治理視域下高校領(lǐng)導干部應(yīng)樹立的辦學理念論析

謝樹華

(溫州大學，浙江溫州 325035)

從“民生工程”“基礎(chǔ)工程”到“國之大計、黨之大計”，教育事業(yè)的重要意義和深遠影響日益凸顯。黨的二十大強調(diào)：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！盵1]高等教育作為教育體系的最高層次，“是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽盵2]。中華人民共和國成立七十多年來，我國高等教育走過了從小到大、從弱到強的不平凡發(fā)展歷程，辦學規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新水平、服務(wù)能力等實現(xiàn)了歷史性躍升。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，我國高等教育正式由大眾化邁入了普及化的新發(fā)展階段，整體水平進入了世界第一方陣，高等教育開始成為國民的基本需求，接受高質(zhì)量高等教育是解決新時代我國社會主要矛盾的基本構(gòu)成和必然要求。

邁入新階段，貫徹新發(fā)展理念，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國高等教育必須要有新作為。這個新作為取決于高校能否在新階段新的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從治理主體的視角來看，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的程度又取決于學校是否樹立并踐行科學的辦學理念。領(lǐng)導干部作為高校辦學治校和改革發(fā)展過程中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在推動學校改革發(fā)展中發(fā)揮著中堅作用，是學校治理的關(guān)鍵因素，是推動學?？茖W發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校領(lǐng)導干部樹立怎樣的辦學理念，其認知水平與履職盡責能力等是一所大學能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是新階段我國高等教育能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、展現(xiàn)新作為的關(guān)鍵。

一、辦學理念的基本內(nèi)涵

中國高等教育學的奠基人之一潘懋元先生在為《大學理念論綱》作序時提到，“作為理論探析的大學理念是一般的,而作為指導實踐的辦學理念則是特殊的”，“辦學者還應(yīng)在一般性的大學理念基礎(chǔ)上,樹立自己的辦學理念,也就是對這所大學的理性認識和理想追求,并使之成為全校師生的共同認識與共同追求”[3]。清華大學藍勁松教授認為，“大學的（辦學）理念就是大學發(fā)展遠景與方向的指導原則，或者說是大學的最高領(lǐng)導原則。它是對大學（高等教育）的精神、使命、宗旨、功能與價值觀等大學發(fā)展基本思想的概括性論述”，“大學辦學的具體目標、任務(wù)、體制、機制、方法，乃至校訓、校歌、校旗、?；占靶@布局與建筑等，則是大學辦學理念的延伸，受理念的無形制約”[4]。華中師范大學郭元祥教授認為：“辦學理念，即學校發(fā)展中的一系列教育觀念、教育思想及其教育價值追求的集合體，是學校自主建構(gòu)起來的學校教育哲學。”[5]

從高等教育研究者、管理者對大學辦學理念和而不同的理解和闡釋來看，辦學理念對于大學至關(guān)重要，它是大學發(fā)展的靈魂[6]，是對大學辦學治校的理性認識、理想追求和獨特辦學觀念的統(tǒng)一，是一所大學辦學實踐之遵循、治校之方略、管理之原則的有機統(tǒng)一。解析大學辦學理念之內(nèi)涵特質(zhì)，需要把握以下三對辯證關(guān)系。

第一，大學的辦學理念是抽象與具體的統(tǒng)一。就性質(zhì)而言，辦學理念首先是一種概念，是價值、觀點與思想的集合，是辦學者對“辦什么樣的大學、怎樣辦大學”這一根本命題的理性思考。同時，辦學理念必須要為辦學實踐提供必要的思想指引和理論指導，因此它必須具有一定的可行性和可操作性，必須符合高等教育規(guī)律、符合學校辦學實際，否則辦學理念只能停留在概念層面，難以在現(xiàn)實中實現(xiàn)其價值與效用。

