中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的演進邏輯

◇尹艷秀 龐昌偉

中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設和改革的過程中，形成了具有中國特色的治國理政方式和發(fā)展方式。生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，其“戰(zhàn)略地位更加明確”“位置更加突出”，是人類生存和社會持續(xù)發(fā)展的“基礎條件”等表述可彰顯生態(tài)文明建設在國家治國理政中的重要地位?；仡欀袊伯a(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的演進邏輯，對于中國共產(chǎn)黨把握生態(tài)文明建設規(guī)律，提高生態(tài)治理能力，進而實現(xiàn)生態(tài)建設現(xiàn)代化，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義。

一、邏輯起點：人與自然的關(guān)系

習近平指出：“學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。”[1]馬克思、恩格斯運用辯證思維去把握人與自然的關(guān)系，極具前瞻性地指明人與自然和諧發(fā)展的方向，為我國生態(tài)文明建設提供理論指導。自中國共產(chǎn)黨成立到新中國建立，并沒有關(guān)于生態(tài)問題的規(guī)劃和研究，但這并不代表該時期中國共產(chǎn)黨生態(tài)思想的缺失。相反，“早在1930—1933年，毛澤東在《尋烏調(diào)查》《長崗鄉(xiāng)調(diào)查》報告中，就明確提出了人與自然和諧相處的重要性”[2]。以此把人與自然的關(guān)系確立為中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的邏輯起點，大體呈現(xiàn)從人與自然和諧相處到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，再到人與自然和諧共生的演進脈絡。

（一）人與自然和諧相處

中國共產(chǎn)黨28年革命史中的生態(tài)思想主要體現(xiàn)在三次局部執(zhí)政時期，表現(xiàn)為保護森林、植樹造林和興修水利。1932年，在《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》中提出“更利用一切內(nèi)債外債的基金來開浚河道，修理壩閘，種植森林，以防水旱之災”[3]。1934年，毛澤東就蘇維埃的文化教育、民族政策等在《第二次全國蘇維埃代表大會上的報告》中進行系統(tǒng)論述，并沒有單獨論述生態(tài)政策，但在經(jīng)濟政策中提到“森林的培養(yǎng)，畜產(chǎn)的增殖，也是農(nóng)業(yè)的重要部分”[4]121。緊接著在發(fā)展蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面提出“應當發(fā)起植樹運動，號召農(nóng)村中每人植樹十株?！盵4]136同年，組織水利委員會、衛(wèi)生委員會等加強對水利和衛(wèi)生工作的監(jiān)管。1946年，《和平建國綱領(lǐng)草案》指出“迅速治理黃河，并修筑其他因戰(zhàn)事而破壞及失修之水利”[5]。由此可見，革命時期的中國共產(chǎn)黨人已展現(xiàn)部分生態(tài)思想。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在全面執(zhí)政的基礎上充分認識到植樹造林對加強水土保持工作的重要性，分別提出“保護森林，并有計劃地發(fā)展林業(yè)，”[6]“綠化一切可能綠化的荒地荒山”[7]，還指出“造林事業(yè)是百年大計，不但關(guān)系工業(yè)建設，而且關(guān)系整個人民經(jīng)濟文化生活，關(guān)系土壤、氣候、水流等自然環(huán)境的改變和農(nóng)業(yè)的改造”[8]。1955年，通過的第一個五年計劃以單獨的章節(jié)作出林業(yè)建設的任務和具體部署，強調(diào)林業(yè)的發(fā)展和保護。1958年，在《工作方法六十條（草案）》中進一步指出綠化問題并規(guī)劃森林覆蓋面積。其后，分別出臺《關(guān)于在全國大規(guī)模造林的指示》和《森林保護條例》等，通過完整的總則、護林組織、森林管理等內(nèi)容把森林保護納入法規(guī)范圍?！耙晃濉庇媱潟r期也繼續(xù)完善水利設施和加強水系治理出臺《關(guān)于當前水利工作的報告》《關(guān)于黃河中游地區(qū)水土保持工作的決定》等相關(guān)報告和決定，可見國家對水利工作的重視。尤其是在1963年指出“黃河、淮河和海河的全面治理，要列入國民經(jīng)濟建設長期計劃”[9]，更是從長遠眼光加強水利設施建設。

