大學生黨支部規(guī)范化建設的重要性與路徑探析*

南昌航空大學測試與光電工程學院 劉慧

大學生黨支部是高校黨組織的重要組成部分，抓好大學生黨支部建設是在高校中“抓基層打基礎”的長遠之計和固本之策，也是大學生思想政治教育工作和人才培養(yǎng)工作的重要支點，然而，由于當前高校黨支部建設存在諸如“管理、組織和程序”等方面的各種現(xiàn)實問題，加上新時代全面從嚴治黨的高標準、嚴要求，其規(guī)范化建設日趨成為高校黨建領域的重要內(nèi)涵。

一、大學生黨支部規(guī)范化建設的重要性

（一）高校學生工作的應有之義

習近平總書記曾強調(diào)：“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。”在學生人數(shù)多、人員流動相對較大的大學生黨支部中，規(guī)范化建設是一項需要著重考慮、長期堅持和落實的基礎性工作。因大學生黨支部在高校中的特殊性，在工作開展的過程中需要體現(xiàn)其鮮明的育人價值。

一方面，對于高校來說，做好學生工作必然需要一個堅強有力的載體，高校持續(xù)加強建設學生黨支部，并且從規(guī)范化建設的視角進行打造，不但可以利用大學生黨支部建設的力量推動高校教育各項工作的平穩(wěn)運行，還可以借助黨建資源提升學生的培養(yǎng)質(zhì)量。通過支部建設的各項活動，例如“三會一課”、民主生活會與組織生活會、主題黨日活動等，增強學生培養(yǎng)質(zhì)量，為培養(yǎng)社會主義接班人注入養(yǎng)分。另一方面，學生可以通過規(guī)范化建設獲得良好的氛圍。規(guī)范化建設包括黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務群眾、工作任務、黨建責任等六個方面，學生在這個過程中可以了解組織規(guī)范、融入組織、增強責任、加強學習，不斷向黨組織靠攏，在提升個人政治素養(yǎng)和能力的同時，也為組織內(nèi)部的凝聚力深化起到了奠基作用。

（二）穩(wěn)固黨執(zhí)政根基的切實保障

在高校，大學生黨支部是構成基層黨支部的重要部分，大學生黨員是黨員群體最新鮮的血液，是黨員中最朝氣蓬勃的群體，是社會主義建設者和接班人的培育之地，大學生黨支部在穩(wěn)固黨執(zhí)政根基中起著重要的作用。

高校是培養(yǎng)黨員最具活力的地方，也是最重要的地方之一。黨員的培養(yǎng)工作是一個長期且嚴謹?shù)倪^程，一個支部建設如何，要看黨員培養(yǎng)的質(zhì)量如何，而決定黨員質(zhì)量的重要因素離不開黨支部的規(guī)范化建設。要通過規(guī)范化建設形成高水平的領導班子和高質(zhì)量的黨員隊伍，為我們黨的事業(yè)的長遠發(fā)展儲備堅實的力量。要通過大學生黨支部的規(guī)范化建設，約束領導班子的作為，鞏固黨執(zhí)政的公信力，不斷培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的黨員，為黨執(zhí)政打好人才基礎。因此，大學生黨支部規(guī)范化建設是穩(wěn)固黨執(zhí)政根基的切實保障，需要引起高度重視。

（三）思想政治教育工作的重要抓手

大學生黨支部規(guī)范化建設是高校思想政治教育的重要抓手，其可以有效與思想政治教育融合，提高思想政治教育質(zhì)量，豐富開展教育的形式，增強思想政治教育的效力。

大學時期是學生政治意識和思想觀念形成的重要時期，對于學生黨員來說，從團員到黨員是一個經(jīng)受思想和行動雙重洗禮的過程，也是一個思想和組織程序雙重入黨的過程，但首先是一個思想轉(zhuǎn)化的過程，他們需要端正入黨動機，學習黨的知識，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，信仰共產(chǎn)主義。這是一個思想境界逐漸提升的過程，也是個體自覺起先鋒模范帶頭作用的過程。這個過程也是思想政治教育的過程，大學生黨支部規(guī)范化建設通過對黨員進行規(guī)范的管理、活動的開展、任務的落實、責任的細化等，在思想意識、思想道德、價值觀念、人生觀等方面對大學生黨員進行積極的引導，并逐漸影響更龐大的學生群體，延伸到高校思想政治教育的全過程。

