起被迫出征中國的日軍官兵，宣撫官或來自專科以上畢業(yè)的日本學(xué)生，或來自日本民間志愿人士，或來自原來在中國大陸退伍并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的原日本士兵，或是通日語的中國人，他們一般都受過一定的考核和訓(xùn)練，或有一定的在華經(jīng)歷，對中國國情有一定的了解，其文化素質(zhì)一般而言要高于普通日軍士兵，被譽為“以筆作戰(zhàn)的士兵”。

宣撫官以文職人員或中國政府機關(guān)職員身份入職，以所謂建設(shè)大東亞為共同目標，但與擔(dān)當(dāng)占領(lǐng)地警備的日軍相比，在地位和職責(zé)上處于不同立場，蓋因作戰(zhàn)行動的性質(zhì)，畢竟不能以民間的情勢來左右，當(dāng)采取軍事行動時，未必會照顧到宣撫官的情況。 另一方面，當(dāng)?shù)鼐用駝t把他們視為日軍一分子而抱有畏懼及戒備心理。 作為和軍隊打交道的唯一窗口， 居民委托宣撫班向軍隊進行各種交涉。宣撫班一方面試圖要處理好日軍和占領(lǐng)區(qū)民眾的關(guān)系，另一方面在日軍在華燒殺擄掠殘害中國軍民之際毫無作為甚至是同為幫兇，成為一種自相矛盾的存在。

三、宣撫班的職能劃分

日軍宣撫班可以分成三個部分，即日軍華北方面軍司令部宣撫班（即宣撫班本部）、方面軍下屬各軍及兵團宣撫指揮班以及各地宣撫班。 方面軍司令官是各宣撫班的最高負責(zé)人，可因工作需要將宣撫班分配給各軍及直轄兵團，而各軍又可按照實際需要在其下屬各兵團內(nèi)部進行宣撫班的分配。 各軍及兵團司令官可綜合其警備區(qū)域情況及各地宣撫班能力的不同設(shè)定宣撫基地及決定各宣撫班工作區(qū)域，并視情況在各部隊設(shè)置特務(wù)機關(guān)長。 就性質(zhì)而論，宣撫班又有所謂現(xiàn)地班、指揮班、聯(lián)絡(luò)班、施療班、特殊宣撫班等區(qū)別。

配屬了宣撫班的部隊，其指揮官可指定一名軍官負責(zé)輔助宣撫班等事宜。 各地宣撫班有大、中、小班的區(qū)別，各由班長一人，班員（宣撫官）日本人七、五、三人，“滿支人”（即所謂“滿洲國”人和其余中國人）七、五、三人構(gòu)成，合計各有十五人、十一人、七人。 宣撫班可分班使用，而為避免因力量過于分散導(dǎo)致效能降低，一般規(guī)定大班限于分為三班，中班限于分為兩班，小班不分。 當(dāng)然，根據(jù)各地情況不同，各班人數(shù)也會相應(yīng)增減。 此外，各軍及各兵團在其人手不足的情況下也可以組建臨時宣撫班，人數(shù)不定。

方面軍司令部宣撫班配屬于參謀部第四課，負責(zé)進行方面軍管內(nèi)（駐蒙（古）部隊轄區(qū)除外）宣撫工作計劃的制定、工作經(jīng)費、預(yù)算、宣撫班的編成、分配、補充、人事、教育訓(xùn)練、功績及調(diào)查等事項業(yè)務(wù)。 方面軍下屬各軍及兵團的宣撫指揮班則歸所屬軍及兵團的主任參謀節(jié)制， 負責(zé)進行轄區(qū)內(nèi)宣撫工作計劃的制定、工作經(jīng)費、預(yù)算、宣撫班的編成、配置、分配、補充、人事、教育訓(xùn)練、功績、聯(lián)絡(luò)及調(diào)查等事項。 而軍所屬兵團宣撫指揮班的業(yè)務(wù)則由所屬各軍決定。 各地的宣撫班歸所屬部隊及特務(wù)機關(guān)長節(jié)制， 在各班長指揮下負責(zé)相應(yīng)轄 區(qū) 內(nèi) 宣 撫 工 作［16］。

