對加強新形勢下戰(zhàn)勤保障建設的幾點思考

成都市消防救援支隊 文皓霖

眾所周知，消防隊伍承擔著抗震、滅火等多種應急救援任務與職責，戰(zhàn)勤保障是影響戰(zhàn)斗成敗的關鍵因素之一。近年來，由于受到多方面因素的影響，地震、洪水、火災等事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢，這對于消防隊伍應急救援能力提出了更高的要求。加快戰(zhàn)勤保障建設、提高戰(zhàn)勤保障綜合能力，成為新形勢下一項關鍵工作。

一、新形勢下戰(zhàn)勤保障建設的重要性分析

消防戰(zhàn)勤保障指的是為消防隊伍火災撲救、災害事故處置、勤務活動的開展提供應急保障，包括物資保障、物資保障、衛(wèi)勤保障以及生活保障等等。災害事故高發(fā)背景下，加強戰(zhàn)勤保障建設至關重要，其意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強戰(zhàn)勤保障建設是遂行戰(zhàn)斗任務的需要

消防隊伍應急救援工作中，戰(zhàn)勤保障體系發(fā)揮著至關重要的作用，尤其是在進行重特大火災撲救及惡性災害事故處置時，戰(zhàn)勤保障需為一線作戰(zhàn)人員提供所必需的器材裝備，如滅火劑、油料等，滿足應急救援工作需求。同時，要為受傷人員開辟綠色救護通道，快速搶修現(xiàn)場損壞的車輛裝備，并結合時間及氣候等方面的因素，為作戰(zhàn)隊伍提供相應的服裝和飲食，滿足作戰(zhàn)需求。近年來，災難事故救援處置更加艱巨化、復雜化，消防隊伍救援任務的順利完成離不戰(zhàn)勤保障體系的支撐。通過加強戰(zhàn)勤保障建設，一旦發(fā)生突發(fā)事故，便于消防隊伍迅速展開救援工作，同時滿足一線作戰(zhàn)部隊、人員的戰(zhàn)備物資需求，順利完成救援任務。

（二）加強戰(zhàn)勤保障建設是適應社會發(fā)展的要求

火災、地震、泥石流等災害事故的發(fā)生，會對人民群眾生命財產安全造成極大的威脅，阻礙社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。新時期，越來越多的工藝技術、材料設備、能源被廣泛應用于各個領域，極大地促進了行業(yè)發(fā)展與社會進步，但同時也極大地增加了火災、化學物質泄漏等災害事故的發(fā)生概率，其危險性更大、破壞性更強、救援難度更高，而在應急救援工作中，戰(zhàn)勤保障作用意義重大，是確保應急救援工作“拉得出、沖得上、打得贏”的關鍵，同時亦是適應社會快速發(fā)展的根本需求。

（三）加強戰(zhàn)勤保障建設是堅持服務人民的保障

消防隊伍作為人民群眾生命財產安全的守護者，以人為本、服務人民是根本職責，滅火救援是中心任務。因此，消防隊伍應始終遵循人民群眾利益至上、生命至上的理念和要求，明確戰(zhàn)勤保障體系建設的緊迫感，通過加強戰(zhàn)勤保障建設，有助于贏得滅火救援工作的勝利，進而在人民群眾心中樹立良好形象，堅持為人民服務，同時也有利于維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢下戰(zhàn)勤保障建設的對策探討

消防隊伍戰(zhàn)勤保障體系龐大且復雜，具備多功能、多形式和跨區(qū)域的特征，是消防隊伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)。因此，消防隊伍要充分意識到戰(zhàn)勤保證建設的重要性，不斷完善戰(zhàn)勤保障體系，切實提高戰(zhàn)斗力，確保順利完成各項應急救援任務。