第二，大學的辦學理念是傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。辦學理念并非辦學者憑空想象的，而是“實踐出真知”，是辦學主體立足于大學辦學歷史、在辦學實踐中總結(jié)提煉出來的，既是對大學辦學傳統(tǒng)的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，也是對大學不斷發(fā)展的辦學實踐經(jīng)驗的提煉和升華。例如“學術(shù)自由”這一辦學理念伴隨著大學的誕生而產(chǎn)生，傳承演進至今，盡管其內(nèi)涵已經(jīng)極大豐富發(fā)展，但依然是大學不變的價值追求。同時，辦學治校實踐是一個不斷發(fā)展和變化的過程，這就要求辦學理念必須與時俱進、不斷創(chuàng)新，要在大學的改革發(fā)展實踐中謀求辦學理念的時代性、針對性、有效性，在踐行辦學理念的過程中彰顯大學實踐的時代特征和鮮明導向，從而使大學永葆其鮮明特質(zhì)與生機活力。

第三，大學的辦學理念是共性與個性的統(tǒng)一。人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務(wù)、國際化等是現(xiàn)代大學的基本職能。基于大學的基本職能，衍生而來的辦學理念也必然有其共通性。這種共通性首先體現(xiàn)在大學辦學理念是國家意志和人民需要的統(tǒng)一，即大學在辦學理念的價值體系表達中必須對標國家要求、反映人民期盼和社會需求，簡言之就是要對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”作出明確回答[7]。與此同時，由于每個國家和地區(qū)的歷史、文化、自然、政治、經(jīng)濟、社會等的發(fā)展狀況、水平不同，尤其是文化、歷史、政治的差異，大學辦學理念呈現(xiàn)出各自不同的特色，它因時而異、因地而異、因制而異，甚至因校而異、因人而異。這就使得不同時代、不同國家、不同大學的辦學理念呈現(xiàn)出不同特點和形態(tài)。藍勁松將西方傳統(tǒng)大學辦學理念概括為“合理求是、使命引導、學術(shù)自由、大學自治、積極應(yīng)變”，而把以中國為代表的東方大學辦學理念概括為“和而不同、各美其美、學術(shù)責任、與時俱進、止于至善”[8]。即便是同一個國家和地區(qū)的大學，由于各自特殊的、甚至是獨一無二的辦學經(jīng)歷、校園文化、學科專業(yè)等，在辦學理念上也呈現(xiàn)出“質(zhì)同形異”的差異性和個性化。

二、樹立科學的辦學理念是推動新時代高?？茖W發(fā)展的基本認識前提

辦學理念事關(guān)大學的價值追求和發(fā)展方向。一所大學的辦學理念，對于學校的辦學治校的實踐具有重要的先導性、統(tǒng)和性、能動性作用?！俺砟钍琴Y本外，其余都是資金”[9]，沒有理念的大學寸步難行，缺乏正確辦學理念的大學必然誤入歧途，甚至南轅北轍?？v觀國內(nèi)外一流大學的發(fā)展歷程及其所取得的辦學成就，無不在辦學治校的實踐中形成了自己獨特而正確的辦學理念，并將辦學理念內(nèi)化為辦學主體的自覺行動，融匯于大學文化和大學精神之中，反映在大學豐富多彩的辦學實踐中。對于大學而言，樹立科學的辦學理念，至少有以下三個重要作用。

第一，科學的辦學理念具有先導作用，是推進辦學治校實踐的指揮棒。依據(jù)理念與行動的辯證統(tǒng)一關(guān)系，辦學理念是辦學實踐的先導，它從根本上決定了大學的發(fā)展方向問題。可以說，有什么樣的辦學理念，就會形成什么樣的大學發(fā)展模式、發(fā)展目標和路徑。一所大學的辦學理念對于辦學實踐具有重要的指導和引領(lǐng)作用，辦學理念是否科學，事關(guān)辦學成效乃至辦學成敗。

