社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的實(shí)務(wù)研究
——以J市社區(qū)為例

山東青年政治學(xué)院 馬青萍

在社區(qū)治理中，社區(qū)社會組織的培育一方面孵育了社區(qū)居民的公共精神、促進(jìn)了居民有效地公共參與及社區(qū)自組織能力的提升；另一方面強(qiáng)化了基層社區(qū)中政府和社會多方主體橫向的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于在社區(qū)中形成上下貫通的多層級復(fù)合共治結(jié)構(gòu)。[1]關(guān)于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的相關(guān)研究有學(xué)者側(cè)重于從社會組織內(nèi)部機(jī)制出發(fā)，從社會組織自身的結(jié)構(gòu)、公信力、專業(yè)性等角度進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了加強(qiáng)社會組織自身功能建設(shè)，促進(jìn)了社會組織參與社區(qū)治理的路徑選擇。[2]有學(xué)者則從我國社區(qū)社會組織的發(fā)展模式角度提出了社會組織參與社區(qū)治理的建議。[3]本研究立足于當(dāng)前社區(qū)治理的社會時(shí)代背景，其探討社會工作是如何發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,助推社區(qū)社會組織這一主體更好地融入基層社區(qū)治理的運(yùn)作機(jī)制，但對于提升社區(qū)治理的能力和水平、促進(jìn)社區(qū)社會組織的發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育實(shí)務(wù)案例

本研究選取了山東省J市兩個(gè)較為有代表性的社區(qū)，同時(shí)也是社區(qū)社會組織孵化培育社會工作服務(wù)項(xiàng)目的落地社區(qū)：一個(gè)高檔社區(qū)（L社區(qū)）和一個(gè)老舊社區(qū)（D社區(qū)）為調(diào)查研究對象。

通過開展實(shí)務(wù)研究，首先要探究“多元共治”模式下社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的必要性；其次要探究專業(yè)社會工作力量，在社區(qū)社會組織培育過程中的功能、作用及存在的困境與問題；第三要探究完善社會工作培育社區(qū)社會組織的路徑，從而為社區(qū)“多元共治”提供有力的抓手。

（一）實(shí)務(wù)案例一：以高檔社區(qū)L社區(qū)為例

1.L社區(qū)簡介

L社區(qū)地處J市中心繁華地段，轄區(qū)面積0.32平方公里，常住人口2462戶，5558人，轄區(qū)內(nèi)共有高檔封閉式住宅轄區(qū)2個(gè)和單位宿舍2個(gè)。社區(qū)歷史底蘊(yùn)深厚、自然環(huán)境優(yōu)美、業(yè)態(tài)豐富、宜居宜業(yè)，居民生活質(zhì)量普遍較高。

2014年，由當(dāng)?shù)孛裾殖鲑Y購買的社區(qū)社會組織品質(zhì)發(fā)展提升項(xiàng)目正式落地L社區(qū)，L社區(qū)社會組織發(fā)展進(jìn)入“快車道”。六年以來，L社區(qū)社會組織數(shù)量從7家增加到45家；由自娛自樂的興趣愛好類發(fā)展到涵蓋興趣愛好、社區(qū)服務(wù)、培力增能、慈善公益和社區(qū)治理類5大類全面發(fā)展的社區(qū)微社團(tuán)聯(lián)盟，每年為社區(qū)居民提供14大類600余項(xiàng)優(yōu)惠免費(fèi)服務(wù)、1800節(jié)公益課程。

2.L社區(qū)社會組織孵化培育基本情況——以“青春學(xué)堂”為例

（1）“青春學(xué)堂”簡介

“青春學(xué)堂”是2015年6月，由L社區(qū)和S社工機(jī)構(gòu)聯(lián)合孵化培育的致力于社區(qū)5-12歲兒童青少年全人成長的社區(qū)社會組織?！扒啻簩W(xué)堂”將社區(qū)教育與社區(qū)公益、社會組織、社區(qū)志愿者和社會資源等有機(jī)融合，以社會工作優(yōu)勢視角理論為支撐，在“多元共治”的政策指導(dǎo)下運(yùn)用“三微四聯(lián)五化”社會組織培育路徑進(jìn)行的青少年社區(qū)教育創(chuàng)新探索，其打造了“四社聯(lián)動”+社會資源庫的特色模式，同家庭教育和學(xué)校教育一起構(gòu)建了“三位一體”青少年成長關(guān)愛平臺，可有效實(shí)現(xiàn)青少年價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)青少年健康成長。

