公共文化服務(wù)創(chuàng)新的空間建構(gòu)
——以浙江實踐為例

謝中榜

(中共溫州市委黨校文化與社會學(xué)教研部，浙江溫州 325013)

創(chuàng)新是推進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本動力，但是創(chuàng)新往往具有不確定性，又通常以個案的方式呈現(xiàn)，不易從中抽離出普遍性規(guī)律，而從空間建構(gòu)的視角出發(fā)，可以比較全面地解析公共文化服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)在機制。

一、問題與視角

以標(biāo)準(zhǔn)化促進基本公共文化服務(wù)均等化是當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容。這一舉措旨在彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)與人群之間的公共文化服務(wù)落差，保障人民享受文化福利的機會均等、過程均等等權(quán)益。標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)技術(shù)理性與目標(biāo)治理，它的重心落于服務(wù)內(nèi)容、管理流程的規(guī)范性與制度化。因此，在實踐中，標(biāo)準(zhǔn)化很容易被誤認(rèn)為整齊劃一、標(biāo)準(zhǔn)量綱的靜態(tài)設(shè)置，這在一定程度上會抑制地方公共文化服務(wù)創(chuàng)新的主動性，但從歷時發(fā)展的角度看，基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式與手段又總在不斷地豐富發(fā)展，全國和地方的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也都會實現(xiàn)逐年躍升。那么，促使基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)提升的驅(qū)動力從何而來？

“基本”并非公共文化服務(wù)的全部，國家鼓勵地方政府以高標(biāo)準(zhǔn)、多元方式為社會提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品與服務(wù)。如果說基本公共文化服務(wù)是國家要求的“規(guī)定動作”，那么非基本公共文化服務(wù)多為地方政府的“自選動作”，而后者在創(chuàng)新實踐方面更活躍。非基本公共文化服務(wù)無論在投入方式、文化設(shè)施建設(shè)，還是在服務(wù)機制、管理機制建設(shè)方面，都具有高度靈活性和自主性。國家通過競爭性項目來激勵地方創(chuàng)新，然后總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗并在全國各地進行橫向擴散，為基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展注入新理念、新內(nèi)容和新范式。如浙江省的公共文化服務(wù)創(chuàng)新一直走在前列，目前已有8 個創(chuàng)新樣本入選“國家公共文化示范項目”，其中“文化禮堂”“城市書房”等實踐經(jīng)驗已上升到國家層面，并給予推廣。目前，我國“國家公共文化示范項目”已先后開展了4 批，有205 個地方性創(chuàng)新項目通過了評估驗收①根據(jù)文化旅游部發(fā)布的4 批國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建名單整理出此資料。參見：《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于公示第一批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目驗收結(jié)果的公告》[EB/OL].[2021-05-24].https://www.mct.gov.cn/whzx/bnsj/ggwhs/201903/t20190329_841115.htm；國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公示第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建資格評審結(jié)果的通知[EB/OL].[ 2021-05-24].https://www.mct.gov.cn/whzx/ bnsj/ggwhs/201903/t20190329_841134.htm；國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于公布第三批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）名單的通知[EB/OL].[2021-05-24].https://www.mct.gov.cn/whzx/zxgz/gjggwhfwtxsfqcjgz/201507/t20150731_796730.htm；國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）名單的公示[EB/OL].[2021-05-24].http://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/ggfw/202105/t20210531_924877.html。，但這些項目形態(tài)不一、各自為陣，能否此從中提煉出普遍性的創(chuàng)新經(jīng)驗，創(chuàng)新的內(nèi)生性機制是什么，外部條件又是什么？對于這些問題，學(xué)者已經(jīng)展開思考并形成一些理論成果。一方面，從“體系”“體制機制”“模式”等制度建構(gòu)層面探討公共文化服務(wù)的創(chuàng)新；另一方面，從實踐案例中提煉“供給”“參與”“效能”等方面的改革經(jīng)驗。同時，“政府創(chuàng)新”“治理”視角頗受關(guān)注，研究者往往借助“項目制”“目標(biāo)治理”“成本—收益”等分析框架，闡釋公共文化服務(wù)創(chuàng)新的深層驅(qū)動機制。公共文化服務(wù)創(chuàng)新是系統(tǒng)性、全局性的事務(wù)，的確需要關(guān)注制度結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，但同時公共文化服務(wù)創(chuàng)新又是十分具體的實踐工作，不能脫離其所處的現(xiàn)實環(huán)境。因此，我們需要找到一個中觀層面的理論基點，而空間生產(chǎn)的分析框架又為這一問題的研究提供了有效視角。列斐伏爾在《空間：社會產(chǎn)物與使用價值》一文中提到：“社會主義社會中的個人有接近一個空間的權(quán)利，以及擁有作為社會生活與所謂文化活動等之重心的都市生活的權(quán)利?！盵1]57這是具有啟發(fā)性的。實際上，大多公共文化服務(wù)的基本問題都可以化約為空間問題：基本文化權(quán)利之一體現(xiàn)為公共文化空間的無差別進入；公共文化服務(wù)均等化的核心問題之一是場館設(shè)施空間分布的公平性；鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)就意味著官方與非官方主體在空間生產(chǎn)層面具有平等地位。為此，本文擬借用空間分析的方法，以浙江省的公共文化服務(wù)創(chuàng)新為樣本，探討公共文化服務(wù)創(chuàng)新的表征樣態(tài)、生產(chǎn)機制及其驅(qū)動力，并歸納提煉促進公共文化空間建設(shè)的可行性舉措。

