杭州都市區(qū)軌道交通互聯(lián)互通后的清分模式探討

張夢笑

（杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司運(yùn)營分公司，浙江 杭州 310017）

引言

本文以杭州市、紹興市、海寧市為例，其中，杭州市的交通線網(wǎng)是棋盤加放射式，在2022年杭州亞運(yùn)會前，將形成“10條軌道普線+1條軌道快線+2條市域線”共計(jì)13條線路，總長度達(dá)516公里的城市交通骨干網(wǎng)絡(luò)?；谌赝腔ㄔO(shè)的發(fā)展，促使杭州都市區(qū)的軌道交通獲得了空前的發(fā)展，三地軌道交通是相對復(fù)雜的，除了普通軌道交通的構(gòu)建，還構(gòu)建了無障礙付費(fèi)區(qū)換乘，并采用雙島式換乘方式，極大節(jié)省三地市民地鐵通勤時(shí)間，提升通行效率、為杭州都市區(qū)“一小時(shí)交通圈”建設(shè)邁出了重要一步。

一、城市軌道交通互聯(lián)互通的現(xiàn)狀

針對城市軌道交通互聯(lián)互通來說，不僅表現(xiàn)在硬件設(shè)備的接口協(xié)議，以及設(shè)備的互聯(lián)方面，還涉及互聯(lián)互通后票務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同管理?？紤]到杭州都市區(qū)互聯(lián)互通后存在多主體運(yùn)營的情況，為保障杭州都市區(qū)票務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)平穩(wěn)正常運(yùn)營，需在互聯(lián)互通后建立票務(wù)協(xié)同機(jī)制，對大線網(wǎng)內(nèi)各運(yùn)營主體單位進(jìn)行業(yè)務(wù)約定?；诤贾荻际袇^(qū)一體化規(guī)劃，就三地的軌道交通來看，雙方都由原來的邊界延伸至對方城市之中，且還深入了城市內(nèi)部，并構(gòu)建了“環(huán)+放射”的交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)票務(wù)互聯(lián)互通來看，其中杭州地鐵的清分系統(tǒng)，是根據(jù)線網(wǎng)AFC技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，其ACC清分中心能夠?qū)尤械木€路，同時(shí)針對各線路交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，開展清分結(jié)算工作，這在一定程度上促進(jìn)了與外部系統(tǒng)的銜接，并為其提供了數(shù)據(jù)接口。紹興一方的軌道交通清分系統(tǒng)則按照相關(guān)的互聯(lián)互通規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“一平臺兩系統(tǒng)”（即電子支付平臺、清分系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)）互通，完成了紹興ACLC系統(tǒng)的建設(shè)。海寧一方的軌道交通互聯(lián)互通則采用類似杭州線網(wǎng)內(nèi)線路的接入方式，直接接入杭州地鐵線網(wǎng)。從而，實(shí)現(xiàn)了交通工具、城際軌道及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺的互聯(lián)互通。

二、票務(wù)清分互聯(lián)互通要素

要想達(dá)到三地票務(wù)清分之間的互聯(lián)互通，應(yīng)確保四個(gè)要素先達(dá)成互通。分別是換乘互通、車票互用、票務(wù)服務(wù)互等及數(shù)據(jù)互融，本文針對這四個(gè)方面進(jìn)行了如下分析，希望能為相關(guān)人士提供借鑒，以推動(dòng)城市軌道交通的發(fā)展。

1.滿足換乘互通的標(biāo)準(zhǔn)

想要達(dá)到換乘互通：第一，政策明確。就三地軌道交通來說，若是想要達(dá)到付費(fèi)區(qū)無障礙換乘，應(yīng)先對三地政府的票務(wù)政策進(jìn)行統(tǒng)一，特別是對特殊人群的優(yōu)惠政策要進(jìn)行統(tǒng)一。要從政府層面明確三地軌道交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)同化、運(yùn)營服務(wù)協(xié)同化、協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)同化。第二，規(guī)劃預(yù)留。針對新線的規(guī)劃及設(shè)計(jì)，應(yīng)預(yù)留滿足付費(fèi)區(qū)無障礙換乘的要求，包括土建要求及建設(shè)費(fèi)用要求等。第三，落實(shí)改造。針對已經(jīng)開通的車站，沒有滿足付費(fèi)區(qū)無障礙換乘標(biāo)準(zhǔn)，需一以貫之地推動(dòng)無障礙換乘改造工作。比如，杭州地鐵5號線姑娘橋站無障礙換乘改造的困難及對策，具體如下所示：（1）杭州地鐵5號線姑娘橋站已早于紹興地鐵開通運(yùn)營，涉及已經(jīng)開通運(yùn)營的車站，進(jìn)行換乘通道的改造，只能在每天運(yùn)營后進(jìn)行，因此需要建立工程總包，協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工程進(jìn)度。（2）對于換乘通道連接的改造，需要紹興地鐵來承擔(dān)一定的改造費(fèi)用。（3）從技術(shù)方面來看，應(yīng)保證三地間，城市通卡能夠在三地線網(wǎng)通用互認(rèn)。