（2）“青春學(xué)堂”的社區(qū)社會組織培育路徑

“三微四聯(lián)五化”是“青春學(xué)堂”社區(qū)社會組織的培育路徑，其中，“五化”指“青春學(xué)堂”服務(wù)維度的發(fā)展路徑；“四聯(lián)”指“青春學(xué)堂”組織維度的發(fā)展路徑；“三微”指“青春學(xué)堂”對象維度的發(fā)展路徑。

“五化”具體分析，一“化”是指居民的組織化。二“化”是指社會公共事務(wù)的服務(wù)化。三“化”是指兒童青少年社區(qū)教育項(xiàng)目化。四“化”是指項(xiàng)目服務(wù)品牌化。五“化”是實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源整合系統(tǒng)化。

“四聯(lián)”具體是指：一“聯(lián)”是在從組織化向服務(wù)化轉(zhuǎn)變時(shí)要體現(xiàn)“社工與居民的聯(lián)結(jié)”。二“聯(lián)”是從服務(wù)化向項(xiàng)目化轉(zhuǎn)變時(shí)要體現(xiàn)“社工與專業(yè)價(jià)值的聯(lián)結(jié)”。三“聯(lián)”是從項(xiàng)目化向品牌化轉(zhuǎn)變時(shí)要體現(xiàn)“社工與市場、多元主體的聯(lián)結(jié)”。四“聯(lián)”是從品牌化向綜合系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變時(shí)要體現(xiàn)“社工與時(shí)代、政策的聯(lián)結(jié)”。

“三微”具體分析：一“微”指微心愿，指社區(qū)兒童青少年及其家庭有參與社區(qū)服務(wù)的意識，能夠積極參與社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)。二“微”指微志愿，指社區(qū)青少年及其家庭要發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神。三“微”指微治理，指社區(qū)兒童青少年及其家庭要從參與社區(qū)治理的角度來進(jìn)行公益服務(wù)和社區(qū)公益?zhèn)鞒小?/p>

（二）實(shí)務(wù)案例二：以老舊社區(qū)D社區(qū)為例

1.D社區(qū)簡介

社區(qū)D是開放式老舊社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有居民樓35棟，現(xiàn)有1631戶家庭，共4921人，60歲以上人口占社區(qū)總?cè)丝诘?1%，屬于老齡化比較嚴(yán)重的社區(qū)。

目前轄區(qū)服務(wù)陣地1500平米，活動設(shè)施配置完善。近些年，社區(qū)以打造“悅文樂居”為服務(wù)理念，并根據(jù)老年人比例高，老齡化程度高的社區(qū)實(shí)際，開展了社區(qū)老年大學(xué)，常年開設(shè)書法、棋牌、朗誦、合唱等十余門課程。2019年社會工作服務(wù)項(xiàng)目入駐社區(qū)，針對社區(qū)老年人群體孵化了一系列志愿公益類社區(qū)社會組織。

