民法典視角下個人信息保護的思考

華中師范大學 蔣之藝

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)給人們的生活帶來便利的同時，越來越多的居民個人信息被泄露出去，嚴重的還會導致不法分子借用他人信息犯罪的情況出現(xiàn)，這不僅危害居民個人信息安全，還會造成居民或社會財產(chǎn)受損。所以，要加大法律層面的管理力度和保護力度。民法是對居民各種權益進行保護的法律，所以對居民個人信息保護也有相關規(guī)定，但是民法中相關規(guī)定較少，無法很好地起到保護作用。因此，要建立完善個人信息保護的民法法規(guī)，希望更加有效地保護我國居民的個人信息不受侵犯。

一、個人信息特點及民法保護的重要性

（一）個人信息的特點

從《個人信息保護法》中能夠知道，公民個人信息指的是自然人的姓名、出生的時間、戶籍所在地和財務情況等所有能夠對該人的信息進行識別的組合。個人信息具有一定的特點，主要可以從以下方面了解。第一，個人信息對外延伸得很寬泛，并且個人信息是通過多種方式存在的，對信息進行深層次的理解和提煉，所有能夠對個人的信息進行識別的信息都在個人信息的范圍之內(nèi)。隨著社會的不斷發(fā)展，科學技術的不斷進步，對個人信息包含的內(nèi)容不斷進行豐富。第二，個人信息中的一個重要的特征就是可識別性，是對個人信息的內(nèi)容和范圍進行區(qū)分?？勺R別性指的是個人信息和主體本身存在的某一方面具有一定的聯(lián)系，就是通過個人信息的內(nèi)容進行判斷，從而能夠對個人信息的主體直接或者是間接區(qū)分出來。在人的思維活動中，可識別性通常都是存在的。是對個人信息進行客觀存在、分析和推理，從而對個人的屬性進行解釋。

（二）民法保護個人信息安全的必要性

隨著我國社會的不斷發(fā)展，關于居民的個人信息安全的相關法律制度還存在很多不足，雖然在法律中都有涉及，但是沒有對根本進行保護，只是提供了一些比較原則上的保護；民法雖然明確提出來相關的權益，但都比較零散，對民法的實際操作性進行了削弱；行政法限制了破壞居民個人信息的安全的范圍，主要針對的是行政機關，并且出發(fā)的力度比較小，所以不能夠對居民的個人信息進行全方位保護。

二、民法中保護個人信息法規(guī)及存在的問題

（一）保護個人信息的現(xiàn)行民法規(guī)則

目前，我國保護居民個人信息的基礎民法就是《民法通則》，在其規(guī)定中有涉及到一些關于保護居民個人信息的規(guī)定。第5條中指出“居民、法人合法的民事權益受法律的保護，任何組織和個人都不得侵犯。”主要指民法會對民事主體的合法權益進行保護，但是，現(xiàn)行民事法律對個人信息主要是進行間接保護。同時，在《民法通則》的第99、100、101條和120條規(guī)定中，針對具有人格權的居民個人姓名權、名譽權以及肖像權等方面進行了明確規(guī)定，將這些與居民個人信息密切相關的權益進行保護，這也表明我國民法中對個人信息的保護在進一步發(fā)展。但是，這些民法規(guī)定的保護范圍比較狹窄，主要局限于對居民人格權相關的方面進行保護，而對于其他方面?zhèn)€人信息沒有保護作用。另外，在《侵權責任法》眾多規(guī)定中沒有任何一條明確表明個人信息相關的法律，但是，還是有一些法律規(guī)定可以看出其本質(zhì)對居民個人信息保護的作用。比如，《侵權責任法》第2條規(guī)定中指出，如果居民的民事權益受到他人侵害時，權利人可以通過相關責任法的規(guī)定要求侵權人承擔相應的侵權責任。第36條規(guī)定中對居民信息中的醫(yī)療信息保護適用，而對于居民的其他個人信息保護沒有相關規(guī)定。這也看出對居民個人信息保護的條例分布在一些法規(guī)中零散地對其進行間接保護。

