鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式研究

石河子大學(xué)馬克思主義學(xué)院 蔡春琳

一、人民共享發(fā)展成果——合作社發(fā)展的立足點(diǎn)

合作社發(fā)展模式，旨在通過黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)揮引領(lǐng)作用，達(dá)到村莊契合、資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、人才聚合、組織融合，充分發(fā)揮黨支部書記的領(lǐng)頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，最終實(shí)現(xiàn)真正的三方共贏：即支部有作為、群眾得實(shí)惠、集體有收益。走出一條黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、區(qū)域振興的新方式，這深刻關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。馬克思、恩格斯指出，共產(chǎn)主義作為社會的高級階段，隨著個人的全面發(fā)展的同時生產(chǎn)力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，在那個時候，才可以完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能真正實(shí)現(xiàn)各盡所能，按需分配。[1]19世紀(jì)他們又提出共享發(fā)展的思想，認(rèn)為生產(chǎn)發(fā)展到需要提升到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；還得需要結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況，徹底消滅階級和階級對立；所有人享受大家共同創(chuàng)造出來的福利，再就是通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員得到全面發(fā)展。[2]他們強(qiáng)調(diào)社會發(fā)展的最終目標(biāo)是人人共享、普遍受益。

在我國全面建設(shè)小康社會時期，面對社會發(fā)展、社會矛盾急需解決的關(guān)鍵時刻，黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這一理念集中反映了中國共產(chǎn)黨對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度的把握程度。中國特色社會主義的基本要求之一就是共享，為了更好實(shí)現(xiàn)共享社會，我國的發(fā)展理念就旨在要必須確保發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。讓全體人民從共同貢獻(xiàn)和共享發(fā)展中獲得更大的收獲感，推動發(fā)展，增強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)，在共同繁榮方面取得穩(wěn)步前進(jìn)。歸根結(jié)底，發(fā)展就是促進(jìn)人的發(fā)展。所以可以看出，在五大發(fā)展理念中，謀求發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)就在于人民共享發(fā)展成果，從而突出發(fā)展的最終目標(biāo)。

二、農(nóng)村合作社經(jīng)營模式及發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村合作社作為我國20世紀(jì)50年代初推行社會主義公有制改造的產(chǎn)物。顧名思義，農(nóng)村合作社就是在鄉(xiāng)村的范圍內(nèi)，將原本屬于農(nóng)民所有的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有，實(shí)行集體勞動，進(jìn)行按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前，在我國全面脫貧并步入鄉(xiāng)村振興的良好態(tài)勢下，農(nóng)村合作社可以說是鄉(xiāng)村振興路途中不可缺少的重要組成部分。我們要不斷認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略未來實(shí)施的重要性，讓鄉(xiāng)村振興的步伐穩(wěn)步前進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“五個振興”提出更是有了方向和目標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)振興和組織振興需要依托合作社來推動和實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提上日程，農(nóng)村的良好發(fā)展離不開合作社，現(xiàn)在的合作社承擔(dān)著使命、任務(wù)不同于以前?！昂献魃缡菫檗r(nóng)民成員服務(wù)的問題，合作社的宗旨就是為群眾服務(wù)，處處想到群眾，為群眾打算，把群眾利益放到第一位，是共產(chǎn)黨革命的出發(fā)點(diǎn)和歸屬”[3]。現(xiàn)今我國已步入新時代，合作社的宗旨和使命也始終如一。通過合作社的發(fā)展模式，貧困群眾有著新的方式來與他人進(jìn)行生產(chǎn)合作和溝通交流，開了眼界，富了口袋。農(nóng)村貧困群眾的歸屬感、幸福感、獲得感，以及村集體的凝集力和向心力不斷增強(qiáng)。而基層政府的作用和任務(wù)也任重道遠(yuǎn)，需要帶頭建設(shè)健全完善，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的合作社，推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作不斷放手給合作社去完成。

