魏云禮
(宣威市田壩鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心,云南 曲靖 655407)
隨著農技推廣方式、農技推廣機構、農技人員結構、農業(yè)生產規(guī)模和經營方式的轉變,現(xiàn)行的農技推廣體系明顯存在著人才資源流失嚴重、人員年齡結構老化、人員隊伍青黃不接、進人難留人更難、晉升渠道狹窄等問題,解決這些突出問題,改變現(xiàn)狀,建立一支宗旨意識強、能力水平高、能攻堅克難的現(xiàn)代化農技推廣隊伍,是新時期農技推廣的重要工作。新時期要加強農技推廣體系建設,必須深化對農技推廣工作的認識,不斷創(chuàng)新推廣工作的方式,著力補齊推廣體系和人員隊伍短板,推動農業(yè)科技進步,促進生態(tài)高效發(fā)展,提高農產品市場競爭力,保障農產品質量安全,穩(wěn)定農產品供給,努力發(fā)揮技術推廣機構和農技人員在推進現(xiàn)代化農業(yè)建設和鄉(xiāng)村振興中的“主力軍”地位以及重要支撐作用。
傳統(tǒng)農業(yè)管理中,農業(yè)信息技術通過規(guī)模化運營可進一步優(yōu)化產業(yè)結構,不僅可以為農業(yè)生產提供一站式服務,降低成本、增產增收,同時可為產業(yè)監(jiān)管、輔助決策、全產業(yè)鏈條建設體系提供依據(jù)。從國家政策支持的角度來看,近年來,國家加強了數(shù)字農業(yè)的應用推廣,信息管理技術在農技管理中占比逐漸增大,彌補了缺少人力的困難,促進農業(yè)生產朝著系統(tǒng)化和規(guī)模化發(fā)展,并形成了一定的管理規(guī)模,同時提出了各種創(chuàng)新體系標準,提升了我國農業(yè)裝備技術和生產技術,農業(yè)信息技術的應用對我國農業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。大力發(fā)展農業(yè)信息化是推進農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)科技成果轉化效率、提升農業(yè)綠色高質量發(fā)展的有利措施。目前,大眾媒介已成為農業(yè)技術推廣的主要手段和途徑,信息傳播方式已發(fā)生根本性改變,農業(yè)信息技術的傳播呈現(xiàn)自主性更強、渠道多樣且開放的狀態(tài),滿足個性化需求?!稗r業(yè)大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網”將農業(yè)信息化精準傳播,結合融媒體的發(fā)展,通過期刊、微信、短視頻等渠道,有針對性地為農戶發(fā)送個性化需求信息,滿足不同農民對個體化、特色化的需求,使農業(yè)技術推廣更加具有針對性和時效性,打破了地理和時空等因素限制,降低了信息獲取成本,提升了產品的價值。目前互聯(lián)網技術特別是5G技術的不斷發(fā)展,使傳播方式、應用方式、應用場景等都發(fā)生深刻變革,據(jù)中國互聯(lián)網協(xié)會發(fā)布報告顯示,截至2020年底,我國網民規(guī)模已達到9.89億人,移動互聯(lián)網用戶總數(shù)超過16億,信息技術與農業(yè)的加速融合已成為農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時,借助新媒體進行農業(yè)技術的傳播,為農民帶來了大量的新知識,保障了農業(yè)生產水平,加快了農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;褪袌龌M程。
農技推廣部門在經歷了理順關系、改善辦公條件、財政保障辦公經費和工資待遇后,又面臨著新的機構改革。整合農技推廣機構,成立農業(yè)綜合服務中心,農技推廣部門面臨著職能增加、工作量加大、人員不足、服務能力亟待提高等多重壓力。例如,工作職能方面不僅包括了農業(yè)技術指導、測土配肥、農機服務、農業(yè)信息等服務工作,又增加了農村集體經濟組織建設、農業(yè)合作經濟組織建設、水利建設、土壤防治、土地流轉、秸稈綜合利用等新職能。在技術指導上,農技人員更多地集中于傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)鏈條前端的生產技術,難以提供生產、加工、銷售、品牌建設、經營管理等“一條龍”服務,當面對農業(yè)物聯(lián)網、農產品電子商務新的農業(yè)法律法規(guī)知識和強農惠農富農的新技術、新知識、新政策時,農技人員會力不從心,無力提供多元化指導服務,服務能力亟待加強。
