探析如何健全農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制

益陽市赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)人民政府 孫建波

最近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府部門更加重視農(nóng)村的經(jīng)濟和文化發(fā)展。但是在農(nóng)村建設(shè)過程中，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不小的傷害。當(dāng)前在我國所面臨的環(huán)境問題中，農(nóng)村環(huán)境保護是比較突出的一個問題，需要馬上采取措施來解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題。我們國家為了有效改善農(nóng)村的環(huán)境污染問題，多年來發(fā)行了多項有關(guān)政策和措施，但是這些政策并沒有產(chǎn)生太大的實際效用。這是因為在我國農(nóng)村的環(huán)境保護工作中，沒有一個合理的環(huán)境保護長效管理機制，導(dǎo)致一些環(huán)境保護工作沒有得到有序合理的實施，進而影響了有關(guān)政策和措施的作用。基于此種情況，本文針對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護中存在的問題進行了分析，研究了如何健全農(nóng)村環(huán)境保護的長效管理機制。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村的環(huán)境保護設(shè)備和資金短缺

在我國農(nóng)村的環(huán)境保護工作中，少不了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資金的投入來保證環(huán)境保護工作能夠正常進行。例如，人們的生活垃圾需要有專門的場地來對其進行分類處理，生活污水需要專門的設(shè)備來進行收集并處理等。農(nóng)村環(huán)境保護工作的資金來源比較單一，主要來自國家財政投入，這就需要得到政府部門足夠的財政支持才可以順利開展。然而，目前我國對于農(nóng)村環(huán)境保護工作的專項資金投入嚴(yán)重不足，國家政府部門下?lián)艿馁Y金從省級逐漸往下傳遞，最終到各級村委會已經(jīng)剩余不多，本就不足的資金還要供給多個部門使用，沒有多余資金去購入有關(guān)的污染物處理設(shè)備，根本無法滿足農(nóng)村環(huán)境保護工作的資金需求，這也使得國家投入的專項資金使用效率低，不能保證農(nóng)村的環(huán)境保護工作的正常開展。環(huán)境保護是一項需要長期堅持的工程，在整個過程中需要不斷地投入資金才可以保證污染物處理設(shè)備后期的正常運轉(zhuǎn)。所以，政府投入資金不足是一個重要問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境保護工作的進行。例如，一些農(nóng)村地區(qū)在當(dāng)?shù)亟⒘诵⌒屠幚韽S，對人們生活產(chǎn)生的垃圾進行分類處理，隨著時間的推進，垃圾處理設(shè)備肯定會有一些磨損，功能性也有所下降。但是由于政府投入資金不足，對一些基礎(chǔ)設(shè)備的保養(yǎng)和維護做得不到位，導(dǎo)致這些設(shè)施并沒有起到實質(zhì)性的效果。

（二）農(nóng)村環(huán)境保護工作監(jiān)管力度不足

任何一項工作的有效開展都離不開對工作過程的嚴(yán)格監(jiān)管。然而，在我國農(nóng)村環(huán)境保護工作中，管理人員對整個環(huán)境保護過程的監(jiān)管力度不足。首先是地方政府的監(jiān)管機制效果不明顯，農(nóng)村環(huán)境保護工作的管理不只是環(huán)保部門的職責(zé)，更需要全體農(nóng)村基層人員承擔(dān)起這份工作，因為環(huán)境質(zhì)量的提升對全體人員有益。所以只要是農(nóng)村存在的環(huán)境污染問題，就需要發(fā)動所有部門一同采取行動。但是近幾年來，在我國農(nóng)村的環(huán)境保護工作中，由于地方政府沒有健全環(huán)保執(zhí)法機制，每個部門的職責(zé)比較模糊，各個部門之間沒有做好協(xié)調(diào)工作，就會導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題無人負(fù)責(zé)或者是一些事情爭相管理的現(xiàn)象。在我國農(nóng)村，環(huán)境污染問題一般由環(huán)保部門來解決，但關(guān)鍵在于環(huán)境保護問題不是只依靠一個環(huán)保部門就能夠解決的，各個部門之間需要全力配合環(huán)保部門來解決環(huán)境問題。除此之外，政府所配給的硬件設(shè)備落后。當(dāng)前在環(huán)境保護工程中，免不了要對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進行污染程度的檢測，進而選擇合適的解決方法。但是我國農(nóng)村地區(qū)缺少環(huán)境檢測設(shè)備，沒辦法對環(huán)境中的各項指標(biāo)進行檢測，需要送到其他地方檢測，這樣就耗費了更多的物力和財力，也降低了工作效率。

