探討鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施

史雪梅

（平度市同和街道辦事處，山東 平度 266700）

近幾年，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重視，出臺(tái)了很多優(yōu)惠性政策，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。但是優(yōu)惠政策的落實(shí)并不足以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期下的發(fā)展，必須通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開(kāi)展，才能最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)特色資源，從而科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)技術(shù)深度融合，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平邁向新高。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，有必要在掌握農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整生產(chǎn)方式、技術(shù)建設(shè)和引進(jìn)新技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解怎樣向村民提供醫(yī)療服務(wù)和其他服務(wù)、合理規(guī)劃土地、提高農(nóng)村土地利用率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高全體農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入等問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)要以將快速發(fā)展轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的方式進(jìn)行改革。在過(guò)渡的過(guò)程中，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照“土地文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理和管理實(shí)效”的要求，在追求農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展時(shí)，應(yīng)迅速建立發(fā)展城市一體化的政策體系和機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

2 強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的必要性

2.1 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，必須將新理念成功融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)中，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式更加節(jié)能和環(huán)保，打造農(nóng)村獨(dú)有的綠色品牌，有效解決污水排放問(wèn)題，保證化肥使用的規(guī)范性和農(nóng)藥選擇的科學(xué)性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門可以合理分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，避免浪費(fèi)生產(chǎn)資源，有利于實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境工作的同步發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提供制度保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高水平管理需要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)為核心，因地適宜，制定符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的科學(xué)管理方案，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研與考察，確立合理的管理制度，以科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，提升資源利用效率，避免出現(xiàn)資源配置不合理造成的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理制度中需要明確資金用途，確保?？顚Ｓ茫悦鞔_的管理?xiàng)l例規(guī)范資金使用。只有制訂精細(xì)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，才能在制度化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)科學(xué)分析做出科學(xué)決策，避免調(diào)研不充分、制度不健全導(dǎo)致盲目跟風(fēng)或者做出錯(cuò)誤的決定，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)采用粗放式管理方式，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)民獲取收益的方式主要是將農(nóng)作物賣給收購(gòu)方，收益很少，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。同時(shí)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各項(xiàng)條件不充分，農(nóng)村信息資源流動(dòng)不暢，農(nóng)村想要跟上新時(shí)代發(fā)展步調(diào)有很大困難，再加上農(nóng)民長(zhǎng)期在這種自給自足的生產(chǎn)和生活狀態(tài)下，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)并沒(méi)有充分了解，難以運(yùn)用新型經(jīng)濟(jì)管理思想處理農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)有助于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多資源的支持，顯然傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，不能滿足當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需求。為此，地方政府需要帶動(dòng)和組織農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政府調(diào)控作用，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式的認(rèn)識(shí)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

2.4 有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步發(fā)展和提高的決定性因素，尤其是近年來(lái)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距急劇擴(kuò)大。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)業(yè)管理不斷得到加強(qiáng)，效率得到提高，不僅使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工業(yè)結(jié)構(gòu)制度化，而且能夠有效提供農(nóng)村資源，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境可以得到大幅度改善，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距可以縮小到最低限度。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

現(xiàn)階段，我們繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，但目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由于農(nóng)村面積相對(duì)較大，我國(guó)在進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的同時(shí)，國(guó)家投入的資金和資源沒(méi)有得到有效利用。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸受到了嚴(yán)重影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣不足，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)使用的耕作方法仍然非常落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 專業(yè)性人才數(shù)量較少

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中，對(duì)于工作人員的要求也更高。就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況而言，農(nóng)村地區(qū)專業(yè)性人才數(shù)量較少，專業(yè)性人才所具備的專業(yè)知識(shí)無(wú)法在當(dāng)?shù)貜V泛推廣應(yīng)用，無(wú)法保障當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理效果。同時(shí)受到人才流失的影響，農(nóng)村地區(qū)老年人居多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，勞動(dòng)力無(wú)法得到保證，糧食供應(yīng)出現(xiàn)巨大的問(wèn)題，給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，該情況同樣使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣效果并不好，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐漸形成惡性循環(huán)。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏完善性