農民是促進農業(yè)生產的中堅力量,而科技的推廣也要結合現(xiàn)階段農民的需求進行,從而最大限度地保障科技在農業(yè)生產中所起到的作用??墒?,部分農民因為年齡過大,思維比較保守,文化水平較低,對農業(yè)的科技推廣和知識不認同,沒有意識到科技推廣所帶來的好處。而當?shù)氐恼块T沒有加強科技推廣的宣傳,使得農民沒有拓展對科技的認知,無法接受科技農業(yè)在農業(yè)生產中的作用。所以,政府部門應當加大科技的推廣范圍,開展相應的宣傳教育。
根據(jù)我國農業(yè)當前發(fā)展現(xiàn)狀來看,一方面,很多農業(yè)企業(yè)的科技水平還有很大的提升空間,他們在實際的工作過程中沒有研發(fā)新技術,且自身原有的科技也沒有有效地運用,從而限制了當前農業(yè)生產的發(fā)展。另一方面,我國很多的大專院校以及一些科研機構為農業(yè)企業(yè)提供的技術與企業(yè)自身所需要的技術依舊有很大的差距。這就在很大程度上說明了我國的農業(yè)科技推廣在管理工作、體制問題、激勵機制等方面都有很大的進步空間,且對于科技的整體評價體系也有待完善,由此看出農業(yè)企業(yè)進行科技創(chuàng)新時的創(chuàng)新能力仍然是比較弱的,也影響到了當前科技推廣在農業(yè)生產中的作用。
制度與體系的建設是做好農業(yè)技術推廣工作的前提。技術推廣體系也是實際工作的指導方針,更是能否達到高效、常態(tài)化推廣目標的先決條件。首先,應根據(jù)區(qū)域的實際情況,將工作重心落于技術推廣和相關的服務工作上,利用“雙管理體制”解決部分地區(qū)對人力、物力資源分配不合理的問題,統(tǒng)一市、縣級農業(yè)技術推廣部門的職能和工作要求,在此基礎上通過監(jiān)督和管理的方法,對農業(yè)技術推廣工作中的不足進行調整,提高農業(yè)技術推廣工作的影響力。其次,在推廣工作的效率及效果層面探討優(yōu)化推廣體系的方法,需要從管理體系中引入獎懲措施,以便調動各崗位人員的積極性,使其能夠主動配合各行政單位人員的工作,逐步增強農業(yè)技術推廣工作的科學性和效果。再次,管理體系具有工作導向性,能夠改變整個技術推廣工作的整體傾向。在優(yōu)化技術推廣體系時,應對區(qū)域經濟結構有所把握,從產業(yè)融合的視角探討工作層面的問題,除利用信息技術為推廣工作賦能外,技術培訓時減少農產品種植人員的學習成本,也有利于提高農業(yè)技術推廣工作的成效。
在農技推廣過程中,資金匱乏成為制約其發(fā)展的主要問題。在當前背景下,由于受資金的限制,農技人員工作受到較大影響,不利于基層農技推廣工作的開展。部分偏遠地區(qū)交通條件較差,信息化設施配置不齊全,在一定程度上加大了農業(yè)技術推廣工作的困難。針對這些問題,當?shù)卣鶕?jù)具體實際情況,為農技推廣提供適當?shù)馁Y金支持,確保農技推廣工作的落實有足夠經費支持,避免因資金條件限制導致農技推廣工作無法全面開展。此外,重點加強基層農技推廣設施建設,不斷完善農技推廣設施,為農民群眾提供優(yōu)質的推廣服務。
相關數(shù)據(jù)調查顯示,基層農業(yè)科技人員在進行業(yè)務交流時,主要通過信息化手段進行,其中使用“中國農技推廣”App人員比例已經超過80%,在App內每月報送有效日記、農情等信息人均不少于2條,基層農技推廣體系管理信息系統(tǒng)填報率100%。鑒于這種情況,我國要意識到信息技術對于農業(yè)技術推廣的重要性,充分發(fā)揮信息技術在農業(yè)技術領域的推廣和應用,加快農技推廣服務信息化建設,提高農業(yè)信息化建設的目標。要想實現(xiàn)當前目標,則需注重對基層農業(yè)技術人員進行專業(yè)培訓,為其提供更多學習的機會,增強其農業(yè)技術推廣的意識,提升其專業(yè)素質。同時要注重基層示范基地建設,充分發(fā)揮出示范基地的示范作用。針對農業(yè)技術推廣補助項目而言,應當實施線上動態(tài)展示和績效管理。在保證當前工作的基礎上,合理優(yōu)化“中國農技推廣”App運行管理,進而發(fā)揮出農業(yè)信息技術在鄉(xiāng)村振興中的作用。
