創(chuàng)新賽事推動高等院校參與重點行業(yè)領(lǐng)域研究機制探索

上海交通大學(xué)先進技術(shù)與裝備研究院 馬穎怡，劉冬

高等院校具有發(fā)展歷程久、學(xué)科門類全、創(chuàng)新人才多、國際化程度高、前沿思維活躍、基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實力雄厚等特點優(yōu)勢，作為我國科技創(chuàng)新建設(shè)的重要力量之一，肩負著前沿的新興科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要使命，是國家重點行業(yè)領(lǐng)域前沿創(chuàng)新技術(shù)的重要策源地之一，鼓勵引導(dǎo)高等院校的優(yōu)勢成果力量參與重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新建設(shè)將對我國實現(xiàn)科技戰(zhàn)略力量“彎道超車”具有極大的促進作用。

一、高等院校參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢顯著

不可否認在諸多重點領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用方面，美歐國家依然處于世界領(lǐng)先地位，不論是國家戰(zhàn)略層面的緊密布局還是卓越的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和認知學(xué)科各類實驗室都為其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，并使美國取得了一大批矚目的研究成果。2016年起，我國在《“十三五”國家社會發(fā)展科技創(chuàng)新規(guī)劃》中開始強調(diào)顛覆性創(chuàng)新高新技術(shù)對于國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)和國際科技競爭力的重要意義[1]。

而高等院校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的綜合交匯點，基于學(xué)科、人才、科研的運行特點，與科研院所、產(chǎn)業(yè)部門和地方研究機構(gòu)相比有著獨特的前沿尖端技術(shù)科技優(yōu)勢[2]。

（1）高等院校以其學(xué)術(shù)開放優(yōu)勢，匯集著一大批前沿創(chuàng)新人才，依托各類學(xué)術(shù)交流活動和良好的學(xué)術(shù)氛圍，可以說高等院校始終緊跟重點行業(yè)領(lǐng)域的前沿發(fā)展研究，對重點行業(yè)領(lǐng)域前沿科學(xué)研究動態(tài)有著極高的敏感度。

（2）高等院校的多學(xué)科交叉優(yōu)勢和基礎(chǔ)理論研究優(yōu)勢為其全方位服務(wù)于重點行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新奠定了扎實的基礎(chǔ)。特別是“十三五”以來，高等院校圍繞國家重點需求領(lǐng)域，依托其學(xué)科建設(shè)平臺開展了大量共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，逐步實現(xiàn)高校優(yōu)勢成果與國家高新技術(shù)創(chuàng)新資源的對接。

（3）高等院校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、具有高學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新人才隊伍，近800名兩院院士、近3500位“千人計劃”創(chuàng)新人才等高水平學(xué)科帶頭人都引領(lǐng)著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，此外近200萬研究生參與高等院校的研究工作為其創(chuàng)新研究開拓了思路，使的高校創(chuàng)新火花的產(chǎn)出更為頻繁[3]。從實際問題的解決來看，高校學(xué)科多、人才全、思路新等優(yōu)勢使其不僅能協(xié)同多個領(lǐng)域部門開展聯(lián)合攻關(guān)，更能向縱深開展關(guān)鍵問題研究和攻關(guān)。

二、高等院校參與重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)分析

從另一角度看，由于高等院校在學(xué)科、人才、科研與國內(nèi)主流科研院所等機構(gòu)的運行模式和特點有較大差異，這也較大程度造成了高校參與重點行業(yè)領(lǐng)域的重重挑戰(zhàn)，導(dǎo)致高校本應(yīng)擅長的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新研究領(lǐng)域難以完全、高效、及時地轉(zhuǎn)化為重要科技創(chuàng)新生產(chǎn)力。

（1）高等院校的自由發(fā)展的科研氛圍、文化與國家長期形成的嚴謹復(fù)雜的科研環(huán)境有較為明顯的差異，這使得廣大高校科研人員對國家部分重點行業(yè)領(lǐng)域的科研的模式、過程和管理流程認識欠缺[4]，而現(xiàn)行大部分高校的評價體系無法等量成果認定的現(xiàn)狀也在一定程度上制約了高等院校參與重點行業(yè)領(lǐng)域的認同感和積極性。

（2）高等院校從事高新技術(shù)領(lǐng)域研究的老師多偏重于興趣導(dǎo)向，缺少對國家相關(guān)需求和應(yīng)用場景的了解；特別是其交流溝通渠道較之國內(nèi)相關(guān)科研院所和工業(yè)部門較少，對于應(yīng)用背景的掌握不夠全面和直接，其研究方向與需求的不匹配導(dǎo)致高等院校參與競爭力下降，這在很大程度上妨礙了高校老師參與積極性。部分注重國際化交流的高校老師對于是否參與重點關(guān)注領(lǐng)域科研仍存在疑慮。