二、公共文化服務(wù)創(chuàng)新的空間表征

場館設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容，但空間問題并不是當(dāng)前政府關(guān)注的焦點，因為“公共文化空間”的提法在官方文件中并不常見，但如果去總結(jié)分析各地的創(chuàng)新案例，就會發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)理念、手段、管理流程等方面的革新，最終會形諸于空間形態(tài)，如浙江的“文化禮堂”“城市書房”“文化驛站”等，這些新型的公共文化空間是物質(zhì)空間、社會空間與精神空間的聚合，同時，空間感、參與感和認(rèn)同感在其中形成動態(tài)交互，構(gòu)成了文化創(chuàng)新的空間場域（如圖1所示）。人在利用空間進行文化創(chuàng)造的同時，空間也在塑造人的文化身份和價值認(rèn)同。因此，公共文化服務(wù)創(chuàng)新具有顯著的空間表征樣態(tài)，它既是物質(zhì)空間的形態(tài)更迭，又是文化活動及其社會關(guān)系的變革，更是人類精神世界不斷演化的展現(xiàn)。

圖1 公共文化空間的三重結(jié)構(gòu)

首先，公共文化服務(wù)創(chuàng)新在物質(zhì)空間層表征為差異化。在極速城市化的當(dāng)代社會，空間商品化的現(xiàn)象普遍存在，如高樓大廈不斷向空中延伸，地下空間被大量開發(fā)，充分榨取空間的經(jīng)濟價值。列斐伏爾認(rèn)為，資本主義全球化擴張的邏輯是空間均質(zhì)化，即“抽象空間”的無限蔓延，表現(xiàn)為無處不在的城市化和商業(yè)化[1]50-54。千篇一律、結(jié)構(gòu)雷同的城市建筑群拔地而起，而傳統(tǒng)的建筑空間要么從地表消失，要么淪為一處盆栽式的城市景觀，使文化的空間性不斷弱化，空間的文化感逐漸失落。雖然圖書館、博物館、大劇院等公共文化場所已經(jīng)成為城市的標(biāo)配，但這些建筑空間依然擺脫不了模式化的窠臼。與之并存的是文化的快餐式消費，而精英文化在流行文化沖擊下退守到狹小的專業(yè)領(lǐng)域。面對諸種現(xiàn)象，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，解決了傳統(tǒng)計劃體制下文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足的問題，但隨著深度嵌入全球經(jīng)濟一體化，文化商品化、消費主義擴張引發(fā)的社會問題也令人擔(dān)憂。新型公共文化空間通過差異化喚起人們的文化空間感，開啟文化空間的美學(xué)營造。一方面，“微空間”成為公共文化空間的主打樣式?！拔⒖臻g”是指把空間尺度縮小到具體的、與日常生活實踐更貼近的空間[2]，相比傳統(tǒng)的文化場館，其更具有空間上的親和力。以溫州“文化驛站”為例，其平均面積為212 平方米，且大多在190 平方米至240 平方米的范圍內(nèi)①資料來源于溫州市文化廣電和旅游局編制的《文化驛站資料匯編》（屬內(nèi)部資料）。，這樣的空間可容納50 人左右，更適合開展小型的藝術(shù)沙龍和分享會活動。另一方面，公共文化空間強調(diào)美學(xué)格調(diào)與文化內(nèi)涵。新型公共文化空間廣泛汲取文化消費空間的優(yōu)點，如“誠品書店”“太古匯”等美學(xué)消費空間的營造模式，賦予公共文化場館更豐富的意義和象征。溫州市制定了《“城市書房”服務(wù)規(guī)范》②參見：胡海榮，仇楊坪，等.“城市書房”服務(wù)規(guī)范：DB3303/T010—2018 [S].溫州：溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，2018。，對公共閱讀空間的美學(xué)要求提出了地方性標(biāo)準(zhǔn)，即外觀和室內(nèi)設(shè)計宜結(jié)合所在區(qū)域的人文精神與生活風(fēng)格，營造家居式閱讀環(huán)境[3]44，體現(xiàn)文化建筑優(yōu)雅精致的氛圍特點。“城市書房”大多選址于交通便利、環(huán)境相對安靜的社區(qū)周邊，并大面積地使用通透的玻璃來自然采光，裝修風(fēng)格與時興的人文書店相似，營造出良好的閱讀環(huán)境。

