新時代“好干部”標準的基本內(nèi)涵、現(xiàn)實意義與實踐要求

中共濟南市委黨校 賈珊

古今中外歷來強調(diào)為政之要，惟在得人。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。回望黨的百年奮斗發(fā)展史，堅持正確的組織路線，不斷選拔出一批又一批為黨和國家事業(yè)矢志奮斗的好干部，是保證我們黨的組織能夠蓬勃發(fā)展、黨的事業(yè)能夠順利推進的重要法寶。在奔向強起來的新時代，關(guān)鍵仍在于培養(yǎng)和選拔一批又一批的好干部來帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。習近平總書記提出了20字的新時代好干部標準：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。貫徹落實總書記提出的關(guān)于新時代好干部的標準和要求，是各級黨委政府和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有之義。

一、新時代好干部標準的基本內(nèi)涵

（一）信念堅定—好干部的立身之本

理想信念堅定，既是好干部的立身之本，也是評判和選拔好干部首要標準。因為我們培養(yǎng)選拔的好干部是共產(chǎn)黨的干部，而理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。共產(chǎn)黨人堅定理想信念，就是要堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想[1]。習近平總書記自上任以來在不同場合多次強調(diào)理想信念的重要性，號召全黨“堅定理想信念，補足精神之鈣”，把信念堅定作為衡量是不是好干部的第一標準，是針對當前黨員干部隊伍中突出存在的理想信念不夠堅定這一時代問題而發(fā)出的告誡和要求。

（二）為民服務(wù)—好干部的為政核心

心無百姓莫為官。為民服務(wù)，既是對我國古代好官為政時秉持的“民本”傳統(tǒng)思想的繼承，更是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標志，是我們黨的執(zhí)政宗旨，是一個好干部的為政核心。習近平總書記強調(diào)，好干部要做為民服務(wù)的公仆，做人民的勤務(wù)員，忠誠于人民，把為民服務(wù)、讓老百姓生活更幸福作為自己畢生的事業(yè)，以無我的狀態(tài)不負人民所托。

（三）勤政務(wù)實—好干部的從政本分

干部干部，干是當頭的。勤政務(wù)實，既是好干部的從政本分，也是好干部干事創(chuàng)業(yè)的重要方法。全心全意為人民服務(wù)，并不是一句口號，而是要真抓實干，總書記強調(diào)，“黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！盵2]

（四）敢于擔當—好干部的責任本色

敢于擔當是第一次被習近平總書記明確為我們黨培養(yǎng)選拔好干部的重要標準，體現(xiàn)了新時代黨的呼喚和人民的期待。面對新時代、新任務(wù)、新使命，新時代的干部要接好歷史的接力棒，就必須要有敢于擔當?shù)膶捈绨?，始終把民族復(fù)興之大任牢牢扛在肩上。在具有新的歷史特點的一系列重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾的艱巨考驗中，勇于亮劍，擔當起該擔當?shù)呢熑巍?/p>

（五）清正廉潔—好干部的從政底線

清正廉潔是古今中外都為人們所肯定和贊賞的，是為政者必備的一種優(yōu)秀品格，也是新時代好干部的從政底線。當前我們繼續(xù)處在市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的復(fù)雜環(huán)境中，黨的干部只有抵得住誘惑，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，才是一名干凈的好干部。

二、新時代好干部標準的現(xiàn)實意義

（一）從使命的角度來講，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求

中國特色社會主義進入新時代，新使命、新任務(wù)必然要求建設(shè)一支能夠承擔起新使命的好干部隊伍，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強組織保證。習近平總書記強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。為什么這么關(guān)鍵？從領(lǐng)導(dǎo)科學的角度講，中華民族偉大復(fù)興中國夢的領(lǐng)導(dǎo)者，就是好干部。領(lǐng)導(dǎo)角色理論強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者要具備與領(lǐng)導(dǎo)的地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式，形成領(lǐng)導(dǎo)角色，即在領(lǐng)導(dǎo)的位置上就要做領(lǐng)導(dǎo)該做的事。20字的好干部標準，就是干部在中國夢領(lǐng)導(dǎo)者的位置上該具備的行為模式，就是對干部在引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中的角色要求，好干部必須承擔得了這樣的領(lǐng)導(dǎo)者角色，這是客觀要求。