（3）由于高等院校在重點行業(yè)領(lǐng)域的科研體量較小，從高校投入產(chǎn)出比例分析層面來看，多數(shù)高校不足以投入足夠精力組織引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)勢科研力量參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域研究，與相關(guān)科技主管部門與實體缺乏溝通與了解[4]，組織層面信息和交流渠道的限制導(dǎo)致高校相關(guān)領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)無法深入及成體系的展開。

（4）由于行業(yè)壁壘和現(xiàn)行科研資源分配機制的局限性，往往造成了當(dāng)前工業(yè)部門、科研院所、民營企業(yè)等各部分定位不清晰的情況，如在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域項目常規(guī)申報途徑中經(jīng)常出現(xiàn)工業(yè)部門和高校科研院所進行競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校青年科研人員無法將他們在基礎(chǔ)研究創(chuàng)新工作中取得的優(yōu)勢發(fā)揮到重點行業(yè)領(lǐng)域需求和儲備中去。

三、高等院校參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域有效形式的實踐探索

基于高等院校自由開放的科研氛圍和興趣導(dǎo)向為主的科研人員隊伍的特點，開展以重點行業(yè)指導(dǎo)部門為核心、面向高等院校的“創(chuàng)新賽事”形式的科研項目遴選機制成為引導(dǎo)推動高校前沿創(chuàng)新力量參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域研究的有效途徑之一。

（一）創(chuàng)新賽事組織模式

有別于常規(guī)創(chuàng)新賽事的組織，面向高等院校開展的基于“重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項目遴選需求”的創(chuàng)新賽事需要更為復(fù)雜和多元的組織模式，參與對象包括國家層面指導(dǎo)單位、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹爸攸c單位和高等院?？蒲腥藛T及管理部門等。主要組織模式包括以下幾大要點。

（1）由國家層面行業(yè)指導(dǎo)部門組織賽事宣貫指導(dǎo)會議，邀請國內(nèi)長期從事相關(guān)領(lǐng)域研究的領(lǐng)導(dǎo)與專家為廣大師生介紹國家科技需求，從專業(yè)角度解析賽事主題，使高等院校相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新成果更具需求牽引性。

（2）在賽事主辦單位統(tǒng)一指導(dǎo)下，高?？蒲泄芾聿块T充分發(fā)揮的組織作用和能力，在領(lǐng)域背景、重大意義和科研流程等方面加大對于高校內(nèi)青年科研骨干和優(yōu)勢力量的宣貫力度，通過定點交流、人才論壇、學(xué)術(shù)交流會議等形式進行重點宣貫。在學(xué)校層面設(shè)立校內(nèi)引導(dǎo)獎勵政策、開拓科研綠色渠道等措施構(gòu)建賽事參與的保障機制。

（3）通過賽事主辦單位搭建高校科研骨干與國內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域重點單位的交流平臺，建立高校科研骨干與重點行業(yè)領(lǐng)域的對接橋梁，將高校在相關(guān)領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)優(yōu)勢和國家重點行業(yè)領(lǐng)域需求牽引優(yōu)勢相結(jié)合，鼓勵高校與重點行業(yè)領(lǐng)域單位聯(lián)合完成需求牽引下的創(chuàng)新技術(shù)研究。

（4）對于參賽項目設(shè)立導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)制度，專家依據(jù)長期從事重點行業(yè)科研工作的經(jīng)驗和需求敏感度對青年科研骨干進行指導(dǎo)，在參賽項目深化論證中加強行業(yè)專家的參與度，構(gòu)建行業(yè)中堅力量與青年創(chuàng)新人才的交流機制。

（5）創(chuàng)新賽事組織模式多元化、高自由度。參賽主題不設(shè)置具體指南，只設(shè)領(lǐng)域性的方向指引；賽事過程中參賽項目論證不設(shè)具體技術(shù)途徑，寬容失敗，鼓勵高校師生的積極探索和嘗試；參賽面向?qū)ο蟛幌拗粕陥笕说膶W(xué)歷、職稱和學(xué)術(shù)頭銜，講師甚至是研究生均可以作為項目負責(zé)人申報，經(jīng)費論證體量完全以創(chuàng)新程度、重要意義和系統(tǒng)級別為考量要素。

（6）對參與創(chuàng)新賽事的優(yōu)秀原創(chuàng)性技術(shù)設(shè)立多維度項目支持機制。發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)部門背書的創(chuàng)新賽事品牌優(yōu)勢，在尊重知識產(chǎn)權(quán)保護的原則下吸納多維度、多渠道的項目支持來源，將高等院校優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)意更全面地轉(zhuǎn)化為國家各重點行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用成果。

（二）創(chuàng)新賽事組織成效

以“創(chuàng)新賽事”形式開展的項目遴選擺脫了傳統(tǒng)項目申報的定向發(fā)布、指南局限、經(jīng)費限制與信息不暢等問題，為高等院校前沿創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢科研成果參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域研究提供了一條直接、有效的途徑，也為高等院校科研人員提供了一條全新的高新技術(shù)項目遴選“直通車”，搭建了施展才能、科技報國的“新舞臺”。

