論國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)

大理華僑城投資開發(fā)有限公司 李勝全

全面加強黨的建設(shè)，必然要求提升黨建工作質(zhì)量，使黨建工作能夠真正發(fā)揮出實際的作用。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的企業(yè)，重視黨建工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時代國有企業(yè)要進一步加強黨建工作，并以黨建工作引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當前，國有企業(yè)在黨建工作中取得了一些成績，但是也存在一些問題，尤其要解決黨建工作質(zhì)量低下的問題，樹立“高質(zhì)量黨建”的觀念，并對現(xiàn)有的黨建工作質(zhì)量保障機制進行必要的強化和完善。本文主要就新時代國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系展開一些設(shè)計，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義。

一、國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的必要性

黨建優(yōu)勢是國有企業(yè)的核心優(yōu)勢之一，這是由國有企業(yè)的性質(zhì)、特點以及歷史傳統(tǒng)所決定的。從嚴治黨要求加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導力，確保國有企業(yè)的正確發(fā)展方向，為國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入不竭動力。國有企業(yè)黨建工作不能停留在形式層面，而是要抓牢抓實黨建質(zhì)量，把牢“質(zhì)量關(guān)”，用高質(zhì)量的黨建工作為國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能。國有企業(yè)應高度重視黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)，其必要性主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

首先，高質(zhì)量的黨建工作是國有企業(yè)黨建工作的題中應有之義。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在科研創(chuàng)新、服務民生等領(lǐng)域承擔著巨大的責任。加強黨的建設(shè)工作，有助于國有企業(yè)堅定黨員干部的理想信念，凝聚黨員干部的思想和力量，使國有企業(yè)能夠不負人民重托，取得更為輝煌的成績，特別是在高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟雙循環(huán)等領(lǐng)域發(fā)揮出更重要的作用。

其次，高質(zhì)量的黨建工作能夠推動國有企業(yè)黨建工作走上效益黨建之路。所謂效益黨建，就是指黨建工作不能流于形式，不能做表面文章，而是要追求效益，強調(diào)收益最大化。這里所謂的“效益”是指國有企業(yè)在黨建工作中的投入在政治上、組織上、社會上所取得的實際成效。顯然，全面從嚴治黨需要提升黨建效益，更需要排斥和摒棄黨建工作中存在的各種形式主義。國有企業(yè)必須建立高質(zhì)量黨建工作質(zhì)量管理體系，使黨建工作的質(zhì)量管控有章可循，并源源不斷地產(chǎn)生實際效益。

最后，高質(zhì)量的黨建工作可以使國有企業(yè)黨建工作樹立品牌、成為范本。國有企業(yè)應該為事業(yè)單位、民營企業(yè)的黨建工作樹立一個范本，供其他單位參照學習。高質(zhì)量的黨建工作是國有企業(yè)黨建工作品牌化的立足點，只有黨建工作的質(zhì)量足夠高，國有企業(yè)的黨建成果才顯得更有說服力。因此，國有企業(yè)積極建設(shè)高質(zhì)量黨建工作質(zhì)量管理體系可以為其他單位提供學習模仿的對象，進一步提升國有企業(yè)在黨建領(lǐng)域的號召力。

二、國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的立足點

那么，究竟什么樣的黨建工作才能被認定為“高質(zhì)量”？這是一個價值判斷問題，同時也反映了對新時代黨建工作要求的理解和執(zhí)行程度。高質(zhì)量黨建應包含如下內(nèi)容：一方面，高質(zhì)量黨建工作是建立在黨建工作標準化、規(guī)范化基礎(chǔ)之上的。新時代黨建工作的基本要求就是標準化、規(guī)范化，即黨建工作的開展必須符合一定的標準和規(guī)范，使黨建工作符合基本原理。黨建工作的標準化和規(guī)范化要求同時還可以為黨建工作的開展設(shè)定一個基本的框架和場域，有助于確保黨建工作有條不紊地開展，并達到最基本的質(zhì)量要求；另一方面，高質(zhì)量黨建工作是在黨建工作的標準化、規(guī)范化基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新化。黨建工作僅僅做到標準和規(guī)范還遠遠不夠，還需要根據(jù)具體的需求，提高針對性、適應性，最終開辟一條獨創(chuàng)性路線，使黨建工作向著創(chuàng)新、拓展的方向得以進步。

