鄉(xiāng)村振興下民宿發(fā)展問題及對策探討

重慶市巴南區(qū)旅游休閑管理服務(wù)中心 賴大智

一、引言

民宿發(fā)展通過協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護(hù)矛盾，在充分利用環(huán)境優(yōu)勢大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加帶來一定的發(fā)展機遇，需要做好規(guī)劃設(shè)計，重視解決有關(guān)的民宿發(fā)展問題，進(jìn)行科學(xué)化發(fā)展控制，提升發(fā)展管理的實際效果。

二、民宿發(fā)展的內(nèi)涵與意義

（一）發(fā)展內(nèi)涵

國外很早就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村民宿，中國臺灣在1980年左右也開始大規(guī)模發(fā)展民宿行業(yè)。民宿指的是在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，將農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村住宅直接改造成供旅客休息和餐飲的家庭式住宿設(shè)施。有些民宿主人會繼續(xù)居住在民宿中，也有一些民宿僅供旅客使用，前者可以讓旅客在旅行中也能感受到家庭的溫暖，后者能夠賦予旅客更多的私人空間。與標(biāo)準(zhǔn)化的酒店相比，民宿和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的融合度更高，民宿提供的服務(wù)更加人性化和多樣化，因此在鄉(xiāng)村旅游中民宿的地位舉足輕重。

（二）意義

民宿發(fā)展是充分利用農(nóng)村自然資源、生態(tài)資源，在充分實現(xiàn)保護(hù)作用的基礎(chǔ)上，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善，以服務(wù)業(yè)為主的上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，能通過刺激國內(nèi)消費，提升內(nèi)循環(huán)，增加內(nèi)需動力，從而有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，獲得較高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。民宿發(fā)展具有良好的經(jīng)濟(jì)活力，隨著城市居民收入的增加，對于民宿需求的提升，在地方發(fā)展中，很多民宿發(fā)展的動力增加，而各種技術(shù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善也刺激民宿發(fā)展。服務(wù)升級背景下，社會大眾對民宿的認(rèn)可度提升，民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)價值具有重要意義。

三、鄉(xiāng)村振興背景下民宿發(fā)展存在的問題

（一）民宿配套設(shè)施不健全

民宿發(fā)展中，配套設(shè)施是十分重要的發(fā)展條件，配套設(shè)施不足，如交通設(shè)施、各種商品設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等存在問題，會對民宿發(fā)展造成較大的限制，最為關(guān)鍵的問題是，農(nóng)村的水、電、暖等基礎(chǔ)條件不足，導(dǎo)致很多配套設(shè)施管理效果不佳、建設(shè)水平不足，導(dǎo)致在民宿配套管理上不能做好科學(xué)化管控，各種民俗配套隱患不能滿足游客需求。

（二）鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境條件較薄弱

鄉(xiāng)村受到地形、交通、資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等客觀隱患的限制，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)很多經(jīng)濟(jì)問題難以規(guī)避，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不能提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來說，農(nóng)村地區(qū)往往以農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)往往處于探索階段，很多地區(qū)因為缺乏專業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)人才、資本支撐，待開發(fā)產(chǎn)業(yè)多，難以通過積極宣傳，形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。社會因素方面，農(nóng)村地區(qū)屬于人口凈流出地區(qū)，大量勞動力流入城市，農(nóng)村地區(qū)勞動力不足，尤其是知識水平高的年輕人口不足，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展，難以提升發(fā)展效果。環(huán)境條件方面，很多農(nóng)村地區(qū)長期存在生活污水、生活垃圾處理不規(guī)范的問題，對當(dāng)?shù)赝寥?、水資源造成較大的影響。同時，因為不注重生態(tài)規(guī)劃，森林面積減少，生態(tài)穩(wěn)定性不足，很多生態(tài)隱患增加，難以發(fā)揮較好的生態(tài)管控效果。

（三）政府對鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的扶持和監(jiān)管不足

民宿發(fā)展需要政府發(fā)揮行政職能，全面進(jìn)行地區(qū)民宿發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，做好設(shè)計管控，指導(dǎo)民宿科學(xué)發(fā)展，提升民宿發(fā)展水平，在鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中，能發(fā)揮積極管理控制效果。而地方政府對民宿發(fā)展缺乏長期性的有效扶持，民宿發(fā)展不合理，很多民宿隱患增加，難以提升政府管理能力，在政策發(fā)展中，不能發(fā)揮積極控制效果，很多政策配套措施難以實施。價值宣傳工作不到位，農(nóng)民對民宿發(fā)展模式不認(rèn)可，難以調(diào)動農(nóng)村人口參與積極性，缺乏大量民宿經(jīng)營的年輕人員。同時，在宣傳引導(dǎo)不足的條件下，服務(wù)意識不高，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，服務(wù)管理效果不佳，導(dǎo)致民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力不足，很多問題難以解決。有關(guān)政策不完善，對地區(qū)民宿發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的引導(dǎo)不足，導(dǎo)致很多村民矛盾加劇，各種民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不足，很多部門的協(xié)調(diào)處理效果不佳，在民宿經(jīng)營管理上，增加了生態(tài)環(huán)境隱患提升，私自擴(kuò)建房屋、破壞生態(tài)環(huán)境的問題屢見不鮮，導(dǎo)致民宿發(fā)展的可持續(xù)不足，在缺乏有力監(jiān)管的前提下，民宿發(fā)展難以體現(xiàn)較高的科學(xué)性。

