關(guān)于新時(shí)代國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的思考

北京住總第六開發(fā)建設(shè)有限公司 李新雷

一、前言

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確指出，“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”“黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，向黨支部委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作”。與上述內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的，還有在群眾中廣泛認(rèn)可和流傳的一句話，“黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部。支部強(qiáng)不強(qiáng)，主要還看‘領(lǐng)頭羊’”。由此可見，作為主持黨支部全面工作的黨支部書記，其能力素質(zhì)直接影響著黨組織戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。

二、國有企業(yè)黨支部書記應(yīng)具備的能力素質(zhì)

（一）良好的政治素質(zhì)

旗幟鮮明講政治是對(duì)國有企業(yè)黨支部書記的根本要求。首先，黨支部書記要做到對(duì)黨忠誠，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和鮮明的政治立場，在大是大非面前能夠站得穩(wěn)、靠得住。其次，要具有一定政治敏銳性。“看北京首先要從政治上看”。作為國有企業(yè)黨支部書記，一定要在做好黨建工作的基礎(chǔ)上，突出政治屬性，統(tǒng)籌抓好思想意識(shí)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作，樹立和引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造良好的政治生態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。

（二）較高的業(yè)務(wù)能力

在國有企業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，黨支部書記既要有突出的黨務(wù)工作能力，又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，能夠?qū)Ⅻh建工作與本企業(yè)本單位的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，帶領(lǐng)黨員干部攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，在新時(shí)代彰顯新風(fēng)采，展現(xiàn)新作為。

（三）扎實(shí)的工作作風(fēng)

黨支部書記是黨支部的“火車頭”“領(lǐng)頭羊”，是黨員群眾看齊的標(biāo)桿，一定要具備良好的作風(fēng)形象。在學(xué)習(xí)上，帶頭學(xué)習(xí)黨的政治理論，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)；在工作上，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)時(shí)能夠沖在最前沿，站在第一線；在生活上，廉潔自律，克己奉公，團(tuán)結(jié)和服務(wù)群眾，發(fā)現(xiàn)和解決職工關(guān)切的實(shí)際問題，辦實(shí)事、辦好事，把宗旨意識(shí)落實(shí)落細(xì)。

（四）全面的綜合能力

除了突出的黨務(wù)工作能力和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力外，黨支部書記還應(yīng)具備較好的開拓創(chuàng)新能力，能夠立足本職工作，積極探索黨建工作引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的新思路、好方法，緊跟新時(shí)代的前進(jìn)步伐，推動(dòng)本企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠精準(zhǔn)定位、上傳下達(dá)，將上級(jí)黨組織的決策部署傳達(dá)貫徹到基層，將基層的訴求建議向上級(jí)黨組織做好反映、反饋。

三、國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及表現(xiàn)

黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了較好的成效。但在適應(yīng)和滿足國有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的時(shí)代要求方面，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)還存在以下三個(gè)問題亟需解決：

（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，后備力量不夠充足

一是年齡結(jié)構(gòu)失衡。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，國有企業(yè)黨支部書記的平均年齡為52歲。大部分黨支部書記到了臨近退休的年齡，這種情況導(dǎo)致有些黨支部書記不再積極開展工作，而是抱著得過且過、多一事不如少一事的心態(tài)消極怠工，坐等退休。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡。有些黨支部書記受客觀原因影響，初中、高中畢業(yè)后就投身到工作崗位上，他們從生產(chǎn)一線做起，逐步走到管理崗位。他們的工作熱情尚在，但受自身教育程度、人生經(jīng)歷的影響，落實(shí)工作多以經(jīng)驗(yàn)為主，不能用先進(jìn)的科學(xué)理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，無法適應(yīng)新時(shí)代的新要求。三是梯隊(duì)建設(shè)失衡。大部分黨支部書記任職時(shí)間較長，缺乏對(duì)后備力量的培養(yǎng)。客觀上是因?yàn)辄h支部書記崗位屬于領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，受企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的職數(shù)限制和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)要求影響，不宜過多設(shè)置。主觀上是因?yàn)榇蟛糠智嗄挈h員重視業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，對(duì)黨務(wù)工作缺乏熱情和最基本的認(rèn)同。

（二）注重業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨務(wù)工作不夠重視

一是受企業(yè)導(dǎo)向影響。有些國有企業(yè)在一定程度上認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)工作做好，完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)指標(biāo)就可以了，黨建工作可有可無。在這樣的工作導(dǎo)向下，基層黨支部書記在開展黨建工作過程中缺乏主心骨，沒有用武之地。為了避免淪為行政領(lǐng)導(dǎo)的附庸、業(yè)績考核的“吊車尾”，只能將黨建工作束之高閣，一心開展業(yè)務(wù)工作，以獲取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。二是受個(gè)人思想影響。有些黨支部書記是因?yàn)楣ぷ鳂I(yè)績突出，從行政副職崗位提拔轉(zhuǎn)任到黨支部書記崗位的。這種情況直接導(dǎo)致他們走入了只要把業(yè)務(wù)工作做好就能得到企業(yè)認(rèn)可的思想誤區(qū)。于是有的黨支部書記就把大量的時(shí)間和精力投入到熟悉的業(yè)務(wù)工作中，消極應(yīng)付地開展黨建工作。三是受工作壓力影響。有些黨支部書記無法適應(yīng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)的新要求，不能將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效統(tǒng)一，不能完成日益繁雜具體的實(shí)際工作，逐漸產(chǎn)生畏難情緒，將工作重心向業(yè)務(wù)工作傾斜。