其次，公共文化服務(wù)創(chuàng)新在社會空間層表征為交互性?？臻g生產(chǎn)與社會關(guān)系再生產(chǎn)就如硬幣的兩面，人們在進行文化創(chuàng)造的同時，也將自身社會關(guān)系投射其中。傳統(tǒng)的公共文化場，如圖書館、博物館等，偏向于“靜態(tài)”的一面，而新型的公共文化空間則更注重參與者、文化與空間的整體性。一方面，公共文化空間與社區(qū)之間產(chǎn)生了新的鏈接。2019年，浙江省政府工作報告首次提出“未來社區(qū)”的設(shè)想，旨在創(chuàng)造理想人居空間和新型的社區(qū)關(guān)系。目前，全省已有2 個批次60 個“未來社區(qū)”試點項目啟動創(chuàng)建，社區(qū)公共文化空間的概念正在被付諸實踐①參見：浙江省發(fā)展和改革委員會.浙江省首批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目建議名單公示[EB/OL].[2021-01-24].http://fzg gw.zj.gov.c n/art/2019/6/27/art_1599544_35384152.html；浙江省發(fā)展和改革委員會.浙江省第二批未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目名單公示[EB/OL].[2021-01-24].http://fzggw.zj.gov.cn/art/2020/7/15/art_1599544_50737991.html。。從空間視角來看，未來社區(qū)是通過優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)功能來重構(gòu)人的社會關(guān)系，包括人與人、人與社區(qū)的關(guān)系，可發(fā)揮促進社會交往的空間功能。2020年，浙江省文化和旅游廳發(fā)布了《高質(zhì)量打造未來社區(qū)公共文化空間的實施意見》（浙文旅公共〔2020〕1 號），對未來社區(qū)公共文化空間的內(nèi)涵、布局、運行機制進行了詳細的描述。另一方面，公共文化空間與新型社群形成了良性互動。網(wǎng)絡(luò)社群是一種基于社交網(wǎng)絡(luò)的新型社會組織，群內(nèi)成員以共同興趣和志愿為聯(lián)系紐帶，通過網(wǎng)絡(luò)空間召集各種活動，其中以文化活動最為常見。如溫州的“讀書聯(lián)盟”就是此類新型網(wǎng)絡(luò)社群，長期活躍于“文化驛站”“城市書房”等多個公共文化空間，2019年共開展沙龍、朗讀、講壇等活動2 365場，線上線下參與人數(shù)超過15 萬人次②資料來源于溫州市民政局編制的《2017年文化類社會組織匯總表》（內(nèi)部資料）。。此外，溫州還有其他34 個文化類的網(wǎng)絡(luò)社群，其中流行音樂、曲藝、圖書館創(chuàng)客類社群數(shù)量較多③資料可參見溫州市文化廣電和旅游局2019年度的工作總結(jié)和業(yè)績報表。。網(wǎng)絡(luò)社群的組織結(jié)構(gòu)可去中心化，人與人、人與空間也可建立新的交互關(guān)系，實現(xiàn)新的交往價值與意義。

