移動(dòng)環(huán)境下高校圖書(shū)館文化扶貧助推對(duì)策研究
——以遼寧地區(qū)為例

張 劍

(遼寧師范大學(xué) 政府管理學(xué)院，遼寧 大連 116029)

文化方面的貧困是一個(gè)地區(qū)貧困的根源，文化扶貧已成為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。改革開(kāi)放40多年來(lái)，黨中央和國(guó)家政府高度重視文化扶貧工作，早在1992年文化部就成立了專門(mén)的文化扶貧機(jī)構(gòu)——文化扶貧委員會(huì)，從此文化扶貧工作便上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十八大以來(lái)，扶貧工作成為國(guó)家政府重要任務(wù)，文化扶貧成為關(guān)鍵路徑。2015年，國(guó)家政府在已有文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，密集出臺(tái)了一系列內(nèi)容涉及“文化扶貧”的指導(dǎo)性文建和法律法規(guī)(草案或征求意見(jiàn)稿)，將“文化扶貧”提升到前所未有的高度，對(duì)文化扶貧工作做出了全面部署，將文化扶貧或文化幫扶作為支持貧困地區(qū)公共文化建設(shè)與發(fā)展的重要舉措。2020年，是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)最后一年，脫貧致富成為首要和首抓任務(wù)。在這關(guān)鍵時(shí)刻，作為國(guó)家文化建設(shè)載體的高校圖書(shū)館，在文化扶貧方面的作用不容忽視。教育部2015年頒布的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》中，也明確指出高校圖書(shū)館要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，面向全社會(huì)開(kāi)展多樣的信息服務(wù)，這為高校圖書(shū)館加入文化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。遼寧地區(qū)在扶貧脫貧工作中，取得不小的戰(zhàn)績(jī)，但是由于貧困人口數(shù)量多，無(wú)論是從社會(huì)責(zé)任還是社會(huì)服務(wù)功能角度來(lái)講，高校圖書(shū)館都理應(yīng)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì)，充分參與到文化扶貧工作中來(lái)，為遼寧地區(qū)貧困地區(qū)和人們提供智力支持，貫徹落實(shí)改善和提升遼寧地區(qū)人們精神文化生活，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興做出貢獻(xiàn)。

1 遼寧地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民移動(dòng)信息素養(yǎng)現(xiàn)狀

筆者通過(guò)對(duì)遼寧地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)民會(huì)通過(guò)智能手機(jī)等移動(dòng)終端進(jìn)行信息查詢、學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂(lè)、獲取新聞消息等活動(dòng)，本次調(diào)研男女比例比較均衡，年齡主要是以18歲～50歲，學(xué)歷以高中以下學(xué)歷居多。

1.1 農(nóng)民硬件設(shè)施情況配置情況

調(diào)查顯示，98%的農(nóng)民擁有智能手機(jī)，95%的農(nóng)民會(huì)使用智能手機(jī)并能夠順利連接無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，有70%的農(nóng)民表示會(huì)使用App軟件(如快手、抖音等)等觀看視頻等資源，70%的農(nóng)民反映生活場(chǎng)所有無(wú)線網(wǎng)覆蓋。表明遼寧地區(qū)目前農(nóng)村移動(dòng)學(xué)習(xí)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。

1.2 農(nóng)民移動(dòng)資源使用情況

調(diào)查顯示，60%的受訪者有過(guò)使用移動(dòng)資源的經(jīng)歷。其中，70%的農(nóng)民用手機(jī)去查找資料，56.5%的農(nóng)民是看新聞，44%的農(nóng)民用來(lái)看視頻。大部分農(nóng)民每天可用于學(xué)習(xí)的時(shí)間大概為半小時(shí)到一個(gè)小時(shí)，也有13.5%的農(nóng)民認(rèn)為自己沒(méi)有時(shí)間?？梢?jiàn)，目前的農(nóng)民具備移動(dòng)資源獲取意識(shí)，有使用移動(dòng)資源的經(jīng)歷，關(guān)注的資源當(dāng)中除了休閑娛樂(lè)之外，會(huì)主動(dòng)關(guān)注國(guó)家政策、致富經(jīng)驗(yàn)等，在進(jìn)行移動(dòng)資源使用意愿中，80%的人們表示愿意使用。