（三）農(nóng)村群眾的環(huán)境保護觀念薄弱

雖然目前我們國家已經(jīng)意識到了農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性，并且也采取了相應(yīng)措施來保護環(huán)境，但是仍有一些基層農(nóng)民群眾沒有意識到農(nóng)村環(huán)境污染的影響，環(huán)境保護意識比較薄弱。農(nóng)村群眾的人均年收入與城市人民相比通常較低，因此，相較于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，他們往往更加注重自身經(jīng)濟收入情況，而對自身賴以生存的生態(tài)環(huán)境關(guān)注度不夠。農(nóng)村的發(fā)展通常與城市有一定的差距，在一些農(nóng)村發(fā)展較好的地區(qū)，也會經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，比如，室內(nèi)裝修和設(shè)計都逐漸趨于現(xiàn)代化，然而室外環(huán)境卻無人維護，造成農(nóng)村居民不重視生態(tài)環(huán)境的保護。由于農(nóng)村居民本就生活在一個發(fā)展速度比較緩慢的地方，所接觸到的東西比較片面，沒有完全認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，如果當(dāng)?shù)卣矝]有意識到環(huán)境保護的重要性，對于保護環(huán)境的宣傳和教育不到位，就會使得在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護方面存在許多盲區(qū)，不利于生態(tài)環(huán)境保護工作的推進。農(nóng)民對環(huán)境保護意識的缺乏，將會在很大程度上妨礙我們國家新型農(nóng)村建設(shè)工作的可持續(xù)性發(fā)展。

二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制所面臨的困難

眾所周知，當(dāng)前我們國家農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r一直不太良好，政府在致力于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，也一直在大力開展有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的有關(guān)措施。農(nóng)村在進行工業(yè)生產(chǎn)時，由于人為因素產(chǎn)生了大量的生產(chǎn)垃圾，又因為沒有及時合理處置這些垃圾，而給環(huán)境造成了較大的污染，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境受到了不小的破壞，需要采取措施來保護農(nóng)村環(huán)境不再惡化。我國農(nóng)村的環(huán)保工作根基一直都比較薄弱，如果想要農(nóng)村成功建立起合理的環(huán)境保護長效管理機制，就必須提高農(nóng)村群眾的環(huán)境保護意識。

對于一些還沒有購入環(huán)境保護設(shè)備的農(nóng)村地區(qū)，要立刻建立起與之相匹配的環(huán)境保護措施與辦法，例如，對該地區(qū)的生活污水進行統(tǒng)一排放和凈化處理，生活垃圾進行統(tǒng)一的分類處理等。盡管一些農(nóng)村地區(qū)有基礎(chǔ)的環(huán)境保護設(shè)備及有關(guān)體制，但是在真正意義上缺乏有效的管理和監(jiān)督，再加上農(nóng)村地區(qū)政府的環(huán)保宣傳力度不夠，沒有讓居民深刻意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性，這些都是阻礙農(nóng)村建立環(huán)境保護長效管理機制的因素。所以，農(nóng)村當(dāng)?shù)卣绻胍嬲馗纳妻r(nóng)村生態(tài)環(huán)境，就必須用盡可能少的時間構(gòu)建一個適合農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境保護長效管理機制，以此提升農(nóng)村群眾的環(huán)境保護意識，加大環(huán)境保護工作力度。