2.D社區(qū)社會組織孵化培育基本情況——以“青春如歌”志愿記者團(tuán)為例

（1）“青春如歌”志愿記者團(tuán)簡介

“青春如歌”志愿記者團(tuán)是在新型冠狀病毒疫情防控的大背景下，孵化培育的社區(qū)社會組織，與此同時(shí)該社區(qū)社會組織也是依托于已組建的社區(qū)青年志愿者隊(duì)伍而培育發(fā)展起來的?！扒啻喝绺琛敝驹赣浾邎F(tuán)成立之初主要是在社區(qū)疫情防控期間協(xié)助社區(qū)居委會工作人員開展社區(qū)設(shè)施巡查工作等公益類服務(wù)，之后經(jīng)過一系列系統(tǒng)的培訓(xùn)后逐漸成為一支專業(yè)的“口述史”隊(duì)伍。其主要目的是傳承社區(qū)記憶，依托“桃源計(jì)劃”開展專業(yè)化的“口述史”活動，開展社區(qū)人物專題訪談，用文字、攝影、翻錄等形式記錄下社區(qū)里最可愛、最平凡的故事，從而留住社區(qū)感人的故事、感動的瞬間及社區(qū)長輩傳承下來的精神財(cái)富。

（2）“青春如歌”志愿記者團(tuán)社區(qū)社會組織孵化培育過程

第一，早期隊(duì)伍組建的過程

“青春如歌”志愿記者團(tuán)早期人員的組建，是依托已有的社區(qū)青年志愿隊(duì)伍的基礎(chǔ)上在新冠疫情防控的背景下展開的，下面通過一個(gè)例子來呈現(xiàn)“青春如歌”志愿記者團(tuán)早期隊(duì)伍組建的過程。

2020年2月份是社區(qū)防控新型冠狀病毒的關(guān)鍵時(shí)期，D社區(qū)的居委會工作人員開啟了“加班”模式。在社區(qū)的號召下，社區(qū)青年志愿者也主動加入抗疫斗爭中來。2月份的一天，小李和小楊在社區(qū)測溫點(diǎn)執(zhí)勤過程中認(rèn)識了返濟(jì)上班的小鄭，在交談過程中小鄭了解到，小李和小楊是作為社區(qū)志愿者主動協(xié)助社區(qū)開展防疫工作的，于是小鄭就主動要求參加社區(qū)防疫抗疫工作。與此同時(shí)，社區(qū)的小王也積極主動參與到抗疫工作中，就如同“滾雪球”一樣，社區(qū)青年志愿者隊(duì)伍越來越壯大。在疫情防控背景下，志愿者們形成了很強(qiáng)的凝聚力并且與社區(qū)居民打成了“一片”他們的無私的奉獻(xiàn)精神得到社區(qū)居民群眾的普遍稱贊。

第二，從公益類的社區(qū)社會組織到專業(yè)的“口述史”志愿者隊(duì)伍的蛻變過程

隨著“疫情”形式的逐步緩解，社區(qū)青年志愿者隊(duì)伍并未解散，部分“抗疫”青年發(fā)現(xiàn)D社區(qū)是一個(gè)文化氛圍十分濃厚的小區(qū)，這個(gè)社區(qū)里有默默奉獻(xiàn)的老黨員、老樓長，他們每一個(gè)人的經(jīng)歷就是一本書，一段歷史。“抗疫”青年們認(rèn)為，積極挖掘社區(qū)的故事，將發(fā)生在社區(qū)的好人好事記錄下來、傳承下去是新時(shí)代青年們的任務(wù)。在專業(yè)社會工作者的帶領(lǐng)下，在社區(qū)居委會人員的支持下，經(jīng)過多方共同努力成立“青春如歌”志愿記者團(tuán)，開展社區(qū)記憶傳承工作。

截至目前為止，在專業(yè)社會工作項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，“青春如歌”志愿記者團(tuán)已成為一支有制度規(guī)范、有完整組織架構(gòu)、隊(duì)伍不斷壯大的積極活躍的社區(qū)社會組織。該組織正在按照既定計(jì)劃開展訪談工作，相關(guān)的文字翻錄、影像制作等事項(xiàng)也按計(jì)劃推進(jìn)，并協(xié)助街道及社區(qū)開展社區(qū)治理活動。

