1+X 證書制度下職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的構(gòu)建

郭 萍

（武漢交通職業(yè)學(xué)院 智能制造學(xué)院， 武漢 430065）

2019 年，國家先后印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，從國家層面明確了1+X 證書制度工作的重要意義、指導(dǎo)思想、總體原則、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容，還從政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會各層面對工作內(nèi)容、實施范圍和進(jìn)度安排進(jìn)行部署，并給予相關(guān)的支持及指導(dǎo)，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)鏈構(gòu)建提供了契機(jī)和政策保障。為此，本文結(jié)合1+X 證書制度背景，分析當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合癥結(jié)所在，探討新形勢下職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的構(gòu)建路徑，為培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型技能人才提供有益參考。

1 產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的內(nèi)涵

產(chǎn)教融合生態(tài)鏈?zhǔn)且月殬I(yè)院校為主體，在政府的支持下，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與企業(yè)開展戰(zhàn)略合作所形成的有機(jī)生態(tài)體系。在這個生態(tài)鏈中，各主體具有不同的角色定位：政府為產(chǎn)教融合搭建平臺，并為各方主體的利益實現(xiàn)提供政策保障、經(jīng)濟(jì)支持并發(fā)揮監(jiān)管協(xié)調(diào)作用；行業(yè)企業(yè)為職業(yè)院校人才培育提供實踐教學(xué)條件[1]；學(xué)校發(fā)揮人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的職能，一方面創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會用人需求的無縫銜接，為社會培養(yǎng)更多大國工匠，為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供堅強(qiáng)人才支撐，另一方面為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供智力支持和人才服務(wù)；協(xié)會發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，一方面集聚行業(yè)專家把握行業(yè)發(fā)展趨勢，做好行業(yè)未來發(fā)展方向的頂層設(shè)計，另一方面為產(chǎn)教融合生態(tài)鏈各主體提供交流學(xué)習(xí)的平臺。

2 當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“非生態(tài)現(xiàn)象”

目前，盡管政府積極推動職業(yè)院校產(chǎn)教融合，但產(chǎn)教融合的“非生態(tài)現(xiàn)象”還十分突出，主要體現(xiàn)在以下四個方面。

（1）政府支持不夠，保障不足

構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)鏈離不開政府持續(xù)有效的政策保障、財政支持和監(jiān)督管理。就現(xiàn)階段而言，我國產(chǎn)教融合的保障支持體系尚不健全。一是在政策保障方面，現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)以方向引導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)為主，缺乏具體有效的工作措施，可執(zhí)行度欠缺，對產(chǎn)教融合的實際推動作用有限。二是在財政支持方面，對產(chǎn)教融合的財政性經(jīng)費保障不足，尤其對企業(yè)的經(jīng)費補(bǔ)貼力度不夠，在一定程度上減弱了企業(yè)參與協(xié)同育人的動力。三是在監(jiān)督管理層面，政府主導(dǎo)不夠，大部分校企合作呈現(xiàn)自發(fā)而為的狀態(tài)，極易出現(xiàn)矛盾，容易半途而廢[2]。

（2）企業(yè)利益失衡，動力不強(qiáng)

企業(yè)和學(xué)校在利益視角、育人理念及文化等方面的差異，導(dǎo)致校企合作面臨著利益沖突等問題。在校企合作中，為保障學(xué)校實踐教學(xué)活動的開展，企業(yè)需要耗費大量的資金為學(xué)校提供實驗設(shè)備、實踐場所和技術(shù)人才等支持，而這些投入短期內(nèi)并不能為企業(yè)帶來回報。 目前，職業(yè)院校人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”、不均衡、不匹配的問題仍然普遍，畢業(yè)生難以快速參與企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)仍需另外投入大量成本培養(yǎng)精通崗位技能的人才。因此，企業(yè)作為營利性組織，更傾向于將設(shè)備及資源用于內(nèi)部人才培養(yǎng)，這樣，既能體現(xiàn)管理的人性化，又能提升對優(yōu)秀人才的吸引力；更傾向于將資金用于購買專業(yè)化設(shè)備或直接投放到生產(chǎn)一線，為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)利益?？傮w而言，產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，企業(yè)因資金付出難以獲得對等的收益，導(dǎo)致積極性不高，無法與院校建成良性穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的“利益共同體”。