從軍宣撫班成員作為作戰(zhàn)部隊的一份子，在行動上并受部隊長官節(jié)制。 以抗戰(zhàn)時期日軍第114 師團為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，除了方面軍特務(wù)部和宣撫班本部下達的命令，該師團所屬宣撫班還要受各師團《宣撫工作勤務(wù)規(guī)定》約束。［17］

根據(jù)該規(guī)定，大隊以上部隊長官得設(shè)負責(zé)宣撫工作的佐官或尉官（宣撫掛將校）一人以及部隊宣撫官（部隊宣撫官）二人（由步兵聯(lián)隊下士官擔(dān)任），步兵大隊下士官一人，普通士兵至少八人（部隊宣撫員），以及若干翻譯人員。 該佐官或尉官兼領(lǐng)本部工作及宣撫工作。 而其所轄宣撫班，除受該官節(jié)制，和師團的宣撫指揮班也有密切關(guān)系，其宣撫員的教育即是以聯(lián)隊為單位，根據(jù)實際需要，由宣撫指揮班負責(zé)培訓(xùn)。 同時，師團的宣撫指揮班也負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各宣撫班的宣傳、宣撫工作，輔佐師團的主要參謀對宣撫工作資料和宣撫經(jīng)費進行分配，同時和方面軍的宣撫指揮班密切聯(lián)系，掌控宣撫班長以下各級宣撫班成員的人事調(diào)度權(quán)。

換言之，師團的宣撫班分為宣撫指揮班和現(xiàn)地宣撫班兩種。 宣撫指揮班的工作包括：一、全局性事務(wù)，包括宣撫員的教育、功績整理和人事調(diào)度。 二、計劃性事務(wù)，包括：（制定）宣撫工作計劃；宣撫班的編成和分配；宣傳工作；其它計劃工作。 三、聯(lián)絡(luò)事宜，包括：搜集及整理情報；聯(lián)絡(luò)報告；陣中日記；招撫（民眾）；設(shè)計調(diào)查（計劃）；四、庶務(wù)，包括：有關(guān)人事變動及宣撫員功績庶務(wù)； 文件的收發(fā)和整理；內(nèi)務(wù)；武器彈藥（的管理）。 五、會計事務(wù)，包括：預(yù)算和決算；薪餉；（軍需）備品之購買、保管和分配；事務(wù)用消耗品相關(guān)事宜。

現(xiàn)地宣撫班的工作包括：一、全局性事務(wù)，具體包括：人事變動、功績統(tǒng)計；宣撫計劃的制定。 二、具體工作，包括：宣撫工作的實施；宣傳；收集和整理情報；招撫（民眾）；調(diào)查及搜集資料；定期報告等。三、庶務(wù)，包括：人事調(diào)動事宜；（撰寫）陣中日記；收發(fā)和整理文件；會計、給養(yǎng)事宜；聯(lián)絡(luò)工作等。

這其中，（現(xiàn)地） 宣撫班是受宣撫指揮班節(jié)制的。 據(jù)時任宣撫官的山東人張成德回憶：“宣撫班直屬日寇的華北派遣軍領(lǐng)導(dǎo)，在山東的濟南、青島、煙臺等地設(shè)有‘宣撫指揮班’，指揮班下設(shè)‘宣撫班’。根據(jù)需要，宣撫班以下設(shè)‘宣撫分班’，如普集車站是第五十九宣撫班，龍山車站的宣撫班是五十九宣撫班的分班，分班共有兩個人，我曾在龍山宣撫班住過。 即墨縣城里是第四十二宣撫班的分班，蘭村車站宣撫班是四十二宣撫班的分班， 多時四人，少時兩人。 ”［18］

而根據(jù)侵華日軍的官方資料顯示，侵華日軍中宣撫班及相關(guān)人員的設(shè)置情況——以師團為單位的話，一般是師團設(shè)置由主任參謀領(lǐng)導(dǎo)的宣撫指揮班，從旅團到聯(lián)隊、大隊均設(shè)置負責(zé)宣撫工作的軍官，其下部署若干部隊宣撫員，大隊則設(shè)立宣撫班，中隊也設(shè)立配屬宣撫官和配屬部隊宣撫員［19］。