（一）加大經費保障力度，完善戰(zhàn)勤保障基礎體系

消防隊伍戰(zhàn)勤保障工作事關作戰(zhàn)成與敗，同時，戰(zhàn)勤保障體系建設需要大量的資金支撐，因此要高度重視經費保障工作。消防隊伍應加強和地方政府之間的溝通與交流，促使基層政府領導者明確在消防應急救援、地方經濟發(fā)展中戰(zhàn)勤保障的重要性、必要性及緊迫性，進而加大在資金方面的投入力度，設置專項資金，健全完善經費保障機制，確保戰(zhàn)勤保障建設工作順利開展，提升消防隊伍應急救援水平，保障人民群眾生命財產安全。

（二）打造訓練有素、管理有序的戰(zhàn)勤保障隊伍

消防部隊戰(zhàn)勤保障建設工作中，戰(zhàn)勤保障隊伍建設是一項至關重要的內容，要切實提高戰(zhàn)勤保障隊伍專業(yè)化水平。戰(zhàn)勤保障隊伍工作特殊，且具備較強的專業(yè)性和技術性，對于戰(zhàn)勤保障人員專業(yè)能力有著較高要求，因此在構建戰(zhàn)勤保障隊伍時，應認真挑選骨干、優(yōu)秀、專業(yè)人才，并定期進行深造、授課，提升戰(zhàn)勤保障人員專業(yè)水平及綜合素質。同時，應加快構建完善的用人、留人制度，要遵循公平競爭、擇優(yōu)任用、人盡其才的原則組建戰(zhàn)勤保障隊伍，同時要確保其具備豐富的作戰(zhàn)經驗和知識，實現(xiàn)對隊伍結構的優(yōu)化建設。人才選留時應重點考慮具備豐富經驗、有著突出能力的戰(zhàn)勤保障人員，完善職務晉升機制，做到“優(yōu)必留、留必用”，組建高水平的戰(zhàn)勤保障隊伍。此外，要規(guī)范化管理戰(zhàn)勤保障隊伍，將戰(zhàn)勤保障隊伍納入部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)序列，提升規(guī)范化管理水平，確保能夠滿足新時期消防應急救援工作的需求。

（三）完善儲備體制機制，精細管理儲備物資

消防隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設中，物資儲存和管理工作占據著至關重要的地位，要遵循科學儲備的原則，健全完善物資儲備制度，重點儲備專業(yè)物資，并輔以通用物資，開辟應急物資臨時采購渠道，確保滿足作戰(zhàn)需求。要分類管理各類物資，完善工作機制和責任機制，做好對各項物資的看管、維護及保養(yǎng)工作，精細化管理儲備物資。物資儲備管理時，應重視對信息化技術的應用，按區(qū)劃分各類裝備，并對貨號和標識牌予以準確的標準，明確各類裝備的名稱、類別、型號、功能、用途和養(yǎng)護注意事項，嚴格按照要求落實調配、養(yǎng)護等各項工作，確保戰(zhàn)備物資的正常使用。

（四）加強信息化建設，構建高效指揮平臺

消防隊伍戰(zhàn)勤保障工作具備車輛多、物資多、裝備多、社會聯(lián)動單位多等特征，為提高戰(zhàn)勤保障工作水平，應加強信息化建設，構建集中統(tǒng)一管理的指揮平臺，共享資源信息，及時將物資運輸?shù)阶鲬?zhàn)一線。指揮平臺建設中，應完善數(shù)據庫內容，確保涵蓋聯(lián)動單位情況、各單位任務分工、物資裝備等方面的信息內容，同時要組建專家咨詢信息庫，以便于更好地應對突發(fā)災害事故。消防部隊應積極依托各級政府構建戰(zhàn)勤保障機制，組建由醫(yī)療救護、建筑、化工、核生化、環(huán)保檢測、石油化工等多個領域人才的專家人才庫，結合災情實況，制定科學可行的戰(zhàn)勤保障預案，以應對重大險情。