最后，公共文化服務(wù)創(chuàng)新在精神空間層表征為象征性。精神空間是物質(zhì)空間和社會空間的內(nèi)化形式，是個體的思維圖式和具象空間，直接影響人的存在感與歸屬感，從廣義上說，它具有意識形態(tài)性。列斐伏爾認(rèn)為：“意識形態(tài)只有通過干預(yù)社會空間和社會空間的生產(chǎn)，從而在其中占據(jù)了身體，才能達到一致性?！盵3]44新型的公共文化空間注重通過象征性重建共同體，盡可能將國家、民族和地方意涵滲進空間實踐中，讓主體在空間閱讀中獲得社會文化價值。一方面，賦予公共空間和文化建筑人格化的特征。如“寧波幫博物館”以近代甬商創(chuàng)業(yè)為主題，將“實業(yè)報國”的家國情懷與“艱苦奮斗、玉汝于成”的地方性精神熔鑄在建筑空間中。目前，浙江省內(nèi)由寧波幫捐贈并命名的博物館、圖書館等文化場館有30 多個，已成為傳播愛國愛鄉(xiāng)精神的驛站④相關(guān)內(nèi)容由寧波博物館提供。。另一方面，新的公共空間凝聚著傳統(tǒng)記憶與人文精神。傳統(tǒng)的居住格局在城市化進程中逐漸瓦解，村莊及其傳統(tǒng)文化亦隨之消散。2014年至2018年，溫州市龍灣區(qū)共有34 個整村、17 788 間房屋被征收，總面積超過330 萬平方米⑤資料來源于2015年至2019年的《龍灣年鑒》，并經(jīng)過整合計算而得出。參見：孫作材.龍灣年鑒[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2015：144；孫作材.龍灣年鑒[M].北京：線裝書局，2016：136，138，144，172；孫作材.龍灣年鑒[M].北京：方志出版社，2017：141。。在這個過程中，有大量沒有納入文化保護范疇的傳統(tǒng)建筑消失了，而溫州的“青燈石刻博物館”相關(guān)人員進行了新探索，將城中村改造中保留下來的部件重新嵌入到博物館建筑中，并進行數(shù)字化編碼和歸檔，使參觀者通過手機掃碼來了解空間歷史和城市記憶。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的空間化也是重建想象共同體的重要舉措，如嵊州越劇博物館、溫州南戲博物館都營造出以參與者為中心的開放式舞臺，通過空間符號化實現(xiàn)戲曲傳承和技藝展示，改變傳統(tǒng)民間藝術(shù)的空間傳播形式。

三、公共文化服務(wù)創(chuàng)新的空間生產(chǎn)機制

浙江是我國公共文化服務(wù)發(fā)展領(lǐng)先的省份，提前一年實現(xiàn)了基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。嘉興、鄞州、臺州、溫州四地成功創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)示范區(qū)”，“圖書館總分館”“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間，相關(guān)創(chuàng)新實踐經(jīng)驗已被納入“國家公共文化服務(wù)示項目”并在全國推廣。從空間生產(chǎn)的角度來看，公共文化服務(wù)創(chuàng)新空間的實踐路徑主要有以下三個方面。