可見，高質(zhì)量黨建就是指黨建工作在標準化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新化。國有企業(yè)應以標準化黨建、規(guī)范化黨建為基礎(chǔ)，隨后根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營管理特點以及國有企業(yè)對黨建工作的訴求，通過具有獨創(chuàng)性的黨建工作方案和機制，實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新。同時，這種所謂的“創(chuàng)新”不能停留于表面形式，而是需要體現(xiàn)出實質(zhì)要素，即高質(zhì)量的黨建工作必須能夠?qū)衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)、促進和保障作用。這三大作用正是國有企業(yè)高質(zhì)量黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的立足點：就引領(lǐng)作用來說，國有企業(yè)要通過黨建工作為企業(yè)的未來發(fā)展指明前景方向。黨的方針政策應融入到國有企業(yè)經(jīng)營管理中來，并落實到企業(yè)基層一線，使廣大黨員干部更好地了解和掌握黨的方針政策，促進國有企業(yè)立足于正確的發(fā)展道路；就促進作用來說，國有企業(yè)要通過黨建工作推動企業(yè)各方面的發(fā)展，如在人才培養(yǎng)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)等方面都要體現(xiàn)出黨建工作的推動。特別是企業(yè)的未來發(fā)展必然是一種基于人才驅(qū)動、智慧驅(qū)動模式下的新型發(fā)展，這就要求黨員干部善于從黨的歷史、黨的指示、黨的理論中尋求發(fā)展智慧；就保障作用來說，國有企業(yè)要通過黨建工作保障企業(yè)發(fā)展成果，同時還要以黨建工作的強化深挖企業(yè)發(fā)展“護城河”，用黨建工作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

三、國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的基本內(nèi)容

國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)所要解決的就是企業(yè)黨建工作中存在思想上、行動上不重視黨建工作，黨建工作中存在大量的形式主義以及黨建工作與企業(yè)中心工作相互脫節(jié)的問題，最終目標是形成標準化、規(guī)范化、創(chuàng)新化的黨建工作體系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生一系列高質(zhì)量的黨建工作成果。按照這一總體目標，國有企業(yè)在高質(zhì)量黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)中主要著力于如下幾方面。

一是思想建設(shè)的高質(zhì)量。高質(zhì)量黨建工作要求思想建黨、思想強黨，即發(fā)揮思想政治工作在黨的建設(shè)中的作用。國有企業(yè)在黨員干部思想政治工作中要堅持高質(zhì)量目標，致力于形成高質(zhì)量的思想政治工作體系，力爭用思想教育塑造出一支思想立場堅定、思想能量巨大的新時代黨員干部隊伍。為了做到高質(zhì)量的思想教育，國有企業(yè)要不斷更新思想政治工作的素材，優(yōu)化思想政治工作方法，確立創(chuàng)新型思想政治工作方案，還要堅持不懈地開展思想教育活動，實現(xiàn)思想政治工作的常態(tài)化和制度化。需要注意的是，國有企業(yè)在黨員干部思想政治工作的內(nèi)容素材上應做到與時俱進、真材實料，切忌出現(xiàn)虛假、空泛等形式主義現(xiàn)象。當前國有企業(yè)應加大黨員干部黨史學習教育力度，同時將思想教育與黨員干部的具體崗位工作相結(jié)合，做到思想學習和實踐工作高度融合。

