廣西制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題及對(duì)策淺思

中共防城港市委黨校 王曉明

一、廣西制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待加速

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，也是“十四五”時(shí)期區(qū)域增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的成熟及其向制造業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，制造業(yè)已逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)于正處在追趕型工業(yè)化階段的廣西而言，制造業(yè)仍在廣西產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)重要地位。近年來，為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣西不斷完善制度環(huán)境，制定出臺(tái)了《廣西深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案》《廣西推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019－2020）》《加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作方案（2020—2022年）》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，相繼開展了創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新人才引進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育等系列行動(dòng)，有力推動(dòng)了新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，進(jìn)一步提升了廣西制造業(yè)的數(shù)字化水平。

但廣西制造業(yè)的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱、生產(chǎn)效率低、信息流通慢、市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍、自主創(chuàng)新能力不足等問題還不同程度地存在，制造業(yè)整體發(fā)展水平相比發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距。在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。廣西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，加快制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。特別是當(dāng)前，廣西制造業(yè)當(dāng)中的傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重依然較大，要奮力趕超、加速崛起，亟須通過數(shù)字技術(shù)增值賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣西制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

二、當(dāng)前廣西制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

（一）中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型阻力相對(duì)較大

就目前廣西而言，相當(dāng)一部分大型制造企業(yè)已進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展階段。而相比大型企業(yè)，受制于經(jīng)營(yíng)條件和規(guī)模，中小型制造企業(yè)普遍是高成本、低利潤(rùn)的運(yùn)營(yíng)模式，生存問題仍是中小型制造企業(yè)需要解決的首要問題。而中小企業(yè)又普遍存在設(shè)備老化、系統(tǒng)落后等問題，企業(yè)自身的信息化基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字化改造要補(bǔ)的課很多，需要大量資金投入，且投資周期長(zhǎng)、見效慢，試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)及成本較高。在原本生存壓力就大的情況下，企業(yè)冒險(xiǎn)嘗試轉(zhuǎn)型的不多。再者，由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)尚處于起步階段，目前市場(chǎng)上數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式又以大型企業(yè)案例為主，對(duì)于中小企業(yè)而言，不具有普適性。一些中小企業(yè)雖有轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，但在現(xiàn)實(shí)中可借鑒的經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的成功案例又較少，從而導(dǎo)致企業(yè)容易出現(xiàn)等待觀望的心態(tài)，有實(shí)質(zhì)行動(dòng)的少，亟需相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)秀標(biāo)桿案例的支持。

（二）數(shù)據(jù)資源的整合與共享有待加強(qiáng)

制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)據(jù)資源的支撐密不可分，越來越多的制造企業(yè)通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析和處理獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而制造業(yè)企業(yè)需要收集和掌握的數(shù)據(jù)信息又比較寬泛，包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息、相關(guān)行業(yè)信息、市場(chǎng)監(jiān)管信息乃至公民基本信息等等。但由于不少部門、企業(yè)缺乏數(shù)據(jù)共享意識(shí)以及受客觀條件的限制，使得跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)整合和共享變得難上加難，造成大量的數(shù)據(jù)資源閑置。目前除了企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的信息外，廣西大量的數(shù)據(jù)資源仍然分散掌握在政府、事業(yè)單位以及公民個(gè)人手中，尤其是政府及事業(yè)單位等公共部門掌握的那部分?jǐn)?shù)字資源，分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題突出，“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)所需數(shù)據(jù)難以獲取，更談不上挖掘和應(yīng)用。

（三）自主創(chuàng)新能力有待提高

廣西制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，行業(yè)整體數(shù)字化水平較低。雖然擁有中國(guó)——東盟信息港、數(shù)字廣西等一批技術(shù)過硬的數(shù)字化服務(wù)企業(yè)，但由于缺乏數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)的研究中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及實(shí)驗(yàn)室，廣西在推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化改造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方面仍處于探索的初級(jí)階段。在核心元器件（包括芯片、傳感器、控制器等）、關(guān)鍵工業(yè)軟件（包括設(shè)計(jì)開發(fā)工具、制造執(zhí)行系、統(tǒng)仿真測(cè)試工具等）以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用（包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等）等技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)有待盡快突破。亟需加強(qiáng)信息技術(shù)在企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、商務(wù)、管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的普及運(yùn)用，助力制造企業(yè)進(jìn)一步提升數(shù)字化發(fā)展水平。

（四）制造業(yè)數(shù)字化人才儲(chǔ)備不足

高素質(zhì)的數(shù)字化人才是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐。從廣西來看，數(shù)字化人才儲(chǔ)備不足、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后已成為制約制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突出問題。在人才培養(yǎng)方面，目前廣西高校開設(shè)的專業(yè)不缺計(jì)算機(jī)、通信工程等涉及傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，但涉及人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置較少，相關(guān)課程也較少開設(shè)，這意味著相應(yīng)領(lǐng)域的數(shù)字化人才將在一段時(shí)期內(nèi)比較緊缺。在人才引進(jìn)方面，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西的薪酬待遇低、人才發(fā)展空間小，對(duì)區(qū)外人才吸引力不足。與此同時(shí)，廣西培養(yǎng)的人才被發(fā)達(dá)地區(qū)的高薪和更為良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境所吸引，紛紛外流。對(duì)于數(shù)字化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，政府部門在政策導(dǎo)向和資金方面給予制造企業(yè)以及相關(guān)院校的支持還有待加強(qiáng)。

