混合所有制國有企業(yè)黨建工作探討

內(nèi)蒙古鏵尖露天煤炭有限責(zé)任公司 張建民

國有企業(yè)是推進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，為進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，為百姓謀求幸福的未來，更需明確自身加強黨建工作的責(zé)任和義務(wù)，在實際工作開展過程中有效落實黨中央關(guān)于黨的建設(shè)要求。

一、混合所有制國有企業(yè)開展黨建工作的意義

國有企業(yè)黨的建設(shè)工作包含政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及反腐敗斗爭，可以說國有企業(yè)黨建工作是一項重大工程，極具體現(xiàn)國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。隨著國有企業(yè)改革工作的深入推進(jìn)，在具體實施過程中遇到很多的新課題，其中國有企業(yè)混合所有制改革過程中黨的建設(shè)工作就是一項全新的課題。加強和改進(jìn)混合所有制國有企業(yè)黨建工作既是重要的政治責(zé)任，也是推動混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。有利于推動貫徹落實黨的路線方針政策，保證企業(yè)正確的發(fā)展方向；有利于維護(hù)混改企業(yè)的和諧穩(wěn)定關(guān)系，構(gòu)建利益共同體；有利于放大國有資本功能，深化市場化經(jīng)營機制改革，增強企業(yè)活力和效率。

國有企業(yè)改革把確保國有資產(chǎn)保值增值和深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)作為深化改革的工作原則，混合所有制國有企業(yè)如何實現(xiàn)以上原則內(nèi)容要求，加強黨建工作將是實現(xiàn)以上目標(biāo)的必然路徑。我國的經(jīng)濟屬于社會主義的市場經(jīng)濟，在對資源進(jìn)行配置的過程中市場將起到?jīng)Q定性的關(guān)鍵作用。但是目前市場中存在著投機的情況，還需進(jìn)一步對市場的規(guī)范進(jìn)行完善和補充。在市場交易的過程中，國有企業(yè)可能會因資源配置具體特性的影響，思想上出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致違規(guī)違法的情況。為了從根本上避免違規(guī)違法的情況在國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中出現(xiàn)，需要加強對黨建工作的重視，讓國有企業(yè)和其員工在黨建工作中形成正確的思想觀念，糾正其因資源配置等方面的影響而產(chǎn)生的錯誤思想，進(jìn)一步樹立起為人民服務(wù)的觀念，讓企業(yè)和員工正確認(rèn)識到企業(yè)和國家的利益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人的。優(yōu)先落實黨建工作才可以進(jìn)一步落實企業(yè)內(nèi)精神文明的建設(shè)，使得企業(yè)內(nèi)各項規(guī)章制度在科學(xué)和諧的環(huán)境中得到有效落實，讓企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)得更加全面、具體，讓員工因追逐個人利益而出現(xiàn)的違規(guī)違法行為受到制度的規(guī)制和管理，這對企業(yè)提升內(nèi)部的紀(jì)律性有著良好的促進(jìn)作用。黨建工作的有效落實也能夠促進(jìn)企業(yè)形成強大的向心力和凝聚力。