二、社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育實(shí)務(wù)過程分析

在志愿者參與社區(qū)治理的過程中，居民需求是社區(qū)志愿者開展志愿活動的動力源；核心人物是社區(qū)志愿者組織的中心點(diǎn)和領(lǐng)頭人；社區(qū)志愿者是社區(qū)志愿者組織的中堅(jiān)力量；全體居民參與是社區(qū)自治的最終目的。通過對L社區(qū)“青春學(xué)堂”和D社區(qū)“青春如歌”志愿記者團(tuán)兩個(gè)社區(qū)社會組織孵化培育過程的分析，可以總結(jié)出社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的實(shí)務(wù)過程，主要是圍繞居民需求、核心人物、社區(qū)志愿者、全體社區(qū)居民四個(gè)點(diǎn)來展開的，具體可以概括為四部分：以需求為導(dǎo)向、以培訓(xùn)為動力、以實(shí)際為基礎(chǔ)、以服務(wù)為前提。

（一）以需求為導(dǎo)向聚焦行動群體

社會工作者以需求為導(dǎo)向，針對社區(qū)居民的不同興趣需求，幫助有相同需求的社區(qū)居民聚在一起，通過組織活動，有意識地聚焦行動群體挖掘組織領(lǐng)袖，

最終培育社區(qū)社會組織。例如：L社區(qū)的“青春學(xué)堂”，項(xiàng)目社工起初通過發(fā)布海報(bào)和社區(qū)微信平臺等形式召集了32名對孩子教育有需求的家長進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)家長的需求調(diào)查情況，共篩選了17家有資質(zhì)且口碑好的教育機(jī)構(gòu)，然后召集他們的負(fù)責(zé)人進(jìn)一步了解家長需求并初步確定了服務(wù)內(nèi)容，后續(xù)通過社工引導(dǎo)互動游戲、乒羽聯(lián)賽、電影沙龍等4次活動開展進(jìn)行領(lǐng)袖增能。

（二）以培訓(xùn)為動力提升組織能力

在行動群體確立之后，通過組織一系列專業(yè)的技能培訓(xùn)，不斷提升他們的自組織運(yùn)作能力。例如：D社區(qū)的“青春如歌”志愿記者團(tuán)，該組織成立之初，在開展社區(qū)人物專題訪談的時(shí)候無任何的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目社工通過整合多方資源，鏈接培訓(xùn)督導(dǎo)老師，為其提供專業(yè)的技能培訓(xùn)。從基本的訪談提綱的撰寫到言語表達(dá)等等都進(jìn)行了系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)后，“青春如歌”志愿記者團(tuán)，可自行開展社區(qū)人物專題訪談。

（三）以實(shí)際為基礎(chǔ)實(shí)施特色項(xiàng)目

堅(jiān)持“因地制宜、資源共享”的發(fā)展原則，社工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求組織社區(qū)社會組織開展項(xiàng)目服務(wù)，探索組織品牌。以“青春學(xué)堂”為例，全年向社區(qū)青少年開展“四點(diǎn)半歡樂課堂”“寒暑假冬夏令營”“青少年陽光大使計(jì)劃”和“青少年遠(yuǎn)足歷奇計(jì)劃”四大系列主題服務(wù)。這其中，每期“寒暑假冬夏令營”為社區(qū)青少年免費(fèi)提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展、趣味編程等11大類180課時(shí)的興趣課堂?！扒嗌倌赀h(yuǎn)足歷奇計(jì)劃”以社會工作小組的形式提供歷奇體驗(yàn)和傳統(tǒng)文化研學(xué)等服務(wù)，服務(wù)年度內(nèi)為80多個(gè)家庭的每個(gè)家庭節(jié)省教育費(fèi)用1.2萬元。

（四）以服務(wù)為目標(biāo)錘煉成員實(shí)踐能力

能為社區(qū)居民提供持續(xù)的服務(wù)是社區(qū)社會組織得以孵化并長久發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，社會工作者要給予社區(qū)社會組織成員充分的參與和實(shí)踐機(jī)會，不斷鼓勵(lì)他們在社區(qū)服務(wù)中錘煉自己的實(shí)踐能力，并不斷尋求組織發(fā)展的突破口。在此過程中，社區(qū)居委會的支持、社會工作者的引導(dǎo)和社區(qū)周邊資源三者之間的協(xié)同參與是關(guān)鍵。以“青春如歌”志愿記者團(tuán)為例，“青春如歌”團(tuán)隊(duì)的培育壯大離不開團(tuán)隊(duì)成員的用心走訪及服務(wù)實(shí)踐?！扒啻喝绺琛敝驹赣浾邎F(tuán)的孵化過程中始終秉持“先了解、后發(fā)展”的原則，從公益類的社區(qū)活動向?qū)I(yè)化的“口述史”活動轉(zhuǎn)變。

