新時(shí)代背景下農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及相關(guān)建議

重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 何明燕

新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到縣城和農(nóng)村地區(qū)，加之農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，其限制了新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展；保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，改善農(nóng)村環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本途徑。重慶地區(qū)有七大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，例如涪陵、潼南、萬(wàn)州、江津等地，其發(fā)展依賴于良好的水環(huán)境，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，進(jìn)一步找到農(nóng)村地區(qū)存在的水環(huán)境問(wèn)題，并提出解決方案，可以為農(nóng)村的發(fā)展謀求新的出路。

一、農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

重慶市水資源量多年均值為567.8億立方米，水資源豐富對(duì)外來(lái)水資源的依賴性較低，因此重慶地區(qū)適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。重慶地區(qū)水系發(fā)達(dá)，河流分布十分廣泛，支流眾多，適合農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然水資源豐富，但是河流流通性高，這也使得水資源污染問(wèn)題更加嚴(yán)重，河水會(huì)帶著各種污染物質(zhì)流向不同區(qū)域。境內(nèi)流域面積大于100平方千米的河流就有近三百條，其中流域面積大于一千平方千米的河流有42條，例如：長(zhǎng)江、嘉陵江、渠江等，這些河流會(huì)注入不同的江中，如任河注入漢江，酉水注入北河匯入洞庭湖、瀨溪河和清流河注入沱江，其余河水均會(huì)匯入三峽。長(zhǎng)江河流長(zhǎng)度6296千米。流域面積就高達(dá)1786723平方千米，水是生命之源，也是多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的基本，因此在保護(hù)水環(huán)境不僅是發(fā)展所需，還是農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。目前重慶農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀主要為以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)民生活廢水

城市居民的生活廢水是統(tǒng)一收集和處理的，農(nóng)村地區(qū)的生活廢水無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和收集，不僅處理率極低，生活污水量還極大，且農(nóng)村居民居住分散，生活污水的排放也較為分散。雖然城鎮(zhèn)化速度不斷加快，人口不斷集中，但是受到地理位置的限制，有一些地區(qū)的居民居住分布仍舊較為分散，生活污水排放量大，但是污水處理率卻很低，從而加重了水環(huán)境的污染程度。重慶地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展較為成熟，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；B(yǎng)殖，養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)排放大量的污水、畜禽糞便，不僅會(huì)污染空氣，也會(huì)污染周圍的水源，重慶農(nóng)村地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步增大，在養(yǎng)殖過(guò)程中需要定期處理、清洗養(yǎng)殖場(chǎng)，廢水會(huì)夾雜著大量的動(dòng)物糞便，有害物質(zhì)，會(huì)污染周圍的水環(huán)境。

（二）化肥、農(nóng)藥污染嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)應(yīng)用大量的農(nóng)藥和化肥，重慶地區(qū)常年多雨水，當(dāng)農(nóng)藥和化肥撒到田間后，不僅會(huì)加劇土壤的結(jié)板問(wèn)題，還會(huì)降低土壤活性。在常年的生產(chǎn)累積下，大量農(nóng)藥和化肥會(huì)殘留在土壤中，經(jīng)過(guò)雨水沖刷就會(huì)流到河流、渠道中，繼而對(duì)整個(gè)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，化肥和農(nóng)藥也會(huì)隨著雨水流到地下水中，最終對(duì)整個(gè)水環(huán)境造成不可逆損害。

二、農(nóng)村水環(huán)境治理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏技術(shù)指導(dǎo)

水環(huán)境治理是一項(xiàng)技術(shù)性工程，需要先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。但是就重慶農(nóng)村地區(qū)而言，各種資源都較為缺乏，尤其是缺乏技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)水環(huán)境治理技術(shù)缺乏宣傳和進(jìn)一步的推廣，從而限制了農(nóng)村水環(huán)境的治理。另一方面，重慶農(nóng)村地區(qū)多山地、丘陵，很多生態(tài)技術(shù)由于地理環(huán)境的限制無(wú)法落地，例如集中濕地系統(tǒng)可以處理水環(huán)境的污染問(wèn)題，但由于重慶農(nóng)村地區(qū)的地理限制，這一項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用作用就會(huì)大大降低。此外，重慶農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，應(yīng)用這一項(xiàng)水環(huán)境治理技術(shù)其意義也會(huì)大幅度降低，這對(duì)于重慶農(nóng)村地區(qū)而言，在水環(huán)境治理中，就需要結(jié)合實(shí)際情況，采用適合的技術(shù)。