另外，隨著社會發(fā)展，逐步開展愛國衛(wèi)生運動、關(guān)注污染問題。通過財政支出、出臺《關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》等改善環(huán)境衛(wèi)生。注重工業(yè)生產(chǎn)帶來的工業(yè)廢水危害，明確“首先做到嚴格保護水源，防止污染”[10]，為突破技術(shù)水平和條件制約，國家科委也把“工業(yè)廢水處理和利用”列為1960年國家科學技術(shù)重點任務之一。這說明人類的活動對自然造成的污染和破壞已經(jīng)引起黨中央和國家的重視，尤其是經(jīng)歷1959年至1961年三年自然災害后，更是重新認識人與自然的關(guān)系，即使“去和自然作斗爭”[11]204，也要先認識自然界發(fā)展的規(guī)律。正如毛澤東所指：“自然界和人類社會都是按照自己的規(guī)律前進的，”[11]571“開發(fā)利用自然資源，必須按照客觀規(guī)律辦事”[11]485，不能違背規(guī)律。

水利建設、植樹造林等體現(xiàn)出我黨的生態(tài)文明思想，但并沒有進行專門論述，而是把生態(tài)問題放到經(jīng)濟建設中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的角度加以闡釋，這表明：第一，當時的生態(tài)環(huán)境問題并不是需要解決的主要問題，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得政治上的勝利、發(fā)展經(jīng)濟解決溫飽問題的主要矛盾遮蔽了對生態(tài)問題的探索，即生態(tài)文明建設問題不是我黨的中心任務；第二，在發(fā)展工農(nóng)業(yè)過程中并沒有對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，即使造成一定破壞，也注意修復。雖然毛澤東提出“向自然界開戰(zhàn)”的口號，但受歷史條件和實踐水平的制約，新中國成立后的很長一段時間內(nèi)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度小。直到“文化大革命”時期，不可否認當時中國生態(tài)環(huán)境遭受破壞，但第一次全國環(huán)境保護會議仍在這段特殊時期召開，揭開了中國環(huán)境保護事業(yè)的序幕?？傮w而言，從中國共產(chǎn)黨成立到改革開放前近60年的時間，中國共產(chǎn)黨雖沒有明確的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，只在生產(chǎn)發(fā)展層面展現(xiàn)出生態(tài)建設思想。但尊重自然界發(fā)展的規(guī)律，注重人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展的理念已經(jīng)形成，反映出中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設初期對人與自然和諧的認識水平，為改革開放以來的生態(tài)文明建設積累了寶貴經(jīng)驗。

（二）人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

從改革開放到黨的十八大是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設探索人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展期，協(xié)調(diào)發(fā)展既是理念也是舉措。中國特色生態(tài)文明建設的歷史就是中國共產(chǎn)黨重視生態(tài)環(huán)境保護、開始協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設與環(huán)境友好關(guān)系的歷史，以鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，為人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要貢獻。

