交通運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理探討

中國石油運輸有限公司 蔣波

現(xiàn)如今，隨著我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的日益推進(jìn)，交通運輸行業(yè)得到了有效的發(fā)展，同時也促進(jìn)交通運輸行業(yè)應(yīng)急指揮能力全面提高。近年來，交通運輸部門為海上搜救、路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急處置等逐漸建立了指揮所、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)[1]。但是，綜合交通運輸體系的建設(shè)與發(fā)展，致使現(xiàn)有的應(yīng)急處置、運行協(xié)調(diào)模式無法滿足安全出行的要求，為此有必要積極地建設(shè)一個交通運輸運行監(jiān)測、應(yīng)急指揮系統(tǒng)與部級一體化綜合應(yīng)急指揮中心，確保能夠?qū)崿F(xiàn)各類應(yīng)急指揮信息資源的科學(xué)整合，側(cè)重于應(yīng)急指揮、日常值班功能的發(fā)揮，并滿足應(yīng)急值班需求，在應(yīng)急狀態(tài)下確保能夠滿足交通運輸綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮的實際需要。

一、交通運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

一方面，不具備協(xié)同聯(lián)動的行業(yè)級運行監(jiān)測、應(yīng)急指揮體系。當(dāng)前，類似于搜救、救撈、路網(wǎng)監(jiān)測都建立了屬于自己的專門的應(yīng)急值班室、會商室，多用于日常運行監(jiān)測、應(yīng)急指揮調(diào)度與辦公。但是，公眾突發(fā)事件處置的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為多途徑、多手段、統(tǒng)籌調(diào)度與綜合指揮，導(dǎo)致與綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置要求背道而馳，單一中心無法有效地處置今后的突發(fā)事件[2]。

另一方面，經(jīng)過多年的建設(shè)交通運輸部門逐漸形成了公路與水路應(yīng)急指揮體系，并存在多種職能。但是，在場地限制下，為滿足日常應(yīng)急指揮任務(wù)，多設(shè)置了少量值守工位，但是考慮到今后多部門與跨業(yè)務(wù)區(qū)域聯(lián)合值守的需要，促使現(xiàn)有工作場所與值守工位不能有效地監(jiān)測綜合交通運行情況和滿足應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)任務(wù)。

二、實現(xiàn)目標(biāo)

為了進(jìn)一步提高交通運輸監(jiān)測、應(yīng)急指揮能力，有必要建立一個部級綜合信息平臺來更好地為綜合應(yīng)急指揮中心服務(wù)。系統(tǒng)在一定程度上要求必須具備整合公路交通體系信息的能力，在出現(xiàn)突發(fā)事件以后確保能夠有效地滿足應(yīng)急指揮綜合協(xié)調(diào)需求，并為交通運輸部門的日常業(yè)務(wù)服務(wù)，方便更好地優(yōu)化、調(diào)配資源，并兼具各單位的各種功能，諸如日常值班與應(yīng)急搜救等。這一系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)就在于水路、公路，待運行成熟后有必要向鐵路、民航擴展，確保在全范圍內(nèi)能夠逐漸形成一個立體化、綜合化的檢測與應(yīng)急管理體系。

另外，這一系統(tǒng)是一個綜合信息平臺，除了要科學(xué)地整合各機構(gòu)之間的信息外，還需要形成一個綜合的一體化管理平臺，確保能夠滿足多網(wǎng)絡(luò)、多標(biāo)準(zhǔn)信號需求[3]。

三、系統(tǒng)建設(shè)