第二，科學的辦學理念具有凝聚作用，是統(tǒng)和辦學治校共識的黏合劑。科學的辦學理念，能夠在全校范圍內(nèi)、廣大師生中引起強烈共鳴、形成統(tǒng)一思想、達成廣泛共識。只有達成共識，才能步調(diào)一致，有利于收到事半功倍的效果，反之易導致事倍功半，甚至功虧一簣。德國著名教育家雅斯貝爾斯說：“教育須有信仰，沒有信仰就不成其為教育?！盵10]這里的信仰實質(zhì)就是辦學理念的升華，辦學理念是教育信仰的方法論?？茖W的辦學理念就是一種教育信仰，其形式是隱性的，作用是潛移默化的，價值更是不可低估的。

第三，科學的辦學理念具有能動作用，是形成辦學治校強大合力的轉(zhuǎn)化器。馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，就會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的本質(zhì)。”[11]理論就是理念的具體化、系統(tǒng)化。理念對于實踐具有強大而持久的能動作用?？茖W的辦學理念，其能動作用是不可估量的。理念源于對實踐的認識與升華，又反作用于學校辦學治校的具體實踐，能夠整合有限的人、財、物資源，堅持有所為有所不為地重點發(fā)力，從而凝聚起推動學校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的強大合力。

三、治理視域下高校領(lǐng)導干部應(yīng)樹立的十種基本辦學理念

作為辦學治校和改革發(fā)展事業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導干部應(yīng)在認知和實踐兩個層面，深刻把握高等教育發(fā)展規(guī)律、黨和國家教育路線方針政策、大學發(fā)展規(guī)律，立足學?；A(chǔ)和實際，樹立科學、先進的辦學理念，做到內(nèi)化于心、外化于行，知行統(tǒng)一，一以貫之。根據(jù)新時代構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進高等學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，高校領(lǐng)導干部應(yīng)當強化“治理”意識，運用“治理”思維，樹立并踐行十種基本的辦學理念。

第一，樹立“人才培養(yǎng)是辦學治校第一要務(wù)”的理念。從高等教育的主要職能來看，人才培養(yǎng)是大學的首要職能和中心任務(wù)。自1088年意大利博洛尼亞大學成立以來，人才培養(yǎng)作為大學的第一大職能就隨之誕生[12]，并一直延續(xù)至今。盡管隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，大學被賦予更加寬泛的使命和功能，但最根本的職能始終是人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)作為大學的首要職能從未改變，人才培養(yǎng)的中心地位在大學近千年的演進歷史中從未動搖。從黨和國家對于大學的基本要求來看，教學是大學的中心工作，人才培養(yǎng)是大學的根本任務(wù)。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人就是社會主義教育的根本任務(wù)。黨的二十大指出，“為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”[1]，是社會主義大學需要回答的時代性命題?！吨腥A人民共和國高等教育法》第三十一條規(guī)定：“高等學校應(yīng)當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務(wù)，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準?！笨梢姡瞬排囵B(yǎng)是中心、是根本，是大學的本質(zhì)屬性，是大學的存在價值。2021年8月31日召開的中央政治局會議指出，要把立德樹人作為根本任務(wù)，加強思想政治工作和師德師風、校風學風建設(shè)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人①參見：中共中央政治局召開會議 決定召開十九屆六中全會 審議《關(guān)于十九屆中央第七輪巡視情況的綜合報告》中共中央總書記習近平主持會議[EB/OL].[2022-10-25].http://www.qstheory.cn/yaowen/2021-08/31/c_1127814177.htm。。從大學自身的發(fā)展需求來看，人才培養(yǎng)質(zhì)量是大學的永恒追求。改革開放以來，我國高等教育經(jīng)歷了從精英化教育經(jīng)由大眾化教育，現(xiàn)已正式邁入普及化教育階段，取得了令人矚目的成就，正在由高等教育大國向高等教育強國的目標進發(fā)。黨的二十大提出“加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”[1]的目標，其中建設(shè)高等教育強國是重要支持。但與高等教育改革發(fā)展的總體進程相比，與黨和國家對高等教育的辦學要求、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人民的期待相比，特別是就高校內(nèi)涵發(fā)展而言，與高校其他領(lǐng)域改革相比，大學的人才培養(yǎng)質(zhì)量始終不能完全回應(yīng)社會期待，反而越加成為制約我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，“錢學森之問”依然需要進一步求解。人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題，始終是我國高等教育的焦點問題，人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠理想也是我國眾多高等院校面臨的共性問題。為了深入實施質(zhì)量立校戰(zhàn)略，作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導干部必須牢固樹立“人才培養(yǎng)是第一要務(wù)”的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為履職盡責、學校矢志追求的主題，把教學與人才培養(yǎng)工作擺在各項工作更加突出的位置。

