大型公眾聚集場所消防管理難點(diǎn)與對策探討

天津市武清區(qū)消防救援支隊(duì) 苗程賓

隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，使得各類大型公眾聚集場所的數(shù)量如雨后春筍般不斷增多，相應(yīng)的消防安全事故發(fā)生率也隨之增長。在這樣的背景下，加強(qiáng)大型公眾聚集場所消防管理工作是十分重要和必要的。大型公眾聚集場所的建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且人員十分密集，流動量極大，對消防管理工作造成一定的影響。正因?yàn)槿绱?，大型公眾聚集場所消防工作人員決不能掉以輕心，需要持續(xù)加強(qiáng)消防管理，否則一旦發(fā)生火災(zāi)，將會造成巨大的損失。因此，為了保證大型公眾聚集場所的安全運(yùn)營，必須立足于實(shí)際情況，建立和完善消防管理制度，大力開展各項(xiàng)消防管理工作，以徹底消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保證公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身安全。

一、大型公眾聚集場所開展消防管理工作的重要性及作用

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢，人民的物質(zhì)生活和精神生活水平得到極大提升，對于大型公眾聚集場所提出的要求也越來越高。特別是在全民消費(fèi)的時(shí)代背景下，大型公眾聚集場所的消防安全隱患問題與日俱增，使消防管理工作面臨諸多挑戰(zhàn)，工作難度也變得越來越高。一般來說，大型公眾聚集場所占地面積較大，建筑及裝飾結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，一旦突發(fā)火情，易造成嚴(yán)重火災(zāi)，給滅火和救援工作帶來巨大困難，使事態(tài)不斷惡化。因此，為了保證公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾人身安全，相關(guān)工作人員必須提高管理意識，加強(qiáng)提前預(yù)防工作，做到真正意義上的“防禍于未然”。通過深入對消防安全工作重難點(diǎn)分析與研究，制定出行之有效的管理方案，從根源上消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度上降低消防安全事故發(fā)生率。

二、大型公眾聚集場所消防管理工作的難點(diǎn)

（一）消防設(shè)施不滿足現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，市場機(jī)會不斷增多，市場競爭十分激烈，使得很多大型公眾聚集場所的建筑使用性質(zhì)經(jīng)常發(fā)生變化，給消防安全管理工作的開展帶來極大困難。由于使用性質(zhì)的變更，原有的消防設(shè)施很可能不再適用。若不進(jìn)行嚴(yán)格的管理，及時(shí)完善消防設(shè)施，那么極易引發(fā)火災(zāi)，甚至重大火災(zāi)事故，危機(jī)人民公共財(cái)產(chǎn)和生命安全。比如底層是商業(yè)店鋪，樓上各層是辦公場所，當(dāng)二層或二層以上的一層或幾層改為娛樂、餐飲、茶館、賓館時(shí)，整個(gè)建筑物的使用性質(zhì)隨之發(fā)生變化，原有消防設(shè)施便不能夠滿足現(xiàn)在的火災(zāi)防控要求；各樓層所布置的業(yè)態(tài)若不符合國家相關(guān)規(guī)定和要求（比如，將兒童活動場所布置在建筑的三層及以上），也勢必會使火災(zāi)發(fā)生后造成更大的危害，甚至造成群死群傷的惡性事故。

（二）消防安全管理不到位

目前，我國很多大型公眾聚集場所的消防安全管理成效并不理想，主要是 因?yàn)樵趦?nèi)部管理的過程中，部分管理人員思想政治覺悟低，只追求利潤的增長，沒有充分認(rèn)識消防安全的主體責(zé)任。特別是僥幸心理作祟，使得部分管理人員堅(jiān)持“能省則省”的原則，忽視消防安全管理建設(shè)與發(fā)展，導(dǎo)致消防管理工作存在嚴(yán)重的表面化、形式化問題。由于管理者沒有以身作則，發(fā)揮榜樣作用，使得很多消防安全工作人員漸漸忘記自身的工作使命和職責(zé)，甚至在具體工作中養(yǎng)成了慢作為、不作為及不想作為的習(xí)慣，不僅沒有對消防設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，而且也沒有深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能。一旦出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事故，這些消防安全工作人員勢必手忙腳亂，難以針對突發(fā)狀況采取有效措施，不能準(zhǔn)確指導(dǎo)人員疏散和救援工作，易使事態(tài)不斷惡化，造成更多的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）消防安全管理難度高