二、混合所有制國有企業(yè)黨建工作的優(yōu)化策略

通過綜合分析混合所有制國有企業(yè)的黨建工作開展的經(jīng)驗，想要順利開展混合所有制企業(yè)的黨建工作，并且取得良好的效果，需要從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等多個方面開展實際工作。比如在思想建設(shè)方面，組織企業(yè)員工開展理論學(xué)習(xí)，使得企業(yè)員工可以積極參與到理論學(xué)習(xí)當(dāng)中，在聽取理論講授的時候需要結(jié)合實際的生產(chǎn)工作，使員工能夠認(rèn)識到黨建工作開展的重要意義，可以提高員工自身對黨的認(rèn)同感，進(jìn)而在日常生產(chǎn)中正確把握推進(jìn)企業(yè)前進(jìn)的方向?；旌纤兄茋衅髽I(yè)也可以學(xué)習(xí)其他企業(yè)的經(jīng)驗，成立相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)小組，并且由基層黨組織書記定期組織對員工實行針對性的授課，讓員工在日常生活中貫徹我黨的原則和相應(yīng)的政策。隨著信息時代的到來，可以在宣傳思想方面呈現(xiàn)新的形式，企業(yè)可以在內(nèi)部網(wǎng)站建立相應(yīng)的論壇，定期發(fā)布黨建工作的內(nèi)容，組織企業(yè)員工對黨建內(nèi)容積極學(xué)習(xí)，并且要求員工及時上交黨建工作學(xué)習(xí)的感受，通過這種方法可以讓黨建工作開展得更為順利的同時也能取得較好的學(xué)習(xí)效果。企業(yè)想要有效落實黨建工作，也需要從自身查找存在的問題，混合所有制國有企業(yè)需要對企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行完善，制定針對性強、行之有效的管理體系，處理好企業(yè)管理與黨建工作之間的關(guān)系。企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，可以讓黨組織參與分析，共同提出有針對性的解決方案，為了讓企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營更好地結(jié)合，可以通過對生產(chǎn)進(jìn)行改革創(chuàng)新的方式，讓企業(yè)文化得到重塑，使得企業(yè)能夠從生產(chǎn)機器轉(zhuǎn)化成有思想和強大集體榮譽的生產(chǎn)企業(yè)，這些轉(zhuǎn)變的落實都需要黨建工作的順利推進(jìn)。目前一些企業(yè)在發(fā)展建設(shè)的過程中取得的黨建成果較好，但是有些混合所有制國有企業(yè)中黨建工作取得的效果有待增強。在落實黨建工作的時候面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題，主要集中在一些混合所有制的國有企業(yè)其內(nèi)部的人員構(gòu)成存在著一定的客觀因素，需要整體提高員工的思想認(rèn)識。企業(yè)管理在落實的過程中，需要認(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)發(fā)展中有著決定性的作用，所以需要突出黨的地位，防止黨的地位在企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)邊緣化的現(xiàn)象，由于混合所有制國有企業(yè)的投資方不僅是國家，還有其他資本，所以股權(quán)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部所設(shè)置的職位也較為復(fù)雜。不同投資方會有著不同的意見，在發(fā)展過程中想要設(shè)定的發(fā)展方向也會有所不同，各個股東之間會產(chǎn)生分歧、互相制約，這對混合所有制國有企業(yè)的發(fā)展也造成了一定的影響。此外，混合所有制國有企業(yè)需要推進(jìn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作融合，但是目前企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識、行動效能還需要加強。為了讓國有企業(yè)黨建工作的開展更加順利，需要將黨建工作落實到員工的日常生活當(dāng)中，使得員工在工作過程中潛移默化地接受思想轉(zhuǎn)變，讓黨建工作真正實現(xiàn)常態(tài)化開展，定期組織員工開展政治理論學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。最后需要推進(jìn)黨建工作進(jìn)一步制度化，建立相應(yīng)的企業(yè)制度以保證黨建工作常態(tài)化開展，使得員工的思想觀念從根本上得到扭轉(zhuǎn)，讓黨建工作的有效性得到落實。

三、混合所有制國有企業(yè)黨建工作存在的突出問題

從現(xiàn)實情況來看，有的國有企業(yè)事無巨細(xì)，把企業(yè)黨組織研究作為處理企業(yè)絕大多數(shù)經(jīng)營發(fā)展事項的前置程序，充分說明了企業(yè)黨組織的職能定位不準(zhǔn)，在履行職責(zé)時抓重點抓關(guān)鍵做得不足，沒有真正發(fā)揮好黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用；有的國有企業(yè)混合所有制改革后，片面強調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的作用，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面工作力度不夠，特別是黨建工作隊伍建設(shè)沒有充分重視，在職能部門設(shè)置、黨建人員配置方面不同程度地存在問題，嚴(yán)重制約著黨建工作的質(zhì)量提升，甚至導(dǎo)致黨建工作形式化、表面化，沒有真正發(fā)揮黨建工作的政治保障、組織保障作用；有的混合所有制國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作融合不緊密，在有效實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作融合方面思路辦法不多，沒有充分發(fā)揮黨建助推生產(chǎn)經(jīng)營中心工作任務(wù)的作用。