第二，樹立“科學研究是辦學治校主要標志”的理念。從高等教育的社會使命和大學的主要職能來看，大學既是立德樹人的地方，也是研究高深學問的地方。教育家蔡元培先生曾說：“大學者，研究高深學問者也?！盵13]19世紀末，德國洪堡大學大力發(fā)展新興學科，由此衍生出大學的第二大職能——科學研究[12]。大學相對于其他教育階段而言其突出的特點在于，大學是研究學問的地方，是創(chuàng)造知識的地方。如果說“人才培養(yǎng)”是小學、中學、大學等所有學校的共同職能，那么“科學研究”就是區(qū)分大學與中小學職能的顯著標志，是大學的特有職能。就現(xiàn)代大學的功能而言，沒有科學研究，就不是大學。從經(jīng)濟社會發(fā)展對于大學的要求來看，大學是科技創(chuàng)新的重要陣地。習近平同志在科學家座談會上指出，加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要、是實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要、是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要、是順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要②參見：習近平：在科學家座談會上的講話[EB/OL].[2022-10-25].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-09/11/c_1126483997.htm。。大學作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，作為科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，更應(yīng)該履行好、擔負起“科研報國”的重要職責。就大學自身的發(fā)展需求來看，科學研究是衡量大學實力甚至辦學水平的重要標尺?？茖W研究體現(xiàn)了一所大學的辦學層次和辦學地位。如果說人才培養(yǎng)是一項“隱性工程”，需要“十年樹木、百年樹人”的漫長積淀，那么科學研究便是一項相對顯性的工程，大平臺、大項目、大成果、大獎項都具有鮮明的代表性。為了持續(xù)推進科研興校戰(zhàn)略，作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導干部必須樹立“科學研究是主要標志”的理念，將科研作為興校之基礎(chǔ)、強校之標志。

第三，樹立“社會服務(wù)是辦學治校重要使命”的理念。從高等教育的使命和大學的主要職能來看，大學早已融入經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。20世紀初，以威斯康星大學為代表的美國大學,在科學研究基礎(chǔ)上進一步強調(diào)成果轉(zhuǎn)化，將“腳上踩滿牛糞的教授就是最好的教授”作為評價標準，推動高等教育的第三大職能——社會服務(wù)[12]功能的萌發(fā)。從此，大學開始敞開大門、走向社會，走出了自我發(fā)展的“封閉邏輯”，走出現(xiàn)代大學發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展辯證統(tǒng)一的新路徑?，F(xiàn)代大學把社會服務(wù)作為重要使命，意味著大學不僅是人才培養(yǎng)和科學研究的“主陣地”，同時也走進了經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。世界上任何一所大學，首先屬于這個國家和這個民族，它要以服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，社會主義大學之于民族、國家、經(jīng)濟社會發(fā)展的使命更是如此?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，大學要“樹立主動為社會服務(wù)的意識，全方位開展服務(wù)”①參見：國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[EB/OL].[2022-10-25].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm。；教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》直接把大學的社會服務(wù)作為基本的遴選條件和重要的評價指標②參見：教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評價辦法（試行）》的通知[EB/OL].[2022-10-25].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/202103/t20210323_521951.html。。就大學自身改革發(fā)展的需求來看，有為才能有位，服務(wù)社會是大學的責任擔當，也是大學自身發(fā)展的迫切需要。大學服務(wù)社會，社會發(fā)展更需要大學。當今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展對大學的需求不僅僅體現(xiàn)在人才培養(yǎng)層面，還體現(xiàn)在需要大學更多地發(fā)揮思想庫、智力源和人才港的重要作用。社會孕育大學，大學生存與發(fā)展需要社會。這種需要不僅僅體現(xiàn)在資源支持、經(jīng)費籌措等層面，同時也體現(xiàn)在社會是大學發(fā)揮作用、彰顯價值的舞臺。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施學城聯(lián)動戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導干部必須樹立“社會服務(wù)是重要使命”的理念，引導并服務(wù)廣大師生努力把論文書寫在中國大地上，把科技成果應(yīng)用在推動國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實踐中。