改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以環(huán)境保護的法治化道路和把其作為基本國策來探索人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。1979年，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，成為我國環(huán)境保護走上法治軌道的重要標志，隨后出臺《關(guān)于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》，具體部署保護環(huán)境和節(jié)約資源的工作。其后各種法規(guī)、決議陸續(xù)出臺，成為我國環(huán)境保護的法治依據(jù)。1983年，第二次全國環(huán)境保護會議制定與環(huán)境保護相關(guān)的戰(zhàn)略方針，把環(huán)境保護提升到基本國策的高度，在國家層面開啟環(huán)境保護工作。1990年，在《國務院關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》中明確：“保護和改善生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，是我國的一項基本國策”[12]，生態(tài)環(huán)境問題上升為國家戰(zhàn)略，這是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設思想的進步。另外，鄧小平也重視植樹造林，曾題詞“植樹造林，綠化祖國，造福后代?！盵13]21在現(xiàn)代化建設新時期，通過法治保護生態(tài)環(huán)境，把環(huán)境保護作為基本國策，初步協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，面臨新的環(huán)境問題，提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。按照1987年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的會議精神，我國把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略位列《環(huán)境與發(fā)展十大對策》之首。1994年，國務院通過《中國21世紀議程》，這成為適合我國國情、突出可持續(xù)發(fā)展的重要文件。黨中央本著對子孫后代著想的責任擔當，多次強調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1995年，江澤民指出：“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略”，“使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”。[14]4632002年，黨的十六大報告指出“經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”[15]6，把增強可持續(xù)發(fā)展能力、提高資源利用率、促進人與自然和諧等內(nèi)容作為全面建設小康社會的目標之一，“可持續(xù)發(fā)展”也被作為衡量社會發(fā)展水平的重要指標?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出表明黨和國家已從長遠角度來認識環(huán)境、資源的重要性，并在可持續(xù)發(fā)展過程中協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境、資源的關(guān)系，把環(huán)境保護放在發(fā)展的全過程綜合考慮。

進入21世紀，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，面對我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中的新矛盾，提出科學發(fā)展觀、構(gòu)建“兩型社會”和生態(tài)文明建設等思想，深入?yún)f(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，把中國特色生態(tài)文明建設推向新階段。黨的十六屆三中全會針對發(fā)展過程中的問題，指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”[15]755。胡錦濤強調(diào)“把促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展擺到更加突出的位置”“不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標，而且要關(guān)注人文指標、資源指標、環(huán)境指標”[16]，在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上實現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境改善和人的全面發(fā)展。2005年，“兩型社會”建設的提出體現(xiàn)了黨中央對協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的深刻認識。黨的十七大報告把“增強發(fā)展協(xié)調(diào)性”和“建設生態(tài)文明”作為建設全面小康社會奮斗目標的新要求。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，上升到國家戰(zhàn)略層面，首提“美麗中國”建設目標，并對建設生態(tài)文明作了具體要求和部署。

從中國特色生態(tài)文明建設的過程中可以看出：人與自然的關(guān)系在微觀層面上呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)；宏觀視域中的生態(tài)文明建設在從“兩個文明”到“五位一體”的國家總體布局演變中得以協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設被納入總體布局，是中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政背景下深化執(zhí)政規(guī)律、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的必然，也是中國共產(chǎn)黨對社會主義建設和人類社會發(fā)展兩大規(guī)律認識的升華，更是中國共產(chǎn)黨對人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展深刻總結(jié)的結(jié)果，人與自然關(guān)系也在不斷協(xié)調(diào)發(fā)展中走向更深層次的共生關(guān)系。

（三）人與自然和諧共生

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在深化對“三大規(guī)律”的認識中，繼承中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明建設思想，把中國特色生態(tài)文明建設繼續(xù)推向前進，在人與自然和諧相處、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上提出人與自然和諧共生。

人與自然和諧共生是對人與自然和諧相處理念的發(fā)展，是對人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展理念的升華。習近平提出“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身?！盵17]11“共生”強調(diào)的是共同生活、共同生存，如果分離，二者都不能獨立生存。人與自然和諧共生源于自然是人的無機身體和人依賴于自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系。自然先于人而存在，人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。自然是人的無機身體，人的物質(zhì)生活和精神需求也離不開自然，這就是人與自然的和諧共生關(guān)系。這既堅持了人與自然和諧相處的狀態(tài)，又從根源上挖掘了人與自然和諧的原始關(guān)系。人與自然和諧共生是人與自然能夠和諧相處以及協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)，即人與自然能夠和諧相處以及協(xié)調(diào)發(fā)展皆源于人與自然和諧共生的根本關(guān)系。人與自然和諧共生的關(guān)系要求人類必須按照自然規(guī)律活動，否則破壞大自然從長遠來看會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。這對于確認人與自然是生命共同體，對于人類應當樹立尊重、順應和保護自然的意識具有根本性的指導意義。人與自然和諧共生的關(guān)系要求堅持綠色發(fā)展，這既是新發(fā)展理念中的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護辯證統(tǒng)一的舉措，畢竟“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題”[17]25，堅持綠色發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提升的共贏。