二是人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展必然要求高素質(zhì)的人才，因此人才培養(yǎng)也要堅持高質(zhì)量路線。國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必然需要高質(zhì)量的人才，企業(yè)應組建優(yōu)秀的人才團隊，并強調(diào)人才團隊的協(xié)作性、梯隊性，建立一支能打善戰(zhàn)的人才隊伍。國有企業(yè)基層黨組織是人才培養(yǎng)的良好平臺和載體。一方面，基層黨組織站立在企業(yè)經(jīng)營管理的第一線，而一線是最鍛煉人的，基層黨組織應在一線崗位中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才；另一方面，基層黨組織可以通過學習型黨組織建設(shè)、戰(zhàn)斗型黨組織建設(shè)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)黨員干部的素質(zhì)和潛力，從而發(fā)掘出一大批的可塑之才。國有企業(yè)完全可以依托基層黨組織的力量，發(fā)揮基層黨組織在人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，培養(yǎng)出一支高質(zhì)量的人才隊伍，使其成為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

三是工作機制的高質(zhì)量。高質(zhì)量的黨建工作機制是產(chǎn)生高質(zhì)量黨建工作成果的基礎(chǔ)。國有企業(yè)應建立高質(zhì)量的黨建工作機制，并在黨建工作機制建設(shè)上凸顯出獨創(chuàng)性。當前國有企業(yè)在黨建工作機制建設(shè)上存在的不足主要表現(xiàn)為缺乏明確的機制以及機制的運轉(zhuǎn)并不順暢。建議國有企業(yè)建立起調(diào)研機制、學習機制、談話機制、活動機制、融合機制、評估機制等，重點針對當前存在的組織生活不活躍、學習氛圍不濃厚、黨建效果不明顯等不足，實現(xiàn)黨建工作機制的全面建立和全面激活。在黨建機制建設(shè)中，國有企業(yè)尤其要注重融合機制建設(shè)，即通過一定的制度建設(shè)將黨建工作和企業(yè)中心工作融合起來，使黨建工作能夠真正對中心工作產(chǎn)生引領(lǐng)和保障作用，這對于高質(zhì)量黨建的目標要求來說是極為重要的。

四是組織建設(shè)的高質(zhì)量。黨的基層組織是教育管理黨員干部、密切聯(lián)系群眾的基層堡壘，因此黨的基層組織建設(shè)必須高質(zhì)量。當前國有企業(yè)在基層黨組織建設(shè)中存在的不足主要有組織建設(shè)千篇一律，雖然做到了標準化、規(guī)范化，但是創(chuàng)新程度明顯不足；基層組織雖然全面建立，但是并未真正激活，主要表現(xiàn)為組織生活開展不規(guī)律，組織生活的吸引力不足；基層組織建設(shè)未能根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理特點做到有針對性和創(chuàng)造性，主要表現(xiàn)為基層組織建設(shè)缺乏適應性，也沒有開展特色型組織建設(shè)，沒有在組織建設(shè)層面實現(xiàn)有效創(chuàng)新。為了解決這些不足，國有企業(yè)需要在基層黨組織建設(shè)上下功夫，同樣要在標準化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上做到創(chuàng)新化，要更多地開展特色型基層黨組織建設(shè)，根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)和領(lǐng)域以及經(jīng)營管理特點嘗試打造有特色、有彈性的基層黨組織，使其成為國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的品牌特色。