（二）重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)保

重慶農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，因此在水環(huán)境的治理中重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽視環(huán)保。地方政府應(yīng)多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用不夠科學(xué)，管理無(wú)序，且監(jiān)管制度不夠完善，相關(guān)部門也未制定完善的水環(huán)境保護(hù)制度，當(dāng)水環(huán)境保護(hù)制度制定后，卻無(wú)法落實(shí)和調(diào)配，其導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村企業(yè)多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而給水環(huán)境造成了破壞。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然以環(huán)境為犧牲，重慶地區(qū)以水資源為發(fā)展核心，地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)考察后就引入外資項(xiàng)目，但對(duì)水資源卻疏于保護(hù)，從而加大了重慶農(nóng)村地區(qū)水資污染。

（三）水環(huán)境治理缺乏基礎(chǔ)設(shè)施

水環(huán)境治理中需依靠一定的基礎(chǔ)設(shè)施。但是重慶農(nóng)村地區(qū)缺乏環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，從而影響了水環(huán)境污染治理的效果。重慶農(nóng)村地區(qū)多沒(méi)有安裝凈水裝置，其基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無(wú)法對(duì)地下水實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。另外，重慶農(nóng)村旱廁改造還不夠徹底，地下管道等基建工程建設(shè)地不夠完善，且質(zhì)量無(wú)法確保，且加大了農(nóng)村水環(huán)境的治理難度。此外，重慶農(nóng)村多位于位置偏遠(yuǎn)、的山區(qū)，資金、資源、人才等嚴(yán)重缺乏，其建設(shè)了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施后卻難以實(shí)現(xiàn)高效地維護(hù)，從而降低了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的使用率，使得環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，以此降低了水環(huán)境污治理能力。

（四）農(nóng)村地區(qū)環(huán)保意識(shí)淡薄

重慶農(nóng)村地區(qū)要治理水環(huán)境，就必須建立一道從基本民眾到政府的社會(huì)環(huán)保屏障，才能提升水環(huán)境治理效果。然而現(xiàn)階段，重慶農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不夠，難以認(rèn)清水環(huán)境和賴以生存之地的平衡關(guān)系，因此加大了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的治理難度。重慶農(nóng)村居民對(duì)污染源的防范意識(shí)不夠，在正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會(huì)無(wú)度使用農(nóng)藥、化肥等，從而造成了二次污染。在環(huán)保理念大力推廣的背景下，農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)仍然難以提升，因此需要轉(zhuǎn)變推廣方式。另一方面，農(nóng)村水環(huán)境治理中，其缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，水環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的連續(xù)性工作，需做好全程化的監(jiān)督和激勵(lì)，才能促使水資源的循環(huán)高效利用。但由于農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)淡薄，從而制約了水環(huán)境的治理。

三、農(nóng)村水環(huán)境治理策略

（一）探索農(nóng)村水環(huán)境治理新方向

農(nóng)村水環(huán)境治理應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展。就農(nóng)村和城市而言，資源上存在差異，就不同地區(qū)而言，地理和資源上都存在差異，重慶農(nóng)村地區(qū)多山區(qū)、丘陵，水洗分布廣泛，在治理水環(huán)境時(shí)應(yīng)該結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)探索新的治理之路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境治理的高效化，時(shí)效化。但對(duì)于重慶農(nóng)村而言，可先治理農(nóng)村周圍的工業(yè)，并建立城中村”“城郊村”體制發(fā)展模式，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化，為水環(huán)境治理提供良好的基礎(chǔ)條件。與此同時(shí)，可以充分利用周圍城市資源，以就近化原則為根本，以實(shí)現(xiàn)城市幫農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造之路，從而改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)工業(yè)化集中化，促進(jìn)城市資源和農(nóng)村資源的深度融合，提高資源利用率，從而可減少用水量環(huán)境污染，在水環(huán)境的治理過(guò)程中，對(duì)各種的資源的利用不可避免，為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村水環(huán)境的治理效果，進(jìn)行環(huán)保資源的共享是提升農(nóng)村水環(huán)境治理效果的有效方法之一。而對(duì)于地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)注環(huán)保為題，力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展，并且要注重配套的生態(tài)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以處理地區(qū)污水，從而可提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的水環(huán)境的治理。此外，為了進(jìn)一步提升農(nóng)村水環(huán)境治理效果，要對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境治理情況進(jìn)行定期的檢驗(yàn)，以有效監(jiān)控治理效果。

