“四新”建設驅(qū)動的應用型人才培養(yǎng)
——大連財經(jīng)學院社保專業(yè)何去何從

李三梅

(大連財經(jīng)學院 遼寧 大連 116600)

1 問題的提出

黨的十八屆三中全會提出了地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策，近年來我國本科高校紛紛把應用型轉(zhuǎn)型作為發(fā)展重點，在人才培養(yǎng)上轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰夹g為主，德才兼?zhèn)涞?、滿足企業(yè)與社會需求的創(chuàng)新人才。

“四新”建設是指“新工科”“新醫(yī)科”“新農(nóng)科”“新文科”建設。2018年10月，教育部印發(fā)《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》等文件，決定實施“六卓越一拔尖”計劃2.0。從此，“四新”建設提上日程，成為我國高等教育“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。“四新”建設不是否定傳統(tǒng)教育，而應是基于傳統(tǒng)教育基礎上的創(chuàng)新與融合。

可見，應用型人才培養(yǎng)及“四新”建設均重視人才的“創(chuàng)新”能力。大連財經(jīng)學院作為一所民辦高校，定位于應用型高校，如何在“四新”建設驅(qū)動下為社會提供滿足需求的對接型應用創(chuàng)新人才需要深入調(diào)研與論證。

2 應用型人才概念界定

李克強總理在2016年的《政府工作報告》中提出“提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變”，這為地方本科高校的未來發(fā)展指明了方向。應用型人才培養(yǎng)在學術界有不同的界定，就概念而言，潘懋元、石慧霞提出應用型人才主要是在一定的理論規(guī)范指導下，從事非學術研究性工作，其任務是將抽象的理論符號轉(zhuǎn)換成具體操作構(gòu)思或產(chǎn)品構(gòu)型，將知識應用于實踐。也有學者認為應用型人才的核心在于“用”，“用”是在基本理論知識掌握基礎上的實踐，其目的是為了滿足社會需求。趙瑞玉從解決問題的能力角度出發(fā)，提出了應用型人才應該具備解決問題的能力，符合行業(yè)和崗位要求的本科層次的人才。劉迎春從創(chuàng)新的角度，認為應用型人才能夠把科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，解決生產(chǎn)一線實際問題，并能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能的人才。李平則綜合二人的觀點，對應用型人才界定為，既要具備解決實際問題的能力，也要具備把研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并能在生產(chǎn)中引進和優(yōu)化新方法、新工藝的能力。

綜合來看，理論界對于應用型人才的界定主要有三個方面：一是本科層次的人才；二是具備創(chuàng)新能力；三是能夠運用理論解決實際問題的能力。而結(jié)合本文所研究的社會保障專業(yè)，筆者認為應用型人才的培養(yǎng)，主要側(cè)重于解決實際問題，從基本理論知識為出發(fā)點，注重實踐，培養(yǎng)解決實際問題的能力。

3 社保專業(yè)人才培養(yǎng)方案設計中存在的問題

3.1 課程體系設置缺乏應用性本科特色，也不能體現(xiàn)學校辦學特色

轉(zhuǎn)型的應用型本科院校在人才培養(yǎng)目標的設定上基本上都提到了要為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)理論扎實、實踐能力強的高素質(zhì)應用型人才，突出了培養(yǎng)應用型人才的主目標。但是由于主干學科和核心課程的設置仍是按照早期的培養(yǎng)方案要求制定，所以課程體系和研究型大學沒有實質(zhì)區(qū)別，同樣是按學科設置課程，無法滿足應用型人才培養(yǎng)的要求。眾所周知，人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)必須借助課程體系的設置和實施來完成。大財社保專業(yè)也同樣存在此種問題，專業(yè)課程的設置理論角度比較豐滿，但是實踐動手能力的課程沒有相應的課程對應。如轉(zhuǎn)型后的通識教育模塊課程和轉(zhuǎn)型前的公共必修課程完全一樣，專業(yè)基礎課程模塊、專業(yè)必修課程模塊和轉(zhuǎn)型前的專業(yè)基礎課、專業(yè)必修課的內(nèi)容完全一致，素質(zhì)拓展模塊實質(zhì)上就是轉(zhuǎn)型前的專業(yè)限選和選修課?？梢?，應用型人才的培養(yǎng)在方案設置上僅停留在文字表述層面，沒有從根本上體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的特點。

