大學(xué)生思想政治教育的國家認(rèn)同目標(biāo)和實(shí)踐邏輯

周曉濤

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 甘肅 蘭州 730070)

大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)之一是確認(rèn)公民身份，形成國家認(rèn)同。國家認(rèn)同需要以公民身份認(rèn)同為基礎(chǔ)。如何使大學(xué)生認(rèn)可自己的公民身份，自覺主張權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，踐行愛國主義的個(gè)體使命，時(shí)至今日仍然是大學(xué)思想政治教育未能完全解決的課題。其中癥結(jié)在于教育邏輯中尚未完全厘清公民身份認(rèn)同直至國家認(rèn)同的層級內(nèi)涵，因此在實(shí)踐中也無法找到教育的突破口。

1 國家認(rèn)同和公民身份的二元結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代漢語政治理論中,國家概念主要有兩種含義: 一種含義是某種政治力量將國內(nèi)居民加以整合而建立的集組織、權(quán)力、制度于一體的國家政權(quán)系統(tǒng)(State)，另一種含義是歷史自然形成的族群或族群的聯(lián)合獲得了政治形式，成為集領(lǐng)土、主權(quán)、人口于一體的國家共同體(Nation)?，F(xiàn)代國家經(jīng)過漫長的歷史演進(jìn)，已經(jīng)發(fā)展為國家共同體(Nation)和國家政權(quán)系統(tǒng)(State)的結(jié)合體,通常被稱為“民族國家”(Nation-state)[1]，其背后既傳遞著由外力強(qiáng)推而成的政治凝聚力，也傳遞著內(nèi)在自覺而成的文化凝聚力。由此，國家認(rèn)同擁有了二元的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)：一是政治認(rèn)同，即公民對國家政權(quán)系統(tǒng)的贊同、支持,對一個(gè)國家“特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度有所肯定所產(chǎn)生的政治性認(rèn)同[2]”。二是文化認(rèn)同，即公民確認(rèn)自己在文化-心理上歸屬于哪個(gè)國家的歸屬性認(rèn)同。

國家認(rèn)同的二元結(jié)構(gòu)使公民身份也呈現(xiàn)出二元特征，“一種是由公民權(quán)利確立的身份,另一種是文化民族的歸屬感[3]”。公民面對國家政權(quán)系統(tǒng),基于國籍而享有政治法律所規(guī)定的權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這體現(xiàn)的是公民的政治法律身份，對應(yīng)公民權(quán)。而公民基于社會性將自己歸屬于某一民族，在心理上接受其文化特質(zhì)和價(jià)值觀念，這體現(xiàn)的是公民的文化身份，對應(yīng)公民性。公民權(quán)依賴法律的賦予，可以基于外力獲得或者被剝奪，是一種較淺層級的公民身份，而公民性依賴文化心理的傳承，基于內(nèi)心自愿的獲得，也無法通過外力強(qiáng)行剝離，是一種較深層級的公民身份。

2 大學(xué)生思想政治教育的國家認(rèn)同目標(biāo)：從政治認(rèn)同走向文化認(rèn)同

國家是最具權(quán)威和組織能力的共同體，國家認(rèn)同應(yīng)該是公民最基本的認(rèn)同。國家認(rèn)同一旦形成，國家就可以借助制度和規(guī)范形成國家向心力，凝聚人心、整合力量，為國內(nèi)各民族提供政治庇護(hù)、經(jīng)濟(jì)支撐和文化歸依，滿足個(gè)體安全、民族發(fā)展的需要，國家也可以在萬眾一心的支持下不斷走向強(qiáng)盛。因此，在思想政治教育尤其是大學(xué)生的思想政治教育中，一定要加強(qiáng)國家認(rèn)同教育。培養(yǎng)愛國主義精神和“天下興亡、匹夫有責(zé)”的歷史責(zé)任感，是教育大學(xué)生成為“走向世界歷史的人”的價(jià)值起點(diǎn)[4]。