四、鄉(xiāng)村振興下民宿發(fā)展問題解決對策

（一）建設(shè)并完善民宿配套設(shè)施

民宿發(fā)展需要完善配套設(shè)施，進(jìn)行科學(xué)化管理，提升配套設(shè)施的管理效果，從而實現(xiàn)較好的民俗經(jīng)營管理控制效果，對名宿的衛(wèi)生環(huán)境、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面管理評價，控制好民宿準(zhǔn)入條件，使得地區(qū)民宿發(fā)展具備較高的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)保障，有利于發(fā)展民宿配套設(shè)施，在各種生活用品管理上，需要解決有關(guān)的水、電、暖的便捷性問題，提升基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套能力，提升管理控制效果，實現(xiàn)科學(xué)化管理，保障各種管理隱患得以解決。對民宿發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提出明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，做好地區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作，優(yōu)化地區(qū)民宿配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提供更加到位的服務(wù)，提升名宿管理價值。

（二）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾

民宿發(fā)展中，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效實現(xiàn)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，很多民宿發(fā)展能與鄉(xiāng)村旅游配合，實現(xiàn)科學(xué)化管理控制，重點協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，做好必要的管理控制，實現(xiàn)良好的發(fā)展控制效果，提升管理水平，重視落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強旅游發(fā)展經(jīng)營秩序管理，成立專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組，對各種生態(tài)環(huán)境破壞問題加以識別并及時管控，保障生態(tài)問題得以有效消除。應(yīng)重視落實科學(xué)化管理機制，制定發(fā)展規(guī)劃，樹立穩(wěn)步推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念，在不同的發(fā)展階段，確定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模化，在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、鄉(xiāng)村群眾思想認(rèn)知水平不斷提升、政策完善、投資資金不斷狀大的前提下，落實各個階段的發(fā)展控制效果，提升生態(tài)環(huán)境的保護(hù)控制力。

（三）政府加大扶持和監(jiān)管力度

促進(jìn)民宿精品化、品牌化運營。首先，政府應(yīng)加快市場調(diào)研及行業(yè)調(diào)查，了解鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的發(fā)展情況，出臺更多的優(yōu)惠扶持政策，向鄉(xiāng)村民宿業(yè)傾斜，同時給予民宿運營者專業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。村委會也應(yīng)提高治理水平，在必要的情況下引進(jìn)酒店管理等專業(yè)人才。應(yīng)重視完善有關(guān)的監(jiān)管制度要求，對民宿發(fā)展制定各個層面的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，依靠各個階段的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，提升發(fā)展管理水平，做好必要的管理分析，提升監(jiān)督管理的制度引導(dǎo)和規(guī)范作用。政府能對民宿發(fā)展經(jīng)營資格、服務(wù)范圍、服務(wù)對象等內(nèi)容深入管理，重視民宿經(jīng)營管理控制力，做好村民的管理分析，提升民俗發(fā)展意識，以政府的信用為民宿發(fā)展打造良好的品牌形象，實現(xiàn)科學(xué)扶持，同時也要提升民宿發(fā)展質(zhì)量，落實必要的監(jiān)督管理機制，引導(dǎo)地區(qū)民宿科學(xué)發(fā)展，突出市場競爭力，獲得社會大眾的認(rèn)可，實現(xiàn)民宿經(jīng)濟(jì)的長期良性發(fā)展。

（四）提升鄉(xiāng)村民宿的設(shè)計質(zhì)量

在充分落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家各種政府扶持、引導(dǎo)，使得民宿發(fā)展擁有良好的環(huán)境條件。各個地區(qū)同時進(jìn)行民宿發(fā)展、生態(tài)旅游探索，市場接近飽和，民宿發(fā)展的后勁不足，需要做好民宿發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，提升規(guī)劃設(shè)計優(yōu)勢，達(dá)到民宿發(fā)展的高質(zhì)量，提升民宿發(fā)展水平，在民宿設(shè)計管理上，能提升發(fā)展管理效果，突出管理水平，實現(xiàn)有效的發(fā)展控制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、合理性。突出設(shè)計引導(dǎo)力，要收集地區(qū)民宿發(fā)展的各種信息，主要涉及地區(qū)氣候環(huán)境、地形地貌、資源分布、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境狀態(tài)、農(nóng)村勞動力情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況等，做好信息資料的全面整合，提升資源管理控制效果，突出資源管理的科學(xué)性，在設(shè)計質(zhì)量控制上注重對設(shè)計依據(jù)的全面分析，在規(guī)劃設(shè)計上具備較高的參考價值。同時要結(jié)合國家政策、地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀做好規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合有關(guān)的發(fā)展管理問題，做好設(shè)計管理，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，保障社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)動力，增強吸引力管理控制效果，做到科學(xué)化管理，重視解決有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱患，提升管理水平。

五、結(jié)語

民宿發(fā)展對鄉(xiāng)村振興具有重要意義，而在民宿發(fā)展中，因為地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、規(guī)劃設(shè)計等問題，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量受到影響，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和管理監(jiān)督職能，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展效果，做好科學(xué)監(jiān)管，提升發(fā)展水平。