專業(yè)課程設置缺乏特色。遼寧省所有開設社保專業(yè)的高校中，多數(shù)院校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位用詞大而空，不同院校同專業(yè)的描述大同小異，缺少自己的專業(yè)特色，沒有體現(xiàn)應用型本科培養(yǎng)所倡導的適應地方經(jīng)濟發(fā)展人才的特點。加之各種評估要求的局限，很多學校鼓勵選用規(guī)劃教材和精品教材，直接導致很多學校在課程內(nèi)容上的趨同，缺乏鮮明的地方特色，難以實現(xiàn)面向地方、服務地方的辦學定位。大連財經(jīng)學院社保專業(yè)的課程設置也存在此類問題，不能很好的培養(yǎng)學生的應用實踐能力，也不能體現(xiàn)學校的辦學特色。

3.2 應用型人才培養(yǎng)難以落到實處

潘懋元認為研究型大學對學生的學科理論要求是“深厚”；高職院校對于學生的學科理論要求是 “夠用”；應用型大學對學生的學科理論要求是“堅實”，而“堅實”就是能將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐且能夠指導實踐。應用型本科不僅不同于研究型大學也不同于高職高專，而其主要的區(qū)別表現(xiàn)為人才對理論知識的掌握程度和實踐應用能力水平。應用型本科培養(yǎng)的人才必須掌握扎實的理論基礎，理解理論知識的精髓，才能將其正確運用于實際工作并創(chuàng)造性的解決實際問題。大連財經(jīng)學院社保專業(yè)在培養(yǎng)方案修訂時，在修業(yè)年限內(nèi)，通識教育必修課學時達到1110學時，占總學時的31.5%，而剩下的專業(yè)主干、專業(yè)核心課門數(shù)很多，致使每門專業(yè)課分配的學時就很少，一門專業(yè)課的課時只有36或54學時，在如此短的時間內(nèi)既要將理論知識講透，還要讓學生掌握并靈活運用于實踐，無論對任課教師還是對學生來說都是極大的挑戰(zhàn)。

另外，在實習階段，學校的專業(yè)實習平臺比較欠缺。專業(yè)實習和畢業(yè)實習主要依靠學生自主聯(lián)系實習單位，在返校時提交實習單位證明的方式來實踐，不能統(tǒng)一管理的實踐，導致其應用型人才的培養(yǎng)大打折扣。

3.3 部分專業(yè)課程的內(nèi)容有不同程度的重復，造成教學資源和學時的嚴重浪費

社保專業(yè)培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程有社會保障學、勞動經(jīng)濟學、公共管理學、公共部門人力資源管理、勞動關系管理、勞動法與社會保障法、社會保險實務、社會福利與社會救助、員工補充保障管理、商業(yè)保險、社會工作管理等，這些課程在講授，選用的教材版本和選取的教學內(nèi)容由于缺乏統(tǒng)籌，導致教師授課內(nèi)容的重復，造成學時和資源的浪費。

3.4 應用型課程教學師資力量不足

教師是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動力，是應用型人才培養(yǎng)方案的踐行者，也是應用型教學實現(xiàn)與否，實現(xiàn)效果好壞的關鍵因素。但由于教師來源、教師職稱評審制度及教師評價制度等一系列條件的制約，轉(zhuǎn)型高校的師資隊伍尚未從原來的學術型轉(zhuǎn)為理論+技能型，難以全方位的實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)。

首先，從教師來源分析，社保專業(yè)現(xiàn)有的六名教師中，全部是學術型研究生畢業(yè)，且從學校畢業(yè)后直接任教，其強項在于學術理論研究，缺乏專業(yè)理論知識的應用經(jīng)歷。

其次，應用型高校和研究型高校仍然實行相同的職稱評審制度，教師為了自身的職業(yè)發(fā)展和提升，會按照研究型高校職稱評審條件準備職稱評審，將大量的時間和精力投入到學術研究中，缺乏提升專業(yè)應用能力的主動性和積極性。因此，加強教師的專業(yè)技能培養(yǎng)已成為大財社保專業(yè)轉(zhuǎn)型亟待解決的首要問題。

