新發(fā)展格局下濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究*

解忠信，馮瑩瑩

1.中共濱州市委黨校；2.濱州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院

一、新發(fā)展格局下濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

（一）新發(fā)展格局的內(nèi)涵

新發(fā)展格局有著深刻的時代背景，它是增進人民福祉的主動選擇，是滿足人民對美好生活的向往的需要。具體情況如下。

1.新發(fā)展格局是增進人民福祉的主動選擇

我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段需要以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主，更好地滿足國內(nèi)消費和發(fā)展。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展要更加關(guān)注人民生活水平的提高。目前我國人均GDP已經(jīng)達到1萬美元，從美國、日本、德國等這些大國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，一旦發(fā)展到了一定階段，必須要逐步從外向型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式。十多年前這一規(guī)律開始顯現(xiàn)，我國的外貿(mào)依存度已經(jīng)從2006年的超過60%下降到2020年的30.6%，這與全面建成小康社會的經(jīng)濟配置要求大體一致。改革開放以后，我國積極融入全球化，充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢參與國際分工，中國產(chǎn)品行銷全球，大幅提高了人民生活水平?，F(xiàn)在，我國城鎮(zhèn)化率超過60%，總體上進入向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國邁進的新階段。由于國內(nèi)外形勢的變化靠原有發(fā)展模式無法實現(xiàn)新的目標(biāo)，必須更好地利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

2.新發(fā)展格局是滿足人民對美好生活向往的需要

我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，經(jīng)濟增長的動力強勁，投資需求潛力巨大。加快形成世界最大的消費市場，形成國內(nèi)大循環(huán)是可行的。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進效率和公平有機統(tǒng)一、不斷實現(xiàn)共同富裕。構(gòu)建新發(fā)展格局既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于不斷滿足人民對美好生活的需要。

（二）新發(fā)展格局下濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵

新發(fā)展格局下，濱州市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來了以國內(nèi)需求為導(dǎo)向、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的轉(zhuǎn)型升級新機遇，同時，也面臨著轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)。其內(nèi)涵主要包括以下兩方面。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化的升級

黨的十九屆五中全會把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平明顯提高作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)之一。雙循環(huán)新發(fā)展格局是國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，是以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為主，將更好地滿足國內(nèi)消費和發(fā)展作為落腳點之一。新發(fā)展格局下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，主要通過“轉(zhuǎn)型+升級”逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量高、綠色安全、附加值高、吸納勞動能力強的全新產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)型即結(jié)構(gòu)、規(guī)模、組織、技術(shù)裝備等多方面的轉(zhuǎn)型；升級是面向市場需求的升級，通過市場升級、技術(shù)升級、管理升級等手段使整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向綠色發(fā)展生態(tài)健康的升級，從資源密集型、勞動密集型向知識密集型、科技密集型升級。

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是協(xié)同戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級

要深刻把握發(fā)展的階段性新特征、新要求，堅持把做實、做強、做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。新發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不是淘汰、放棄或替代原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，不是簡單地理解提高研發(fā)占GDP的比重或是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的占比，而是要突破技術(shù)、質(zhì)量、品牌三大關(guān)鍵點，緊握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷融合發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是在實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時隨之協(xié)同發(fā)展，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、綜合化制造能力優(yōu)勢，進而將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，在大變局中塑造濱州市高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

二、新發(fā)展格局下濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為何要轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，國際市場縮小，出口規(guī)?？s減，對濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成挑戰(zhàn)與壓力，“碳達峰”“碳中和”的長期規(guī)劃也要求濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，具體原因如下。

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是綠色高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要

濱州市目前已形成了高端鋁業(yè)、新型化工、家紡紡織、糧食加工、畜牧水產(chǎn)等“五大千億元級”產(chǎn)業(yè)集群。濱州市的特色鋁產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、活塞產(chǎn)業(yè)等儼然成了城市的名片，伴隨著高質(zhì)量的產(chǎn)品傳遍了海內(nèi)外。然而，隨著新舊能動轉(zhuǎn)換和生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進，國家對于節(jié)能減排和碳排放、水資源的合理利用提出了更高的要求，濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)許多是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，亟待轉(zhuǎn)型升級。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是夯實地方經(jīng)濟支柱的需要

濱州市作為山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的中小城市，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著支柱作用。“十三五”時期，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年均工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例超過三分之二，年均稅收收入占整個制造業(yè)稅收收入接近三分之二，為濱州市的城市建設(shè)和發(fā)展提供了堅實的財力保障。新發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是維持濱州市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。國內(nèi)國際循環(huán)體系的再部署、再調(diào)整，國內(nèi)良性循環(huán)體系的建設(shè)進程中，高端鋁、新型化工、紡織等外向型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著國內(nèi)外產(chǎn)品需求差異、銷售渠道轉(zhuǎn)移、資金不足等諸多制約因素，一定程度上影響著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從工業(yè)化中前期向中后期邁進的關(guān)鍵期，充分利用“中國制造+中國消費”的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，攻堅克難加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷夯實地方經(jīng)濟的支柱。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級守護人文經(jīng)濟之根