（3）校方理念落后，認(rèn)識偏差

產(chǎn)教融合是職業(yè)院校主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式層出不窮的新經(jīng)濟(jì)時代的必然要求。然而，依然有很多職業(yè)院校囿于傳統(tǒng)的育人理念，對新形勢下產(chǎn)教融合的教學(xué)模式、操作方式和機(jī)制建設(shè)等認(rèn)識不足，創(chuàng)新性不夠，導(dǎo)致校企合作形式單一，效益不明顯等問題，主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分職業(yè)院校傾向于沿用以前的教學(xué)管理模式，側(cè)重于學(xué)生思想教育和理論教育，與企業(yè)生產(chǎn)實踐脫節(jié)嚴(yán)重，對產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)技能人才需求和前沿技術(shù)把握不及時，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容滯后，無法及時跟上新形勢、新變化，不利于學(xué)校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)；二是部分職業(yè)院校提供給教師的培訓(xùn)機(jī)會相對較少，未能保障教師下企業(yè)鍛煉的時長，部分職業(yè)院校甚至未達(dá)到國家規(guī)定的“職業(yè)院校教師每5 年必須到企業(yè)一線參加不少于6 個月的實踐學(xué)習(xí)”，導(dǎo)致教師實踐能力和經(jīng)驗不足，無法滿足“雙師型”教師要求，影響產(chǎn)教融合工作的開展；三是部分職業(yè)院校未能提供健全的政策支持和資金保障，難以吸引企業(yè)優(yōu)秀人才參與學(xué)校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

（4）合作形式單一，深度不夠

當(dāng)前，校企合作主要形式有頂崗實習(xí)、訂單班、校企共同建設(shè)實訓(xùn)基地等。頂崗實習(xí)環(huán)節(jié)，合作企業(yè)所提供的實習(xí)崗位往往技術(shù)含量低、與學(xué)生專業(yè)匹配度低，讓學(xué)生充當(dāng)廉價勞動力，無法達(dá)成實習(xí)目標(biāo)；訂單班形式，校企雙方雖然簽訂用人合同，但企業(yè)往往較少參與學(xué)生培養(yǎng)實際工作，學(xué)生難以切實參與企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，校企合作流于形式；校企共同建設(shè)實訓(xùn)基地，普遍功能單一，社會服務(wù)能力弱，生產(chǎn)性、教學(xué)性、技術(shù)先進(jìn)性不足，校、企、生各方滿意度低，往往不能持續(xù)發(fā)展。

3 1+X 證書制度背景下產(chǎn)教融合生態(tài)鏈構(gòu)建的路徑

要促進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，可從建立完善政策保障體系、拓展產(chǎn)教融合校企合作渠道、激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性等方面消除職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“非生態(tài)現(xiàn)象”，促進(jìn)產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的構(gòu)建。

3.1 以1+X 證書制度為抓手，建立健全政策保障體系

新時代構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)鏈，需要以1+X 證書制度為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計和配套制度建設(shè)，建立完善政策保障體系，引導(dǎo)建立企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生多方共贏的產(chǎn)教聯(lián)合體。

（1）建立健全產(chǎn)教融合支持政策。一是在政府層面，結(jié)合1+X 證書制度實施，完善產(chǎn)教融合支持政策，引導(dǎo)建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，讓企業(yè)自覺推動產(chǎn)教融合后續(xù)工作的開展；二是對緊密服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和技術(shù)技能人才需求旺盛的企業(yè)，建立“金融+財政+土地+信用”的激勵機(jī)制，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，保證產(chǎn)教融合的持續(xù)性；三是在學(xué)校層面，依據(jù)教育部、財政部發(fā)布的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，開展1+X 證書制度試點，吸引企業(yè)參與學(xué)校課程設(shè)計和人才培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校的良性互動，推動產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的構(gòu)建。

（2）完善產(chǎn)教融合管理與監(jiān)督政策。在1+X證書制度推進(jìn)過程中，政府要對產(chǎn)教融合型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、推進(jìn)工作的年報數(shù)據(jù)、學(xué)生合法權(quán)益的保障等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，從企業(yè)征信制度方面約束企業(yè)的行為，使企業(yè)對1+X 證書制度試點工作的推進(jìn)程度直接影響其生產(chǎn)投入與資格考核[3]，以此提高產(chǎn)教融合的質(zhì)量。

3.2 以1+X 證書制度為平臺，拓寬產(chǎn)教融合校企合作渠道

目前來看，校企合作方式還需進(jìn)一步拓寬，而1+X 證書制度可在專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案制定、師資融合等方面拓寬校企合作渠道，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合。

（1）推動專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)完善。1+X 證書制度的出發(fā)點是基于一個產(chǎn)業(yè)大類的就業(yè)多元化[4]，在產(chǎn)業(yè)的每個延伸方向上，鼓勵相關(guān)龍頭企業(yè)參與課程體系構(gòu)建，提出行業(yè)市場人才需求，共同研究制定人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場需求變化調(diào)整人才培養(yǎng)方案，及時將產(chǎn)業(yè)新思想、新技術(shù)納入課程體系。