二、大學生黨支部規(guī)范化建設存在的不足

（一）政治功能凸顯不足

在理論學習上，因為高校主要擔負的是教育功能，學生的專業(yè)教育需要排在首位，對學生黨員的考核指標主要以學習成績、科研成績?yōu)橹?，在這樣的情況下可能會忽視黨支部的政治和組織建設。比如，縮減理論學習的時間，簡化學習的流程，對理論學習思想懈怠，對學習任務重視不足等。一方面，因為學生黨員的政治意識不強，加上學業(yè)壓力確實較重，往往會把黨支部的理論學習排在計劃的較后位置，且對于理論學習的時間和專注度明顯不足。另一方面，學生黨員個體對理論學習的重要性認識不足，沒有意識到理論學習對自身成長和黨支部建設的重要性，甚至會認為只是完成任務和流于形式。這是在形式上、意識上都需要著重進行規(guī)范的方面。

（二）組織設置不夠合理

在組織模式上，高校的學生黨支部大多根據(jù)專業(yè)或者專業(yè)相近的原則劃分和建設黨支部，這在一定程度上有利于進行交流，方便開展有針對性的指導。但是在實際操作中會出現(xiàn)諸多問題，最突出的問題就是因為專業(yè)規(guī)模大小差異導致支部規(guī)模大小不一，在黨員發(fā)展和培養(yǎng)的過程中，在日常組織生活的開展中，因支部規(guī)模的差異導致工作量差異明顯，工作程度深淺不一，工作效果良莠不齊等問題。特別是在支部規(guī)模上，極端的情況甚至會有支部人數(shù)超過50人的情況和支部正式黨員人數(shù)較少不足3人的情況，這些都會影響黨建基礎工作的效果，甚至會削弱黨組織的作用和功能，無法將黨組織的優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來。此外，新時代的高校教學模式正在發(fā)生變化，在貫徹落實學分制、課程專業(yè)化、活動社團化的培養(yǎng)模式下，現(xiàn)有的黨支部組織結(jié)構優(yōu)勢被弱化，導致其政治功能體現(xiàn)不足，與現(xiàn)實需求不相適應，活動的開展也受到較大的限制。

（三）活動實效性不強

部分高校在組織黨組織活動時會出現(xiàn)“黨味”不夠濃、“鮮味”不夠足的情況。如在開展學習活動時，可能只是機械性地下達學習文件，沒有與黨支部實際情況相結(jié)合，不能與中心工作相融合，沒有融入黨員工作和學習需求，沒有觸及到黨員真正關心的問題，使得學習活動只是宣讀文件，難以領會到真正的精神內(nèi)涵，更不能對實際的工作和生活產(chǎn)生指導作用。雖然大部分高校的黨支部都能夠堅持“三會一課”“民主生活會”等各項黨內(nèi)政治制度，但是流于形式、質(zhì)量不高的問題廣泛存在。比如，黨內(nèi)活動的活躍性不高，有時無法達成一致意見或者不能全員到齊；黨內(nèi)活動開展的時間和頻率相對不固定，計劃性不足；黨內(nèi)活動創(chuàng)新性不強，大多以開會形式為主等。也有黨支部為了應對檢查而臨時補充會議記錄和臺賬，將計劃的活動作為實際開展的活動，以假象的活動蒙混過關等。這些問題會逐漸消磨黨支部成員的積極性，不利于黨支部長遠的建設。

（四）服務功能規(guī)范化不足

服務意識是黨員的“根子”，是黨員的靈魂。習近平總書記強調(diào)，青少年階段是人生的“拔節(jié)育穗期”，高校階段正是青年黨員培養(yǎng)的關鍵時期。黨員不是高高在上的，而是要聯(lián)系群眾、服務群眾的，部分黨支部能夠認識到黨的使命和宗旨，但是在實踐中貫徹不到位。比如，開展黨員活動落實的重點任務不到位，存在黨建工作與師生工作“兩層皮”現(xiàn)象，發(fā)揮聯(lián)系服務師生、為師生解決實際困難的作用不夠。比如，黨員缺乏大局意識，注重個人發(fā)展，缺少貢獻意識，為組織建設出力不夠等。學生黨員的綜合素質(zhì)尚未達到一定的水準，這對學生黨支部建設中組織活動的朔評會產(chǎn)生消極的影響，致使弱化凝聚力，削弱群眾信服力，這對于黨支部建設是一項重大考驗。所以要重視加強學生黨員風險精神的培養(yǎng)，讓學生明白作為黨員的責任和義務，不能對黨支部建設產(chǎn)生消極作用。

三、大學生黨支部規(guī)范化建設的路徑探析

（一）高度發(fā)揮思想政治教育的作用

大學生黨支部是思想政治建設的重要陣地，學生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的任何一個環(huán)節(jié)都不能輕視，要堅持做好大學生黨員和入黨積極分子的思想政治教育工作。習近平總書記強調(diào)，要打牢學生成長成才的科學思想基礎。大學生黨支部必須將社會主義核心價值觀的教育和黨性教育作為工作的重點進行突破，在發(fā)展黨員的過程中，嚴格端正學生的入黨動機，在培養(yǎng)的過程中，使學生做到在思想上入黨。