第四，樹立“追求真理是辦學治校核心靈魂”的理念。追求真理是大學作為高等學府最本質(zhì)的屬性。大學不同于企業(yè)、不同于政府機關(guān)，不同于其他社會中介機構(gòu)，它秉持的價值追求是“學術(shù)自由”，推崇“知識萬歲”，強調(diào)“教授治學”。為了保證“學術(shù)”和“知識”的正確，大學的活動必須符合客觀規(guī)律，遵循“真理”標準。由此可見，大學的管理者不是大學權(quán)威，大學的真正權(quán)威應(yīng)當是知識的創(chuàng)造者、學術(shù)的大成者、真理的掌握者。追求真理是大學最一致的價值取向。自古以來，對真理的追求，就是所有大學的共同價值目標，是廣大師生的共同行為準則。學生追求知識，學者追求學問，相對而言管理者追求公序良俗，不同主體的價值取向是相同的，只不過是在不同的維度上追求共同的真理。追求真理是大學最核心的精神文化。大學的精神文化，是一所大學軟實力的重要體現(xiàn)[14]。國內(nèi)外許多高水平大學，都直接將“追求真理”作為其大學精神文化的核心內(nèi)涵。國外許多著名大學直接將“真理”二字寫入校訓：耶魯大學的校訓為“真理和光明”，加州理工學院的校訓為“真理使人自由”，哈佛大學的校訓為“讓真理與你為友”；國內(nèi)許多大學的校訓，同樣蘊含“追求真理”的意思：浙江大學的校訓為“求是、創(chuàng)新”，中國人民大學的校訓為“實事求是”，溫州大學的校訓為“求學問是，敢為人先”，等等。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，高校領(lǐng)導干部必須樹立“追求真理是大學靈魂”的理念，既要當好政治家，也要當好教育家，更加注重人文精神、規(guī)則意識的塑造，引導廣大師生涵養(yǎng)文化、崇尚科學、遵章守紀，追求真理。