三、社會工作介入社區(qū)社會組織孵化培育的必要性分析

社會工作介入社區(qū)社會組織孵化培育是建立在國家大力支持的背景之下的，社會工作的價(jià)值理念與社區(qū)社會組織孵化培育的思路是有著一定契合度，通過前面的案例分析可以得知在社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的過程中，社區(qū)社會組織不僅自身技能得到了提升。而且能自發(fā)的參與社區(qū)治理，進(jìn)而使社區(qū)基層治理能力得到提升。因此，社會工作在參與社區(qū)社會組織孵化培育方面具有一定的必要性。

（一）社會工作者在社區(qū)社會組織孵化培育中可以承擔(dān)重要的角色

社會工作者在社區(qū)社會組織孵化培育中承擔(dān)著不同的重要角色，例如：教育者、引導(dǎo)者、資源鏈接者、鼓勵(lì)支持者等角色，這些角色會隨著其所承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮作用的不斷變化而變化。

社會工作在社區(qū)社會組織孵化培育之初是占據(jù)主導(dǎo)地位的，其中包括組織人員的招募，組織人員的培訓(xùn)與管理等等。而隨著社區(qū)社會組織的不斷壯大，社會工作逐漸從最初的主導(dǎo)者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，然后從引導(dǎo)者向支持者轉(zhuǎn)變，最后在社區(qū)社會組織能夠獨(dú)立運(yùn)營之后，社會工作者會完全退出并將社區(qū)社會組織作為社區(qū)治理的重要力量，讓社區(qū)社會組織自己運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

（二）社會工作的專業(yè)方法與理念可以為社區(qū)社會組織孵化培育提供智力支撐

在社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的過程中，要堅(jiān)持以政社合作為基礎(chǔ)，通過與政府、社區(qū)居委會、社區(qū)共駐共建單位、社區(qū)社會組織等建立良好的互動關(guān)系，并以此推動多元主體之間的協(xié)同合作，共同促進(jìn)社區(qū)社會組織的培育發(fā)展。

社會工作者對社區(qū)社會組織主要發(fā)揮了基礎(chǔ)性培育和規(guī)范化引導(dǎo)的作用，組織社區(qū)社會組織成員進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，挖掘志愿者領(lǐng)袖，引導(dǎo)他們參加社區(qū)活動和其他服務(wù)，可激發(fā)社區(qū)社會組織成員對社區(qū)問題的關(guān)注。社會工作在參與社區(qū)社會組織孵化培育過程中遵循“基礎(chǔ)性培訓(xùn)+規(guī)范性指導(dǎo)+發(fā)展性探索”三步法，以社區(qū)活動為突破口，以小組工作為主要介入方式，借助于專業(yè)方法上的優(yōu)勢，運(yùn)用參與性服務(wù)介入、分層化管理體系和實(shí)踐性服務(wù)落地相結(jié)合的方法，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)社會組織的靈活性特點(diǎn)，有效激發(fā)其內(nèi)生動力，為社區(qū)社會組織孵化培育提供強(qiáng)有力地智力支撐。

四、社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育過程中存在的困境

“青春學(xué)堂”和“青春如歌”志愿記者團(tuán)都屬于公益服務(wù)類的社區(qū)社會組織，一個(gè)是面向兒童青少年全人成長、推動兒童青少年社區(qū)教育創(chuàng)新的組織；另一個(gè)是傳承社區(qū)記憶，開展專業(yè)化的“口述史”活動的組織。兩個(gè)社區(qū)社會組織從最初的成立到目前的發(fā)展壯大都離不開項(xiàng)目社工團(tuán)隊(duì)的參與，在社會工作者的引領(lǐng)下，兩個(gè)社區(qū)社會組織逐漸成為社區(qū)多元主體的一部分，而且服務(wù)能力得到了極大地提升。以下是對“青春學(xué)堂”和“青春如歌”志愿記者團(tuán)相關(guān)成員的訪談記錄。