人與自然的關(guān)系是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的邏輯起點，這種人與自然關(guān)系的認識來源于中國共產(chǎn)黨一個世紀以來帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設和改革的實踐，并在實踐中深化對人與自然關(guān)系的思考。人與自然之間的關(guān)系呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展過程，經(jīng)歷和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終走向和諧共生。從人與自然關(guān)系的和諧相處到人與自然關(guān)系的和諧共生，這是中國共產(chǎn)黨在百年探索中對生態(tài)文明建設規(guī)律的理性認識，是對人與自然和諧相處關(guān)系的更高層次回歸。

二、邏輯主線：黨的中心工作與生態(tài)文明建設的關(guān)系

我黨在探索生態(tài)文明建設的過程中，將馬克思主義生態(tài)思想中國化，既形成一系列重要的理論成果，也取得顯著的生態(tài)治理成效，但面臨的新問題也層出不窮，而黨的中心工作與生態(tài)文明建設的關(guān)系是中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的邏輯主線，呈現(xiàn)出生態(tài)文明建設服務于政治建設、服務于經(jīng)濟建設和融入經(jīng)濟政治建設的演進方向。

（一）生態(tài)文明建設服務于政治建設

1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的中國基本國情和主要矛盾決定近代中國的歷史任務是爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民幸福。1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，帶領(lǐng)中國人民為實現(xiàn)這個歷史任務不懈奮斗。這是新中國成立前后黨的中心工作，其他一切工作都要圍繞這個中心工作展開，中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)思想自然也是以黨的政治工作為中心而萌芽?？谷諔?zhàn)爭時期，1939年在《陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府等關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)運動的緊急通知》中提出“中共中央為著在長期抗戰(zhàn)中，保證抗戰(zhàn)供給，改善人民及工作人員的生活起見”[18]，廣泛發(fā)展生產(chǎn)運動，發(fā)展水利。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨人“克服自然條件，改變地形，把平原道路變?yōu)闇锨ɑ虬嫉溃?，把城墻寨子毀為平地，把可以為敵利用的道路橋梁加以徹底的破壞”[19]，從而實現(xiàn)改變地形，使戰(zhàn)爭不利于敵方。革命時期，戰(zhàn)爭無疑帶來生態(tài)環(huán)境破壞，但為了革命戰(zhàn)爭的勝利，只能改變甚至是犧牲生態(tài)環(huán)境。

革命戰(zhàn)爭勝利后，鞏固新生政權(quán)和嶄新的社會主義制度成為新中國成立后乃至改革開放前黨的中心工作，生態(tài)文明建設在此時期得到黨加強政治建設中心工作下的“被動式保護”。新中國成立后發(fā)生自然災害，水土流失、土壤鹽堿化等問題嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，對國家發(fā)展造成損失，為此必須大力植樹造林、保持水土，有效改善水土流失等問題。“發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些自然條件，只要人們掌握了它的規(guī)律，還可以適當改變：沒有水的地方可以興修水利，沒有林木的地方可以植樹造林，沙漠也可以變成良田”。[20]發(fā)揮人的主觀能動性，可以在遵循規(guī)律的前提下興修水利、植樹造林，滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要。在愛國衛(wèi)生運動中，把除“四害”講衛(wèi)生工作與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，使運動直接為生產(chǎn)服務，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境服務于社會主義生產(chǎn)，是鞏固和發(fā)展社會主義制度的需要。