三、健全農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制的策略

（一）增強宣傳力度，提高環(huán)境保護意識

想要真正推進農(nóng)村環(huán)境保護工作深入開展，建立并健全農(nóng)村環(huán)保長效管理機制，就需要當(dāng)?shù)卣块T增強有關(guān)環(huán)境保護的宣傳力度，對全體農(nóng)村群眾進行環(huán)境保護思想教育，讓農(nóng)民對環(huán)境保護工作的開展和重要性有一個清晰的認(rèn)知，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識，有效促進農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制的建立健全。只有當(dāng)?shù)卣约叭w人民群眾重視起環(huán)境保護工作，獲得農(nóng)民的大力支持，并且都投入到各項環(huán)保工作中，才會真正地促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。與此同時，有關(guān)的環(huán)境保護宣傳工作可以通過電視、廣播等多渠道來展開，讓環(huán)境保護意識深刻地烙印在農(nóng)民的心中。

（二）建立健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的規(guī)章制度

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善不只是農(nóng)村地區(qū)人民的任務(wù)，更是全中國人民的目標(biāo)。為了給農(nóng)村的環(huán)境保護工作提供充足的制度保障，保證環(huán)境保護工作的順利開展，就需要建立健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護的各項法律制度，為各項工作的開展提供國家的法律支持。不過，當(dāng)前形勢下，由于我國缺乏與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，所以在農(nóng)村生活環(huán)境保護工作中，長效管理機制的建立和健全也有著較大的難度。正是因為缺乏健全的法律法規(guī)，而使得在農(nóng)村環(huán)境保護工作開展過程中，沒有相關(guān)的法律條文可以遵循，不能夠保證所實施的行為的合理性，不利于各項環(huán)境保護工作的開展。尤其是在生活污水、廢棄垃圾物以及耕地中使用的化學(xué)農(nóng)藥等的處理和應(yīng)用，必須要建立完善的管理制度，才可以保證生態(tài)環(huán)境不受到嚴(yán)重影響。

（三）加強環(huán)境保護機制落實的監(jiān)督管理

對于農(nóng)村的環(huán)境保護長效管理機制來講，在不斷使用與完善的過程中，也需要建立與之相匹配的環(huán)保機制，從而對環(huán)境保護工作的開展進行監(jiān)督管理和落實。要想建立較為完善的環(huán)境保護機制，需要做好以下幾個方面:首先是在建設(shè)新項目時，要對項目和對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響作出一個預(yù)期估計，要充分保證每一個新項目工程的標(biāo)準(zhǔn)化開展。第二就是在建設(shè)新項目的過程中，要注意對周圍生態(tài)環(huán)境的保護，不能夠在發(fā)展經(jīng)濟的同時而忽略了對環(huán)境的保護，要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的共同發(fā)展。第三就是要嚴(yán)格依照有關(guān)的操作標(biāo)準(zhǔn)來開展各項工作，落實每一項工作，并且每個人都要承擔(dān)起自身的責(zé)任，保證農(nóng)村環(huán)境保護工作的精準(zhǔn)落實。

四、結(jié)束語

綜述以上內(nèi)容可知，我國農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制的建立所涉及的內(nèi)容比較廣泛，是一項具有一定難度的工作。就我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的實際情況來講，想要真正徹底地改善環(huán)境質(zhì)量需要長期的努力，通過建立健全環(huán)境保護長效管理機制，選擇科學(xué)合理的環(huán)境保護措施，可以有效提高農(nóng)村環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率，推動農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提升。而想要構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護長效管理機制，不僅要求地方政府的基層管理人員時刻關(guān)注環(huán)境保護工作的動向，還要求農(nóng)村地區(qū)的全體居民積極配合并參與政府的環(huán)境保護工作。