五是黨建效果的高質(zhì)量?！案哔|(zhì)量黨建”這一概念本身就包含了對效果的渴求。國有企業(yè)高質(zhì)量黨建工作管理體系建設(shè)要瞄定效果，向黨建工作要效益。高質(zhì)量的黨建工作效果主要表現(xiàn)為如下幾個方面：在政治效果層面，國有企業(yè)要通過黨建工作提高黨對企業(yè)的領(lǐng)導力，提升黨員干部的思想政治覺悟，并統(tǒng)一黨員干部的思想和行動，使其與黨保持一致；在社會效果層面，國有企業(yè)要通過黨建工作提高社會的認可度，使社會公眾更好地認識國有企業(yè)的黨建成果，同時從國有企業(yè)的黨建工作中汲取經(jīng)驗和養(yǎng)分。同時，國有企業(yè)還要將宣傳黨建工作成果和宣傳企業(yè)本身結(jié)合起來，提高企業(yè)的社會知名度；在經(jīng)濟效果層面，雖然黨建工作的加強并不會直接提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，但是從長遠來看黨建工作的加強必然有利于企業(yè)發(fā)展、壯大和創(chuàng)新。國有企業(yè)應建立一個完善的觀察和衡量機制，能夠在較長的時間跨度上認識到黨建工作對企業(yè)發(fā)展的意義特別是在經(jīng)濟指標層面的意義。此外，還要通過黨建工作完善國有企業(yè)管理，如將黨建工作和企業(yè)治理結(jié)合起來，使國有企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)內(nèi)部治理，從而加強企業(yè)管理成效。

四、國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的具體措施

國有企業(yè)在推進黨建工作質(zhì)量管理體系的過程中應做到如下幾項措施。

一是統(tǒng)一部署。國有企業(yè)黨委應統(tǒng)一部署黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)相關(guān)事宜，制定黨建工作質(zhì)量管理體系的具體框架，包括黨建工作質(zhì)量標準、質(zhì)量評價、質(zhì)量管控以及質(zhì)量的提升措施等。應按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，安排專人專崗負責質(zhì)量管理體系建設(shè)工作，既要賦予一定的權(quán)限，又要設(shè)定相應的責任。國有企業(yè)黨委應按照質(zhì)量管理的基本原理，結(jié)合黨建工作質(zhì)量體系建設(shè)的具體要求，形成獨特的管理機制，使之適應和滿足新時代國有企業(yè)黨建工作的要求。

二是構(gòu)建隊伍。為了提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理力度，企業(yè)應建立黨建工作質(zhì)量管控隊伍。建議加強對黨務人員的理論培訓和業(yè)務實操，特別是要從質(zhì)量管理出發(fā)，引導黨務人員認識到黨建工作質(zhì)量管理的重要性，并鼓勵其掌握黨建工作質(zhì)量管理的基本技能技巧。鑒于黨建工作質(zhì)量管理與其他領(lǐng)域質(zhì)量管理存在差異性，國有企業(yè)要教育黨務人員在黨建工作質(zhì)量管理實踐中不能急功近利，不能短視化，而是要考察黨建工作的長期效果。為了能夠勝任黨建工作質(zhì)量管理的重任，國有企業(yè)還要致力于培養(yǎng)黨務人員具備復合型知識結(jié)構(gòu)，要求其除了掌握黨建方面的知識和原理外，還要掌握管理學、經(jīng)濟學等方方面面的知識。

三是搭建平臺。國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系需要依托一定的平臺，建議企業(yè)從信息化平臺建設(shè)入手，將企業(yè)黨建工作流程可視化、流程化、清單化、表格化，并借助信息化的技術(shù)，使黨務人員能夠?qū)Ⅻh建工作質(zhì)量管理的全流程都搬到信息化平臺上進行。以信息化手段推進國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的優(yōu)勢在于可以極大地提高效率，避免錯漏，能夠使企業(yè)黨建工作的全景呈現(xiàn)在黨務人員眼前，這對于黨建工作質(zhì)量的提升能夠產(chǎn)生重大意義。

四是加強評估。黨建工作質(zhì)量管控，本質(zhì)上是一個質(zhì)量評估的過程。國有企業(yè)應加快建設(shè)黨建質(zhì)量評估體系，使其成為黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)中最重要的一個子系統(tǒng)。應引入科學的方法對國有企業(yè)一段時間內(nèi)的黨建工作質(zhì)量進行評價，特別是要從黨員干部的參與度、黨員干部的活躍度、黨員干部的滿意度這三個方面考察黨建工作的實際質(zhì)量和成效，并提出改進的意見和建議。