（二）民法對居民個人信息保護存在的問題

（1）民法對居民個人信息的保護不足。安全是居民生活中各個方面都需求的，主要體現(xiàn)在財產(chǎn)安全、人身安全等方面，而居民個人信息對這些方面的安全都有很大的影響。個人信息一旦被泄露很可能會造成財產(chǎn)損失或生命安全受威脅等問題發(fā)生。比方說，一些不法分子獲得居民信息后會出現(xiàn)騷擾居民生活或是偷盜居民財產(chǎn)等犯罪行為。另外，還有一些產(chǎn)品推銷人員在通過特殊方式獲得居民信息后，不斷通過上門推銷或是電話推銷等方法向居民推銷產(chǎn)品，使得居民正常生活受到干擾。但是民法中針對這種信息泄露懲罰不明顯，從而也證實了我國民法對居民個人信息的保護程度還遠遠不足。這種情況對居民生活帶來影響的同時，也可能會對社會安全產(chǎn)生很大的威脅，從而影響社會穩(wěn)定發(fā)展。（2）個人信息侵權損害救濟不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展促進了居民個人信息的使用量，與此同時也大大增加了信息被侵犯的風險。如果居民個人信息受到侵害后，應該對居民進行一定的救濟，使得居民可以正常生活。就現(xiàn)在民法中對居民個人信息保護與救濟相關規(guī)定中可以看出，針對互聯(lián)網(wǎng)導致的居民個人信息受到侵害的救濟規(guī)定并沒有在民法中明確制定，尤其是對個人信息違規(guī)獲取方的責任承擔方面。使得居民需要救濟時工作人員沒有法律依據(jù)指導救濟工作的合理開展，從而導致救濟出現(xiàn)混亂，實際對居民的救濟工作無法準確有效實施。另外，不法分子在利用居民個人信息獲取不法利益犯罪后，對居民實施的經(jīng)濟救濟需要很大的經(jīng)濟支撐，使得民法保護個人信息的經(jīng)濟成本增加，最終無法實現(xiàn)居民個人信息侵權的救濟。（3）個人信息侵權責任規(guī)定不健全。隨著個人信息侵害行為的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行民法對于個人信息侵權行為實施者的責任認定劃分為很多種，但是都缺少對被侵害者財產(chǎn)損失賠償?shù)南嚓P規(guī)定。在民事責任方面，我國侵權責任法規(guī)定了停止侵害、排除妨礙、消除影響、恢復名譽等很多種方式都適用于對個人信息侵權的民事責任承擔，但這些都是間接保護。目前，民法法規(guī)對個人信息的保護主要以間接形式為主，而且在對損失方的賠償方面是以精神損失賠償最為主導，而賠償制度沒有體現(xiàn)個人信息的財產(chǎn)利益。這也說明，個人信息主體在受到不法侵害時，無法借助民法規(guī)定獲得相應的財產(chǎn)損失賠償。這種侵權責任的規(guī)定，導致個人信息侵權行為的違法成本降低，信息主體權益保護效果差，影響居民積極采用合法維權方式，從而無形中助長了不法分子的違法行為。

三、民法對個人信息保護的有效措施

（一）明確個人信息內(nèi)容與個人信息權

首先，明確個人信息的內(nèi)容。目前，民法中對個人信息保護的內(nèi)容比較分散，而且不夠明確，這使得其對居民個人信息保護作用不強。因此，我國民法應該對個人信息相關的法律規(guī)定進行明確，尤其是在對個人信息進行民法保護時，對個人信息流動的全過程都應該給予特別注意。另外，在社會交流過程中，可以通過給信息主體規(guī)定一些權利，確保其能夠充分把握自己的信息，自主支配、控制自己的信息。但是，這些權利必須是具體、明確、有針對性，比如知情權和決定權等。其次，明確個人信息權的法律性質(zhì)。個人信息能夠產(chǎn)生一定的利益，但是不能這樣就將個人信息作為財產(chǎn)權益。在一定情況下個人信息能衍生權益，但是不能直接將個人信息作為所有權的客體，它屬于具體的一項人格權益。另外，個人信息權的使用與管理是信息主體按照自身意識進行支配和管理的，所以，個人信息權具有一定的主導地位和積極性，但它也表現(xiàn)出消極的特征。因此，個人信息權是擁有消極和積極性兩方面的人格權。此外，個人信息權在法律上是獨立的，所以其具有法定性。

（二）民法制定完善個人信息侵害救濟制度

居民個人信息在受到侵害后有可能會出現(xiàn)不同形式的損害，為了能可以幫助受害居民回到之前的生活狀態(tài)，就要通過相應的救助制度實現(xiàn)。救濟制度就是要承擔居民個人信息受到侵害后的責任，然后依照明確規(guī)定的補償制度對其進行補償。同時救濟方式還有不進行救濟的其他方式。這種方式主要是以道歉的形式向受害者進行補償，使得受害者精神上受到撫慰。但是這種補償方式并不能從根本上彌補受害者的傷害，所以，民法中就需要制定更好的救濟制度。侵權者在實施道歉補償后，還要將針對受害者的個人信息在網(wǎng)絡刪除，保證受害者的信息不會再次受到侵害。