資金跟隨項目，項目跟隨產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善貧困。產(chǎn)業(yè)扶貧在針對脫貧的基礎(chǔ)上致富發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，事實(shí)也不斷證明產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅的基本方針。比如，為了響應(yīng)扶貧模式再造，2019年，山東省某縣全村一百多戶貧困戶的穩(wěn)步脫貧就受益于“分支部領(lǐng)辦合作社”產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)。具體舉措是將貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，繼續(xù)享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。貧困戶將土地承包給合作社。合作社將承包的土地統(tǒng)一規(guī)劃使用，建設(shè)成一千畝規(guī)模的蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。隨著基地的優(yōu)化發(fā)展，效益開始慢慢顯現(xiàn)，進(jìn)而利用扶貧專項資金開發(fā)幾百畝榛子生產(chǎn)基地。兩個生產(chǎn)基地可以使用百余人進(jìn)行種植，由合作社給予這部分人相應(yīng)的工資，這就解決了相當(dāng)一部分的勞動力的工作問題。此外，貧困戶每年可獲得一千元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)并且享有土地入股紅利，三部分相加，農(nóng)戶年收入可以達(dá)到兩萬元，全村總收入達(dá)到近百萬元，這也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施鋪了路。

農(nóng)村合作社從成立以來，離不開政府的大力扶持和指導(dǎo)。還有就是利用了的天然優(yōu)越的地理氣候，農(nóng)產(chǎn)品也銷售到全國各地，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)匾驳玫搅诉M(jìn)一步的發(fā)展。不僅使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，口袋里變得富裕，農(nóng)村環(huán)境也得到了很大的改善，極大地提升了農(nóng)民生活幸福感、獲得感、安全感，鄉(xiāng)村振興的步伐也越來越穩(wěn)健。

三、提高農(nóng)村合作社經(jīng)營效益的保障措施

（一）因地制宜，精準(zhǔn)施策

因地制宜就是要充分考慮各地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文化習(xí)俗傳統(tǒng)的差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵本地區(qū)因地制宜探索不同的專業(yè)合作模式。例如，在山東某縣，六十多歲以上的老年人占家庭的多半。有些家庭老人或孩子又患多種疾病，需要照顧老人和兒童。這些人中的大多數(shù)人無法上班。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧也是一個非常困難的問題。因地制宜，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作是重中之重。要始終堅持“資金跟隨項目、項目跟隨產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)跟隨貧困”的一貫原則。更要著眼于出臺政策激勵措施，積極引進(jìn)和帶富人才，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有勞動力。現(xiàn)存的“小微扶貧點(diǎn)”就是很好的例子，“小微扶貧點(diǎn)”的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的依托，特殊人群足不出戶即可賺取和領(lǐng)取固定收入補(bǔ)貼家庭日常開銷。

某村現(xiàn)有的小微扶貧站點(diǎn)的任務(wù)就是要求把桔梗皮刮干凈，十幾個老人只需要用器具刮桔梗，刮一斤賺八毛錢。其中有一對七十多歲的老夫妻通過這一工作獲得年收入三萬多元。類似桔梗脫皮這種簡單勞動，沒有場地和人員年齡的限制，這就使得有勞動能力的貧困老人和身體狀況欠佳出不了遠(yuǎn)門的人，都能在自己家門口就業(yè)。同時，針對一些行動不便的貧困戶，站點(diǎn)安排專人上門送原料、收成品，確保他們足不出戶也能穩(wěn)定增收。

某農(nóng)業(yè)公司在某村設(shè)立了腰果加工小微扶貧點(diǎn)，在村里雇傭了幾十多名貧困戶勞動力。這是為防止村民返貧、穩(wěn)定農(nóng)民生活的重大舉措?，F(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)公司是在大力發(fā)展小微扶貧點(diǎn)的背景下成立的，對接國家一些重點(diǎn)項目，比如，某公司簽訂加工腰果訂單一萬多噸，并設(shè)立四十多個小微扶貧點(diǎn)，招募近一千人，其中貧困戶就接近三百人，并每年支付超過三千萬元的工資。小微扶貧點(diǎn)通過充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的閑置倉庫、農(nóng)房，減少了資源浪費(fèi)；發(fā)展門檻低、易操作、見效快、綠色環(huán)保的特色產(chǎn)業(yè)充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有勞動力，進(jìn)一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)證明，脫貧攻堅，抓產(chǎn)業(yè)才是真正的治本之道。重要的是，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的具體步驟還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況。農(nóng)村合作社的發(fā)展不同于西方國家，呈現(xiàn)出多種形式的合作實(shí)踐。因此，因地制宜發(fā)展合作社是科學(xué)的判斷和要求。