此外，日軍華北方面軍及其直轄各兵團在所屬宣撫班過少不敷使用的情況下，亦可組建臨時宣撫班以應(yīng)不時之需［20］。 這種臨時宣撫班，據(jù)稱乃是“遇各種臨時突發(fā)事件，為了擴大宣傳而組織之，如所謂的救國宣撫隊，它又分為兒童宣撫隊、少女宣撫隊、青年宣撫隊、婦女宣撫隊、家老宣撫隊與特種宣撫隊，其中特種宣撫隊由各界人士組成，每隊有隊員15 人。 據(jù)1939 年2 月統(tǒng)計，這種臨時宣撫隊在山西有132 班之多。 ”［21］

按規(guī)定， 宣撫班每個月還要將其上個月的活動上報，是為宣撫月報，其記載內(nèi)容有明確規(guī)定，一般要包括以下內(nèi)容：“一，一般概況，記載宣傳、治安狀況、政治、經(jīng)濟文化等方面情況；二，主要實施事項，記載實施項目、對象、反響等；三，工作進展，包括：1.宣傳勢力圈；2.民眾組織的活動狀況；3.宣傳對象的思想動向（記載對日本新政府、國共兩黨及第三國的思想動向）；四，敵情及敵方宣傳狀況，包括：1.敵情；2.敵方工作隊的編成及活動狀況；3.對我方勢力圈的影響；4.敵方宣傳材料；五、工作效果（記述特殊的反響）；六、將來打算；七、意見、希望、觀察結(jié)果；八、各種統(tǒng)計，包括：情報、訓(xùn)練、各種調(diào)查、郵件檢查、對民眾實施治療情況、問事處處理事件數(shù)量、搜集武器彈藥、籌集物資情形等。 ”月報的相關(guān)事項，如調(diào)查報告、特別工作、重要講演的要職等其它必要資料， 需以另紙謄出上交。其內(nèi)容如果認為和上一個月相比沒有變化的，則可以省略不記。［22］

四、宣撫班的活動及其影響

從宣撫班本部到具體負責(zé)“宣撫”事宜的宣撫班，日軍各級宣撫部門各司其職，使得其整個宣撫體系得以有效運行。而直接面對中國軍民進行“宣撫” 活動的則是從日軍部隊到淪陷區(qū)的大小宣撫班。 從1937 年7 月成立到1940 年2 月與新民會合并（華北以外地區(qū)除外），宣撫班配合日軍部隊在華北、華中淪陷區(qū)大肆活動，成為淪陷區(qū)事實上的“太上皇”，其活動范圍包括“治安警備”工作、“思想文化”工作、團體工作和所謂“厚生工作”。具言之，就是推行保甲制度、監(jiān)控中國民眾以加強日本帝國主義者的對華統(tǒng)治；宣揚偽政權(quán)的“德政”，普及“防共思想”，提倡“中日親善的協(xié)和精神”，灌輸安分守己做日本人奴隸的意識； 組織老百姓加以奴化訓(xùn)練、宣揚日本“皇道”；厚生工作則是所謂講求 “產(chǎn)業(yè)物資分配的對策”，“從事防火救濟”并舉行“借貸”等。［23］

以石家莊的日軍石門第三宣撫班為例，1937 年10 月10 日，日軍侵占石家莊，隨即成立“大日本軍石門第三宣撫班”。 該班成立后，即“在石門各地大肆進行反動宣傳活動， 鼓吹 ‘中日親善’、‘同文同種’、胡說‘日本出兵中國是為了救中國人民擺脫苦難’，‘建設(shè)大東亞共榮圈’等，欺騙群眾。 日軍占領(lǐng)石家莊的初期，宣撫班負責(zé)發(fā)布文告，張貼安民告示，阻止市民外逃等等。 宣撫班還網(wǎng)羅漢奸、流氓，拼湊了石門治安維持會，由大漢奸大惡霸李漢卿出任會長。 宣撫班還搜羅附近村莊的零星地主武裝，組成皇協(xié)軍，由趙學(xué)臣、李小貞充當(dāng)頭目。 它還組織地方警察等。 更主要的是，宣撫班直接操縱了石門偽政權(quán)的建設(shè)， 先是改組維持會為市公署籌備處，由馬鶴儔任處長，后來正式成立市政公署，仍由馬鶴儔任偽市長。 后來日軍派遣顧問數(shù)人進駐市政公署，宣撫班才放棄對市政公署的操縱和控制，但仍然起監(jiān)督作用。 ”［24］