（二）生態(tài)文明建設服務于經(jīng)濟建設

改革開放后，黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來。黨的十三大報告指出我國社會主義初級階段的基本國情，并明確以經(jīng)濟建設為中心的基本路線，至此從黨的十三大報告到黨的十九大報告，社會主義現(xiàn)代化國家奮斗的戰(zhàn)略目標隨著時代發(fā)展其內(nèi)涵不斷豐富，唯獨“以經(jīng)濟建設為中心”這個黨的中心工作的表述不曾改變，這說明黨的中心工作是經(jīng)濟建設，生態(tài)文明建設自然服務于經(jīng)濟建設。

鄧小平在社會主義現(xiàn)代化建設進程中提出“發(fā)展才是硬道理”“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等論斷。1949年新中國成立僅代表中國人民站起來了，但中國人民并沒有富起來，我國人口多、社會生產(chǎn)力水平低，中國人民還處在“求生存”“盼溫飽”的階段，實現(xiàn)富起來的轉(zhuǎn)變，必須通過發(fā)展。鄧小平在南巡講話時指出社會主義必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力，他還指出“一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力”[13]28，把“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力”作為判斷標準位于“三個有利于”之首。他把科學技術(shù)放到第一生產(chǎn)力的高度進行論述，是在經(jīng)濟層面認識科學技術(shù)，因此科學技術(shù)的發(fā)展首先也應該為經(jīng)濟建設服務，當經(jīng)濟發(fā)展速度超過生態(tài)環(huán)境保護力度，就會出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，解決這些問題也依賴于科學技術(shù)發(fā)展，甚至“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)?！盵13]275這在經(jīng)濟領(lǐng)域指出發(fā)展生產(chǎn)力和科學技術(shù)的重要性，生態(tài)環(huán)境問題的解決要靠科學技術(shù)發(fā)展。

江澤民在講話中多次強調(diào)以經(jīng)濟建設為中心，分別用“要自覺服從和服務于這個中心”“不能干擾這個中心”等表述闡明經(jīng)濟建設的中心地位?！凹涌彀l(fā)展，集中力量把經(jīng)濟建設搞上去，推動社會全面進步”，[14]301是對以經(jīng)濟建設為中心的具體闡釋；“經(jīng)濟發(fā)展了，國力強大了，我們才能有力量抵御任何自然的和社會的風浪”，[14]59更是指明經(jīng)濟發(fā)展對于自然生態(tài)的作用。關(guān)于生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟建設的關(guān)系，江澤民在第四次全國環(huán)境保護會議的講話中提出“保護環(huán)境的實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力”[14]534的重要論斷，把生態(tài)環(huán)境建設上升到生產(chǎn)力的高度，是對鄧小平科技是第一生產(chǎn)力的創(chuàng)新和發(fā)展，提高了對保護生態(tài)環(huán)境的認識；在正確處理經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系中要求樹立新發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，最終轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。針對當時社會主要矛盾，經(jīng)濟建設已經(jīng)成為黨的中心任務，加強環(huán)境保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的都是服務于這個中心。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

中國的現(xiàn)實國情決定了黨的中心工作必須以經(jīng)濟建設為中心，改革開放以來經(jīng)濟的快速發(fā)展力證了經(jīng)濟建設的中心地位，但同時資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)實問題擺在面前，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，對此作出回應。胡錦濤指出，“經(jīng)濟建設是我們黨的中心工作，抓住機遇、發(fā)展經(jīng)濟，是解決中國一切問題的關(guān)鍵所在”[22]，但經(jīng)濟的“發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長，而是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面發(fā)展”[16]，全面發(fā)展必然是不能缺少生態(tài)文明建設的發(fā)展，是堅持經(jīng)濟建設中心地位不動搖，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。由此可見，以經(jīng)濟建設為中心和生態(tài)文明建設之間并不矛盾，必須毫不動搖堅持經(jīng)濟建設的中心地位，但經(jīng)濟建設要以生態(tài)環(huán)境為依托，沒有生態(tài)文明建設參與的現(xiàn)代化不是全面現(xiàn)代化。正是在這種辯證統(tǒng)一的關(guān)系中，生態(tài)文明建設的地位更加凸顯，成為國家總體布局的重要內(nèi)容。