（二）從管理的角度來講，有助于提高干部管理科學化水平

對干部進行科學管理的關(guān)鍵就是能夠做到精準識人。確立科學標準，識別出好干部，是干部管理科學化的第一步。美國心理學家麥克里蘭的“冰山模型”理論認為，人的個體素質(zhì)就像海里的一座冰山，最容易被看到也最容易被測量的是露在海平面以上的部分，包括知識和技能，稱之為顯性能力。而深藏在海平面以下的部分，包括角色定位、價值觀、自我認識、品質(zhì)和動機，這些是人內(nèi)在的、難以測量的部分，稱之為隱性能力。它們不太容易通過外界的影響而被改變，但卻對人的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。所以在選用人才時，不能僅局限于對技能和知識的考察，還要從個人的動機、品質(zhì)、價值觀等方面進行綜合考慮。20字的新時代好干部標準，就在于更多地發(fā)掘干部的隱性能力，像價值觀、態(tài)度，把隱性能力挖掘出來，是提高新時代干部管理科學化水平的需要。

（三）從黨的建設(shè)角度，有助于營造良好政治生態(tài)

對于一個黨組織來說，選人用人是風向標，選什么樣的人就會形成什么樣的干部作風乃至黨風。樹立公平公正的選人用人導(dǎo)向，政治生態(tài)才會風清氣正。正所謂“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”[4]。而用人的腐敗則是最大的腐敗，樹立錯誤用人導(dǎo)向，會產(chǎn)生非常壞的“示范效應(yīng)”，形成負面的政治生態(tài)。習近平總書記曾在講話中強調(diào)，怎樣才是好干部原本是一個十分清楚的問題，黨章有明確要求。然而，“由于受選人用人上的不正之風的影響，由于一些地方選出來的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些帶病提拔、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對這個問題的認識模糊了?！盵3]所以確立明確的、具有時代內(nèi)涵的好干部標準，對于糾正選人用人的不正之風，營造良好的政治生態(tài)具有重要意義。

三、新時代好干部標準的實踐要求

好干部標準的確立為干部的成長明確了方向，踐行新時代好干部標準需要多方合力，需培養(yǎng)和選拔出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬和作風過硬的好干部。但是，好干部不會自然而然產(chǎn)生。習近平總書記指出，成長為一個好干部，一靠自身努力；二靠組織培養(yǎng)。自身努力是內(nèi)因，也是決定性因素；組織培養(yǎng)是外因，也發(fā)揮著重要作用。此外，好干部最終需要通過人民群眾的考驗與評判。

（一）干部個人努力

1.思想淬煉

思想是行動的先導(dǎo)。要想成長為一名好干部，首先要端正思想，堅定理想信念。信念的堅定來自理論的清醒，理論的清醒要靠不斷地學習。學者非必為仕,而仕者必為學，修己是治人的前提，修己的目的是為了齊家、治國、平天下。共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來。我們的黨員干部，必須通過不斷的理論學習去搞清楚馬克思主義為什么行，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，真學、真懂、真信，才能發(fā)生思想淬煉，把思想轉(zhuǎn)化為做個好干部的實際行動。

2.政治歷練

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)黨員干部要旗幟鮮明講政治，加強政治歷練，做時代的勁草、真金。政治歷練就要求我們的干部在各種現(xiàn)實的、重大的、嚴峻的、復(fù)雜的政治考驗面前，能夠始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

3.實踐鍛煉

加強實踐鍛煉是我們黨對干部的一貫要求。干部成長沒有捷徑，只有經(jīng)風雨、見世面，多“墩墩苗”，才能把基礎(chǔ)搞扎實，才能壯筋骨、長才干。好干部是接地氣、曉民情、察民意的干部，必須要深入基層、深入實際、深入群眾，在實踐鍛煉中提高科學決策能力、群眾工作能力、駕馭復(fù)雜局面的能力，以應(yīng)對新的歷史時期帶來的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。

4.專業(yè)訓練

黨的十九屆四中全會決定中提出，要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，要求黨員干部必須提高治理能力。提高治理能力就需要有專業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)，加強專業(yè)訓練。這是因為現(xiàn)代社會事務(wù)是廣泛的、復(fù)雜的、精細的，而且新事物層出不窮，只有加強專業(yè)訓練，干一行鉆研一行，提高自己責任領(lǐng)域的治理能力，才能成為真正為群眾解決難題的好干部。