（三）理論水平不高，黨務(wù)工作能力不強(qiáng)

一是自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。有些黨支部書記對(duì)自身要求不嚴(yán)，滿足于被動(dòng)地參加企業(yè)組織開展的學(xué)習(xí)教育，缺乏自主學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，缺乏時(shí)代賦予的使命感和緊迫感，對(duì)黨內(nèi)規(guī)章制度和黨的歷史認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)開展黨務(wù)工作的基本要求掌握不牢。二是理論聯(lián)系實(shí)際能力不強(qiáng)。有些黨支部書記在學(xué)懂弄通做實(shí)方面存在差距，學(xué)習(xí)偏理論化，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過程中無從下手，能力恐慌。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的途徑及措施

黨支部是貫徹落實(shí)黨的決策部署的“最后一公里”，抓好黨支部建設(shè)的關(guān)鍵在于不斷強(qiáng)化黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。為解決前文提到的國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的三個(gè)問題，可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）優(yōu)化黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好選拔任用。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，是樹立選人用人正確導(dǎo)向、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)在選拔任用黨支部書記時(shí)，要在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的基礎(chǔ)上，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，將好干部五條標(biāo)準(zhǔn)（即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”）和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基本要求（即“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”）做到有機(jī)統(tǒng)一，選好選準(zhǔn)黨支部書記。二是維護(hù)團(tuán)結(jié)，做好內(nèi)部調(diào)整。針對(duì)缺乏工作熱情、履職能力有限的極個(gè)別黨支部書記，國有企業(yè)應(yīng)在充分征求黨員群眾意見，確保企業(yè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體會(huì)議研究討論后，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行崗位調(diào)整。三是提前謀劃，做好梯隊(duì)建設(shè)。國有企業(yè)要把黨支部書記后備力量建設(shè)作為企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全后備力量培養(yǎng)考核機(jī)制，可以遴選一名青年黨員或團(tuán)支部書記擔(dān)任黨支部書記助理的崗位，并參照相關(guān)考核制度納入年度考核范疇，對(duì)其階段性工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)和相應(yīng)的激勵(lì)，為想干事、能干事的青年黨員或團(tuán)支部書記搭建平臺(tái)。

（二）嚴(yán)格黨建工作考核，強(qiáng)化考核成果應(yīng)用

一是建立健全黨支部書記考核制度。國有企業(yè)應(yīng)參照《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立健全黨支部書記考核評(píng)價(jià)機(jī)制體系。在完善制度建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的考核評(píng)價(jià)，樹立黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核同等重要的意識(shí)和地位。二是積極探索，創(chuàng)新黨建工作考核形式。國有企業(yè)應(yīng)針對(duì)黨建工作成效相對(duì)難以數(shù)字化，無法以增長率等指標(biāo)進(jìn)行衡量的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在充分調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，逐步量化黨建工作考核內(nèi)容，使黨建工作目標(biāo)更明確、考核更準(zhǔn)確。三是提升黨建考核成果應(yīng)用水平。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的原則，將黨建工作考核成果與黨支部書記的職業(yè)發(fā)展、本人及其所在單位的績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，并適當(dāng)加大比重，使黨支部書記在工作中有“勁頭”、待遇上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業(yè)上有“干頭”，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）注重能力建設(shè)，在理論和實(shí)踐上齊頭并進(jìn)

正如《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中所說，“我們應(yīng)該把自己看作是需要而且可能改造的，不要把自己看作是不變的、完美的、神圣的、不需要改造的、不可能改造的”。黨支部書記的能力素質(zhì)是可以通過自主學(xué)習(xí)和黨組織的教育培養(yǎng)不斷提升的。

一是樹立自主學(xué)習(xí)意識(shí)，把學(xué)習(xí)作為一種本能。國有企業(yè)黨支部書記要深刻領(lǐng)會(huì)“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和重要講話精神，提高政治理論水平和思想政治工作能力。學(xué)高為師，身正為范。作為黨支部的“領(lǐng)頭羊”，黨支部書記要比普通黨員先學(xué)一步、學(xué)深一步，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升綜合履職能力。國有企業(yè)可以借鑒高校領(lǐng)域和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域“雙帶頭人”培育計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)做法，將黨支部書記培養(yǎng)成為黨建工作帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營帶頭人。結(jié)合本單位工作實(shí)際，聚焦“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”的理念，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織黨支部書記學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)知識(shí)，教育引導(dǎo)他們將黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，開展黨務(wù)工作情景模擬。國有企業(yè)應(yīng)將黨建工作與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有機(jī)統(tǒng)一。通過教育培訓(xùn)，組織黨支部書記聚焦“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等組織生活制度和發(fā)展黨員、換屆選舉等重要工作開展情景模擬，并進(jìn)行討論、點(diǎn)評(píng)，使黨支部書記知道“會(huì)怎么開、課怎么上”，做到心中有數(shù)、心知肚明，成為黨務(wù)工作的行家里手，在強(qiáng)化黨務(wù)工作能力的同時(shí)，進(jìn)一步提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要載體。黨支部書記是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，在國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。只有不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有資本，才能使國有企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的歷史責(zé)任和偉大使命，才能在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。