從1939 年（昭和十四年）日軍某宣撫班的一份工作日程表來看，視覺宣傳（包括張貼和散發(fā)宣傳畫、布告、傳單、快報、墻報、墻壁標語等）、訓(xùn)練青少年隊、指導(dǎo)治安維持會和治病給藥（施療施藥）是常態(tài)性的工作，而重點在于青少年隊的訓(xùn)練。 其中穿插進行農(nóng)事指導(dǎo)、巡回拉洋片④、施粥、開愛護村長會議、開婦女會及衛(wèi)生家庭講座會、自衛(wèi)團警備演習(xí)、進行調(diào)查及工作檢討等活動［25］。

從1937 年8 月到1938 年底，日軍華北方面軍一共執(zhí)行了五次宣撫計劃，每次計劃的方針和工作內(nèi)容都有所差別。第一次宣撫計劃制定于1937 年8月10 日。 其方針為：確保交通通訊網(wǎng)的暢通，保障日軍軍事行動的順利開展。 為此，宣撫班的任務(wù)重點放在建設(shè) “鐵路愛護村”， 安撫鐵路沿線居民方面，以便為日軍所謂“華北建設(shè)”打下基礎(chǔ)。 因而當(dāng)時日軍宣撫班主要在日軍占領(lǐng)的華北各主要城市和鐵路沿線（尤其是北寧線）開展工作，規(guī)定將鐵路兩側(cè)五公里范圍設(shè)定為“鐵路愛護村”地區(qū)，設(shè)置愛護村機構(gòu)，劃定各村所需保護鐵路區(qū)域，倡導(dǎo)“自發(fā)的鐵路警備”，要求中國民眾遵守其“鐵路通信保護法令”。 并提出了“我們的鐵路”“共同保護我們的鐵路”等口號，提倡所謂“一日一信工作”，亦即每天提供情報信息。

此外，其宣傳內(nèi)容并包括：貫徹七七事變后日本所發(fā)表的對華聲明； 強調(diào)日軍的威力；“華北建設(shè)”明朗化；闡明二十九路軍乃是“自取滅亡”；南北分離工作；阻止共產(chǎn)黨、藍衣社、抗日團體出入華北；說明國民黨“歷年惡行”；說明立足于“興亞大道”本義基礎(chǔ)上的“日滿支”友鄰關(guān)系［26］。

1937 年9 月24 日， 日軍華北方面軍制定了第二次宣撫計劃。 其中提出了“強化愛護村組織、培養(yǎng)指導(dǎo)階層、組建及教化愛路青少年隊”的方針。 要求按照第一期計劃設(shè)定“鐵路愛護村”并擴大、強化之，同時開展招徠難民工作。 在已經(jīng)設(shè)立“愛護村”的地區(qū)，要求：（1）建構(gòu)一個“指導(dǎo)者網(wǎng)絡(luò)”，包括教育鐵路從軍人員、強化愛護村指導(dǎo)階層、組建及教化愛路少年隊、選拔及指導(dǎo)基層青少年、指導(dǎo)學(xué)校教員及學(xué)童、指導(dǎo)地方團體、對鐵路愛護委員會及愛護區(qū)的內(nèi)部指導(dǎo)；（2）強化愛護村組織，包括設(shè)計愛護村村旗、劃定村界、貫徹“一日一信”制度等；（3）進行思想工作，包括強化“滅黨（即中國國民黨——筆者）剿共（即中國共產(chǎn)黨——筆者）思想”、灌輸“日滿支善鄰”思想、造成聯(lián)村防衛(wèi)、自村自凈的形勢；（4）指導(dǎo)愛路周活動；（5）保護、獎勵及救恤工作，包括必需品的籌措和配給、巡回治療、表彰、展覽會及懸賞募集歌謠、論文。 在尚未設(shè)立“愛護村”的地區(qū)，則要求：（1）安撫民心；（2）確保兵站線及縣城的安全（民路合作，以民護路）；（3）促進金票的快速流通；（4）推進第一期計劃中規(guī)劃好的工作。此外，該計劃并要求宣撫班成員指導(dǎo)和援助農(nóng)產(chǎn)品的收 獲工作［27］。