1.3 獲取資源渠道

調(diào)查顯示，遼寧地區(qū)農(nóng)民在進(jìn)行移動(dòng)學(xué)習(xí)時(shí)，大部分農(nóng)民手機(jī)App來(lái)獲取資源，占比70%，其次是別人轉(zhuǎn)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)視頻，分別占比38%和32%，而很少來(lái)源于正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。表明目前他們利用資源大部分是便于獲取的資源，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、圖書(shū)館資源等了解的甚少，也不知道從哪里能夠獲取到資源，希望得到相應(yīng)的關(guān)注和支持。

2 移動(dòng)環(huán)境下高校圖書(shū)館文化扶貧現(xiàn)存問(wèn)題及原因

在遼寧地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作中，省組織部、省文化廳、省圖書(shū)館等都積極采取措施，開(kāi)展了一系扶貧項(xiàng)目和工作，取得了喜人的效果。部分高校圖書(shū)館在遼寧地區(qū)政府和省圖書(shū)館的帶動(dòng)下，紛紛開(kāi)展送書(shū)下鄉(xiāng)、圖書(shū)捐贈(zèng)、建立農(nóng)村閱覽室、真人圖書(shū)、編制科普資料、流動(dòng)圖書(shū)館、農(nóng)產(chǎn)品種植指導(dǎo)等一系列活動(dòng)，為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民提供遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)等等，積極參與到文化扶貧工作中來(lái)，為貧困地區(qū)農(nóng)民送去精神食糧，在促進(jìn)農(nóng)村文化水平提升方面取得了一定的成效，但是幫扶精準(zhǔn)度有待提高。剖析其具體原因如下。

2.1 缺失頂層設(shè)計(jì)，館際合作不流暢

目前的文化扶貧工作中，缺少頂層設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一的組織與管理，各大高校圖書(shū)館條塊分割、各自為政，館際間的合作扶貧項(xiàng)目少，最終導(dǎo)致幫扶工作的內(nèi)容的重復(fù)，造成大量的人力、物力、財(cái)力等方面的浪費(fèi)。

2.2 缺少明確的、系統(tǒng)的政策支持和有效的激勵(lì)機(jī)制

高校圖書(shū)館要量力參與文化扶貧，但是從國(guó)家政府政策的設(shè)計(jì)思想和所出臺(tái)的相關(guān)政策看，未提出高校圖書(shū)館參與文化扶貧的具體實(shí)施細(xì)則，也未獲得政府相應(yīng)文化扶貧激勵(lì)政策的支持，這就導(dǎo)致高校圖書(shū)館在文化扶貧過(guò)程中缺失激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)驅(qū)力不足，致使扶貧工作表象化和形式化。

2.3 經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，缺少專項(xiàng)扶貧資金支持

目前，扶貧財(cái)政和公共文化體系建設(shè)財(cái)政支持及其資金使用等高校圖書(shū)館的份額很小。高校圖書(shū)館的管理一般都是隸屬于某一具體高校，經(jīng)費(fèi)源于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)的劃撥，絕大多數(shù)依賴于單一的政府財(cái)政撥款。目前遼寧地區(qū)大部分高校圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)都非常有限，每年的經(jīng)費(fèi)支出都捉襟見(jiàn)肘。經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，終將會(huì)造成高校圖書(shū)館文化扶貧工作上的各種吃力，心有余而力不足現(xiàn)象頗多。

2.4 扶貧理念滯后，扶貧方式傳統(tǒng)單一

部分高校圖書(shū)館管理層思想意識(shí)不足，認(rèn)為文化扶貧是政府的責(zé)任，自己的職責(zé)是為在校師生提供服務(wù)便可，忽視了其社會(huì)教育、文化傳承的功能，會(huì)出現(xiàn)不愿意參與幫扶工作等現(xiàn)象的產(chǎn)生。參與文化扶貧的高校圖書(shū)館，目前看扶貧方式比較傳統(tǒng)、單一，多以圖書(shū)畫(huà)冊(cè)捐贈(zèng)為主，這又與我們所處的信息環(huán)境相形見(jiàn)絀，很多時(shí)候捐贈(zèng)的書(shū)籍畫(huà)冊(cè)等并不能起到任何的作用，未能體現(xiàn)出文化扶貧的精髓理念，由于缺乏立足實(shí)際深入調(diào)研的扶貧方案，扶貧對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任等方面不明確，無(wú)法有效地與貧困人口的需求匹配和對(duì)接，最終導(dǎo)致文化扶貧演變成文化施舍或文化強(qiáng)制。