其一，場館建設(shè)“去中心化”，以促進公共文化服務(wù)的空間公平性。近年來，全國各地通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進“三館一站”、城市“15 分鐘文化圈”和農(nóng)村“30 分鐘文化圈”的全覆蓋。雖然公共文化服務(wù)的便利性和可及性有所提升，但標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依然沒有完全打破“中心—邊緣”的不均等，文化資源分布仍存有較大空間落差，而浙江省另辟蹊徑，通過空間的去中心化解決了公共文化場所分布不均衡的問題。首先，將中心變?yōu)闃屑~，促進文化資源在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)互通共享。2008年，嘉興市開始探索建立城鄉(xiāng)一體化的圖書館總分館體系，即以市級館為總樞紐，提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的基本設(shè)施，并對文獻資源進行統(tǒng)一采購、編目和配送。城鄉(xiāng)用戶均可使用線上自助服務(wù)下單，選擇距離最近的圖書館或流動服務(wù)點通借通還①在訪談中，據(jù)圖書館工作人員關(guān)于圖書館總分館工作的經(jīng)驗介紹可知。，此舉雖然沒有增加新的服務(wù)場館，但打破了中心與末端間的資源壁壘，促進了公共文化服務(wù)要素的自由流通。其次，創(chuàng)新場館建設(shè)模式增加了“循環(huán)外”公共文化的空間存量。如溫州市蒼南縣通過傳統(tǒng)建筑空間屬性和功能的轉(zhuǎn)化，將大量閑置的宗祠、家廟改建成農(nóng)村文化禮堂，開啟了一條公共文化空間建設(shè)新路徑?！笆濉币詠恚憬」步ǔ赊r(nóng)村文化禮堂17 804 家，500 人以上的行政村覆蓋率已超過90%[4]，其中有相當(dāng)一部分是以傳統(tǒng)空間功能轉(zhuǎn)化的方式來建設(shè)。此外，寧波市以土地劃撥、補助、貼息等方式撬動了社會資金參與博物館建設(shè)，目前，全市76 家博物館中有接近半數(shù)是非國有性質(zhì)的②資料由寧波市文化廣電和旅游局提供。。最后，場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，徹底打通公共文化服務(wù)的“最后一百米”。溫州“城市書房”在吸收圖書館總分館模式資源一體化優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，融入了社會資本籌建、授權(quán)掛牌、連鎖運營等方式，將小型閱讀空間移植到城市各個社區(qū)。目前，溫州已建成“城市書房”88 家，建筑面積超過2 萬平方米，累計接待讀者900 多萬人次③資料來源于溫州市文化廣電和旅游局2018年度的工作總結(jié)和業(yè)績報表。。這些創(chuàng)新經(jīng)驗已在全國各地橫向擴散和二次創(chuàng)新，如溫州的“城市書房”模式在臺州衍生出的“和合書吧”，在嘉興又演變成“智慧書房”等④在訪談中，據(jù)文化局工作人員談及的相關(guān)內(nèi)容可知。。

其二，轉(zhuǎn)變文化資本的鏈接方式，激活公共文化空間的社會交往屬性。一方面，浙江的公共文化服務(wù)注重引導(dǎo)社會組織與公共文化空間的對接，使文化空間資源得到了高效利用，化解了“建、管、用”脫節(jié)和“設(shè)施空轉(zhuǎn)”問題，讓人真正成為文化空間的主角。如2018年溫州市成立了1 729 個鄉(xiāng)村藝術(shù)團，其中1 648 個已入駐文化禮堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化服務(wù)中心，這些藝術(shù)團全年共舉辦了4 440 場活動①；臺州路橋推出了文化禮堂3年免租金的服務(wù)，吸引民間創(chuàng)意機構(gòu)入駐，借助專業(yè)社會力量為農(nóng)村居民開展文化服務(wù)活動⑤資料來源于在電話訪談中對方工作人員的工作方法成效經(jīng)驗的總結(jié)。。另一方面，浙江省還通過公共文化空間培育社會文藝力量。如“文化驛站”是一種小型化的文化分享、互動、交流空間，區(qū)別于傳統(tǒng)的劇院等演藝空間，注重視覺化、時尚化、文藝性，吸引了大量年輕群體的參與。截至2020年1月，溫州已建成71 家“文化驛站”，年均開展活動超過800 場①資料來源于溫州市文化廣電和旅游局2020年度的工作總結(jié)。。在長期的文化交流互動中，部分參與者逐漸成長為文藝積極分子和社團骨干。此外，浙江省還十分注重公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，拓展了文化交往的時空界限。目前，浙江已建成公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)——“浙江智慧文化云”，實現(xiàn)了省、市、縣三級資源與服務(wù)的平臺對接。網(wǎng)絡(luò)直播、即時通信、社交平臺已成為日常文化活動中的常態(tài)化工具，打通了公共文化服務(wù)供需兩側(cè)的網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，拓展出新的文化交往空間和交往方式。