（一）設(shè)計原則

就指揮系統(tǒng)所具有的功能定位必須明確下來，近期主要在于基礎(chǔ)建設(shè)，諸如場地、配套設(shè)施與技術(shù)手段等，在此基礎(chǔ)上能需要對現(xiàn)有的各值守資源進(jìn)行科學(xué)地整合，明確工作模式，并對應(yīng)急數(shù)據(jù)資源共享數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究；遠(yuǎn)期則在于科學(xué)的整合數(shù)據(jù)資源、綜合應(yīng)用建設(shè)與模式機制建設(shè)，確保能夠科學(xué)地整合、共享各種信息資源，將綜合應(yīng)用系統(tǒng)建立起來，最終確保協(xié)調(diào)、集約發(fā)展的真正實現(xiàn)。其次，可以建立小程序·云開發(fā)組合，以此優(yōu)化指揮系統(tǒng)功能。從基本原理來看，小程序·云開發(fā)組合架構(gòu)包括小程序端、小程序原生接口、云端、云端SDK、云數(shù)據(jù)庫、云存儲和云函數(shù)。在這種組合架構(gòu)下，終端客戶無須開展部署工作和配置工作，也不需要執(zhí)行服務(wù)器管理工作，云端會自動提供代碼運行所對應(yīng)的服務(wù)器。開發(fā)者在具體開發(fā)過程中僅需要實現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯，不必注冊域名、配置后端的數(shù)據(jù)接口以及搭建服務(wù)器等，因此，工作流程更為簡潔，開發(fā)成本也更加低廉，工作效率能得以提高。在小程序·云開發(fā)組合架構(gòu)中，云數(shù)據(jù)庫屬于文檔型，類似JSON 數(shù)組集合，這些數(shù)組的對象格式就是JSON文檔。云存儲是一種文件存儲空間，不僅可以做好來自云端的文件存儲工作，而且能夠確保用戶身份安全。云函數(shù)是一套完整的操作接口，運用它就能夠使小程序端順利完成文件資源和數(shù)據(jù)操作工作。

（二）系統(tǒng)框架

第一，為滿足整個交通運輸行業(yè)的各項需求，諸如運行監(jiān)測、應(yīng)急管理、指揮。第二，行業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢就在于建立一個科學(xué)的技術(shù)體系。第三，為確保各自關(guān)系科學(xué)、合理，有必要合理地劃分、科學(xué)地管理各模塊，方便更好地調(diào)用、共享數(shù)據(jù)?；诖耍斜匾⒁粋€四級系統(tǒng)框架，分別為：應(yīng)急指揮場所：要求軟硬件設(shè)施完備，從在功能區(qū)域上可以分為設(shè)備區(qū)、洽談區(qū)、值班區(qū)，要求各個區(qū)域能夠真正做到各司其職和相互配合；基礎(chǔ)支撐：類似于網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、值班座席系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)等應(yīng)急指揮場所的各種軟硬件系統(tǒng)；數(shù)據(jù)層：初期在于共享各種數(shù)據(jù)，后期高度整合數(shù)據(jù)，使其成為涉及不同分類的數(shù)據(jù)庫，如基礎(chǔ)信息、地域信息、實踐信息與知識庫等，方便能夠更好地調(diào)用、分析各綜合應(yīng)用；綜合應(yīng)用：整個系統(tǒng)平臺具有各自功能性應(yīng)用，當(dāng)前集中開發(fā)應(yīng)急模擬系統(tǒng)與風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等。通常，在云平臺下，為提高交通管理系統(tǒng)使用效率，應(yīng)深度開發(fā)云框架，做好小程序語言編程工作。目前，小程序定義語言包括WXML語言和WXSS語言，語言編輯與應(yīng)用工作需要發(fā)揮微信小程序原生接口、云端SDK和云函數(shù)的作用。WXML語言的功能和Web前端開發(fā)語言也就與以往的HTML相似，能夠?qū)π〕绦蚪缑娴慕M件結(jié)構(gòu)進(jìn)行完整地組建。WXSS語言功能和 CSS語言相似，能夠?qū)Χx界面的組件樣式進(jìn)行規(guī)范性設(shè)計。小程序原生接口、云端SDK和云函數(shù)都會應(yīng)用JavaScript語言編寫，能夠確保小程序業(yè)務(wù)功能順利實現(xiàn)。小程序·云開發(fā)的實驗設(shè)備管理系統(tǒng)設(shè)計共分為三層：第一層是表現(xiàn)層。該層結(jié)構(gòu)屬于小程序界面，其功能實現(xiàn)是依據(jù)WXML語言和WXSS 語言。第二層是業(yè)務(wù)邏輯層。該層次是交通管理系統(tǒng)的核心層，系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能模塊就在這一層。該層次的系統(tǒng)用戶包括交通運輸管理工作人員和程序管理員，全體工作人員可以通過模板消息進(jìn)行交互。 第三層是持久層。該層次能夠提供的功能包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲功能和文件資源存儲功能。其中，系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲功能是通過啟動小程序原生接口，同時，發(fā)揮云函數(shù)和云端 SDK 的作用來實現(xiàn)。文件資源存儲功能對文件和圖片進(jìn)行云存儲，依據(jù)云端 SDK來實現(xiàn)。