4 “四新”建設驅(qū)動下應用型人才培養(yǎng)的完善思路

4.1 明確社保專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的教學目標

按照布盧姆的教育目標分類學，教育目標有總體目標、教育目標和教學目標三種具體性水平。在應用型人才培養(yǎng)模式中可以具體化為：專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)基本要求和課程目標及要求。前面提到的問題中，應用型人才培養(yǎng)模式的教育目標，尤其是課程目標及要求不到位。其表現(xiàn)之一是專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)基本要求差異性不大，個性特征不突出，應用型的定位還比較抽象，還需要作艱苦細致的調(diào)查研究和歸納凝練工作。社保專業(yè)的應用型定位應該進一步明確，培養(yǎng)能夠服務遼寧振興的應用型人才，同時應該使學生真正具有應用能力，真正體現(xiàn)“以應用為本”，“學以致用”的理念。另外，也應該培養(yǎng)適合自己學校的具備一定特色的學生，是我們學校的社保專業(yè)學生和其他學校的學生在能力上有所區(qū)別，真正做到特色化的目標。

課程目標及要求的制定是教育目標中最大問題所在，是教育目標不到位的突出表現(xiàn)?！敖虒W目標比教育目標有更大的具體性?！倍覀兊囊恍┱n程目標及要求，也恰恰缺失了最能反映本門課程“教什么”的內(nèi)容與規(guī)定。即在各個知識領域的知識單元和知識點之間有關知識、能力與素質(zhì)的具體要求——比培養(yǎng)目標和基本要求更具體、更明確，比知識點的掌握程度更概括、更精煉的具體要求。如：知道或通曉什么、掌握或會做什么、具備或形成什么等。如果每門課程在設定目標時，明確要學生學會什么、掌握什么、具備什么能力，不同課程的教師可以看到每門課程中哪些內(nèi)容是有重復性的，盡量優(yōu)化、深化教學內(nèi)容。

4.2 針對教學目標，設置合理的課程體系，制定適合的教學大綱

上文提出了適合社保專業(yè)的教學目標和人才培養(yǎng)目標，那么針對目標，就可以進行相應課程體系建設和教學大綱。課程體系和課程教學大綱這兩個部分主要解決：開什么課和講什么內(nèi)容。

(1)課程體系的設置。實現(xiàn)前文提及的培養(yǎng)目標，那么在設置課程體系時，除了專業(yè)必修課程和通識教育課程外，針對專業(yè)選修課程，可以以上述的兩個方面即人力資源和社會工作來設置課程，學生也可以在大三時候依據(jù)自己愛好和未來職業(yè)規(guī)劃，選擇適合自己的方向。同時加強實踐教學，加強校企合作平臺的構(gòu)建，為學生時間提供平臺和機會。

(2)教學大綱。教學大綱的制定是解決“教什么”的最大問題所在。課程目標及要求是課程教學大綱的首要和重要的內(nèi)容，它是課程教學內(nèi)容取舍的依據(jù)。對于應用型人才培養(yǎng)來說，勢必要求課程大綱或課程內(nèi)容充分考慮適應學以致用的特點，提供面向職業(yè)生涯的、以應用為本的課程。就課程大綱而言，我們的課程目標和基本要求以及教學內(nèi)容范圍就要據(jù)此制定和取舍。也就是說，哪些必須講，哪些可以不講；哪些講得多，哪些可以少講；掌握水平要求到什么程度，則都需要依據(jù)學科知識體系、知識屬性的厘定和職業(yè)生涯、實際需要、就業(yè)市場兩個方面加以確定。

4.3 加強教師隊伍建設，培養(yǎng)“雙師型教師”

為了切實將應用型人才培養(yǎng)模式落實到專業(yè)培養(yǎng)，尤其是各門課程和教學環(huán)節(jié)中去，克服運作邏輯上存在的脫節(jié)現(xiàn)象，我們必須培養(yǎng)和造就一支適應應用型人才培養(yǎng)需要的、“懂教育、通實踐”教師隊伍。通過“走出去”、“請進來”、“校企、校社共建”等多元化方式和路徑，提升師資應用型水準。

4.4 加強資源支持和配套

要根據(jù)應用型人才培養(yǎng)模式以及改革試驗的需要，在當前盡可能地、有意識地改造現(xiàn)有的教室、實驗室、實踐場所等學習空間，社保專業(yè)可以購買相應的軟件，進行實驗教學。另外也應該積極聯(lián)系校外企業(yè)，構(gòu)建校企合作的實踐平臺，以創(chuàng)造有利于主動性學習經(jīng)驗性學習、互動性學習得以實行與實現(xiàn)的學習環(huán)境和實踐條件。