2.5 扶貧長(zhǎng)效機(jī)制不完善，扶貧非常態(tài)化

從整個(gè)文化幫扶推進(jìn)狀況來(lái)看，遼寧地區(qū)的高校圖書(shū)館開(kāi)展文化扶貧長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善，存在著重集體項(xiàng)目而輕到戶項(xiàng)目、重書(shū)屋建設(shè)而輕讀者幫扶、重短期效益而輕長(zhǎng)期項(xiàng)目的現(xiàn)象，存在諸多形式工程和任務(wù)工程，未形成有效的常態(tài)針對(duì)的幫扶機(jī)制。

3 移動(dòng)環(huán)境下遼寧地區(qū)高校圖書(shū)館文化扶貧對(duì)策

筆者在研讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外高校圖書(shū)館文化扶貧的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合遼寧地區(qū)的具體實(shí)際，對(duì)高校圖書(shū)館文化扶貧助推工作提出如下建議。

3.1 組建文化幫扶工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理文化扶貧工作

對(duì)于遼寧地區(qū)高校圖書(shū)館文化幫扶工作，首先要成立一個(gè)文化幫扶工作小組，以指導(dǎo)工作的順利開(kāi)展和有序展開(kāi)。筆者認(rèn)為省高校圖工委是受教育廳領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全省高校圖書(shū)情報(bào)事業(yè)，是高校圖書(shū)館與教育行政部門(mén)連接紐帶，因此可以將文化幫扶工作小組設(shè)在省高校圖工委，由教育廳牽頭領(lǐng)導(dǎo)，由實(shí)力較強(qiáng)高校圖書(shū)館館長(zhǎng)和其他高校圖書(shū)館館長(zhǎng)或副館長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組員等。專門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)文化扶貧政策，強(qiáng)化實(shí)施幫扶工作的協(xié)調(diào)與合作，制定幫扶目標(biāo)與具體方案，明確農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民信息需求、規(guī)劃幫扶內(nèi)容(技術(shù)幫扶、人才幫扶、物質(zhì)幫扶)、幫扶方式方法，避免重復(fù)工作和無(wú)效工作。

此外，要建立幫扶工作的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，以各村各戶的實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)簿、個(gè)別訪談或座談等方式，對(duì)高校圖書(shū)館文化扶貧效果進(jìn)行信息反饋與評(píng)價(jià)，整理、提煉出文化扶貧活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和智慧，為其他高校圖書(shū)館提供參考和借鑒，推動(dòng)文化扶貧助推工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立文化幫扶激勵(lì)機(jī)制，確保文化扶貧持續(xù)發(fā)力

對(duì)于文化幫扶激勵(lì)機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下4個(gè)層面來(lái)構(gòu)建：①政府層面。省各級(jí)政府在開(kāi)展文化扶貧工作過(guò)程中，要充分考慮到和認(rèn)識(shí)到高校圖書(shū)館所具備的特性，如資源優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、公益性服務(wù)等，適時(shí)適度地將高校圖書(shū)館納為文化扶貧工作的主體，在政策制定和資金劃撥時(shí)適度傾斜和支持。②省高校圖工委層面。這是行業(yè)內(nèi)激勵(lì)，也是最能調(diào)動(dòng)各大高校圖書(shū)館在文化扶貧助推工作中的積極性與主動(dòng)性，省高校圖書(shū)館文化扶貧工作小組在規(guī)劃和制定文化扶貧工作方案時(shí)，要充分考慮到文化扶貧工作開(kāi)展后的各階段性的評(píng)估與監(jiān)督檢查，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)措施。③高校層面。高校是圖書(shū)館的直接主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)高校圖書(shū)館參與文化扶貧工作給以鼓勵(lì)，可以依據(jù)扶貧業(yè)績(jī)?cè)趯W(xué)校內(nèi)對(duì)圖書(shū)館或扶貧個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)，助推圖書(shū)館文化扶貧各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。④高校圖書(shū)館層面。實(shí)際的文化扶貧工作最終要落實(shí)到各高校圖書(shū)館，圖書(shū)館員在很大程度上決定了文化扶貧的成效，因此，高校圖書(shū)館內(nèi)部要制定相應(yīng)的文化扶貧激勵(lì)措施，對(duì)貢獻(xiàn)大、成績(jī)突出的館員予以獎(jiǎng)勵(lì)。高校圖書(shū)館雖是在自愿量力的基礎(chǔ)上參與文化扶貧工作，但若能自上而下或自下而上建立起一套有效的激勵(lì)機(jī)制，則更能激發(fā)高校圖書(shū)館參與文化扶貧的熱情，增強(qiáng)文化扶貧的驅(qū)動(dòng)力。