（三）系統(tǒng)功能

在系統(tǒng)建設(shè)過程中通常包括四大子系統(tǒng)，各自發(fā)揮著重要功能。綜合管理子系統(tǒng)：利用這一系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)后臺管理，因此也稱之為控制中樞；在分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的幫助下能夠系統(tǒng)化地連接、管理各種顯示單元，方便設(shè)備的增加、刪除，確保系統(tǒng)具有非常顯著的優(yōu)越性。網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng)：一旦出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)就會馬上啟動網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，憑借其本身所具有的聯(lián)通能力能夠更好地整合相關(guān)資源；核心功能就在于各種信息的無障礙交互，而這些通常源自于不同部門、不同網(wǎng)絡(luò)與多種信息采集終端。遠(yuǎn)程會議子系統(tǒng)：主要包括四個模塊，即部級與省級交通運輸機構(gòu)視頻連接、交通運輸行業(yè)內(nèi)部視頻連接、各搜救中心與人員的視頻連接、整個體系各搜救中心的視頻連接。

1.綜合顯示系統(tǒng)

主顯示系統(tǒng)在一定程度上能夠綜合管理、展示不同機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)與標(biāo)準(zhǔn)信號，為此有必要將一套背投一體化箱體拼接大屏搭建在現(xiàn)實伸屈，要求每塊箱體的規(guī)格必須保持一致（80英寸DLP單元），整體部署采用弧形，以此可以保證可視角度良好。將兩套LED屏幕設(shè)置在會商指揮區(qū)，分別在主顯示系統(tǒng)屏幕兩側(cè)、會商指揮區(qū)兩側(cè)墻壁布設(shè)。將電子沙盤部署在會商區(qū)中部，這對于電子海圖與電子地圖的一體化和統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)流程十分有幫助。另外，兩套液晶拼接屏分別設(shè)置在值班區(qū)，便于實時監(jiān)測路況、進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度與應(yīng)急值守搜救指揮等。

2.綜合管理系統(tǒng)

這是整套系統(tǒng)的后臺管理控制部分，主要包括多個子系統(tǒng)，諸如集中控制、多媒體錄播、視頻控制子系統(tǒng)等，該系統(tǒng)可以利用一種新型分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和極少的設(shè)備，就能夠管理全部顯示單元，在此基礎(chǔ)上可以在日后及時添加設(shè)備，其本身所具有的可靠性、可擴展性十分良好。

3.網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)

在應(yīng)急狀態(tài)下為了及時部署各類應(yīng)急資源和實現(xiàn)優(yōu)勢整合，就需要借助強大的互聯(lián)互通能力，為了解決信息數(shù)據(jù)的無障礙交互問題就必須重視內(nèi)外部信息溝通橋梁的搭建，在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上對各方資源進(jìn)行整合，確?，F(xiàn)場指揮員、中心決策者都能夠借助統(tǒng)一整合的通信平臺對各方情況進(jìn)行有效連接、掌控。