（二）創(chuàng)新思路，與農(nóng)戶利益聯(lián)接

若要真正從源頭解決農(nóng)民貧困問題，就要有可持續(xù)發(fā)展的扶貧路，不論到何時，農(nóng)民都有通過自己勞動來賺取保證自己日常生活所需的基本工資的機(jī)會，這就要做到“扶貧先扶智”，智力的幫扶離不開基層領(lǐng)導(dǎo)的思路創(chuàng)新。大型扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、互助基金組織，幫助貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，有效調(diào)動社會力量，統(tǒng)籌政府、市場、社會扶貧，構(gòu)建扶貧開發(fā)格局。組織通過訂購農(nóng)產(chǎn)品，提供就業(yè)，共建生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、股權(quán)投資、技術(shù)合同和技術(shù)推廣等方式致力于扶貧項目的開發(fā)，還可以利用金融扶貧專項資金產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在扶貧項目進(jìn)行的過程中必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)理念和方法推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)化，精準(zhǔn)扶貧的成效有待提高。扶貧關(guān)鍵是協(xié)調(diào)發(fā)展利益，構(gòu)建新型工業(yè)化扶貧體系，發(fā)揮市場在扶貧資源配置中的決定性作用。

事實(shí)證明，產(chǎn)業(yè)化扶貧，作為扶貧開發(fā)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是貫徹精準(zhǔn)扶貧政策的必經(jīng)之路。在農(nóng)村推動產(chǎn)業(yè)化扶貧，可以說是帶動貧困農(nóng)民脫貧的最便捷的方式。通過不斷地引入外力，激活內(nèi)在動力。改變簡單的“扶持到戶”，著眼于“效益到戶”。

（三）引人才，在素質(zhì)提升中強(qiáng)隊伍

現(xiàn)在農(nóng)村人才隊伍存在總量不足、素質(zhì)不強(qiáng)、年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流失嚴(yán)重、人才留不住、村級后備干部隊伍選任難等問題，究其原因，主要是因為農(nóng)村工作繁雜，經(jīng)濟(jì)落后，環(huán)境條件待遇差，沒有發(fā)展空間或很難發(fā)揮人才自身優(yōu)勢而被埋沒，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)。人才資源是第一資源，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的助燃器，只有培養(yǎng)好農(nóng)村基層人才，建設(shè)好農(nóng)村人才隊伍，才能為鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的動力和活力。作為基層黨委，必須引起高度重視，在工作實(shí)踐中積極探索研究，著力強(qiáng)化農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

吸引人才回到家鄉(xiāng)發(fā)展的前提是“筑巢引鳳”，即建設(shè)具有吸引力、完備的政策、措施等，解決人才的后顧之憂，讓人才落葉歸根。第一，各級政府要制定有針對性的優(yōu)惠政策，將相關(guān)的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策覆蓋符合條件的返鄉(xiāng)人員。大力支持人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第二，各級政府要出臺、建立綜合扶持政策體系，加大風(fēng)險管理和科技服務(wù)支持力度，增強(qiáng)地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。第三，要立足農(nóng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過土地流轉(zhuǎn)的方式吸引創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)人才返鄉(xiāng)發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將吸引人才下鄉(xiāng)工作，舉辦本地人才座談會和研討會，并通過推送微信公眾號、群消息等方式廣泛宣傳，力爭達(dá)到口口相傳，鼓勵本地人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和宜居家園。

在人才培養(yǎng)上還要多下功夫。第一，多管齊下，拓寬渠道，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，建立一批村級后備干部資源庫。第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。依托家門口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，秉持著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，將相關(guān)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村電商等政治理論及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展。同時要積極為村后備干部構(gòu)建能夠發(fā)揮其作用的“成長舞臺”，給予充足的機(jī)會讓他們參與到村級事務(wù)的日常管理服務(wù)中來，更好了解村級事物工作的重要性。

