農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與對策分析

喻菊霞

（懷寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，安徽 懷寧 246121）

懷寧縣深入貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，取得了較好的效果，但仍然存在著影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不利因素。

1 懷寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀

懷寧縣在2021年初制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案，下達了2021年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計劃，年終時全面完成了上級分配的921批次樣品抽檢任務(wù)，經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢驗，發(fā)現(xiàn)4批次樣品不合格，對于不合格樣品及時進行了調(diào)查處理。到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站共上傳快檢數(shù)據(jù)2091條，合格率100%[1]；“三品一標(biāo)”新認證企業(yè)24家，其中無公害產(chǎn)品新認證企業(yè)15家，綠色食品新認證企業(yè)5家，有機產(chǎn)品新認證企業(yè)4家；共有114家企業(yè)入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，其中種植業(yè)79家，畜禽業(yè)20家，漁業(yè)15家；經(jīng)營主體類型方面：公司83家、合作社10家、家庭農(nóng)場21家?？梢哉f懷寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成績突出，但不可忽視的是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依舊面臨著一些問題，體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境易受到污染

懷寧縣有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，人口居住密度也較大，個別地區(qū)的土壤內(nèi)重金屬含量比較多，農(nóng)產(chǎn)品的有害成分有可能會出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。另據(jù)相關(guān)資料顯示，我國水體污染總體情況相對嚴重，懷寧縣每年排放的廢水中包含了一些有毒有害物質(zhì)，水體環(huán)境受到污染。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受到污染是首要解決的問題[2]。

1.2 農(nóng)藥殘留和化學(xué)添加劑的問題比較顯著

一些農(nóng)藥包含有毒物質(zhì)，部分種植戶擅自運用有毒有害的農(nóng)藥，導(dǎo)致出現(xiàn)毒大米和毒木耳等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)添加劑的使用情況亦相對普遍，利用化學(xué)添加劑的方式催熟瓜果，給消費者的身體安全埋下安全隱患。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品運輸存在問題

一些農(nóng)產(chǎn)品自身是無污染的，可是在運輸、加工及保存過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)安全防范不到位的問題，不能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。還有貯存加工農(nóng)產(chǎn)品期間，大量運用添加劑和一些對人體有害的物質(zhì)，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的外觀，增加農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期[3]，從而造成農(nóng)產(chǎn)品安全事件的發(fā)生。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障相關(guān)對策

2.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

相關(guān)部門要加強協(xié)作，首先，各個單位要明確責(zé)任，具體安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點和工作方案，扎實推進網(wǎng)格化監(jiān)管，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“四員”制度，積極推進村級協(xié)管員隊伍建設(shè)。其次，加強質(zhì)量追溯體系建設(shè)，摸清并完善縣內(nèi)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄，形成合格證制度試行主體庫（包括種養(yǎng)殖者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品質(zhì)等信息），確保試行規(guī)定范圍內(nèi)的主體全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站將開具合格證納入日常工作。再次，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人及種養(yǎng)大戶展開培訓(xùn)，大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、生態(tài)健康養(yǎng)殖等技術(shù)，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥（含生物農(nóng)藥），開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平穩(wěn)步提升[4]。

2.2 加強日常巡查檢查

懷寧縣定期開展產(chǎn)地環(huán)境污染狀況監(jiān)測工作，對全縣23個土壤監(jiān)測國控點、7個省控點采樣送檢。通過優(yōu)化安全監(jiān)督體系，促使農(nóng)產(chǎn)品的綜合監(jiān)督水平顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測單位的預(yù)警能力與評估風(fēng)險能力顯著提升，同時，加強對專業(yè)工作者的考核，執(zhí)行檢測工作者持證上崗制度，通過一系列的專業(yè)技能培訓(xùn)，保障監(jiān)測能力不斷提升。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急方案，建立健全的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建信息通暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實提高懷寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。實施社會輿論監(jiān)督制度，開通便捷化的舉報通道，高度關(guān)注媒體和公眾提供的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題材料，嚴格審核與認真處理。定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障的信息，拓展信息發(fā)布渠道，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作更加透明，全方位彰顯輿論監(jiān)督功能。

2.3 防控動植物重大疫情，關(guān)注農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管

對動植物疫情進行防控，也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個途徑。由于動植物疫情的出現(xiàn)會在一定程度上影響到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，因此進行疫情監(jiān)督是十分必要的，相關(guān)人員要做好疫情防控和報告工作[5]。圍繞禁限用農(nóng)藥知識，以轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)村集貿(mào)市場和農(nóng)藥使用大戶（統(tǒng)防統(tǒng)治組織、家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等）為重點，通過行之有效的渠道和形式，深入宣傳禁限用農(nóng)藥目錄，普及禁限用農(nóng)藥相關(guān)知識，達到禁限用農(nóng)藥知識被社會關(guān)注、民眾知曉、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用者熟悉、農(nóng)藥監(jiān)管人員掌握的宣傳目標(biāo)，推動全社會禁限用農(nóng)藥問題整改到位，知識宣傳到位，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理到位。

2.4 規(guī)范控制農(nóng)產(chǎn)品檢測過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

基于國家制定的法律標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全保障要配合一定監(jiān)管機制，常態(tài)化地控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督，定期分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的水質(zhì)和污染源等情況，迅速監(jiān)督違禁藥品的殘留現(xiàn)象，擴大農(nóng)產(chǎn)品的檢測范圍。執(zhí)行市場準(zhǔn)入機制，相關(guān)人員隨時隨地抽樣檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)達不到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要立即下架和退市，開展有效的無害化處理[6]。另外，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促使農(nóng)戶能夠科學(xué)用藥以及規(guī)范施肥，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。增強行政的執(zhí)法能力，確保行政執(zhí)法工作者公平公正執(zhí)法，嚴厲打擊種養(yǎng)殖生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的違規(guī)違法行為，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患能夠有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。充分發(fā)揮市場在經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用，把分散生產(chǎn)經(jīng)營的個體組織起來，進行利益分享，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯控制方案，落實農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入計劃，充分記錄產(chǎn)品的來源、保存以及去向信息，讓所有流程都能夠有據(jù)可查?？勺匪莘桨傅膶嵤軌蜃屴r(nóng)產(chǎn)品市場秩序更為規(guī)范，給老百姓提供健康安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

3 結(jié)束語

綜上所述，長時間以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障是老百姓關(guān)注的熱點。國家要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理力度，分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理存在的問題，采取針對性的解決方案，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，嚴厲打擊非法行為，讓人民食用健康的農(nóng)產(chǎn)品，保障老百姓健康。