現(xiàn)階段，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠有效落實(shí)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)與順利開(kāi)展，具體表現(xiàn)在：工作人員無(wú)法在完成工作任務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量與效率；同時(shí)，沒(méi)有規(guī)范、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度做保證，工作人員的工作態(tài)度以及工作理念都受到影響，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展存在十分明顯的滯后性。

4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

4.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新模式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。新時(shí)代可以通過(guò)激勵(lì)農(nóng)民積極性和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平來(lái)嘗試農(nóng)業(yè)協(xié)同經(jīng)濟(jì)模式。合作股權(quán)管理模式的基本原則是成員將股份存入銀行，然后通過(guò)合作有效地管理實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)共同利益。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村組織成員的參與具有重大影響，股權(quán)合作的運(yùn)作模式可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)所有成員共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，理順收入分配。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作有兩種主要形式，第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。這種模式主要以組織形式出現(xiàn)，在這方面組織者必須支付相應(yīng)的費(fèi)用，參與經(jīng)濟(jì)管理，村集體在有效管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，專業(yè)人員向農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)。同時(shí)，必須協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，解決與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售有關(guān)的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。并建立農(nóng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)模式，該模式需要有一定規(guī)模和影響的企業(yè)，主要針對(duì)在市場(chǎng)分析中發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，從而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)價(jià)值，例如通過(guò)優(yōu)惠政策支持地方領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，動(dòng)員農(nóng)民，建立良好的農(nóng)民與市場(chǎng)溝通平臺(tái)，建立專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4.2 建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)

地方政府必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的市場(chǎng)化改革，認(rèn)識(shí)技術(shù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，加快農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，革新農(nóng)業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)應(yīng)用的生產(chǎn)模式，有效整合資源，優(yōu)化配置和利用；加強(qiáng)政府政策支持，通過(guò)相關(guān)政策和制度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的開(kāi)發(fā)，集中社會(huì)資源，提高這些資源的利用率；在政府經(jīng)濟(jì)政策和數(shù)據(jù)的支持下，建立各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息傳遞機(jī)制，不斷優(yōu)化各級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，并為農(nóng)業(yè)信息的收集和傳播提供一系列信息交流平臺(tái)。

4.3 深入農(nóng)村解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)鼓勵(lì)工作人員深入農(nóng)村，通過(guò)深入調(diào)查收集農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，完成全面性的實(shí)地調(diào)研。與此同時(shí)，工作人員還應(yīng)及時(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)整發(fā)展方案，對(duì)農(nóng)村管理體系進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，加大先進(jìn)理念融入力度，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效與合理發(fā)展。其次，秉承因地制宜的科學(xué)原則，全面收集與綜合分析當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、土壤成分、環(huán)境問(wèn)題等實(shí)際情況，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.4 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維的調(diào)整與創(chuàng)新

在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作中，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，完善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中基礎(chǔ)公共設(shè)施，有效確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的完整性與全面性；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)作物肥料、種子的管理工作，有效保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的統(tǒng)一性與規(guī)范性，在全面降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)作物的質(zhì)量與生產(chǎn)效率，為全面增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.5 積極建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度體系

建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系對(duì)于全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平有著極為重要的作用。相關(guān)部門要制訂嚴(yán)格的制度與管理目標(biāo)，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的細(xì)則與內(nèi)容，保證各項(xiàng)工作都能夠落實(shí)到個(gè)人，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)效性；還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)劃，保證每位工作人員都能夠發(fā)揮自身的價(jià)值，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)與工作積極性，有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的效率。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，為了更好地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)通過(guò)多種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)不斷提升管理理念，學(xué)會(huì)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中的問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。同時(shí)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的扶持，保障農(nóng)民生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力幫助，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人（ 史雪梅：探討鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施）應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷增加農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)的收益。