不同于中小型公眾聚集場所，大型公眾聚集場所不僅占地面積大，而且內(nèi)部裝飾結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，具有更多的功能性。也就是說，大型公眾聚集場所的消防管理工作不僅工作量巨大，而且工作難度極高，消防難點(diǎn)也十分突出。比如經(jīng)營服裝商店的大型公眾聚集場所，由于為了提高商店的牌面，吸引更多顧客來店消費(fèi)，商家必然注重店鋪裝修問題。但為了節(jié)約成本，很多商家可能會使用一些纖維、針織、木制品等材料。而這些材料本身屬于易燃物品，再加上店鋪中庫存大量服裝與銷售區(qū)域不進(jìn)行防火分隔，勢必會增加安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一旦發(fā)生火情，極易釀成悲劇。同時(shí)這些大型公眾聚集場所內(nèi)部的電路設(shè)計(jì)極為復(fù)雜，在日常工作中，如空調(diào)、音響等大功率電器被普遍使用。若工作人員操作不當(dāng)，造成電路短路，很可能產(chǎn)生電火花，一旦遇到可燃物后，極易引發(fā)火災(zāi)。

（四）管理人員素質(zhì)有待提高

消防安全工作關(guān)系重大，需要引起消防安全管理人員的高度重視，決不能疏忽大意、掉以輕心。近些年來，我國公眾聚集場所火災(zāi)事故數(shù)見不鮮，釀成諸多慘劇，不僅給大型公共場所的消防安全工作敲響了警鐘，也在一定程度上提高了大型公共場所消防安全管理人員的安全防范意識。但從整體素質(zhì)和能力來看，大型公眾聚集場所的消防管理工作水平較低，需要得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。消防安全管理人員應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)才允許上崗工作，并能隨時(shí)應(yīng)付各種急難險(xiǎn)重的工作。此類人才在社會上缺口很大，一些單位為了降低用人成本，不愿高薪聘請這些人才從事消防安全管理工作，取而代之的是用一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)的新手或年齡偏大文化程度不高的人員來湊數(shù)。而這種專業(yè)人才短缺，難以有效落實(shí)工作任務(wù)。此外，消防安全制度表面、格式化的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多單位為了應(yīng)付檢查就在網(wǎng)上下載一些放之四海而皆準(zhǔn)的制度放在檔案盒子里，與本單位的管理體系不能有效的結(jié)合；消防培訓(xùn)、演練更多是“演”的成分與“練”的成分。這些因素都在一定程度上增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、提高大型公眾聚集場所消防管理工作水平的對策