人才的作用是不可忽視的，需要付出很大的努力。一是抓好人力資源開發(fā)平臺建設(shè)，暢通人力資源開發(fā)通道，展現(xiàn)人力資源發(fā)展提升空間，使得人力資源開發(fā)得到最大程度的激發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)人力資源效益最大化的目標(biāo)，并將這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為在農(nóng)村不竭打造一支開發(fā)建設(shè)動力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高效的本土人才隊伍。可以看出，小小的扶貧點(diǎn)不僅為貧困家庭創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，也為有經(jīng)濟(jì)能力的人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。一群年輕人已經(jīng)在這個項目中扎根。組建小微扶貧點(diǎn)惠及農(nóng)村和貧困戶——幫助人才自主創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)——不斷催生更多小微扶貧站——惠及更多貧困戶的良性大循環(huán)。二是實(shí)施地方人才振興戰(zhàn)略，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的青年人才黨支部和村級后備干部隊伍，成立地方人才協(xié)會。通過村級人才組織，吸引共識精英參與鄉(xiāng)村治理公共事務(wù)，充分發(fā)揮回鄉(xiāng)人才的聯(lián)絡(luò)、管理和服務(wù)等作用。完善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、合作社等融資平臺，樹立農(nóng)村人才學(xué)習(xí)榜樣，充分發(fā)揮其帶頭作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興在回饋鄉(xiāng)村和價值觀的過程中，讓鄉(xiāng)村人才在為鄉(xiāng)村發(fā)展努力的過程中擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（四）充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)合作社“粘合劑”

黨支部領(lǐng)辦合作社是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的直接手段，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的有效路徑，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。要始終堅持以黨建為“火車頭”的發(fā)展模式，即黨支部引領(lǐng)合作社、合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧的良性發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。

建好支部，打好基礎(chǔ)。對于地方農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰組建、誰負(fù)責(zé)”的原則，以個人、聯(lián)合、駐派黨建工作指導(dǎo)員三種方式，及時靈活地組建合作社黨支部，起到黨組織在合作社中的影響力不斷擴(kuò)大的作用。合作社黨支部也要堅持業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，堅持產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和科學(xué)管理模式。組織基層成員到村扶貧產(chǎn)業(yè)基地觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序發(fā)展。

引導(dǎo)好路子，增收致富。通過“黨支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，把黨組織建立在生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有效融入黨的組織優(yōu)勢，讓黨員成為生產(chǎn)鏈中不可缺少的一部分，發(fā)揮合作社黨組織和黨員群眾的先鋒模范作用，更好推動農(nóng)民致富。

（五）夯實(shí)基層黨建，發(fā)揮黨員先鋒作用

在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村合作社的過程中始終堅持以人民為中心的思想，將工作重心立足于群眾急難愁盼的問題、建立健全惠民的基本公共服務(wù)體系、摸索新型治理路徑，使得廣大農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量取得顯著提升，鄉(xiāng)村治理成果逐步顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、村級建制調(diào)整等農(nóng)村中心工作都需要進(jìn)一步深入推進(jìn)，眾多工作的落實(shí)，最終都聚焦在基層，更需要打造一支強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨員隊伍，有效提升基層治理能力，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化提供有效保障。

建設(shè)強(qiáng)大的人才隊伍的基礎(chǔ)是需要選拔與之匹配的基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部?！叭罕姼徊桓?，關(guān)鍵在支部”“支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。選好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人是農(nóng)村合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)，培養(yǎng)后備人才，逐步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)。將培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)踐型人才作為了解農(nóng)村、熱愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作中的落腳點(diǎn)，推動農(nóng)村治理能力的提升。要建立健全人才管理機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)引才，建設(shè)一支知識專業(yè)、留得住、用得上、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)踐隊伍。不斷完善人才振興的制度保障，建設(shè)強(qiáng)大的農(nóng)村治理人才隊伍，必須加強(qiáng)制度保障，創(chuàng)新人才競爭激勵機(jī)制，打破農(nóng)村人才流動壁壘，搭建人才發(fā)展成長平臺，切實(shí)解決農(nóng)村人才不能引進(jìn)、無法踏實(shí)工作的困境。

農(nóng)村基層黨建工作始終在路上，隊伍建設(shè)是農(nóng)村合作社的基礎(chǔ)工程，需要綜合分析、統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入和鄉(xiāng)村振興的大力推進(jìn)，全面建成小康社會是一項重大的歷史任務(wù)也會被提上日程。

四、結(jié)語

“產(chǎn)業(yè)扎下根，才算拔窮根”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不斷提高農(nóng)村合作社的經(jīng)營管理水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益最大化，優(yōu)化鄉(xiāng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供助力?！爸赂徊恢赂?，關(guān)鍵在支部”，基層黨支部必須發(fā)揮強(qiáng)大號召力，要在農(nóng)村得到充分體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須立足實(shí)際，不斷以高質(zhì)量作為根本核心，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社工作，進(jìn)而有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展的“財富觀”。