（三）生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟政治建設

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，以單獨的篇章論述大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設“融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”[23]。從黨的中心工作來看，生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟政治建設，而不是服務于經(jīng)濟政治建設，這就把生態(tài)文明建設放之與經(jīng)濟和政治建設同等重要的地位，甚至是特別突出生態(tài)文明“關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”[17]5的重要性。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，圍繞生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟政治建設展開新論述。

圍繞生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設，習近平闡述“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系。他指出這二者之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵17]21如果能夠把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山就變成了金山銀山。換言之，綠水青山就是金山銀山需要一定的轉(zhuǎn)化條件，只有找準其中的轉(zhuǎn)化途徑，才能夠?qū)⒕G水青山變成金山銀山。由此看來，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，綠水青山是金山銀山的先決條件，“兩山”的轉(zhuǎn)化途徑關(guān)鍵在人，關(guān)鍵是樹立正確的發(fā)展思路。因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，才能讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，因此經(jīng)濟發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，不應以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，如果不善待生態(tài)環(huán)境，綠水青山不再是金山銀山，并且以再多的金山銀山也買不到綠水青山。習近平的“兩山論”為實現(xiàn)環(huán)境保護的綠水青山與經(jīng)濟發(fā)展的金山銀山二者的雙贏提供了思路。

生態(tài)文明建設融入政治建設，是因為環(huán)境問題不僅是民生問題，還是重大的政治問題。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而逐步累積的“環(huán)境問題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發(fā)群體性事件”[17]84。習近平正是在這個意義上講生態(tài)環(huán)境問題“發(fā)展下去也必然是重大政治問題”[17]86，因此要把生態(tài)文明建設融入到政治建設中。改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展?jié)M足了人民群眾最基本的物質(zhì)生存需要，但長期以來積累的生態(tài)環(huán)境問題卻成為人民群眾反映最突出的問題，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需要日趨強烈。就是最大的政治，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的力量源泉，關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的穩(wěn)固。抓住人心，穩(wěn)固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基就必須做到民有所呼、黨有所應，把解決生態(tài)環(huán)境問題放在首位，充分認識到生態(tài)文明建設關(guān)乎未來的重要地位。

三、邏輯旨歸：人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要

美好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)馬克思主義人的自由全面發(fā)展必不可少的條件。新時代社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，良好生態(tài)環(huán)境已成為美好生活需要的重要部分?？v觀中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的邏輯起點和邏輯主線，以人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要作為中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明建設百年探索的邏輯旨歸，彰顯中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，體現(xiàn)人民歷史主體性與價值主體性的統(tǒng)一，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的演進規(guī)律。

（一）彰顯中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢

黨的十九大報告明確“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導”[24]。一個世紀以來，中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，成為中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的主心骨，把滿足人民對美好生活的向往作為自身的奮斗目標。生態(tài)環(huán)境作為最基礎的生存需要是美好生活需要的重要組成部分，就此意義而言，人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要和向往就是我黨的奮斗目標之一，緊緊依靠人民、圍繞人民建設生態(tài)文明也是中國共產(chǎn)黨的初心和使命所在。

中國共產(chǎn)黨在我國生態(tài)環(huán)境的客觀實際與社會發(fā)展的現(xiàn)實要求之間始終站穩(wěn)人民立場，以社會發(fā)展之需作為執(zhí)政的現(xiàn)實依據(jù)，以最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政的重要考量，在社會發(fā)展過程中不斷解決生態(tài)環(huán)境問題，加強生態(tài)文明建設。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體從生死存亡的革命勝利中走來，建立新中國，開辟新紀元，帶領(lǐng)中國人民“站起來”，為走向社會主義生態(tài)文明新時代確立社會主義制度基礎；改革開放新時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體以“發(fā)展才是硬道理”的思維帶領(lǐng)中國人民“富起來”，為有能力保護生態(tài)環(huán)境、解決生態(tài)環(huán)境問題奠定物質(zhì)基礎；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，把生態(tài)環(huán)境建設提升至生產(chǎn)力高度進行論述，為經(jīng)濟社會構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的理論框架；進入新世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學發(fā)展的視角，提出新的文明形態(tài)，建設“兩型社會”，為生態(tài)環(huán)境問題的解決探尋生態(tài)文明建設的現(xiàn)實路徑；進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央以實現(xiàn)美麗中國的目標為己任，把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，加快構(gòu)建生態(tài)文明建設的“四梁八柱”，以更大的勇氣和信心著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要中實現(xiàn)中華民族“強起來”的轉(zhuǎn)變。