四、混合所有制國有企業(yè)黨建工作需把握的重點

結(jié)合混合所有制國有企業(yè)管理特點，為有效落實特定企業(yè)形式下黨建工作，需要做好以下幾個方面工作：

（1）實現(xiàn)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機統(tǒng)一。要按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的要求，將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。國有企業(yè)黨組織實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須落實黨組織決定。從而保障黨組織的決策權(quán)以及工作保障條件，為發(fā)揮黨建工作有效作用，奠定堅實的工作基礎(chǔ)。

（2）厘清企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的職責(zé)界面?？茖W(xué)設(shè)定黨組織前置研究的重大事項清單，避免事事提交黨委會前置研究，保障黨委會前置研究的效率和質(zhì)量。國有股東代表以及國有股東派出的董事，按照黨委（黨組）會研究意見在股東會、董事會上表達(dá)意見并投票。對于股東會、董事會審議意見與黨委（黨組）會前置研究意見不一致的情況，及時向所在黨委（黨組）報告，完善相應(yīng)方案并報黨委（黨組）會重新通過后，再次履行股東會、董事會審議程序。

（3）建立有效載體實現(xiàn)黨建與中心工作的深度融合。解決黨建與中心工作的融合問題，關(guān)鍵工作點就是黨建要圍繞中心工作任務(wù)開展，而且這種形式的開展不是一時或一事，而是要貫穿于中心工作的日常。普遍的做法是在全體黨員中開展主題實踐系列活動，在基層黨組織中開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，把所要完成的年度工作任務(wù)目標(biāo)全部納入“創(chuàng)崗建區(qū)”活動的考核評比指標(biāo)，從而在公司急難險重任務(wù)中有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（4）實現(xiàn)混合所有制改革后企業(yè)文化的有效融合。在某種程度上說，出資雙方文化融合的成功程度將成為混合所有制改革成功與否的決定性因素，這種企業(yè)文化層面的融合也是實現(xiàn)國有企業(yè)和民營企業(yè)管理優(yōu)勢的有效融合。國有企業(yè)文化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在系統(tǒng)、全面、規(guī)范等方面，民營企業(yè)文化的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在靈活、高效、創(chuàng)新等方面。要通過實現(xiàn)相互尊重、相互制約、話語權(quán)保障、核心利益保障和公司法人治理機制順暢運轉(zhuǎn)等，有效建立國有企業(yè)和民營企業(yè)文化融合的工作基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，吸收雙方管理文化的優(yōu)勢，摒棄雙方管理文化的劣勢，根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)實際情況和形勢變化，實現(xiàn)兩種文化的有效整合，形成與時俱進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營新理念，提高企業(yè)的向心力和凝聚力，塑造混合所有制企業(yè)的獨特先進(jìn)企業(yè)文化。

（5）借助互聯(lián)網(wǎng)到信息技術(shù)建立大監(jiān)督格局。借助互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，使國有企業(yè)受到人民群眾的共同監(jiān)督，讓國有企業(yè)增強自身的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)形成為人民服務(wù)的思想觀念。

而且開展互聯(lián)網(wǎng)形式的黨建工作還能夠有效解決國有企業(yè)黨建工作人員較少等問題，使得黨建工作能夠在實際開展過程中照顧到每一位企業(yè)員工，讓黨建工作的效率得到有效提高的同時加快員工思想觀念的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)束語

綜上所述，為有效推動混合所有制國有企業(yè)的發(fā)展，必須落實黨建工作。這是保證混合所有制國有企業(yè)能夠順應(yīng)我國社會主義發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，已經(jīng)證明在實際開展工作中落實混合所有制企業(yè)的黨建工作可以有效推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。故此，企業(yè)管理人員需要提高自身的綜合素質(zhì)并且認(rèn)識到黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。