2.車票互用

（1）統(tǒng)一票卡的密鑰卡管理。由杭州負(fù)責(zé)建立杭州都市區(qū)ACC密鑰管理系統(tǒng)，統(tǒng)一三方運(yùn)營性票卡的密鑰，統(tǒng)一發(fā)行密鑰卡（SAM卡）。其優(yōu)勢在于：防止重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)資金的投入，降低密鑰插槽的使用，針對已有的設(shè)備，可以不用實(shí)行改造，只需要購買并發(fā)行自身擁有的終端設(shè)備密鑰卡，以減少密鑰發(fā)行成本。（2）統(tǒng)一票卡編碼工作。三地各自負(fù)責(zé)線網(wǎng)運(yùn)營性票卡的采購和管理工作，由杭州負(fù)責(zé)對所有運(yùn)營性票卡進(jìn)行初始化、預(yù)賦值、重編碼、注銷等工作。（3）城市通卡的日常管理。三地城市通卡公司具有一定的發(fā)卡權(quán)。針對新票種改造產(chǎn)生的費(fèi)用，需貫徹誰發(fā)起誰負(fù)責(zé)的準(zhǔn)則來完成分?jǐn)偂?/p>

3.票務(wù)服務(wù)互等

（1）對票價(jià)以及優(yōu)惠政策保持一致。針對三地交通票價(jià)的變化，應(yīng)雙方一起進(jìn)行研究及測算。就特殊票種而言，三地針對特殊人群設(shè)計(jì)的專用票證，應(yīng)給予一樣的折扣，并保證定義范圍的口徑相同。從票務(wù)政策方面來說，對車票的使用處理，雙方的制度措施應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一，同時(shí)針對對外客服方面，應(yīng)構(gòu)建信息共享機(jī)制，以保證解釋口徑相同。（2）宣傳服務(wù)保持一致。三地應(yīng)一起構(gòu)建界面標(biāo)準(zhǔn)，保持風(fēng)格統(tǒng)一。就引導(dǎo)標(biāo)識而言，三地軌道交通運(yùn)營主體應(yīng)一起設(shè)置站內(nèi)標(biāo)識；針對換乘的站內(nèi)及站外指引，應(yīng)構(gòu)建專項(xiàng)導(dǎo)則，防止出現(xiàn)交錯(cuò)指引及標(biāo)識混亂現(xiàn)象。

4.數(shù)據(jù)互融

三地付費(fèi)區(qū)換乘數(shù)據(jù)一般有兩類，分別是三地線網(wǎng)內(nèi)的票務(wù)數(shù)據(jù)及跨區(qū)域的出行數(shù)據(jù)。從功能架構(gòu)定位來看，杭州ACC中心對全線網(wǎng)（含海寧）和跨區(qū)域的票務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行清算，紹興ACLC中心則對本區(qū)域票務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行清算；而就杭州ACC清分中心的功能來看，它是對跨區(qū)域清算進(jìn)行負(fù)責(zé)，并構(gòu)建了城際清分系統(tǒng)，同時(shí)看作三地?cái)?shù)據(jù)的裁判員。

三、杭州都市區(qū)清分模式

目前，軌道交通清分收益來源于三大票種類型，分別為一卡通（城市通卡）、一票通（單程票、優(yōu)惠類票卡）、電子支付過閘（第三方支付機(jī)構(gòu)），其中清分結(jié)算方式都略有不同。

四、杭州都市區(qū)清分結(jié)算

三地互聯(lián)互通后，清分收益分配由杭州ACC中心作為主導(dǎo)地位，在整個(gè)清分分配中擔(dān)當(dāng)裁判員，出具相關(guān)的清分結(jié)算報(bào)表。紹興ACLC中心既可以本線網(wǎng)內(nèi)的交易自由進(jìn)行清分分配，又參與杭州都市區(qū)的清分分配，杭海城際線路則作為線路LC進(jìn)行清分分配。

（1）一票通、電子支付清分這兩類結(jié)算，由杭州ACC中心出具清分結(jié)算報(bào)表，發(fā)送至各線路運(yùn)營主體予以確認(rèn)，待確認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算。

（2）一卡通的結(jié)算則稍顯復(fù)雜。三地各自與當(dāng)?shù)氐氖忻窨ü具M(jìn)行結(jié)算，再由三地市民卡自行進(jìn)行結(jié)算。

（3）ACC清分服務(wù)費(fèi)收取。三地應(yīng)在開通前簽訂票務(wù)運(yùn)營服務(wù)協(xié)議，其中約定提供的票務(wù)服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)清分收益金額收取一定比例的ACC清分服務(wù)費(fèi)用。

五、結(jié)論及建議

一是促進(jìn)換乘以及票務(wù)一體化建設(shè)。借助有效的銜接模式，保證三地交通的連接，同時(shí)不但要構(gòu)建有效的運(yùn)營管理模式，還應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度，從而形成交通一票通達(dá)。在確保城際清分的過程中，應(yīng)借助相同的清分算法完成，在此基礎(chǔ)上建設(shè)ACLC清分中心并開展清算。

二是由申請互聯(lián)互通的線路承擔(dān)城際清分的改造費(fèi)用。針對后續(xù)新線建設(shè)過程中產(chǎn)生的改造費(fèi)用，應(yīng)全面貫徹誰發(fā)起誰承擔(dān)。

三是實(shí)施多元化支付措施，確保支付系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在三地同城化建設(shè)的背景下，為三地市民出行提供了較大的便利，當(dāng)交通互聯(lián)互通后，可能會產(chǎn)生一系列網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營問題，如客服處理問題等，應(yīng)為其構(gòu)建多元的支付平臺。

四是線網(wǎng)改造費(fèi)用。若是一方的線路及功能存在新增情況，而產(chǎn)生了一定的費(fèi)用，需貫徹誰發(fā)起誰負(fù)責(zé)的準(zhǔn)則并開展分?jǐn)?。因?yàn)檫\(yùn)營主體相對較多，對分?jǐn)偤透脑煨柝瀼氐脑瓌t進(jìn)行確定。