第五，樹立“開放辦學是辦學治校必由路徑”的理念。開放辦學是國際交流合作的必然要求，也是現(xiàn)代大學改革發(fā)展的需要。大學活動是以知識為媒介的，如果說教學是傳播知識、研究是生產(chǎn)知識、社會服務(wù)是運用知識，那么國際交流合作就是交換知識[12]。知識本身是沒有國界的，這為促進知識的國際交流創(chuàng)設(shè)了先決條件。在當今世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化進程日益加深的背景下，現(xiàn)代大學不僅要面向社會敞開大門，更要面向世界大門敞開?？梢哉f，開放是現(xiàn)代大學改革發(fā)展的鮮明時代特征。大學的開放辦學既是現(xiàn)代大學的主要特征，也是新時代中國特色社會主義事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。眾所周知，沒有改革開放，就沒有現(xiàn)代化中國的今天，對外開放是我國一項長期的基本國策。改革開放之初，鄧小平同志提出：“教育要面向世界，面向現(xiàn)代化，面向未來?！雹?983年10月1日，鄧小平為北京景山學校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！逼渲小懊嫦蚴澜纭钡膽?zhàn)略導向，使中國的大學快速進入了可以與世界名校交流切磋的平臺，我國大學的教育質(zhì)量、研究層次、服務(wù)水平也在開放辦學中獲得快速提升。新時代，開放辦學對于加快建設(shè)世界一流大學和一流學科，都具有十分重要的意義。國際交流合作是開放辦學戰(zhàn)略的重要路徑，是大學發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的內(nèi)在需求?？v觀世界高等教育發(fā)展歷程，大學始終對經(jīng)濟社會發(fā)展保持著開放、包容、兼收并蓄的姿態(tài)，始終在踐行去偽存真、見賢思齊的教育本質(zhì)。大學不是“封閉的孤島”，也不是“脫離現(xiàn)實的象牙塔”。特別是現(xiàn)代大學的發(fā)展，更應(yīng)當放在一個更大范圍、更高層次、更加開放的社會體系中，向世界一流大學的人才培養(yǎng)成就、科學研究成果、學科建設(shè)水平、校園文化建設(shè)水平等看齊。事實證明，保守封閉、故步自封的大學，不僅跟不上時代的步伐，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，也是為自己戴上“鐐銬”，將自己關(guān)進“牢籠”，這樣的大學不僅看不到未來，也無法走向未來。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施內(nèi)外互動戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導干部必須樹立“開放辦學是必由路徑”的理念，以國際合作為路徑，以全球視野、世界眼光謀劃學校改革發(fā)展，全面提升學校治理的國際競爭力和全球影響力，以大學獨特的方式傳播中國好聲音。

第六，樹立“學科建設(shè)是辦學治校龍頭工程”的理念。在普通高等教育序列，學科居于學校治理的核心地位。學科是高深知識存在的形態(tài)，大學的基本活動方式，即知識的傳播（教學）、創(chuàng)造（研究）、運用（社會服務(wù)）、保存（文化傳承）與交流（國際交流），都是圍繞著學科進行的。學科是高水平大學的核心，是高水平大學核心競爭力的根基，大學必須高度重視學科建設(shè)。學科體現(xiàn)辦學特色。大學分類發(fā)展的依據(jù)在學科，大學的特色、水平、貢獻也在學科。復旦大學原黨委書記秦紹德說：“有什么樣的學科就有什么樣類型的學校?！雹趨⒁姡呵亟B德同志在復旦大學的講話（1999—2009）[M].上海：復旦大學出版社，2013：13。許多行業(yè)類大學，單看名字，就能把握它的學科特色，如醫(yī)科大學、師范大學、農(nóng)林大學等?？梢姡瑢W科特色就是大學特色最重要的體現(xiàn)。學科彰顯大學的發(fā)展競爭優(yōu)勢。高水平大學建設(shè)的重要顯示度和高校間的重要競爭力，很大程度上表現(xiàn)為學科實力和水平之間的競爭。綜觀國內(nèi)外一流大學改革發(fā)展的實踐，無一不是從學科建設(shè)開始形成優(yōu)勢的。就當前我國高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略而言，無論是“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略部署，還是省域高水平大學、重點（一流）學科建設(shè)，都是以學科建設(shè)為基礎(chǔ)和引領(lǐng)的。對于普通高等學校而言，沒有重點學科，就沒有重點高校，沒有一流學科，就沒有一流大學，學科的高度就是大學的高度。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施學科驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導干部必須樹立“學科建設(shè)是龍頭工程”的理念，旗幟鮮明地突出學科導向，以學科建設(shè)為龍頭帶動教學科研等各項工作，驅(qū)動學校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第七，樹立“人才隊伍是辦學治校首要資源”的理念。教師是大學改革發(fā)展的主體性要素。習近平同志多次強調(diào)，“人才是第一資源”。梅貽琦先生指出，所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。一所沒有大師的大學，不能稱之為大學，更談不上發(fā)展成為高水平大學；一所人才凋零的大學，是沒有未來的大學。在教師隊伍中，專業(yè)教師是立教之本、興教之源，是學校發(fā)展的主體依靠。相對于專業(yè)教師之于大學的主體性作用而言，管理干部是大學治理的主導性因素。一所大學的人事系統(tǒng)主要包含兩類群體，除了專業(yè)教師隊伍，另一類就是管理干部隊伍。就二者關(guān)系而言，管理干部隊伍既服務(wù)于專業(yè)教師隊伍，又決定著專業(yè)教師隊伍的建設(shè)成效。管理服務(wù)做得不到位、不理想，專業(yè)教師的作用發(fā)揮就會打折扣，人才就很難留得住、用得好?！叭瞬艔娦！敝械摹叭瞬拧奔劝▽I(yè)教師人才，也包括管理干部人才。在推進高校教師隊伍建設(shè)過程中，不能將二者割裂開來、對立起來，既不能因為管理干部是“關(guān)鍵少數(shù)”而否認專業(yè)教師的主體性作用，也不能因為專業(yè)教師的主體性作用而否認管理干部對于學校發(fā)展的主導性作用。大學的教師隊伍建設(shè)手段要堅持引育并舉。大學不僅是學生成長成才的場所，也是教師成長發(fā)展的平臺。就諸多高校成功發(fā)展的經(jīng)驗而言，推動學校發(fā)展進步在教師隊伍建設(shè)方面必須做好兩點：一是吸引更優(yōu)秀的人才；二是提高現(xiàn)有人才的素質(zhì)。要不斷建立健全人才的引進機制、使用機制、培養(yǎng)機制、考核機制和獎勵機制。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了深入實施人才強校戰(zhàn)略，高校領(lǐng)導干部必須樹立“人才隊伍是首要資源”的理念，以素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主抓手，把人才引育和使用機制貫穿于教師隊伍建設(shè)的全過程，打造有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師和“忠誠干凈擔當”的好干部，為學校高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持。