在日常的學習中，要培養(yǎng)學生黨員自覺學習理論的習慣。在開展學習活動方面，要定期組織集中的理論學習，并開展討論。黨委班子成員要帶頭講黨課，針對國家重要講話精神要及時學習和宣傳，高效地落實到學習和生活中，可以在大學生黨支部中制定監(jiān)督機制，為每位黨員定制學習筆記本，以半結(jié)構化的形式制定學習任務，強化學習任務的同時，培養(yǎng)學生自主學習、自覺發(fā)現(xiàn)的本領。要強化運用學習平臺的教育作用，比如可以利用學習強國符合大學生學習習慣的新媒體特性以及其排名功能，以激勵的效果將其中豐富的學習資源充分運用到黨員的日常學習中。通過打破常規(guī)的理論學習方式，激發(fā)學生的興趣，真正將理論學習變成學生的日常習慣。

（二）進一步完善基本組織架構

黨支部的組成結(jié)構是黨支部發(fā)揮先鋒堡壘作用的重要因素，一個組成結(jié)構合理的黨支部在一定程度上可以發(fā)揮更強大的作用。在保證“哪兒有黨員，哪兒就要有黨組織”這個量的基礎上，還要重視“質(zhì)”的優(yōu)化。

要規(guī)范大學生黨支部的設置，根據(jù)加強黨員教育管理的要求，一個黨支部的人數(shù)不能過多也不能過少，尤其是對于人數(shù)較少的黨支部，需要采取重新編制或者聯(lián)合其他黨支部舉行活動的辦法，將每次開展黨支部活動的作用發(fā)揮到最大，避免因為人數(shù)不夠而無法正常開展活動的情況，同時也加強了不同支部間的交流，有利于基層黨組織的整體建設。

要加強大學生黨支部的優(yōu)化。針對學生黨員流動性大的實際情況，為了更好地提升組織力，突出政治教育的目標，在堅持“專業(yè)性”“學科性”“團隊性”的前提下，可以靈活采用“縱向”“橫向”或者“聯(lián)合”的形式設置學生黨支部，特別針對規(guī)模較大的黨支部，必要時要合理拆分和優(yōu)化，這樣既可實現(xiàn)不同年級的學生在同一個黨支部的交流，也可讓無論在專業(yè)知識上還是政治素養(yǎng)上都可能比低年級的黨員更豐富的高年級黨員對后發(fā)展黨員發(fā)揮“傳幫帶”作用。這樣的設置使得在開展活動的時候內(nèi)涵更加豐富，也可以發(fā)揮黨員的持續(xù)影響作用，還可以避免新老交替的尷尬狀況。

（三）創(chuàng)新活動的開展

一方面，要繼承黨的組織生活的優(yōu)良傳統(tǒng)。大學生黨支部的優(yōu)勢在于學生在校時間比較集中，空余時間較好把控，方便開展一系列活動。所以可以采取活動開展的時間和頻率相對固定的方式，在活動長期開展的過程中，學生能夠形成參加黨支部活動的習慣性，既保證了活動的組織，又能夠讓學生更有準備地投入到活動中。

另一方面，在遵守組織活動規(guī)范的同時，也要不斷創(chuàng)新黨的組織生活方式。如在“三會一課”和主題黨日活動開展中，在保證“黨味”的同時，還需要融入一定的趣味性，要站在學生的角度思考如何運用學生喜聞樂見的活動形式、活動內(nèi)容、傳播媒介和思維方式對他們進行教育，尤其要利用新媒體平臺進行日常教育的滲透，拓寬教育的陣地，提升教育的效果等。

（四）高度發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

一是要增強大學生黨員群體的主體意識，從入黨積極分子的培養(yǎng)開始，就要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展的要求，規(guī)范黨員發(fā)展的程序，指導入黨積極分子端正入黨動機，嚴格把控黨性缺失的情況，引領學生深刻掌握黨“為人民服務”的宗旨，克服自身可能產(chǎn)生的特殊化待遇思想和高人一等的錯誤思想。

二是要加強黨員的作用發(fā)揮。發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾的積極作用，將學生黨員的先鋒模范帶頭作用運用于加強校風、班風、學風的過程當中，帶動大學生群體形成積極向上的思想和行為作風，例如開展“我為群眾辦實事”“校園先鋒工程”等活動，讓學生黨員清楚自身的定位，正確發(fā)揮自身的價值。