此后，日軍又對華北進行了第三、第四次宣撫工作。 強調(diào)在宣傳方面，要“特別加強對各機關(guān)的統(tǒng)制， 重點放在使中國軍民懂得其一切幸福的獲得，必須反共叛蔣，依靠親日防共的新政權(quán)。 ”⑤

在進行對華宣撫工作的同時， 日軍逐漸意識到原本并不太重視的中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的抗日武裝的力量，特別在政治工作方面，如據(jù)當(dāng)時駐察南附近的日軍獨立混成第二旅團獨立步兵第三大隊附田副正信少佐回憶：“當(dāng)時（1938 年）在察南政府派有日滿系顧問及指導(dǎo)官， 在各縣也派有指導(dǎo)官。 但是， 這種治安工作與現(xiàn)實狀況不相適應(yīng)。例如，部隊進駐之后，卻立即搞起植樹節(jié)活動。在這時的重要工作應(yīng)該是收集情報，保護、修補道路和通信線路，訓(xùn)練自衛(wèi)團。 相形之下，共產(chǎn)黨的政治工作比我方巧妙得多。他們以懷柔、威壓相結(jié)合，牢固地掌握了農(nóng)民階層。處于彼此勢力中間地區(qū)的居民，朝迎日軍，晚通共軍，向雙方納稅等，這是必須予以重視的事實。 我相信擴大治安圈的第一要事，就是掌握民心。 ”為此，田副正信“指導(dǎo)部隊對居民注意威武與慈愛相結(jié)合的工作方法，并教育士兵每個人都要做宣撫員，保持正確行動。當(dāng)時日軍士兵的教育程度相當(dāng)高， 相信這些對治安各方面都起到了擴大效果的作用?！薄霸? 月，討伐土匪、訓(xùn)練部隊、宣撫居民等方面的工作都取得了成果。 ”［28］

1938 年11 月18 日，日軍華北方面軍制定第五次宣撫計劃。 指出為適應(yīng)廣東、漢口被日軍占領(lǐng)后的新形勢，宣傳的重點應(yīng)置于促成蔣介石政權(quán)的覆滅，俾有助于（華北的）治安肅正工作。 該計劃并對當(dāng)時宣撫班的國內(nèi)外宣傳做了規(guī)定。 在對華宣傳上，要宣傳：“東亞新秩序建設(shè)；皇軍戰(zhàn)勝的實情；蔣政權(quán)內(nèi)部的紊亂；新政權(quán)之光明正大；共產(chǎn)黨的蠻橫行為；各國對蔣態(tài)度的惡化。 ”在宣傳手段上，要求“整備中國方面的宣傳機關(guān)（縣政府內(nèi)設(shè)置治安維持會）、培養(yǎng)中國方面的宣傳斗士、安排中國方面要人的街頭演講、引導(dǎo)中國青年；安排中國方面的實力人物到南方參觀其被破壞情狀； 散布民謠；組建謠言隊、全面推行反共、反蔣運動（促其下野）；靈活運用宣撫班；粉碎敵方宣傳。 ”在對外宣傳上，要求主要宣傳“使其意識到在中國，特別是華北的新形勢，而要在此新形勢下要享受利益，惟有與日本合作。 ”宣傳的手段包括安排有影響力的外國人、報社記者進行實地參觀。 在對日本國內(nèi)的宣傳上，則強調(diào)要使民眾要有進行“長期戰(zhàn)”的覺悟［29］。