（二）組織培養(yǎng)

組織培養(yǎng)就是要堅持黨管干部原則，貫徹新時代黨的組織路線。新時代黨的組織路線是習近平總書記在2018年全國組織會議上提出的。重點是要構(gòu)建五大體系：

1.建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系

好干部是教育出來的、是培養(yǎng)出來的。源頭培養(yǎng)重在“扣好第一?？圩印?，抓黨性教育、政德教育、紀律教育和知識教育。干部成長成才是一個長期的、動態(tài)的過程，不是朝夕之功，要堅持全程培養(yǎng)，不能“放養(yǎng)”。黨組織要經(jīng)常性、有意識接觸干部，動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)。

2.建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系

用人得當，首先要知人。知事識人是選人用人的基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)，要建立科學精準的知事識人體系。識人要把握三個原則：一是組織評價與民主評議相結(jié)合，評價主體要360度全方位。二是遠評與近觀相結(jié)合。要想實現(xiàn)精準識人，必須既要有遠評，也就是常規(guī)的評價，又要有近距離的、日常的觀察。三是主觀測評與技術(shù)測評相結(jié)合的原則。主觀測評一般是考察談話，技術(shù)測評包括理論考試、心理測試等，利用客觀的技術(shù)測試應(yīng)試者某些方面的潛質(zhì)。具體到考核方法上，一是要堅持日?？己?，就是抓在經(jīng)常。二是分類考核，突出差異，不能一把尺子量到底，不能用同一套指標體系考核所有的干部。三是近距離考核?，F(xiàn)在很多地方在考察干部時實行“一線式”蹲點調(diào)研考察，還有把考核延伸到干部八小時之外的生活圈，對干部進行家訪，從日?，嵤轮?、從生活細節(jié)中考察干部。

3.建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系

選拔任用是關(guān)鍵。我們古代歷來傳統(tǒng)文化中就是堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橹?。但是一段時間以來，由于干部選任程序還有缺陷，選拔方式比較僵化，違規(guī)提拔、帶病提拔在我們黨內(nèi)還是常有發(fā)生。為此，十八大以來兩次修改《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強調(diào)必須堅持好干部標準，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，并把政治標準放在首位。要嚴格貫徹“凡提四必”制度和廉潔把關(guān)“雙簽字”制度，堅決防止干部的“帶病提拔”。

4.建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系

從嚴管理是必然要求，好干部是選出來的，更是管出來的。選出來好干部不是結(jié)束，選完之后還要注意管理,組織上要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，把從嚴治黨、從嚴治吏的要求落實到位，在思想、工作、作風、紀律方面形成全方位的嚴格約束，推進組織處理與紀律處分、法律責任追究有機銜接。

5.建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系

正向激勵體系是保障，有鼓勵擔當?shù)膶?dǎo)向，有保護擔當?shù)闹贫炔拍苄纬扇巳藫數(shù)姆諊?，才能使越來越多的好干部涌現(xiàn)出來。近幾年，從中央到省市地方圍繞鼓勵干部擔當作為都密集出臺了一系列文件，也構(gòu)建了實打?qū)嵉恼蚣铙w系，包括記功、物質(zhì)獎勵、選拔任用優(yōu)先考慮、療養(yǎng)機會等等，旨在實現(xiàn)“讓實干者得實惠”，營造想干有舞臺、敢干有支撐、干成有獎勵的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）群眾評判

人民群眾是歷史的主體，對于評判一名干部是否真正合格最具有發(fā)言權(quán)。好干部不是輕輕松松就能當成的，必須靠煉，個人要煉，經(jīng)過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練；組織要煉，通過一個又一個體系把最優(yōu)秀的人培養(yǎng)和選拔出來；群眾要煉，群眾有火眼金睛，群眾認可的才是真正的好干部。群眾歡迎不歡迎、高興不高興、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)，群眾的呼聲高不高是評判、提拔一個干部的重要參考?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中明確規(guī)定，群眾公認度不高的不得列為考察對象。事實證明，只有多到群眾中去考察了解干部，才能知道群眾心中的干部到底怎么樣，干部在群眾中的口碑好不好，公信度高不高。