（一）完善消防設(shè)施

大型公眾聚集場所人員密集、人員流動量大，一旦突發(fā)火災(zāi)，現(xiàn)場極易發(fā)生混亂，使火情不斷惡化，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。而要想在第一時(shí)間內(nèi)消除火情，不僅要求消防安全工作人員具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和能力，還需要在場所內(nèi)配備完善的消防設(shè)施。特別是在建筑物的使用性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，需要及時(shí)更換消防系統(tǒng)，改造消防設(shè)施。比如，達(dá)到相關(guān)規(guī)模的場所增設(shè)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)裝置，使其能夠及時(shí)探測到火災(zāi)信號，讓人們第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，并通過聲光報(bào)警、廣播等方式發(fā)出火災(zāi)報(bào)警信號，促進(jìn)相關(guān)人員及時(shí)采取滅火救災(zāi)措施。這樣一來，不僅能警示人們及時(shí)撤離，又能避免錯(cuò)過最佳救火時(shí)間。比如安裝自動噴水滅火系統(tǒng)，使其在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮出應(yīng)有作用，避免火勢蔓延、事態(tài)惡化。比如安裝防排煙系統(tǒng)，防排煙系統(tǒng)作為自動消防設(shè)施的重要組成部分，在火災(zāi)初期的作用至關(guān)重要。煙氣是火災(zāi)現(xiàn)場的第一殺手，也是火災(zāi)蔓延的重要渠道。合理有效的防排煙系統(tǒng)能夠?qū)⒏邷赜卸緹煔饧皶r(shí)排到室外，并控制其不進(jìn)入生命安全區(qū)，保證火災(zāi)初期人員疏散的能見度和安全環(huán)境，并為消防員進(jìn)入建筑撲救火災(zāi)提供有利條件；同時(shí)也能防止高溫?zé)煔馑奶巵y竄，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。此外，能在第一時(shí)間開啟火災(zāi)應(yīng)急廣播，下達(dá)人員疏散指令，組織相關(guān)人員開展疏散工作，避免發(fā)生恐慌，出現(xiàn)疏散通道擁擠、堵塞等情況。總的來說，大型公眾聚集場所需要依據(jù)使用性質(zhì)，及時(shí)完善自動消防設(shè)施。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，只有讓自動消防設(shè)施充分發(fā)揮效用，在第一時(shí)間控制火情，才是保證撲救火災(zāi)最直接、最有效的方法。

（二）建立消防安全管理制度

要想保證大型公眾聚集場所的消防安全，建立消防安全管理制度極為重要。它不僅是提高消防管理工作質(zhì)量的“助力器”，也是整個(gè)消防安全工作的外部保障。因此，有關(guān)部門需要積極落實(shí)相關(guān)政策，并充分結(jié)合自身情況，制定完善的消防管理制度，以保證消防管理工作高質(zhì)高效的運(yùn)行。首先，明確管理工作內(nèi)容及職責(zé)，使每個(gè)消防管理人員都能提高工作意識，保質(zhì)、保量按時(shí)完成工作任務(wù)。可以考慮采用“片區(qū)”負(fù)責(zé)制的方式開展消防安全工作，即按照“人頭”數(shù)量，將大型公眾聚集場所的總面積進(jìn)行平均分配，使每個(gè)消防管理人員負(fù)責(zé)自己的“片區(qū)”。這樣一來，不僅能精準(zhǔn)地劃分工作任務(wù)，還能理清責(zé)任，有助于提高消防管理水平。其次，建立完善的消防檢查制度。通過嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行工作，使消防檢查工作能夠做到及時(shí)、全面、到位，絕不錯(cuò)過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，以免留下任何安全隱患。最后，建立消防管理處罰制度，提高消防管理人員的管理權(quán)力。大型公眾聚集場所消防安全工作直接關(guān)系著公共財(cái)產(chǎn)和民眾生命安全，不容出現(xiàn)任何問題。當(dāng)前很多商家錯(cuò)誤地認(rèn)為消防管理人員的工作只是走過場、收好處，沒有深刻認(rèn)識消防安全問題，甚至為了謀取自身利益，肆意踐踏消防安全管理規(guī)定。針對這種情況，強(qiáng)化消防管理地位，提高消防管理人員的威信是十分重要和必要的。特別是針對存在違規(guī)行為的商家，必須依規(guī)定對其進(jìn)行處理，決不能心慈手軟、姑息縱容，必要時(shí)應(yīng)要求其停業(yè)整頓。

（三）注重攻克消防難點(diǎn)