歷史文化是城市的靈魂，更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)孕育之根。濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是濱州市經(jīng)濟發(fā)展的根基和命脈，更是彰顯城市文化自信的紐帶與傳播者。濱州擁有特色雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鋁業(yè)、紡織生產(chǎn)規(guī)模居全球第一，目前已形成了高端鋁業(yè)、新型化工、家紡紡織、糧食加工、畜牧水產(chǎn)等“五大千億元級”產(chǎn)業(yè)集群，2020年主營業(yè)務(wù)收入突破1萬億元。實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，培育起了一批全國乃至世界聞名的龍頭企業(yè)，魏橋創(chuàng)業(yè)集團連續(xù)7年入選世界500強，5家企業(yè)入選中國企業(yè)500強，7家企業(yè)入選中國民企500強。濱州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如紡織、鋁電、化工、活塞早已成為城市的象征，也是濱州享譽國內(nèi)外的拳頭產(chǎn)業(yè)。然而隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進。碳達峰、碳中和長遠發(fā)展目標(biāo)的提出，濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題。新發(fā)展格局下，以更好地滿足國內(nèi)需求作為落腳點和出發(fā)點，為破解轉(zhuǎn)型升級中橫亙的工藝傳承與技術(shù)創(chuàng)新、傳統(tǒng)保留與現(xiàn)代提升等難題提供了應(yīng)對策略，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在傳承保護傳統(tǒng)文化中轉(zhuǎn)型、在優(yōu)化融合現(xiàn)代技術(shù)下升級，不斷調(diào)整滿足國內(nèi)消費需求從而創(chuàng)造更好經(jīng)濟效益，為守護新發(fā)展格局下“以人為本”的人文經(jīng)濟之根。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重塑實體經(jīng)濟之魂

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型和資源密集型制造業(yè)是濱州市實體經(jīng)濟業(yè)態(tài)的主要特征，在城市的智慧崛起中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，且大部分源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和衍生而成長為先進制造業(yè)，強大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。比如，高端鋁產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要素創(chuàng)新方面，設(shè)立100億元高端鋁產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展母基金、50億元新舊動能轉(zhuǎn)換基金，打造集供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)投資金支持等功能為一體的“中國鋁谷”金融資產(chǎn)管理中心；啟動“中國鋁谷”資源共享服務(wù)、在線研發(fā)檢測等八大平臺，科技信息、市場行情等八大資源庫建設(shè)，全面打造輻射全國、面向世界的科創(chuàng)綜合體。新發(fā)展格局下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是增強人民幸福感和建設(shè)智慧城市的“穩(wěn)壓器”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成智造新優(yōu)勢，在廣闊的國內(nèi)市場支撐下翻越“重資產(chǎn)、重杠桿、重成本”三座阻礙轉(zhuǎn)型升級的大山，為重塑新發(fā)展格局下“提升民生福祉”的實體經(jīng)濟之魂。

三、新發(fā)展格局下濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級

在新發(fā)展格局下濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著新消費、新制造、新零售、新組織等多重變革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”進行轉(zhuǎn)型升級，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。具體措施如下。

（一）以需求側(cè)為導(dǎo)向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向引領(lǐng)消費轉(zhuǎn)型升級

隨著全球政治經(jīng)濟大環(huán)境的變化，消費生態(tài)正在重塑，中國消費市場正在形成雙循環(huán)消費新格局，新消費既有傳統(tǒng)需求的轉(zhuǎn)型升級，又有新興需求的強勢拉動，將成為中國經(jīng)濟的新動能。濱州市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要涉及“衣”“食”“用”等生活生產(chǎn)領(lǐng)域，可替代性較強，新發(fā)展格局下，更要在迎合國內(nèi)消費者需求愿望與激起國內(nèi)消費者購買欲望間尋求發(fā)展方向，在“擁抱新需求”打開產(chǎn)品銷路與“開拓新品牌”引領(lǐng)新時尚中找到“好賣的產(chǎn)品”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尋求著力點。

（二）以創(chuàng)新為導(dǎo)向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級

新消費變革下的新制造不同于傳統(tǒng)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化制造，而是在制造流程中充分發(fā)揮創(chuàng)新的作用，使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代通信技術(shù)實現(xiàn)智能化、靈活化、個性化和定制化。新發(fā)展格局下，濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型中探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級插翼賦能路徑，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不斷通過自主創(chuàng)新和外部引進，提高核心技術(shù)競爭力，建立具有自身特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化體系，走出智能化、高科技化、低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，通過生產(chǎn)工藝革新與技術(shù)裝備現(xiàn)代化，更合理分配生產(chǎn)資源，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）以區(qū)域經(jīng)濟一體化為導(dǎo)向，融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

濱州市應(yīng)主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等國家級重點發(fā)展規(guī)劃，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。充分研究分析國家區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極做好區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下游的承接，充分發(fā)揮濱州市原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的資源流動，做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸。積極關(guān)注臨近省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好調(diào)研和溝通，做好產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，資源高效利用，有效降成本，實現(xiàn)自身利益最大化，通過共同開發(fā)周邊區(qū)域的優(yōu)勢資源，最終達到產(chǎn)業(yè)升級以及整體效益提升的目的。

（四）金融賦能濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

金融是經(jīng)濟的血脈，金融是產(chǎn)業(yè)的活水，在濱州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級向高端化邁進的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮金融、資本的強有力支撐作用。充分發(fā)揮濱州市產(chǎn)融中心在金融資源整合、產(chǎn)業(yè)平臺搭建、政企銀企對接的作用。利用產(chǎn)融中心資源，深入企業(yè)做好推介對接。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)布需求，銀行開發(fā)產(chǎn)品，通過系統(tǒng)線上配對+線下撮合，讓每一筆融資需求都得到充分服務(wù)。時刻圍繞金融賦能目標(biāo)，突出重點，強化統(tǒng)籌對接，真正讓產(chǎn)融中心“活”起來，充分發(fā)揮金融在促進濱州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的巨大推動作用。