1939 年日軍宣撫班的工作內(nèi)容和此前沒有太大變化，包括：協(xié)助日軍部隊、確保兵站線、破壞“敵方”組織、“指導(dǎo)”偽政權(quán)、淪陷區(qū)民生工作、淪陷區(qū)教育文化工作、對青少年團等團體的指導(dǎo)、各項調(diào)查事務(wù)等。

對于日軍宣撫班的對華宣撫工作，論者立場不同，評論自然有所差異，客觀地說，其影響還是不容忽視的。對此，當(dāng)時的侵華日軍本身也有所評論。據(jù)日軍“中央滅共委員會”1939 年12 月向日本陸軍省提交有關(guān)日本爭取中國民眾的調(diào)查報告所言，日軍通過對淪陷區(qū)社會情勢的統(tǒng)計和觀察、 郵件檢查、部隊對各地觀察報告以及對一些象征性事實的觀察（如日語的普及、青少年訓(xùn)練出席率的增加、“匪害”的減少、鐵路沿線電線被偷事故的減少、民眾生活的安定、村長會議、敬老會出席率增加、田地耕作情況向好等）， 得出的結(jié)論是， 日軍在對華宣傳戰(zhàn)中，取得了一定的成果，如宣撫工作中的“施療工作”，大受歡迎；部隊長駐某地時，因為“部長長官的熱情關(guān)懷， 結(jié)果民眾大為喜悅， 宣撫工作極為成功”；舉辦民眾運動會“對愚昧的農(nóng)民有效果”；日語教育 “效果極大”：“示威宣撫游行在對一般民眾的宣撫中效果很大”，等等。 然而，即便日本人自己也清楚，這樣的結(jié)論背后是有水分的，盡管“政治、經(jīng)濟、宣傳、宣撫等項工作正穩(wěn)步向前推進，民眾有逐漸向我靠攏傾向，然而這主要還是在于我軍的武力背景，真心悅服我軍者，其數(shù)量幾何，是頗可懷疑的。 ”［30］

五、結(jié) 語

1940 年2 月23 日， 日軍華北方面軍宣布解散宣撫班。 對此，曾任華北方面軍參謀部第四課高級參謀的有末精三大佐聲稱：“日本在對華政策上，最成問題的是軍宣撫班、新民會、華北開發(fā)會社等。 尤其是在經(jīng)濟界活躍的日系人士，不考慮中國人的實際情況，日系人士之間又互相拆臺，造成很壞影響。為此，方面軍于1940 年2 月23 日，解散了宣撫班。3 月4 日統(tǒng)一改組了新民會， 鼓勵中國人的自發(fā)活動，努力促使軍、政、會一元化。 ”［31］

實際上這并不出人意表， 甚至可以說是1937年12 月22 日，日本華北方面軍公布《軍占領(lǐng)地區(qū)治安維持實施綱要》時的題中應(yīng)有之意（“宣撫班的有關(guān)警備事項，應(yīng)在警備軍隊指揮官管理下，一般行政事項應(yīng)在特務(wù)機關(guān)長管理下進行工作。 但到中國方面能發(fā)揮行政機能時，宣撫班對一切行政則不要干預(yù)。 ”——見前文，筆者），但實際上，如時任宣撫官的張成德所云，雖然宣撫班并入新民會，但實際上“新民會的人員還是原班人馬，換湯不換藥，原來的日本人宣撫官，因侵華有功，后來有不少人被提升為各縣縣公署顧問。 例如龍山宣撫班的百橋當(dāng)了平度縣的顧問，海陽宣撫班的上井當(dāng)了日照縣的顧問， 即墨縣金口宣撫班的堀一勇當(dāng)了膠縣的顧問，這三個人我都和他們在一起過。 ”［32］宣撫班轉(zhuǎn)入幕后并未改變?nèi)毡救藢嶋H控制淪陷區(qū)而以新民會等偽組織為傀儡的事實。