（三）完善個人信息的責任制度

在個人信息受到侵害后，信息主體想要獲得相應的賠償，就需要民法完善個人信息的責任制度。這就需要通過以下方面進行，首先，要明確個人信息侵權的對等原則。我國民法可以根據(jù)個人信息侵權行為的侵權主體情況進行責任規(guī)劃原則。第一，官方機構。對于官方機構的侵權行為，實行無過錯責任原則。第二，非官方機構和個人。對于非官方機構和個人來說，應適用過錯責任原則，只是在舉證責任的分配上，二者要有所區(qū)分。其次，建立個人信息侵權的損害賠償制度。個人信息損害賠償制度是保護個人信息的主要救濟措施，良好地實施損害賠償制度能夠對受侵害者進行相應補償。在賠償責任承擔方面理應由侵權人承擔行為產(chǎn)生的后果，應結合侵權人的惡意程度、獲利情況等因素確定賠償金額，對個人信息侵權行為造成的全部損害進行賠償。

（四）適當加大信息保護監(jiān)管的力度

隨著居民生活方方面面對互聯(lián)網(wǎng)的應用，尤其是現(xiàn)在各種線上服務眾多，居民想要獲得這些服務就需要填寫個人信息，并且很多都需要居民填寫銀行信息。這也為居民個人信息泄露提供了很多便利條件。因此，民法更要重視這方面的監(jiān)管，明確要求這些收集信息的企業(yè)和機構加強保護信息的工作，提高居民個人信息的保護力度，同時還要對企業(yè)和機構進行責任劃分，這樣也可以加強對個人信息的保護作用?；ヂ?lián)網(wǎng)中的社交軟件成為人們生活娛樂的重要方式，在這些軟件使用期間也存在明顯的個人信息保護不足的現(xiàn)象。比方說，微信和QQ軟件中有推薦好友的功能，很多軟件用戶在沒有收到通知的情況下被推薦給陌生人，還可以讓不認識的人隨意看朋友圈信息，這樣很容易造成居民個人信息被利用，損害了互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私權。因此，可以在法律層面對這些應用軟件進行約束，可以在民法中制定相關的法律規(guī)定以此來限制軟件應用個人信息的權限，從而更好地保護互聯(lián)網(wǎng)用戶的個人信息安全。另外，居民出行在各個地方都會使用無線網(wǎng)，其在為居民提供便利的同時，也為居民個人信息泄露提供了機會。因此，可以在民法法律規(guī)定中加入有關公共網(wǎng)絡管理的規(guī)定，使得公共網(wǎng)絡建設時可以按照規(guī)定中的標準實施，這樣可以提供公共網(wǎng)絡的安全性，實現(xiàn)對居民個人信息的保護。

（五）借鑒國外先進經(jīng)驗

現(xiàn)如今，我國民法關于個人信息保護方面的規(guī)定比較少，導致居民個人信息受到侵害。由于我國在個人信息保護問題上的重視起步較晚，包括很多被侵權的受害者也缺乏維權意識，為了可以提供民法中個人信息保護作用，可以借鑒一些國外的法律規(guī)定。雖然這些法律秉承國外的思維，但是其中很多方面對我國制定個人信息保護法有很大的幫助，推動民法中對個人信息保護法規(guī)進行清晰明確，發(fā)揮民法對個人信息保護的作用。

四、結論

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展與深入居民生活的影響下，各種網(wǎng)絡軟件為居民提供服務，而在使用軟件之前，都需要居民進行個人信息的填寫與認證，這樣才能提供有效的服務。這也使得居民個人信息處于過度使用，常常會出現(xiàn)個人信息泄露的情況發(fā)生。甚至會導致居民人身財產(chǎn)安全問題出現(xiàn)。目前，對個人信息保護的法律不夠完善，其中民法中對個人信息保護的法律規(guī)定不夠明確，而且各項規(guī)定分布比較零散，這樣會導致無法全面保護個人信息。因此，通過借鑒國外先進經(jīng)驗對民法中個人信息內(nèi)容全面進行明確劃分，使得居民個人信息保護有依據(jù)，還要制定合理的救濟制度、責任制度以及信息保護監(jiān)管制度等，為居民生活以及信息提供安全的環(huán)境。