前面已經(jīng)提到，基于建筑及裝飾結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、功能的多樣性及人流量大等特點(diǎn)，使大型公眾聚集場所消防難點(diǎn)極為突出。為了消除安全隱患，消防管理人員必須依托自身過硬的專業(yè)素質(zhì)、能力及經(jīng)驗(yàn)攻克消防難點(diǎn)，保證消防安全工作成效。比如在大型公眾聚集場所內(nèi)部裝修之前，應(yīng)當(dāng)明確裝修材料的范圍，嚴(yán)格規(guī)范裝飾材料的使用，要求商家盡可能地選用造價(jià)低、環(huán)保性強(qiáng)、不易燃的裝修材料。這樣一來，不僅能降低火災(zāi)發(fā)生率，而且還能在發(fā)生火情時(shí)，對火勢進(jìn)行有效的控制。比如在電路安裝完畢后，消防管理人員還要對其進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格按照檢修規(guī)定對電路及設(shè)備進(jìn)行定期的檢查。若電路及設(shè)備出現(xiàn)故障，消防管理人員需要進(jìn)行斷電處理，深入分析和研究故障產(chǎn)生的原因，并采取針對性的措施進(jìn)行搶修，保證在第一時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常供電。再如在安裝使用電器設(shè)備時(shí)，消防管理人員應(yīng)當(dāng)對整個(gè)安裝過程進(jìn)行全方位的管理，確保安裝操作準(zhǔn)確無誤。需要注意的是，消防管理人員需要認(rèn)真檢查電器設(shè)備質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)電器設(shè)備屬于“三無產(chǎn)品”，應(yīng)當(dāng)要求商家停止安裝。若商家不按規(guī)定要求私自操作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須要給予嚴(yán)格的批評和處罰。

（四）提高消防管理人員素質(zhì)

消防管理人員在消防安全工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其工作質(zhì)量和效率直接關(guān)系著大型公眾聚集場所的安全，這就要求消防管理人員必須具備良好的思想覺悟、過硬的專業(yè)素質(zhì)能力，以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)?；诖耍腊踩芾頎款^部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理人員綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)。首先，注重加強(qiáng)消防安全防護(hù)意識宣傳，使每一個(gè)工作人員都能對消防安全防護(hù)有更加深刻的認(rèn)識。比如可以開展“火災(zāi)危害”“防火于未然”等宣講活動，以提高消防管理人員的消防安全防護(hù)意識。其次，應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力及技術(shù)資源，加強(qiáng)對消防管理人員專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，并針對培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。若消防管理人員不能通過考核，必須對其批評教育，責(zé)令其快速完成學(xué)習(xí)任務(wù)。若依然不能通過考核，則需要給予嚴(yán)厲的處罰，必要時(shí)可進(jìn)行停職處理，以此提高消防管理人員對提升工作素質(zhì)和能力的重視度。最后，由于大型公眾聚集場所的消防管理人才短缺，需要結(jié)合實(shí)踐情況加強(qiáng)人才培養(yǎng)。特別是要對入職前的消防管理人員進(jìn)行更加全面、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，要求他們加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)、專業(yè)技能運(yùn)用及工作經(jīng)驗(yàn)積累。此外，在日常的學(xué)習(xí)與工作中，應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火救援和疏散演練活動，結(jié)合消防設(shè)施的使用，進(jìn)行更具針對性的實(shí)踐學(xué)習(xí)，使每一個(gè)入職前的消防管理人員都能快速提升工作素質(zhì)和能力，以更好地適應(yīng)崗位工作，在崗位上創(chuàng)造價(jià)值。

四、結(jié)語

綜上所述，為了保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和民眾生命安全，大型公眾聚集場所必須加強(qiáng)消防管理工作。特別是在大型公眾聚集場所功能性日益復(fù)雜的情況下，消防管理人員應(yīng)深刻認(rèn)識工作中的重難點(diǎn)，并采取有針對性的措施進(jìn)行解決。通過健全配套消防設(shè)施，建立消防安全管理制度，攻克消防管理難點(diǎn)，以及提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)能力，確保消防管理工作萬無一失。