從1937 年8 月到1940 年2 月這兩年多不到三年的時間里，日軍對華宣撫班初以輔助日軍對華軍事行動為目的設(shè)立并展開活動，繼而擴大工作范圍，成為日本侵略者和淪陷區(qū)民眾之間進行溝通的重要中介，在撫綏淪陷區(qū)中國民眾、開展對華宣傳和奴化教育、指導(dǎo)建立淪陷區(qū)傀儡政權(quán)及組織并指揮其開展工作等方面都發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了極大的影響。

注釋：

①中國學(xué)者的相關(guān)研究成果有：曹大臣著《日本占領(lǐng)華中初期的基層控制模式——以太倉縣為中心(1937—1940)》（載《民國檔案》2004 年第1 期）；賴晨著《宣撫班：日軍侵華心戰(zhàn)特務(wù)組織》（載《鐘山風(fēng)雨》2013 年第6 期）；譚忠燕著《滿鐵宣撫班與日本殖民侵略關(guān)系分析》（載 《理論觀察》2018 年第9 期）；譚忠燕著《日軍宣撫班殖民活動及影響研究》（載《現(xiàn)代交際》2018 年第22 期）。 日本學(xué)界的相關(guān)研究成果有： 坂輪宣政.日蓮信仰と戦前大陸での活動--宣撫班と八木沼丈夫を足がかりに.丸. 57(12), 184-189, 2004(12)；青江舜二郎.大日本軍宣撫官.北海道大學(xué)留學(xué)生センター紀要.2002(12)；中村重穂.宣撫班本部編『日本語會話讀本』の文獻學(xué)的考察:その成立過程をめぐって.北海道大學(xué)留學(xué)生センター紀要.2006(12)；中村重穂.宣撫工作としての日本語教育に關(guān)する一考察--元宣撫官への書面調(diào)査から. 日本語教育(115),.2002(10) .100-109.

②（日本）宣撫班小史：昭和12 年. 第1 畫像目.JACAR:C11110458400、 防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所·陸軍一般史料·支那·支那事変·全般·宣撫班小史.按，《宣撫班小史》是日軍宣撫班本部總務(wù)系編訂的新錄用的日本人宣撫員的訓(xùn)練用講義，概述了日軍宣撫班發(fā)祥至1939 年的宣撫工作經(jīng)歷，引自（日本）宣撫班小史：凡例. 第1 畫像目.JACAR: C11110458200、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所·陸軍一般史料·支那·支那事変·全般·宣撫班小史.

③偕行社，1877 年2 月15 日成立于日本東京，是日本陸軍之間以提高修養(yǎng)，保持團結(jié)為目的的團體，當(dāng)時入會者達3000 人，此后日本各地師團中也成立偕行社，會員繳納會費，逐漸成為一個頗具影響的帶有財團法人性質(zhì)的右翼團體，二戰(zhàn)后偕行社被解散。 1957 年重新成立財團法人，當(dāng)時主要目的是為日本在侵華戰(zhàn)爭及二戰(zhàn)中傷亡將士及其家屬介紹工作、接受教育乃至婚嫁等提供幫助。2001 年，日本陸上自衛(wèi)隊軍官入會成為正式會員，偕行社遂又成為日本軍官聯(lián)絡(luò)感情的重要組織。 “偕行”二字，出自《詩經(jīng).秦風(fēng).無衣》：“豈曰無衣，與子同裳。王于興師，修我甲兵。與子偕行。” 日本偕行社網(wǎng)站(http://www.kaikosha.or.jp/index.html)

④“拉洋片”又稱“西湖景”“西洋景”，表演時藝人將各種畫片裝入特制的大木箱中，箱子外壁設(shè)若干圓洞，洞上裝一凸鏡，觀看者通過凸鏡往箱內(nèi)觀看。 表演者一邊拉放畫片，一邊根據(jù)畫面內(nèi)容配以唱詞和鑼鼓。 在電影尚未普及的年代，拉洋片是一種代替電影的娛樂方式， 堪稱中國獨有的街頭“土電影” 。

⑤見1938 年9 月15 日日軍華北方面軍司令官寺內(nèi)壽一大將對派來視察軍情的侍從武官的情況報告，轉(zhuǎn)引自（日）日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編《華北治安戰(zhàn)（上）》.天津：天津人民出版社，1982 年81 頁。