探析財經(jīng)法規(guī)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)中的問題*

川北醫(yī)學(xué)院 任柏秋

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的法律風(fēng)險

（一）虛假業(yè)務(wù)套取高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)

由于高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊財經(jīng)法制意識相對淡薄，創(chuàng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理制度混亂，部分高校在創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)使用管理方面存在一定漏洞，且創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在創(chuàng)業(yè)初期，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)普遍存在價值較低且零散、票據(jù)相對較多等特點，給高校財務(wù)人員在審核時帶來了極大的難度和風(fēng)險。由此，部分創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊利用此中漏洞，制造虛假發(fā)生的業(yè)務(wù)來套取創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（二）稅務(wù)管理的風(fēng)險

高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊由于人員結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)性相對集中等因素導(dǎo)致其很難擁有高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，同時內(nèi)部財務(wù)管理制度也不完善，進(jìn)一步加劇了在創(chuàng)業(yè)初期創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊對于財務(wù)管理工作尤其是涉稅業(yè)務(wù)的忽視，故創(chuàng)業(yè)企業(yè)在申報納稅、退稅等環(huán)節(jié)極易產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險，同時，國家或地方的稅收政策會根據(jù)市場實際情況不斷調(diào)整，而創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊沒有相應(yīng)的人員跟進(jìn)調(diào)整業(yè)務(wù)開展情況，進(jìn)一步加劇了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊稅務(wù)管理風(fēng)險。

（三）知識產(chǎn)權(quán)糾紛

高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)意識，無法充分利用相關(guān)政策及法律手段維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在申請辦理知識產(chǎn)權(quán)方面缺乏相關(guān)知識，無法有效、及時、準(zhǔn)確地將相關(guān)發(fā)明申請對應(yīng)專利，同時，在申請專利時對于專利的衍生產(chǎn)物無法進(jìn)行準(zhǔn)確全面的判斷，申請時存在錯項、漏項情況；二是對于專利技術(shù)開發(fā)面，未對市場已存在的專利技術(shù)進(jìn)行充分調(diào)研和分析，對于市場反饋信息存在滯后性，極易導(dǎo)致其辛苦研發(fā)的專利技術(shù)一經(jīng)研發(fā)便落后的情況出現(xiàn)，由此極易產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，導(dǎo)致初創(chuàng)企業(yè)還未開始就慘遭失敗。

（四）股權(quán)、債務(wù)糾紛

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在創(chuàng)業(yè)初期由于風(fēng)險相對較高、融資相對困難，資金鏈由此較為脆弱，而創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊由于缺乏對《中華人民共和國民法典》關(guān)于合同、物權(quán)及用益物權(quán)等企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的法律知識的了解，在籌資方面面臨極大的法律風(fēng)險，尤其是股權(quán)融資方面，極有可能導(dǎo)致自己辛苦經(jīng)營的成果轉(zhuǎn)手付之東流；其次，債務(wù)問題頻發(fā)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在資金擔(dān)保，債務(wù)融資等方面，同樣存在較大的法律風(fēng)險。

（五）合同法律風(fēng)險

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊由于缺乏法律意識，在簽訂相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同時無法準(zhǔn)確全面地判斷合同執(zhí)行時存在的法律風(fēng)險，如合同名稱與內(nèi)容不一致、合同結(jié)構(gòu)不一致、合同術(shù)語使用不規(guī)范等問題，由此在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中常常處于被動狀態(tài)，無法有效利用經(jīng)濟(jì)合同保護(hù)自身權(quán)益，因此招致?lián)p失。

（六）公私財物區(qū)別不清晰帶來的法律風(fēng)險

隨著國家金稅三期的上線以及反洗錢要求的愈加嚴(yán)格，國家對公轉(zhuǎn)私的監(jiān)管愈加嚴(yán)格。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期由于財務(wù)制度不健全，在取得收入時通過個人賬戶取得收入，同時將公司賬戶資金隨意轉(zhuǎn)至個人處等行為極容易引起稅務(wù)等監(jiān)管部門的高度重視，并提高其風(fēng)險水平，而相關(guān)監(jiān)控部門對涉事企業(yè)往來款項進(jìn)行稽核后，極易發(fā)現(xiàn)其可能存在的偷稅漏稅或洗錢行為，由此給創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來巨大的法律風(fēng)險。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊面臨的法律風(fēng)險防范對策

（一）從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊自身來說

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在不斷提升自我專業(yè)能力水平的同時應(yīng)更加注意財經(jīng)法規(guī)知識和意識的提升。首先，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)熟悉《中華人民共和國民法典》關(guān)于合同、物權(quán)及用益物權(quán)等企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的法律知識，熟悉《稅法》等國家相關(guān)法律法規(guī)。其次，充分利用高校及各級政府提供的相關(guān)法律援助，積極尋求法律保護(hù)，利用相關(guān)政策促進(jìn)自身的發(fā)展。最后，在創(chuàng)業(yè)初期，所在學(xué)校會對相關(guān)立項創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)扶持，此時，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊還應(yīng)了解所在學(xué)校的財務(wù)管理方面的信息，對于創(chuàng)業(yè)扶持金的使用應(yīng)堅持審慎、合規(guī)、合理、合法的原則，將資金用在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之處。