綠色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主題,能夠有效促進我國農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。由于部分農民缺乏綠色環(huán)保意識,且綠色農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式之間具有與較大的差異性,許多農民不愿意接受新的發(fā)展理念。而不合理的農業(yè)生產方式會帶來不同的環(huán)境污染問題,加大對生態(tài)環(huán)境的破壞程度,激化社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不均衡的矛盾。例如,農民在防治病蟲害過程中會大量地使用農藥、化肥等,造成化學藥物殘留的問題,對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴重威脅,加重水污染、大氣污染等一系列環(huán)境污染問題。為此,在“互聯(lián)網+”與農業(yè)技術推廣相互融合中應做好以下工作:首先,政府部門要加強生物防治示范區(qū)的建設,將發(fā)展綠色農業(yè)的理念深入到農民的生活中,引導農民及時更新生產理念,認識到環(huán)境保護的重要性。其次,可以將綠色農業(yè)種植的過程制作成視頻,引導農民在觀看視頻過程中學習綠色農業(yè)種植技巧,掌握科學的農業(yè)技術,合理開展各項農業(yè)生產活動。最后,綠色農產品具有良好的市場前景,能夠真正實現(xiàn)環(huán)境保護與經濟相互協(xié)調發(fā)展的目標。農業(yè)技術推廣人員要積極向農民推廣相應的知識,讓農民正確認識到綠色農業(yè)發(fā)展帶來的經濟效益,激發(fā)農民學習綠色農業(yè)技術的熱情,從而保障農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
為了讓更多的農民能夠認識到互聯(lián)網信息技術在促進農技推廣工作和農業(yè)機械化方面發(fā)揮的重要作用,提高農業(yè)機械的使用率,從而推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,在農業(yè)推廣中應做好以下工作:一方面,農技推廣部門及相關工作人員要更新思想觀念,通過數(shù)據(jù)分析、實地考察、實例演示等方式,進一步了解互聯(lián)網信息技術在農技推廣工作中的作用;要通過定期培訓、在線學習等途徑,了解先進國家和地區(qū)農技推廣信息化建設的經驗,增強信息化意識,并結合本地實際探索出適合自身工作需要的農技推廣信息化建設模式。另一方面,地方政府和農技推廣部門要加強對農民群眾的引導,通過媒介宣傳、基層走訪、舉辦展示會等方式進行網絡信息平臺的推介,強化農民的信息化意識,使之能夠適應新的農技推廣工作方式,促進農技推廣信息化建設工作的開展。此外,地方政府還應加強網絡硬件設施建設,增加資金投入,通過與網絡運營商合作,加快農村網絡的全面覆蓋,憑借網絡信息的傳播來提高農民對農技的認識,提高其應用互聯(lián)網信息技術的主動性,為農民利用網絡了解農技產品信息提供便利。
有關部門要安排專業(yè)信息技術人員對農技推廣人員進行培訓,可以采取掛職交流、高校委培、在線學習等方式,促使農技推廣人員熟練掌握信息技術,能夠對農技推廣信息平臺進行維護與管理,提高農技推廣人員的綜合能力。農技推廣部門還可引進高素質人才充實人員隊伍,為農技推廣及信息化建設奠定人才基礎。
我國農業(yè)的科技推廣是一項專業(yè)性強的工作,它的發(fā)展周期很長,需要當?shù)氐恼哟髮r業(yè)科技推廣的工作支持力度,并及時與農民進行溝通,對農民進行合理的引導,讓他們積極地參與到工作當中。在這個過程中提高工作人員的專業(yè)水平,加強和重視科技推廣的宣傳程度,這樣才能讓農業(yè)科技推廣工作得以全面的發(fā)展。農業(yè)科技的推廣也對農業(yè)生產起到了很重要的作用,可以提高農業(yè)的生產效率,提高農民的綜合素質和運用科技的水平,促進我國農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。