（五）構建消防隊伍+社會聯(lián)動戰(zhàn)勤保障體系

新形勢下，災難、災害事故頻發(fā)，救援難度加大，單純依靠消防隊伍救援力量有限，為更好地滿足應急救援工作的需求，消防部隊應重視對社會資源的整合，加快構建以消防隊伍為主、社會聯(lián)動保障為輔的戰(zhàn)勤保障體系，加強和地方部門、單位的溝通，制定聯(lián)勤保障協(xié)議，對彼此的職責和任務予以明確，充分發(fā)揮常備隊伍、后備隊伍的作用，構建社會聯(lián)勤保障網絡體系。同時，要加快將消防戰(zhàn)勤保障納入地方防災物資儲調體系中，構建完善的防災物資體系網及社會物質儲備庫，一旦發(fā)生險情，能夠在第一時間調集所需物資，并迅速啟動應急保障聯(lián)動機制，指揮平臺統(tǒng)一對社會聯(lián)勤單位力量予以調動，科學合理分配資源，高效處理突發(fā)險情，減少人員傷亡和財產損失。

（六）強化日常演練，適應實戰(zhàn)需求

新時期，隨著高層、超高層火災事故及地震、暴雨、森林火災等事故的頻頻發(fā)生，極大地增加了消防應急救援工作難度，為更好地滿足實戰(zhàn)需求，應積極做好對戰(zhàn)勤保障單位、人員的日常演練工作。要結合最易于發(fā)生的滅火及搶險救援任務，科學評測消防戰(zhàn)勤保障任務、對象、環(huán)境等條件，做好對不同級別、任務、專業(yè)的戰(zhàn)勤保障預案的修訂與完善工作，更好地應對各類突發(fā)險情。應重視對“扁平化”指揮機制的構建，強化日常保障及戰(zhàn)時保障工作，一旦發(fā)生火災，能夠及時啟動應急預案，為作戰(zhàn)隊伍及人員提供所必需的吃、穿、行、醫(yī)療、滅火藥劑及裝備器材，確保能夠及時滿足作戰(zhàn)部隊及人員需求。日常訓練時，要盡可能接近實戰(zhàn)，模擬移動充氣保障、滅火藥劑補給、生活保障等實踐內容，對各崗位人員責任予以細化，并開展一崗多能專業(yè)訓練，切實提高戰(zhàn)勤保障人員的實操能力。此外，應遵循因地制宜的原則，結合區(qū)域環(huán)境等因素，采用桌面推演、模擬實戰(zhàn)、實兵實裝等方式實行演練，在不斷的演練中提升戰(zhàn)勤保障人員保障能力，提高戰(zhàn)勤保障工作水平。

（七）組建應急聯(lián)勤聯(lián)動網絡，構建大應急大保障模式

新形勢下，要加快國家綜合性消防救援隊伍的組建，為國家經濟穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。在國家應急救援體系建設中，建立應急聯(lián)動指揮體系具有重要的現(xiàn)實意義。在應急救援工作中，消防隊伍是主力軍，政府部門應統(tǒng)一集中做好領導工作，構建消防隊伍+醫(yī)療急救、交通運輸、公安、建設、民政、環(huán)保等多部門的聯(lián)動戰(zhàn)勤保障機構。同時要健全完善指揮機制，對各單位的職責和任務予以明確，實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)動保障，應急管理局集中對聯(lián)動戰(zhàn)勤保障機構進行調度，便于戰(zhàn)時快速反應、配合、協(xié)調，構建全社會保障聯(lián)動體系及救援網絡，促進應急救援戰(zhàn)勤保障綜合實力的提升。

三、結語

綜上所述，消防隊伍作為國家與地方經濟穩(wěn)定發(fā)展的守護者，面對當前日益嚴峻的災害事故發(fā)生態(tài)勢，對其核心戰(zhàn)斗力提出了更高的要求?！叭珵姆N、大應急”背景下，要充分意識到戰(zhàn)勤保障體系建設的重要性和必要性，結合實際情況，制定健全完善可行的對策，切實提高消防隊伍戰(zhàn)勤保障綜合實力，提升戰(zhàn)斗力，為國家與地方經濟穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。