3.3 拓展文化幫扶籌資渠道，確保文化扶貧資金支撐有力

高校圖書(shū)館文化扶貧僅靠人力資源是不夠的，必須配以適當(dāng)資金，才能更顯成效。高校圖書(shū)館虧通過(guò)以下渠道籌集文化幫扶資金。①政府資助。省高校圖書(shū)館文化幫扶工作小組可以通過(guò)教育廳向省政府申請(qǐng)食量的文化扶貧專項(xiàng)資金資助；省政府也可以采用項(xiàng)目制文化扶貧，向高校圖書(shū)館公開(kāi)定向招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)，提供資金資助。②社會(huì)各界援助。社會(huì)各界的援助是高校圖書(shū)館獲取文化扶貧資金的有效補(bǔ)充。高校圖書(shū)館要主動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)效益較好且有公益傾向的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人等聯(lián)系，表達(dá)文化扶貧訴求，獲得資金資助。也可以與有業(yè)務(wù)往來(lái)的書(shū)商、出版社和數(shù)據(jù)庫(kù)商等協(xié)商，獲取文化扶貧工作所需要的相關(guān)書(shū)籍與數(shù)字資源等。或者是向整個(gè)社會(huì)各界進(jìn)行呼吁，希望大家都能伸出援助之手，在脫貧攻堅(jiān)道理上貢獻(xiàn)力量。③高校內(nèi)專項(xiàng)資金劃撥。高校圖書(shū)館的文化扶貧是高校參與政府扶貧的子項(xiàng)目，高校在每年向圖書(shū)館劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)可以考慮適當(dāng)增撥扶貧專款，力挺高校圖書(shū)館的扶貧行動(dòng)。

3.4 加強(qiáng)文化幫扶陣地建設(shè)，形成文化扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制

“授人以魚(yú)不如授人以漁?！边@是我國(guó)目前扶貧工作的精髓，因此高校圖書(shū)館在進(jìn)行文化扶貧過(guò)程中，應(yīng)智力提升類幫扶(以知識(shí)、技術(shù)等)為主，以物質(zhì)類幫扶為輔。①對(duì)幫扶對(duì)象所需進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)按需點(diǎn)單。我們可以充分發(fā)揮各高校駐貧困村第一書(shū)記的橋梁作用，亦或者吸納高校大學(xué)生志愿者，深入基層，利用寒暑假等業(yè)余時(shí)間下到農(nóng)村，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)與各大鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人、農(nóng)家書(shū)屋管理員等進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，針對(duì)文化貧困人們的文化需求與接受能力，區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)按需點(diǎn)單，提供量體裁衣式的幫扶；也可以建立有效的貧困識(shí)別機(jī)制，在摸清具體情況的前提下，瞄準(zhǔn)文化貧困的具體個(gè)人分別登記建冊(cè)，建檔立卡，實(shí)施數(shù)字化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以定時(shí)定點(diǎn)消除文化貧困，提高工作的精準(zhǔn)度與實(shí)效性。②組織各類相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢越M織各行各業(yè)(如農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等)的技術(shù)骨干，深入貧困縣貧困地區(qū)的圖書(shū)館、文化站、農(nóng)家書(shū)屋等進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢；舉辦圖書(shū)情報(bào)人員培訓(xùn)班，對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；挑選文化素質(zhì)高的農(nóng)民群眾，利用學(xué)校、圖書(shū)館(室)、文化館(站)等公共文化服務(wù)陣地，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道舉辦網(wǎng)絡(luò)檢索知識(shí)培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育課程班等等，培養(yǎng)農(nóng)村信息員，教會(huì)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)檢索所需信息，營(yíng)造出一種貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化幫扶聯(lián)動(dòng)氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)文化脫貧。

4 結(jié)束語(yǔ)

移動(dòng)環(huán)境為縮小信息貧富差距提供了捷徑，也為農(nóng)村地區(qū)文化脫貧創(chuàng)造了條件。目前，農(nóng)村地區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)基本普及，智能手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備持有率很高，我們擁有不錯(cuò)的硬件設(shè)施，高校圖書(shū)館理應(yīng)借助如此便利的環(huán)境，積極加入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，配合政府，聯(lián)合企業(yè)等多方，希望為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。