（2）推動校企共享平臺建設(shè)。1+X 證書制度的實施要求行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同搭建教育資源共享平臺。共享平臺一方面可為校企提供交流窗口，方便企業(yè)發(fā)布人才需求、行業(yè)企業(yè)認(rèn)證證書的要求及考核內(nèi)容等，方便院校及時了解行業(yè)企業(yè)相關(guān)崗位要求，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)；另一方面可集中行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的人才資源，建立行業(yè)企業(yè)專家?guī)欤訌?qiáng)工程師和教師之間的交流，深化產(chǎn)教融合。

（3）推動師資力量融合。產(chǎn)教融合需要靠人去溝通和推動，師資融合可以說是產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)與前提，起關(guān)鍵性作用。1+X 證書制度下，職業(yè)院校要聚焦“X”證書，組織團(tuán)隊參與各項培訓(xùn)，包括職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、課程開發(fā)培訓(xùn)、教學(xué)法培訓(xùn)、最新技術(shù)工藝培訓(xùn)等。培訓(xùn)工作由校企雙方合作，可根據(jù)培訓(xùn)主題，校企雙方人才互為主講人和參訓(xùn)者，在培訓(xùn)中促進(jìn)校企雙方人才的交流，實現(xiàn)信息互通。另外，還可聘請企業(yè)一線技術(shù)能手和基層管理人員、內(nèi)訓(xùn)講師擔(dān)任1+X 證書制度下相關(guān)專業(yè)核心課程顧問，同時，鼓勵教師去相關(guān)企業(yè)實踐鍛煉。

3.3 以1+X 證書制度為助力，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性

1+X 證書制度的實施有助于將校企等各方主體緊密聯(lián)系在一起，形成利益捆綁、共謀發(fā)展的格局，構(gòu)建良性互動協(xié)同關(guān)系，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。

（1）以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)人才。一是結(jié)合1+X 證書制度設(shè)計理念，推動教育教學(xué)方法改革，建立理論教學(xué)與實踐教學(xué)相融合的教學(xué)模式，促使學(xué)生掌握某一個或者多個職業(yè)崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作任務(wù)所需要的相關(guān)知識、技術(shù)和能力，使學(xué)生成為應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才，滿足企業(yè)對人才的需求。二是推動職業(yè)院校在科研技術(shù)、人才儲備等方面的發(fā)展，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的針對性，提高企業(yè)招聘人才的效率，有效降低人力資源成本[5]。三是引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育實踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)、實踐教學(xué)課程講授，讓學(xué)生在實際工作環(huán)境中不斷增強(qiáng)職業(yè)能力和素養(yǎng)。

（2）鼓勵教師參與企業(yè)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。一是以1+X 證書制度思想為指引，引導(dǎo)教師在熟悉產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，選擇一個分支產(chǎn)業(yè)為主要教學(xué)研究方向，獲取該分支的系列技能證書，并前往分支產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)頂崗實習(xí)，加強(qiáng)和行業(yè)精英的溝通交流，進(jìn)而將行業(yè)新趨勢和新信息帶入課堂，精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需人才。二是引導(dǎo)教師在做好教學(xué)工作的同時，選擇這個分支產(chǎn)業(yè)為科研方向，為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和智力支持。三是借助校企雙方優(yōu)勢進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)出新的科技成果，通過產(chǎn)教融合提高科研成果轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，促進(jìn)新的生產(chǎn)力的形成，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（3）引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)教育責(zé)任，提高社會責(zé)任意識。企業(yè)的發(fā)展離不開社會的發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展自身的同時，也應(yīng)承擔(dān)一部分社會責(zé)任，推動社會的發(fā)展。參與校企合作是企業(yè)履行社會責(zé)任、樹立良好社會形象的一條重要途徑，有助于企業(yè)提升公眾影響力，獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。一是通過1+X證書制度的實施，明確企業(yè)在職業(yè)教育中的義務(wù)，營造出參與職業(yè)教育是企業(yè)應(yīng)盡責(zé)任的社會氛圍，增強(qiáng)企業(yè)參與教育的意識和社會責(zé)任意識。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳企業(yè)勇于承擔(dān)教育責(zé)任的典型案例，幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，提升企業(yè)的榮譽感，激發(fā)企業(yè)參與校企融合的內(nèi)生動力。

4 結(jié) 語

產(chǎn)教融合生態(tài)鏈構(gòu)建是一項涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會等多元主體的系統(tǒng)性工程，1+X證書制度實施為產(chǎn)教融合生態(tài)鏈構(gòu)建提供了契機(jī)，應(yīng)以1+X 證書制度為抓手，促進(jìn)各主體相互滲透、相互融合、相輔相成，形成良性互動的協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)鏈的構(gòu)建。