（二）建立完善的水環(huán)境治理機(jī)制

要想提升農(nóng)村水環(huán)境治理質(zhì)量，就要建立完善的監(jiān)督機(jī)制和法律制度，并將農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題與水環(huán)境治理問(wèn)題結(jié)合在一起，以此促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，且建立相關(guān)的農(nóng)村水環(huán)境治理法律制度，為農(nóng)村水環(huán)境治理工作提供基本的指導(dǎo)方向，并落實(shí)相應(yīng)的水環(huán)境評(píng)估機(jī)制，從而約束農(nóng)村居民和企業(yè)的行為，保證農(nóng)村水環(huán)境治理工作管理人員規(guī)范工作，做好本職監(jiān)測(cè)工作，并且不斷地提升農(nóng)村水環(huán)境治理的效果。對(duì)污染農(nóng)村水環(huán)境的行為，要加以嚴(yán)懲，并追究其責(zé)任，例如對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)制定，并落實(shí)排污制度，以督促其合理排放污水。雖然現(xiàn)階段我國(guó)有相關(guān)法律作為指導(dǎo)，但是對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境治理而言還是不夠完善和細(xì)化，需要不斷地完善法律法規(guī)，從而能更好地指導(dǎo)農(nóng)村水環(huán)境治理工作。

（三）加大技術(shù)投入

農(nóng)村水環(huán)境治理中缺乏技術(shù)投入，因而導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境治理工作效率不高。在新時(shí)代背景下，重慶農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大研發(fā)創(chuàng)新投入，在此情況下當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予相應(yīng)的支持，從而構(gòu)建高效的農(nóng)村水環(huán)境治理模式。為提升農(nóng)村水環(huán)境治理效果，推動(dòng)農(nóng)村水污染治理工作，應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，加大技術(shù)投入，并根據(jù)當(dāng)?shù)刂卫硇枨?，研發(fā)適合重慶農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境治理技術(shù)。在污水處理手段、工藝等方面進(jìn)行創(chuàng)新，農(nóng)村生活污水的處理應(yīng)該集中在對(duì)氮、磷污染水的處理上，可通過(guò)改進(jìn)水中氮、磷去除技術(shù)實(shí)現(xiàn)污水治理技術(shù)的優(yōu)化，同時(shí)應(yīng)注重對(duì)水資源的循環(huán)利用，對(duì)新能源的探索，從而促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理的可持續(xù)的發(fā)展。

（四）重視環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

重慶農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村水環(huán)境的治理中缺乏環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，因此只有重視環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的制籌建，才能確保農(nóng)村水環(huán)境治理工作的合理開(kāi)展。在此背景下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予支持，不只在政策上，更要在技術(shù)、資金上給予支持，重慶很多地區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，無(wú)法滿足現(xiàn)階段的治污需求。因此應(yīng)該全面統(tǒng)籌，依據(jù)實(shí)際情況建立治污設(shè)施：第一，可以籌建水環(huán)境治理示范區(qū)，并對(duì)農(nóng)村污水管道進(jìn)行優(yōu)化和建設(shè)；第二，更新農(nóng)村水環(huán)境治理方式，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境治理工作難以實(shí)現(xiàn)集中化，因此可以建設(shè)農(nóng)村水環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維修和保養(yǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下，水環(huán)境治理應(yīng)該與其協(xié)調(diào)發(fā)展，需確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)，應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并通過(guò)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，以科學(xué)技術(shù)的完善不斷創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。