三、加快推動(dòng)廣西制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

（一）多點(diǎn)發(fā)力，助推中小型制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中小型企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要生力軍，應(yīng)進(jìn)一步加快中小型制造企業(yè)的數(shù)字化普及應(yīng)用。一是分行業(yè)制定中小型制造企業(yè)“上云上平臺(tái)”產(chǎn)品目錄，參考、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用低成本、快部署、易運(yùn)維的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”。二是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開放先進(jìn)技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣?？稍O(shè)立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)服務(wù)輸出標(biāo)桿”，每年評(píng)選一批，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持，鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)桿企業(yè)，輸出解決方案和經(jīng)驗(yàn)，為同類企業(yè)特別是中小企業(yè)提供數(shù)字化改造支持和幫助，充分發(fā)揮“身邊典型”的“溢出效應(yīng)”，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是支持大型制造企業(yè)當(dāng)中的技術(shù)業(yè)務(wù)部門（包括系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)）做大做強(qiáng)，有條件的要助其脫離原企業(yè)成為獨(dú)立法人實(shí)體。使其在服務(wù)原企業(yè)的同時(shí)，可為行業(yè)和社會(huì)提供專業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。四是通過設(shè)立工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造貼息獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)廣大中小制造企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改善生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件以及管理服務(wù)，使其生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。通過在中小制造企業(yè)中樹立一批綜合效益顯著的數(shù)字化示范車間（工廠），引領(lǐng)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新支持，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。為此，一要進(jìn)一步加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)應(yīng)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域，加快高端芯片設(shè)計(jì)、封測(cè)、制造以及特種前沿材料設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造以芯片、模組、終端、行業(yè)應(yīng)用等為支撐的鏈條完整的通信產(chǎn)業(yè)集群。二要加快軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)人工智能、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)防火墻等前沿領(lǐng)域高端軟件的研發(fā)和應(yīng)用。應(yīng)積極與360、阿里、騰訊等國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，在制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造攻關(guān)基地，集中力量攻克核心技術(shù)，解決瓶頸問題，開發(fā)一批針對(duì)特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP，以滿足制造企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的需求。依托攻關(guān)基地成果開展安全可控工業(yè)軟件應(yīng)用示范，可促進(jìn)工業(yè)軟件解決方案迭代升級(jí)，加快推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用。三要支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)載體的引進(jìn)和建設(shè)。對(duì)來廣西建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用推廣機(jī)構(gòu)的國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，應(yīng)給予重金扶持。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、云服務(wù)商、智能制造技術(shù)服務(wù)商和系統(tǒng)集成商等服務(wù)機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，就產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備開展聯(lián)合攻關(guān)，培育一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，尤其應(yīng)在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）等新一代信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景探索和建設(shè)中，培育一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)建具有廣西特色的數(shù)字制造技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

（三）加快推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放共享

在推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，除了資金、人才、技術(shù)等要素支撐外，數(shù)據(jù)也是企業(yè)急需的支持。因此，一要加快制定工業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定工業(yè)數(shù)據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)將成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系與認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)體系的銜接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。二要加快公共數(shù)據(jù)開放進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的高效利用。制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)應(yīng)用技術(shù)指南，結(jié)合廣西制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需求，為制造企業(yè)編制數(shù)據(jù)開放目錄，明確為其開放的規(guī)則、范圍和領(lǐng)域。同時(shí)，完善數(shù)據(jù)開放管理體系、審核機(jī)制和考核機(jī)制，確保開放目錄和數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的授權(quán)開放，為制造企業(yè)提供完整、高效、便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)。三要盡快搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。政府的大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)主導(dǎo)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，鼓勵(lì)知名企業(yè)參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，通過政企合營(yíng)、特許授權(quán)等數(shù)據(jù)資源開發(fā)方式，開展數(shù)據(jù)資源的增值開發(fā)及運(yùn)營(yíng)，釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，為政企間數(shù)據(jù)共享交換提供關(guān)鍵的軟硬件支撐，不斷提升數(shù)據(jù)開放共享水平，助推廣西制造業(yè)加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）多管齊下，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍

數(shù)字化新時(shí)代，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效主要取決于具備技能與知識(shí)的數(shù)字化人才。為此，一要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字人才教育。通過深化教育改革，建立健全高等院校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校根據(jù)廣西制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求和自身辦學(xué)能力，加快推進(jìn)面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新工科建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字領(lǐng)域新興專業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與制造業(yè)學(xué)科間的交叉融合，不斷擴(kuò)大數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模。二要探索建立多方協(xié)同的人才培養(yǎng)新模式。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)普通本科高校、職業(yè)院校（含技工院校）與科研機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)協(xié)同育人，及時(shí)將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域先進(jìn)成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。支持制造企業(yè)特別是大型制造企業(yè)舉辦或參與職業(yè)院校的建設(shè)，支持大型骨干制造企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)數(shù)字人才培養(yǎng)基地。三要加大人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)制造企業(yè)大力引進(jìn)數(shù)字人才，在廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄中予以優(yōu)先支持，建立和完善高層次人才和緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制。鼓勵(lì)用人單位打破地域、身份、人事關(guān)系等剛性制約，柔性引進(jìn)海內(nèi)外人才智力資源。建立“飛地”引才用才機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群等數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)建立數(shù)字化研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地吸納制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊缺人才。用人單位在廣西以外（包括國(guó)內(nèi)外地區(qū)）設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)全職聘用的高層次人才，視同在廣西工作，給予申報(bào)廣西壯族自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)人才工程。四要充分激發(fā)引進(jìn)人才的干事創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮制造企業(yè)的主體使用，進(jìn)一步完善人才落戶、招聘錄用、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、進(jìn)修學(xué)習(xí)、體檢休假等與數(shù)字人才切身利益相關(guān)的政策，消除影響勞動(dòng)力和人才正常流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，全面做好數(shù)字人才激勵(lì)工作，為廣西制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的人才支撐。