訪談記錄一：我是“青春學(xué)堂”的一名志愿者，不僅是2019年9月份加入該組織的，我還是一名孩子的媽媽，我深知孩子成長教育的重要性，所以我會利用周六周天的時(shí)間積極參與“青春學(xué)堂”組織的各項(xiàng)活動，在參與的過程中我自己的家庭教育水平也到了極大的提升?！扒啻簩W(xué)堂”組織極大地解決了社區(qū)居民在兒童青少年教育和興趣拓展方面的訴求，是社區(qū)中的一直重要志愿服務(wù)力量。（W成員）

訪談記錄二：社區(qū)里的故事太多了，感人的故事需要記錄，感動的瞬間需要留住，長輩們留下的精神財(cái)富需要傳承?；蛟S，社區(qū)里沒有驚天動地的偉大事跡，只有在平凡崗位上的默默付出；沒有驚濤駭浪般的浪漫故事，有的只是平凡的歲月和年輪。年復(fù)一年，平平淡淡地耕耘著平凡的人生。或許，我們的期許并不是那么的海闊天空，但也并沒有因?yàn)槠胀ǘ邼??；诖艘?，“青春如歌”團(tuán)隊(duì)開展社區(qū)“口述史”研究，用文字記錄下我們社區(qū)里的最可愛、最平凡的故事與歡樂。（A社工）

盡管社會工作介入社區(qū)社會組織的培育過程有助于社區(qū)社會組織更能針對性和專業(yè)性地服務(wù)社區(qū)，但在這種模式下，社區(qū)社會組織的培育也遇到了不少問題。

（一）社會工作與志愿服務(wù)聯(lián)動工作不成熟

“青春學(xué)堂”和“青春如歌”志愿記者團(tuán)兩個(gè)社區(qū)社會組織都是以社區(qū)志愿者參與為核心的，因此社會工作者在培育的過程中有效地加強(qiáng)社工與社區(qū)志愿者聯(lián)動，應(yīng)充分發(fā)揮社工與志愿者各自優(yōu)勢是很重要的一環(huán)。但是在真正培育過程中卻存在著社會工作與志愿服務(wù)聯(lián)動工作不成熟，例如有部分社工在培訓(xùn)志愿者方面經(jīng)驗(yàn)不足，單純地去講授課堂上所學(xué)的專業(yè)知識，導(dǎo)致部分志愿者不想?yún)⑴c志愿培訓(xùn)，卻無法很好地去發(fā)揮不同職業(yè)志愿者的優(yōu)勢。因此也就無法很好地做到志愿者積極參與、協(xié)同社工開展社會服務(wù)，平等合作，互相支持，信息共享。以下是對負(fù)責(zé)“青春學(xué)堂”社區(qū)社會組織培育的Q社工的一段訪談內(nèi)容。

Q社工說：我是S高校今年剛畢業(yè)的一名社會工作專業(yè)學(xué)生，昨天的志愿培訓(xùn)活動真的很失敗，我當(dāng)時(shí)講的主題是家庭教育之親子平行小組活動的帶領(lǐng)，我自認(rèn)為把當(dāng)時(shí)老師課堂上講的知識點(diǎn)全都講下來了，但是參與志愿培訓(xùn)的志愿者們卻說；“我你結(jié)婚了嗎？沒結(jié)婚就給我們談?wù)摷彝ソ逃?。”哎！他們認(rèn)為我是個(gè)初出茅廬的小丫頭，對家庭教育無權(quán)發(fā)言……