其三，把握文化引領(lǐng)的基本方向，增強公共文化空間的共同體屬性。浙江省在推進公共文化服體系的建設(shè)中，始終將意識形態(tài)整合作為公共文化空間建設(shè)的重要內(nèi)容，牢牢把握文化引領(lǐng)的方向。一方面，通過公共文化空間與思想陣地建設(shè)融合，加強社會主義核心價值觀傳播。浙江將文化禮堂作為農(nóng)村宣傳思想文化工作的重要陣地，通過精神宣講、思想道德教育、鄉(xiāng)村記憶挖掘、文明風(fēng)尚傳播，為鄉(xiāng)村共同體建設(shè)強化了精神紐帶。還有些市、縣將公共文化空間融入到黨群服務(wù)中心建設(shè)中，發(fā)揮黨建帶動文化公共服務(wù)的獨特優(yōu)勢。2018年，溫州通過整合資源，建成了首批71 個“甌江紅”黨群服務(wù)中心，其中有43 個與社區(qū)文化中心實現(xiàn)了資源互通②資料來源于溫州市委組織部編制的《“甌江紅”黨群服務(wù)中心建設(shè)工作經(jīng)驗總結(jié)材料匯總》（內(nèi)部資料）。。通過此舉，基層黨建和文化服務(wù)實現(xiàn)了無縫銜接，有較多的社區(qū)黨員成為文化服務(wù)志愿者，拉近了黨群關(guān)系，促進了紅色文化在基層的扎根。此外，浙江省還進行了“新時代文明實踐中心”建設(shè)，將試點拓展到70%的縣（市、區(qū)），已建成新時代文明實踐所、站、點5 萬余個[4]。另一方面，通過文化的本土化，凝聚公共文化空間的歸屬感。對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，鄉(xiāng)村文化共同體重建不僅是文化場館的建設(shè)，而且更需要接地氣的文化內(nèi)容和傳播形式的傳承。近年來，浙江各地嘗試以群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式增強文化豐富性和親和力，讓公共文化空間真正成為農(nóng)村的精神家園。如嵊州市通過“以獎代補”的形式，鼓勵鄉(xiāng)村文化禮堂根據(jù)村莊人群結(jié)構(gòu)、習(xí)俗、文化傳統(tǒng)特點量身定制文化內(nèi)容。較多民間傳統(tǒng)文藝被重新搬上舞臺，還有一些普通話文藝作品被轉(zhuǎn)化為方言版文藝作品，有效地將道德教化、文化傳承、禮儀傳習(xí)、法治宣傳、科學(xué)普及等活動融入其中，增強了文化傳播的生動性和趣味性。

公共文化服務(wù)創(chuàng)新是需要條件的，空間生產(chǎn)機制背后有著特定的生發(fā)邏輯，即國家與社會之間的一種良性互動關(guān)系。作為中國改革開放的先行地，浙江的公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展離不開國家主體性的外力支持,也離不開區(qū)域文化中孕育的社會主體性來驅(qū)動，二者間的建設(shè)性合作最終催生了新型公共文化空間及其生產(chǎn)機制。

國家主體性框架下的文化制度內(nèi)生性演進，是公共文化服務(wù)創(chuàng)新強大的推動力。在城市化進程中，公共文化服務(wù)及其空間規(guī)劃曾一度處于依附地位，但隨著相關(guān)部門執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,這種狀況逐漸扭轉(zhuǎn)。國家主體性強有力地推動著文化制度的變遷，為地方文化創(chuàng)新發(fā)展提供了制度空間、技術(shù)理性和價值指向。在此基礎(chǔ)上，浙江省開始推進“文化大省”建設(shè)、文化建設(shè)“八項工程”和文化綜合體制改革，相繼出臺了《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》（浙委〔2005〕11 號）、《基本公共服務(wù)均等化行動計劃》（浙政發(fā)〔2008〕51 號）、《浙江省基本公共文化服務(wù)規(guī)范》（DB33/T2079-2017）、《關(guān)于推進基層綜合性文化中心社會化運營的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕55 號）等系列文件，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財政支持、產(chǎn)品與服務(wù)供給、績效評價等多方面的政策逐漸成型，并進一步轉(zhuǎn)化為強有力的改革創(chuàng)新動能。

浙江區(qū)域文化中孕育的社會主體性，是公共文化服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)生驅(qū)動力。區(qū)域文化對人具有穩(wěn)定、持續(xù)的影響，社會主體性在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的能動作用是客觀存在的。如果沒有社會文化的活力和韌性，只有國家主體性，也難以帶來中國發(fā)展的奇跡[5]。浙江發(fā)展始終能走在時代的前列，得益于文化底蘊之深厚、人文精神特質(zhì)之明顯，即浙江人對生存發(fā)展的強烈訴求，勇于創(chuàng)新的精神和聰慧靈巧的學(xué)習(xí)能力，以及歷史傳統(tǒng)中積淀起來的商業(yè)文明的價值觀念[6]。浙江省人口眾多，公共文化空間不足、服務(wù)資源短缺的問題原本十分突出，這就意味著其需通過不斷改革，才能滿足人們對公共文化服務(wù)的開放性、多樣性需求。“敢為天下先”的浙江人善于將現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)驗移植到文化領(lǐng)域，探索新的公共文化服務(wù)發(fā)展路徑。因此，浙江公共文化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展離不開浙江文化和浙江精神的強力支撐。