第八，樹立“改革創(chuàng)新是辦學治校內(nèi)生動力”的理念。改革創(chuàng)新是事物發(fā)展的內(nèi)在動力。辯證唯物主義認為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。改革創(chuàng)新既孕育于事物發(fā)展的矛盾對立統(tǒng)一之中，又作用于事物的運動、變化和發(fā)展。四十多年的改革開放給予我們的最大啟示就是中國的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是攻堅破難的重要法寶。改革創(chuàng)新的作用和價值就在于處理矛盾、化解困難，尤其是那些未曾遇到過的、或者是長期難以解決的重大問題、共性難題。改革創(chuàng)新是攻堅克難、追求卓越的法寶，是高校改革發(fā)展的成功經(jīng)驗；改革創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力，是高等教育高質(zhì)量前行的強大動力。2018年9月召開的全國教育大會指出，要堅持深化教育改革創(chuàng)新①參見：堅持深化教育改革創(chuàng)新：七論學習貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話精神[N].中國教育報，2018-09-19（01）。。綜觀近年來我國高等教育所取得的跨越發(fā)展新成就，總的經(jīng)驗就是始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，實施卓有成效的綜合改革，取得辦學治校的豐碩成果。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了把“改革進行到底”，高校領(lǐng)導干部必須樹立“改革創(chuàng)新是內(nèi)生動力”的理念，深化改革不止步、堅持創(chuàng)新不動搖，以改革之力、創(chuàng)新之能破解發(fā)展難題、推動事業(yè)發(fā)展。