4.會議會商系統(tǒng)

該系統(tǒng)工程主要包括四種，諸如利用視頻的方式來連接部、省級交通主管部門；行業(yè)內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)視頻互聯(lián)；視頻互聯(lián)救撈系統(tǒng)各救助值班室與大型救助船舶；視頻互聯(lián)各分搜救中心、各海事機構(gòu)。

5.值班坐席終端系統(tǒng)

針對指揮中心值班區(qū)按照相關(guān)需求可以分為四個小組，每個區(qū)設(shè)有值班坐席、指揮坐席各6個、1個。針對分區(qū)工位所可以借助模塊化結(jié)構(gòu)，為確保值班、應(yīng)急指揮各項功能的真正實現(xiàn)，有必要配置一定電話手柄，與相關(guān)系統(tǒng)密切配合，諸如通信系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、GIS平臺等，并及時接入外場多種類信號。

四、系統(tǒng)運維管理

自投入使用該系統(tǒng)以后，為了更加安全、可靠的運行系統(tǒng)，就必須將與之相匹配的運維制度建立起來。有必要做好系統(tǒng)運維管理工作。

在日常運維中做好定期巡檢工作，及時發(fā)現(xiàn)異常并迅速糾正；一旦遇到突發(fā)事件與重大事件，有必要及時開展應(yīng)急處理，并提供全天候服務(wù)，確保能夠正常的開展各項活動[4]。

（一）日常運維

針對系統(tǒng)情況，首先工作人員需要定期做好巡檢工作，側(cè)重于檢查各個子系統(tǒng)是否處于正常狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況必須在短時間內(nèi)馬上進(jìn)行糾正。其次，每月都需要備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)，諸如鎘系統(tǒng)數(shù)據(jù)、配置、軟件狀態(tài)等，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障，確保能夠在第一時間得到有效回復(fù)。最后，運維人員需要每天都介入到指揮中心交接班中，尤其需要對系統(tǒng)當(dāng)前的異常情況進(jìn)行充分了解，一旦發(fā)現(xiàn)異常需馬上進(jìn)行排查并制定科學(xué)的解決措施。

（二）突發(fā)事件保障

一旦應(yīng)急指揮中心遇到突發(fā)情況、重大事件就必須馬上進(jìn)行應(yīng)急處理，且運維人員必須參與其中，提供7*24h的全天候服務(wù)，以此才能安全、可靠地運行系統(tǒng)，并正常地開展各項活動。

（三）協(xié)調(diào)管理

運維服務(wù)通常涉及的部門單位日常聯(lián)系、溝通、反饋、管理工作比較多?；诟鞴芾矸?、維護(hù)服務(wù)之間的管理，需將溝通管理分為四大類，從而才能暢通地溝通信息，確保各種問題能夠得到及時協(xié)調(diào)、解決，即主管方、協(xié)作方、供應(yīng)商、日常協(xié)調(diào)管理等。

五、結(jié)束語

綜上所述，按照指揮系統(tǒng)的功能定位、建設(shè)思路，利用交通運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)能夠確保各業(yè)務(wù)應(yīng)急值守設(shè)備、設(shè)備資源統(tǒng)籌與整合的實現(xiàn)，進(jìn)而能夠提供一個重要場所、手段、條件來確保同址值班和監(jiān)測、綜合指揮調(diào)度的實現(xiàn)。在業(yè)務(wù)方面，各業(yè)務(wù)之間存在很大差異且缺少統(tǒng)一的頂層設(shè)計（業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)資源等），為此需要積極的研究如何共享各種應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，分階段地整合相關(guān)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)，就需要嚴(yán)格按照該部門信息化規(guī)劃并做好各項目建設(shè)工作，從而才能為交通運輸運行監(jiān)測、應(yīng)急指揮系統(tǒng)后期建設(shè)創(chuàng)造一個良好條件。