但是，國家認(rèn)同的二元結(jié)構(gòu)使得愛國主義教育的目標(biāo)也要分為政治認(rèn)同和文化認(rèn)同。前者是對國家政權(quán)合法性的承認(rèn)，屬于贊同性認(rèn)同，后者是對以國家民族為載體的民族文化的接納，屬于歸屬性認(rèn)同。多年來，我們對大學(xué)生進(jìn)行的思想政治教育，主要在強(qiáng)化政治認(rèn)同教育，力圖普及公民權(quán)和培養(yǎng)公民意識，使大學(xué)生了解法律賦予的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容和其中映射的價(jià)值取向，獲得對國家的政治贊同。但是這種推進(jìn)始終是外在的，它依靠樹立國家權(quán)威，以制度法律保障，卻對于大學(xué)生來說是被動的、疏離的，一旦外在強(qiáng)制力消失，這種認(rèn)同感也會隨之淡漠。只有把政治認(rèn)同轉(zhuǎn)化為文化認(rèn)同，從外力強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺，使大學(xué)生發(fā)自內(nèi)心對民族國家的生活規(guī)范、民族精神、價(jià)值體系產(chǎn)生認(rèn)可，并自愿歸屬于這種文化，與這種文化同榮辱、共命運(yùn)，才會不受任何力量的干擾，不因任何形勢的變化，建立起國家強(qiáng)盛的堅(jiān)固基石?！坝辛宋幕瘹w屬的共同性，不同的族群或群體才能相互認(rèn)同，從而使族群與這種整體的國家形式的共同體相嵌合[5]?！?/p>

3 大學(xué)生思想政治教育的實(shí)踐邏輯：從公民權(quán)走向公民性

公民的政治法律表征在于公民權(quán)。大學(xué)生的思想政治教育應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)、灌輸公民權(quán)意識入手。毋庸置疑，公民權(quán)的基本含義在于公民權(quán)利。尤其在逐漸進(jìn)入權(quán)利時(shí)代的中國，“權(quán)利優(yōu)先”應(yīng)該成為當(dāng)代大學(xué)生公民權(quán)教育的基本原則。片面強(qiáng)調(diào)個(gè)體對群體、個(gè)體對國家的責(zé)任和義務(wù)，漠視公民的獨(dú)立人格和自由意志，不僅與現(xiàn)代民主理念相悖，而且無形中豎起國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的壁壘，造成公民與國家的疏離。但是，公民權(quán)的含義絕不僅僅是公民權(quán)利，還應(yīng)該包括公民責(zé)任和義務(wù)。法律上的權(quán)利與義務(wù)是相對應(yīng)的，既壁壘分明又相輔相成。當(dāng)代大學(xué)生的思想政治教育應(yīng)該是在權(quán)利優(yōu)先基礎(chǔ)上培養(yǎng)勇于承擔(dān)法律義務(wù)，積極履行社會責(zé)任的公民的教育。

權(quán)利和義務(wù)有三個(gè)層次的存在形態(tài)，即第一層次的“應(yīng)有權(quán)義”、第二層次的“法定權(quán)義”以及第三層次的“實(shí)有權(quán)義”?！皯?yīng)有權(quán)義”是權(quán)利義務(wù)的初始狀態(tài)，是人們從一定的物質(zhì)生活條件出發(fā)，在現(xiàn)實(shí)的和可預(yù)見的范圍內(nèi)自發(fā)形成的權(quán)利義務(wù)要求，屬于自然法或抽象法調(diào)整的內(nèi)容，具有一定的先驗(yàn)性?！胺ǘ?quán)義”是通過立法對“應(yīng)有權(quán)義”進(jìn)行規(guī)定和確認(rèn)，將社會成員主觀的權(quán)利義務(wù)要求轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的法律規(guī)范，從而獲得國家強(qiáng)制力的保障，是權(quán)利義務(wù)設(shè)定從自發(fā)走向自覺的過程?！皩?shí)有權(quán)義”則是通過個(gè)體的行為，產(chǎn)生某種獨(dú)特的法律效果，使法律權(quán)利實(shí)際被享有，法律義務(wù)切實(shí)被承擔(dān)，這時(shí)候，法律權(quán)利才真正變成現(xiàn)實(shí)的利益。這三個(gè)階段實(shí)際上體現(xiàn)了利益從被發(fā)現(xiàn)、被認(rèn)可到被實(shí)現(xiàn)的全過程，“它們之間乃是尚未被認(rèn)定的權(quán)利和已經(jīng)被認(rèn)定的權(quán)利之間的關(guān)系，尚未實(shí)現(xiàn)的權(quán)利和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的權(quán)利之間的關(guān)系[6]”。