（1）在高等院校以“創(chuàng)新賽事”形式開展的項目遴選機制是對現(xiàn)行傳統(tǒng)項目申報形式的有力高效補充。一方面，創(chuàng)新賽事自由、開放、包容的特點高度符合高等院校本身特質(zhì)，對高等院校參與重點行業(yè)領(lǐng)域研究產(chǎn)生了極大的促進作用。另一方面，創(chuàng)新賽事的項目征集形式相較于傳統(tǒng)項目申報，降低了項目申報門檻和限制，“英雄不問出處”，只要提出的原創(chuàng)性思想具備創(chuàng)新性，通過了原理驗證、項目可行性考察以及具備潛在應(yīng)用前景的均可有機會得以支持，這也在一定程度上提升了對高等院校前瞻性、創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究的吸納度。

（2）高校管理部門引導(dǎo)和協(xié)同組織的創(chuàng)新賽事不僅在高校內(nèi)充分構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，營造崇尚創(chuàng)新的氛圍，激發(fā)高校青年科研人員參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域工作的熱情。同時也在一定程度上提高了高校青年科研人員參與的定位準(zhǔn)確度和需求把握度，提高了創(chuàng)新賽事遴選項目的質(zhì)量要求。通過“創(chuàng)新賽事”的組織能夠在高等院校高效高質(zhì)量地遴選出具有前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的項目方案，挖掘一批極具創(chuàng)意的科技幻想、科技預(yù)見、科技創(chuàng)意和趨勢預(yù)判，發(fā)現(xiàn)和培育一批具有較強創(chuàng)新能力的青年科研人才和交叉團隊。這不僅僅對于高等院校自身科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才團隊等發(fā)展有著極其重要的意義，也為國家重點行業(yè)領(lǐng)域源源不斷地輸送創(chuàng)新活力和基礎(chǔ)研究支撐，支撐重點行業(yè)領(lǐng)域未來五年甚至十年的探索研究。

（3）國家層面指導(dǎo)單位參與的創(chuàng)新賽事為獲獎科研人員帶來的是官方榮譽感和認同感，這對高校科研人員參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新起到了積極的推動作用。而主要面向高等院校開展的優(yōu)秀項目遴選，也在一定程度上回避了高?；谧陨硖攸c的競爭劣勢，也在一定程度上打消了部分因行業(yè)壁壘、喪失知識產(chǎn)權(quán)共享權(quán)而處于弱勢的高?？蒲腥藛T的顧慮，極大程度地鼓舞科研人員的參與重點行業(yè)領(lǐng)域工作的積極性。

（4）國內(nèi)重點行業(yè)領(lǐng)域重點單位的參與一方面對參賽項目創(chuàng)新性、可行性和應(yīng)用前景進行了全面把關(guān)，使高校參與重點行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的質(zhì)量做出有效保證，另一方面在溝通指導(dǎo)過程中逐步提升青年科研人員科研技能，也有效地影響引導(dǎo)青年科研骨干建立投身國家重點行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)規(guī)劃，對重點行業(yè)科研項目的長效轉(zhuǎn)化有著積極的推動作用。

（5）大規(guī)模創(chuàng)新賽事形成的品牌優(yōu)勢有效地對高等院校基礎(chǔ)研究優(yōu)勢與創(chuàng)新技術(shù)成果進行了廣泛宣傳，為高等院校青年科研人員參與重點行業(yè)領(lǐng)域工作打開“知名度”，促使原本“求而無門”青年科研人員獲得與重點行業(yè)領(lǐng)域單位對話的重要渠道，從而吸引更多在世界前沿領(lǐng)域開展研究的高?？蒲腥藛T投入到國家重點行業(yè)領(lǐng)域中。同時，創(chuàng)新賽事的組織推進也為高等院校與重點行業(yè)領(lǐng)域單位間搭建了一座高效溝通對接的橋梁，讓身處“象牙塔”專心學(xué)術(shù)研究而不了解行業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展的高校師生能夠?qū)π袠I(yè)背景和環(huán)境有更為直觀、深刻的認識，這也在一定程度上促進了高等院校優(yōu)秀人才向國家重點行業(yè)領(lǐng)域傾斜。

四、結(jié)語

以創(chuàng)新賽事形式推動高等院校參與國家重點行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，是新形勢下多部門結(jié)合高等院校和重點行業(yè)領(lǐng)域研究特點，協(xié)同探索出的科技自主創(chuàng)新組織模式的新機制。通過創(chuàng)新賽事的組織，不僅高效地從源頭挖掘具有現(xiàn)實或潛在應(yīng)用價值的真正具有前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的創(chuàng)新創(chuàng)意，為國家重點行業(yè)發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才，也為高等院校參與國家科技體制創(chuàng)新建設(shè)探索出一條新途徑，有效將高等院校創(chuàng)新優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為國家重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)力。