（二）社區(qū)社會組織的行動能力還有待提升

社會工作者在社區(qū)社會組織孵化培育中承擔(dān)著不同的重要角色。但在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，更多情況下社工是被視為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，社區(qū)社會組織對社會工作的依賴程度比較高，社區(qū)社會組織的自主行動能力相對較弱。例如：為了招募更多地社區(qū)居民加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)社會組織會進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作，此時(shí)還是主要依靠社工幫忙，有些由社工人員舉辦活動時(shí)進(jìn)行周邊宣傳或者憑借社工的力量在義工群里宣傳吸引義工加入組織，有些則是由社工去召集原先的服務(wù)對象或社區(qū)居委會人員參加，就如同“關(guān)愛大使”項(xiàng)目一樣。除此之外，在活動場地方面也較為依賴于社工提供的場地資源。

（三）資金來源渠道單一

“有一次我們‘青春如歌’志愿記者團(tuán)組織了一次社區(qū)老文化宣講活動，活動道具、活動服裝等除了居委會提供的部分以外，大都是組織成員自行支付的，這就導(dǎo)致很多成員不滿意，后邊都不想?yún)⒓恿恕?。這是“青春如歌”志愿記者團(tuán)一名成員的談話內(nèi)容。

一個(gè)組織的維持通常需要持續(xù)、足夠的資金支持，目前社區(qū)社會組織的資金來源渠道單一，主要依靠社區(qū)的項(xiàng)目資金，和團(tuán)隊(duì)成員自行支付，團(tuán)隊(duì)自籌資金的能力弱，這樣短時(shí)間可行，但如果長此以往，社區(qū)社會組織的發(fā)展就難以維持下去。

（四）社會工作者面臨行政工作和項(xiàng)目工作同時(shí)兼顧的倫理困境問題

通過訪談了解到目前多數(shù)社工面臨處理居委會和項(xiàng)目工作同時(shí)兼顧的倫理困境問題，但很多行政工作又不得不去做，因?yàn)楹芏噘Y源都是依賴于社區(qū)居委會的，多數(shù)社工認(rèn)為，只有這樣才可以和社區(qū)政府人員處理好關(guān)系，并確保項(xiàng)目的順利開展。這就導(dǎo)致部分社工覺得工作壓力太大而辭職，致使項(xiàng)目人員流動性大。在社區(qū)社會組織培育過程中，社工隊(duì)伍流動性較大，容易導(dǎo)致社區(qū)社會組織對應(yīng)的社工人員發(fā)生變動，這將會直接影響正在進(jìn)行的培育工作。

“我們太難了，疫情期間，我們既承擔(dān)著社區(qū)居委會的社區(qū)疫情防控工作，同時(shí)社區(qū)社會組織孵化培育項(xiàng)目也不能落下，我們項(xiàng)目目前已經(jīng)換了2位社工了，大多數(shù)都是因?yàn)楣ぷ鲏毫μ?，這人一換簡單，可前期社工培育社區(qū)社會組織做的工作，建立的專業(yè)關(guān)系又得讓新來的社工重新去做，導(dǎo)致許多事情效率很低，我們的社區(qū)社會組織成員也總是說咋又換人了呀！”（社工Z）

社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的過程中既可以通過直接服務(wù)進(jìn)行培育，也可以依托群團(tuán)組織力量進(jìn)行培育，還可以建設(shè)培育平臺形成長效的培育機(jī)制。[4]針對社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育過程中存在的困境，既要保障組織的獨(dú)立性，減少政府的過多干預(yù)；也要優(yōu)化對社區(qū)社會組織的監(jiān)管；同時(shí)也可以鼓勵(lì)組織聯(lián)合，強(qiáng)化社區(qū)聯(lián)盟；另外，挖掘整合資源，提升組織“自我造血”能力，可以在一定程度上解決資金短缺問題?？傊?，只有逐步破解目前內(nèi)地城鄉(xiāng)社區(qū)中社會工作參與社會組織培育發(fā)展所遇到的困境，推動社區(qū)社會組織的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，才可以推動社區(qū)治理朝著政府治理、社會調(diào)節(jié)與社區(qū)居民自治的良性互動方向發(fā)展。