國家主體性與社會主體性的建設(shè)性合作，最終表征為社會力量參與公共文化服務(wù)。文化體制改革是一個漸進的過程，文化產(chǎn)業(yè)供給的“到不了位”與文化事業(yè)供給的“不到位”的現(xiàn)狀依然存在，這需要社會力量的參與來解決邊緣性的難題。浙江省的社會資本網(wǎng)絡(luò)較為強大，民間公益文化事業(yè)發(fā)展相對較快，以地級市溫州為例，截至2017年6月，全市共有8 200 多個登記在冊的社會組織，其中社會團體3 400 多個（文化類社團411 個），民辦非企業(yè)單位4 800 多個①資料可參見溫州市民政局提供的《2017年度各縣（市、區(qū)）社會組織分類基本情況統(tǒng)計表》。，而溫州公共文化服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新無不體現(xiàn)了政府與社會力量的良性互動。如較多“城市書房”“文化驛站”是由社會組織提供場地或出資建設(shè)，然后由政府提供統(tǒng)一的文化配送項目服務(wù)；溫州市圖書館法人治理結(jié)構(gòu)改革成效顯著，理事會已促成多項文化惠民服務(wù)，在實踐過程中又得到政府部門的大力支持②在調(diào)研過程中，據(jù)文化局工作人員的工作經(jīng)驗介紹可知。。有學(xué)者認(rèn)為，改革開放初期，溫州私營企業(yè)家的自發(fā)組織與地方政府部門之間的良性互動關(guān)系是“結(jié)盟”或“合謀共商”[7]，而如今這一傳統(tǒng)又在公共文化服務(wù)領(lǐng)域得到了延續(xù)，更恰當(dāng)?shù)卣f，這是政府與社會組織走向共同治理的合作過程，最終實現(xiàn)雙贏的效果。

有學(xué)者認(rèn)為，2005年至2020年是我國公共文化服務(wù)的轉(zhuǎn)型期，公共文化服務(wù)體系建設(shè)從“全面覆蓋”粗放型建設(shè)階段進入了以“效能效益”為目標(biāo)的內(nèi)涵發(fā)展階段[8]。站在新的起點，中國特色社會主義文化發(fā)展的時代命題亟需得到正面回應(yīng)：如何滿足人民對美好文化生活的更高期待？如何發(fā)揮社會主義文化制度的優(yōu)越性？浙江公共文化服務(wù)的創(chuàng)新經(jīng)驗可為全國同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國家制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實踐樣本，這對未來階段的改革探索具有啟發(fā)性。其一，要把創(chuàng)新作為促進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。政府應(yīng)積極營造寬松的制度環(huán)境，鼓勵各種文化創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)意活動，為公共文化服務(wù)創(chuàng)新提供強有力的政策支撐和服務(wù)平臺，這樣才能夠為社會提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品與服務(wù)。其二，要把品質(zhì)作為實現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。在公平、效率兩大問題基礎(chǔ)上，必須思考公共文化服務(wù)發(fā)展的進階性問題即品質(zhì)問題。人們應(yīng)主動關(guān)注公共文化服務(wù)與美好生活的交叉領(lǐng)域，牢牢把握社會、文化與科技發(fā)展的趨勢與特點，主動探索建構(gòu)高品質(zhì)的公共文化空間，如“未來社區(qū)”的公共文化空間、“文旅融合”的公共服務(wù)空間等。其三，要把人民作為推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的根本力量。社會主義國家生產(chǎn)的文化空間是區(qū)別于資本主義消費空間的社會福利空間，正如列斐伏爾所謂的“從支配到取用的轉(zhuǎn)變”，“使用優(yōu)先于交換”[1]44。這就要求政府能夠再一次把視域下移，以“公共需求”為出發(fā)點，“公共價值”為導(dǎo)向，“公共支持”為基底，充分地展現(xiàn)人的社會主義本質(zhì)屬性、生命力量和生存樣態(tài)。