（二）從學(xué)校角度來說

1.探索建立并完善創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊法律意識教育體系

高?？梢岳米陨韮?yōu)勢，運(yùn)用學(xué)校法律專業(yè)師資資源，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中開設(shè)設(shè)計合同、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律課程，同時充分利用自身老師資源，積極開展課后實踐工作，對于相關(guān)案例進(jìn)行參與分析，積極避免在創(chuàng)業(yè)過程中存在的法律風(fēng)險。同時，將相關(guān)課程常態(tài)化于培訓(xùn)的始終，將法律意識教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，使創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊重視自身法律意識的提升。

2.建立健全創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法，加強(qiáng)審計監(jiān)督

高校應(yīng)建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金財務(wù)管理辦法。首先，資金主要針對“專精特新”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行扶持，在項目立項時應(yīng)充分考慮創(chuàng)業(yè)企業(yè)所在行業(yè)、市場的變化，并結(jié)合國家相關(guān)扶持政策，有針對性地對高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行扶持。其次，在扶持資金的使用過程中，應(yīng)對企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，確保企業(yè)業(yè)務(wù)開展真實高效，針對無效或套取學(xué)校創(chuàng)業(yè)扶持資金的項目應(yīng)建立黑名單懲罰機(jī)制，在評優(yōu)評先等方面予以限制。再次，適時開展項目目標(biāo)考核，針對經(jīng)營狀況良好、市場前景廣闊的創(chuàng)業(yè)項目，在扶持時予以資金傾斜。最后，建立財務(wù)審核機(jī)制，學(xué)校立項的創(chuàng)業(yè)項目，學(xué)校有權(quán)對項目企業(yè)實施審計監(jiān)督，對于項目中存在的財務(wù)漏洞予以彌補(bǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)督和扶持。

3.建立健全法律援助體系

高校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，搭建必要的法律援助平臺，積極鼓勵法學(xué)專業(yè)師生對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊予以法律援助，在公司設(shè)立的架構(gòu)層面、業(yè)務(wù)開展的合同層面、日常重要空白憑證等涉及法律風(fēng)險的內(nèi)部控制體系的建設(shè)方面提供必要且及時的法律援助，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的發(fā)展。同時，對于涉及經(jīng)濟(jì)法律糾紛的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供必要的援助，積極幫助解決糾紛，不斷降低由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）從政府角度來說

1.政策層面

政府機(jī)關(guān)根據(jù)市場變化應(yīng)適時對相關(guān)扶持政策進(jìn)行修訂，通過政策導(dǎo)向，營造出良好的創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境和氛圍，同時調(diào)整國家及地方的稅收政策，積極開展法律進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地等相關(guān)活動，充分引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊知法、懂法、用法。

2.法律援助方面

在創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立司法援助工作室，積極解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)立、業(yè)務(wù)開展中產(chǎn)生的法律問題，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)合理、合法地設(shè)立并開展相關(guān)業(yè)務(wù)，避免發(fā)生不必要的法律糾紛，充分保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的相關(guān)權(quán)益。

3.加強(qiáng)法律風(fēng)險排查

在創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)域，對涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛或其他經(jīng)濟(jì)糾紛的事項加強(qiáng)風(fēng)險排查力度，增強(qiáng)涉事企業(yè)主動作為，保護(hù)相關(guān)者合法權(quán)益，進(jìn)一步保障企業(yè)持續(xù)生存和減少損失的能力。

三、結(jié)語

法律意識的培養(yǎng)涉及高校、政府及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的方方面面，只有各方聯(lián)動，才能不斷提高創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的法律意識，降低法律風(fēng)險的發(fā)生。法律意識的增強(qiáng)主要在高校，將法律意識的培養(yǎng)貫穿于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的始終，讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊真正知法、懂法、用法。各級政府應(yīng)制定扶持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊發(fā)展的法律政策，并加大宣傳力度，讓創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊積極適應(yīng)各項法律政策的變化，充分融入創(chuàng)業(yè)環(huán)境中。最后，高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)積極主動地學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律法規(guī)，主動向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門及公益律師團(tuán)隊進(jìn)行咨詢，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)在合理合法的背景下逐漸壯大，充分利用各項法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益。

相關(guān)鏈接

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進(jìn)程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

大學(xué)生作為我國的年輕高級知識人群，有著較為豐富的知識儲備和相較于其他高級知識分子所欠缺的創(chuàng)造力，是符合在我國十三五規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)主要人群。但因為大學(xué)生這個群體社會實踐經(jīng)驗與能力的欠缺，與創(chuàng)業(yè)的成功要素所矛盾，導(dǎo)致大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在初期就自行夭折，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為了國家社會共同關(guān)注的話題。在十三五規(guī)劃中，也針對這個現(xiàn)象有著相應(yīng)的論述，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這個創(chuàng)業(yè)過程帶來了眾多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也將在這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)中走向新的高度。

大學(xué)生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、充滿激情，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的素質(zhì)。

大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險投資家往往就因為看中了大學(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行資助。