第九，樹立“服務(wù)師生是辦學治校根本宗旨”的理念。服務(wù)師生是高校踐行“為人民服務(wù)”宗旨的具體體現(xiàn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。人民對美好生活的向往，是黨的奮斗目標。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國特色社會主義大學，應(yīng)該在辦學治校的實踐中切實貫徹黨的教育路線方針政策，把黨和國家的意志、人民的要求和向往充分體現(xiàn)其中，把服務(wù)師生作為學校事業(yè)發(fā)展的根本宗旨和價值歸宿。服務(wù)師生是大學踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體實踐。教學與人才培養(yǎng)、科研、社會服務(wù)是學校的主業(yè)，師生是學校開展教學、科研、社會服務(wù)活動的主體，是學校事業(yè)發(fā)展的依靠力量。這就要求高校領(lǐng)導干部在推進辦學治校的實踐中，牢牢把握主體力量、緊緊圍繞主體力量、切實服務(wù)主體力量，把全心全意為師生服務(wù)作為管理與服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。為教學服務(wù)、為科研服務(wù)，歸根結(jié)底要為師生服務(wù)。大學治理的工作目標是“為教學服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生服務(wù)”，工作對象是“師生”，工作內(nèi)容是“服務(wù)”。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了切實踐行好“三服務(wù)”使命，高校領(lǐng)導干部必須樹立“服務(wù)師生是根本宗旨”的理念，擺正干部與教師、干部與學生之間關(guān)系，讓管理、治理工作回歸服務(wù)本位、讓管理人員做好服務(wù)本職，把師生對美好生活的向往，作為領(lǐng)導干部的不懈追求。

第十，樹立“黨的領(lǐng)導是辦學治校堅強保證”的理念。教育有兩大基本規(guī)律：其一，關(guān)于教育與社會發(fā)展辯證關(guān)系，即教育為經(jīng)濟社會服務(wù)，并受經(jīng)濟社會發(fā)展程度水平所制約，換言之就是教育既服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展又受制于生產(chǎn)力發(fā)展水平，此為教育的外部關(guān)系規(guī)律；其二，關(guān)于教育和人的發(fā)展辯證統(tǒng)一關(guān)系，即教育為人的發(fā)展服務(wù)，并受人的發(fā)展規(guī)律所制約，此為教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律[15]。教育的外部關(guān)系規(guī)律說明，教育與社會、教育與國家、教育與政治，從來都是密不可分的?！敖逃谋举|(zhì)是國家的事務(wù)，因為這個國家對教育自己的成員有不可剝奪的權(quán)利”[16]，教育是服務(wù)于國家意志的，大學天然具有政治屬性，必然要在政黨的領(lǐng)導下運行。黨的百年奮斗歷程充分證明，堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是辦好中國特色社會主義大學的根本政治保證。就大學治理的政治維度而言，我國現(xiàn)行的大學領(lǐng)導體制，是黨和國家在準確把握社會主義建設(shè)規(guī)律、高等教育發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代大學制度本質(zhì)內(nèi)涵的前提下，建立起來的具有中國特色的高等教育制度體系。這一制度體系在本質(zhì)上體現(xiàn)了黨對大學的領(lǐng)導。在治理制度維度上，具體體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導下的校長負責制；在發(fā)展方向上，具體體現(xiàn)在黨的教育方針中；在辦學要求上，具體體現(xiàn)在新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》里，其中提出要“堅持黨管辦學方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)，領(lǐng)導改革發(fā)展，把黨的領(lǐng)導落實到學校辦學治校全過程各方面，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實”①參見：中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》[EB/OL].[2022-10-25].http://www.xinhuanet.com/politics/2021-04/22/c_1127362430.htm。。作為肩負高校改革發(fā)展重任的“關(guān)鍵少數(shù)”，為了確保大學沿著正確的政治方向健康發(fā)展，高校領(lǐng)導干部必須樹立“黨的領(lǐng)導是堅強保證”的理念，堅持社會主義辦學方向，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為學校改革發(fā)展提供強有力的制度保證和政治保障。

在中國特色社會主義新時代，高等教育強國戰(zhàn)略能推進到什么程度，我國高校改革發(fā)展能達到什么樣的高度，前提在于有什么樣的高水平大學，關(guān)鍵在于有怎樣的一支高校領(lǐng)導干部隊伍，關(guān)鍵在于高校領(lǐng)導干部樹立什么樣的辦學理念。新時代新階段，高校領(lǐng)導干部要進一步樹立符合教育發(fā)展規(guī)律、契合學校發(fā)展實際的辦學理念，以科學理念引領(lǐng)學校辦學治校新發(fā)展，推動干事創(chuàng)業(yè)新跨越，干出一番無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代、無愧于教育事業(yè)的新業(yè)績！