在從“法定權(quán)義”向“實(shí)有權(quán)義”轉(zhuǎn)化的過程中，不僅依賴法律的實(shí)施，還依賴公民守法的觀念甚至道德倫理的約束，實(shí)際上是國家公民規(guī)則意識的體現(xiàn)，是公民對社會規(guī)則的承認(rèn)和接受從外力強(qiáng)制走向內(nèi)心自覺的表現(xiàn)。如果說，公民迫于法律的約束而遵守社會規(guī)則，是公民權(quán)的體現(xiàn)的話，公民基于內(nèi)心的道德操守和倫理自律而自覺自愿服從社會規(guī)則，“從心所欲而不逾矩”，則真正體現(xiàn)了公民性。公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴外力監(jiān)督，當(dāng)法律權(quán)威存在的時(shí)候，公民會順從于法律的要求，享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，而一旦這種強(qiáng)制力消失，可能立刻會導(dǎo)致行為的無序，比如各種小的違法行為或者鉆法律漏洞的行為就會出現(xiàn)，“民免而無恥”。但是公民性的實(shí)現(xiàn)依賴的是內(nèi)心的自覺，是公民真正理解了法的精神和法的價(jià)值目標(biāo)，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和接受了社會規(guī)則，堅(jiān)定相信國家管理能夠帶來安全、公正和幸福，因而心甘情愿地對包括法律在內(nèi)的社會規(guī)則理解、信仰和遵從。在大學(xué)生的思想政治教育中，培養(yǎng)公民性的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于講解公民權(quán)。這是因?yàn)楣裥援a(chǎn)生的是規(guī)則意識，公民權(quán)只是制定和使用規(guī)則。首先，公民性與公民權(quán)的目的相關(guān)聯(lián)。法和法治的根本價(jià)值和目的之一就是捍衛(wèi)自由。沒有對自由的追尋和實(shí)現(xiàn)，就不會有民主和平等。但是，法和法治所捍衛(wèi)的自由并不是隨心所欲的任性，而是規(guī)則下的自由，即公民權(quán)。公民權(quán)所體現(xiàn)的價(jià)值追求，使社會成員形成普遍認(rèn)可的規(guī)則意識，即公民性。公民性引導(dǎo)人們認(rèn)可公民權(quán)。當(dāng)公民普遍接受和自覺遵守公民權(quán)時(shí)，人們就能按照公民權(quán)對別人的行為做出預(yù)期判斷，并不斷調(diào)整自己的行為選擇。社會交往就能實(shí)現(xiàn)，社會就會有秩序，這樣的社會自由才能得到真正的保障。其次，公民性與實(shí)現(xiàn)公民權(quán)的社會代價(jià)相關(guān)聯(lián)。公民權(quán)制定出來以后，國家需要花費(fèi)財(cái)力、物力和人力等社會資源使規(guī)則被公民所認(rèn)知、理解，并被有效地執(zhí)行。這些都是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)的社會代價(jià)。一般來說，公民的公民性越強(qiáng)，遵守公民權(quán)的自覺性越高，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)所需要社會代價(jià)就越小，法治化的程度就有可能更高。最后，公民性與公民權(quán)的準(zhǔn)確性相關(guān)聯(lián)。再完美的規(guī)則都是條文形式的靜態(tài)呈現(xiàn)，面對紛繁復(fù)雜、動態(tài)變化的社會現(xiàn)實(shí)，必須通過人的執(zhí)行和運(yùn)用才能發(fā)揮控制社會的效用。因此，能否準(zhǔn)確運(yùn)用公民權(quán)、正確貫徹公民權(quán)的精神，會決定公民權(quán)最終所體現(xiàn)出來的實(shí)際效果。而公民權(quán)的準(zhǔn)確性與公民性密切相關(guān)。一方面取決于公民對公民權(quán)的認(rèn)知度和運(yùn)用能力，另一方面則取決于公民遵守公民權(quán)的自覺度和責(zé)任感。由此可見，通過思想政治教育中公民性的養(yǎng)成，強(qiáng)化規(guī)則意識，使當(dāng)代大學(xué)生“有恥且恪”，是真正實(shí)現(xiàn)公民權(quán)，履行公民義務(wù)、承擔(dān)公民責(zé)任的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。