（二）體現(xiàn)人民歷史主體性與價值主體性的統(tǒng)一

我國的國家性質(zhì)表明人民是國家的主人，指向人民主體性地位。早在革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨就發(fā)動人民群眾打土豪、分田地，依靠人民群眾取得革命戰(zhàn)爭的勝利，新中國的成立也得益于在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，堅持人民歷史主體性地位，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。改革開放以來，人民歷史主體性地位更受重視，價值主體性地位被凸顯，表現(xiàn)在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境保護由“被動式保護”轉(zhuǎn)為“主動式保護”。黨的歷代領(lǐng)導集體都為此作出重要貢獻，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，站在人民群眾的立場，指出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[17]4的價值取向，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，體現(xiàn)出人民歷史主體性與價值主體性的統(tǒng)一。

黨的十八屆五中全會以人民為中心思想的提出，既凸顯社會主義國家人民的主體地位，也彰顯人民至上的價值取向。進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對美好生活的需要既是全面的、多層次的，也是真實的。我國經(jīng)濟總量取得世界第二的歷史性成就，同時也造成嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，因此當前的發(fā)展還是不平衡不充分的。解決人民群眾對新鮮空氣、清澈水質(zhì)、安全食品的期盼就是堅持以人民為中心，以人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要為中心。這與以經(jīng)濟建設為中心并不矛盾，二者是目的與手段的關(guān)系，以人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要為中心是為了人民，經(jīng)濟建設作為手段的發(fā)展最終也是為了人民。堅持以人民為中心滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，就要抓住生態(tài)文明是為人民而建、還要靠人民共建共享的關(guān)鍵，在生態(tài)文明建設的動態(tài)過程中體現(xiàn)出人民歷史主體性與價值主體性的統(tǒng)一。

（三）關(guān)乎中華民族強起來的永續(xù)發(fā)展

進入新時代，人民需要層次的不斷提升，發(fā)展和享受資料的需要是人民群眾滿足于最基本的物質(zhì)層次的生存資料后追求的更高層次需要。生態(tài)文明建設視域中表現(xiàn)為人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要與當前生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾，面對突出的生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要越來越強烈。同時，改革開放以來中國快速發(fā)展創(chuàng)造的是穩(wěn)居世界第二的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為積累的生態(tài)環(huán)境問題的解決奠定了深厚的物質(zhì)基礎，“現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護建設力度的時候了，也到了有能力做好這件事情的時候了。”[17]14站在新的發(fā)展階段，把中華民族“富起來”與“強起來”相結(jié)合，繼續(xù)鞏固全面建成小康社會“富起來”的成果，并以富促強，實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家“強起來”的轉(zhuǎn)變，再以強保富。生態(tài)環(huán)境與中華民族的“富”與“強”緊密相關(guān)，新時代，必須補齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，提供更多良好生態(tài)產(chǎn)品，為滿足人民群眾對美好生活的期待打牢生態(tài)基礎、創(chuàng)造良好環(huán)境條件，實現(xiàn)中國人民的整體利益和中華民族的永續(xù)發(fā)展。

中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，并把碳達峰和碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，這是中國對世界的莊嚴承諾，是基于自身發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任使然，充分彰顯社會主義中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的負責任大國形象。必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬生態(tài)文明建設全局、協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設各方的領(lǐng)導核心作用，不斷領(lǐng)導推進國家生態(tài)治理體系和能力現(xiàn)代化。