“雙高計(jì)劃”背景下民族地區(qū)高職院校建設(shè)路徑研究
——基于PEST模型視角

陸欣桐

（南寧師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，廣西 南寧 530001）

國(guó)務(wù)院于2019 年2 月印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教二十條”），從政策支持和經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)方面完善民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)“職教二十條”，同年3 月，教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）指出要“集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群”。民族地區(qū)高職院校建設(shè)上承國(guó)家“雙高計(jì)劃”的指向，下接民族特色、對(duì)接民族需要，是助力民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及提供高素質(zhì)人力資源保障的重要舉措。在“雙高計(jì)劃”背景下推進(jìn)民族地區(qū)高職院校建設(shè)，應(yīng)在分析其外部宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握發(fā)展機(jī)遇，明確發(fā)展方向，提升民族地區(qū)高職院校的建設(shè)水平和輻射力度。

一、PEST模型簡(jiǎn)析

PEST 模型是用于幫助企業(yè)檢閱其外部環(huán)境并提供戰(zhàn)略咨詢的一種分析方法，旨在通過(guò)對(duì)政治環(huán)境（Politics）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economy）、社會(huì)環(huán)境（Society）和技術(shù)環(huán)境（Technology）的分析，從總體上把握企業(yè)行業(yè)所處的宏觀環(huán)境。該模型最早由美國(guó)學(xué)者Johnson G和Scholes K 提出，后經(jīng)不斷應(yīng)用和擴(kuò)充，擴(kuò)展為SLEPT 分析法和STEEPLE 分析法，并廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、教育、金融等行業(yè)，具有較強(qiáng)的普適性。運(yùn)用PEST 模型分析民族地區(qū)高職院校建設(shè)的外部宏觀環(huán)境，有利于從整體上了解民族地區(qū)高職院校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)境遇，從而為民族地區(qū)高職院校建設(shè)提供前瞻性的對(duì)策與建議。

二、民族地區(qū)高職院校建設(shè)的PEST分析

（一）政治環(huán)境

民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚居的地方，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分[1]。為加快民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，國(guó)家先后頒布了一系列政策方案。1992 年，國(guó)家教委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族與民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育工作的意見(jiàn)》是我國(guó)首個(gè)針對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的文件，該文件對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的地位和作用、辦學(xué)方向、辦學(xué)形式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、師資等方面作了明確規(guī)定，為民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的初步探索建立了基本架構(gòu)。隨后，《國(guó)家教委關(guān)于加快中西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（教職〔1998〕3 號(hào)）、《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（民委發(fā)〔2000〕199 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕14 號(hào)）等政策文件均對(duì)民族地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)模式、經(jīng)費(fèi)等方面作了進(jìn)一步規(guī)定。2019 年，“職教二十條”“雙高計(jì)劃”等政策的頒布，為我國(guó)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造了“黃金時(shí)期”。民族地區(qū)高職院校發(fā)展應(yīng)與我國(guó)職業(yè)教育的整體發(fā)展同頻共振，充分借助外部政策機(jī)遇，以民族特色為抓手，統(tǒng)籌民族地區(qū)高職院校建設(shè)的內(nèi)外部資源，改變民族地區(qū)高職院校辦學(xué)過(guò)程中原有經(jīng)驗(yàn)有限、建設(shè)力度不足的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家頒布諸多政策，提出應(yīng)充分挖掘民族特色資源，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。然而，受自然地理環(huán)境、歷史原因等多方面因素的影響，民族地區(qū)與東部沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。高職院校的高質(zhì)量發(fā)展，可為地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.民族地區(qū)高職院校經(jīng)費(fèi)投入尚待提高

盡管“職教二十條”要求經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，教育經(jīng)費(fèi)投入不足依然是民族地區(qū)高職院校建設(shè)過(guò)程中面臨的客觀問(wèn)題。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2017—2019 年普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入分別為2023 億元[2]、2150 億元[3]、2402 億元[4]，占全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入的18.21%、17.90%、17.84%，占比呈逐年遞減趨勢(shì)。以廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和西藏自治區(qū)等五個(gè)自治區(qū)為例，2019 年各自治區(qū)的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)分別為1008.88 億元、179.36 億元、603.84 億元、863.84 億元、261.58 億元，分別占一般公共預(yù)算支出的17.24%、12.47%、11.83%、16.25%、11.96%[5]?；诮逃?jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，民族地區(qū)高職院校亟須構(gòu)建多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，為高職院校建設(shè)提供充足的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)保障。

（三）社會(huì)環(huán)境

1.民族文化傳承與創(chuàng)新重視程度有待加強(qiáng)

《中國(guó)大百科全書·民族卷》將“民族文化”解釋為“本民族創(chuàng)造出來(lái)的具有本民族特色又具有歷史外延性的文化”[6]。我國(guó)共有55 個(gè)少數(shù)民族，每個(gè)民族都有著特色鮮明的民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣。民族地區(qū)高職院校應(yīng)以傳承和弘揚(yáng)民族文化為基本著力點(diǎn)，以培養(yǎng)本地區(qū)具有民族意識(shí)和民族文化素養(yǎng)的技術(shù)技能型人才為實(shí)踐立足點(diǎn)，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面突出民族特色，避免趨同化現(xiàn)象，探尋新時(shí)代背景下民族地區(qū)民族文化的發(fā)展路徑。民族文化的傳承與發(fā)展具有重要作用，然而，反觀當(dāng)下，民族地區(qū)政府將建設(shè)重點(diǎn)較多地投射在教育、醫(yī)療、旅游、科技等社會(huì)事業(yè)上，在一定程度上忽視了民族文化的傳承與創(chuàng)新。

2.民族地區(qū)人才流失嚴(yán)重

民族地區(qū)與東部地區(qū)相比，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。自20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，西部民族地區(qū)人才流出是人才流入的2 倍以上[7]。美國(guó)學(xué)者E.S.Lee 在20世紀(jì)60 年代提出人口遷移理論，即“推拉理論”，該理論將影響遷移的因素分為“推力”和“拉力”，前者驅(qū)使居民離開(kāi)原居住地的因素是“推力”，后者吸引移民遷入新居住地的因素是“拉力”。顯然，民族地區(qū)的“推力”大于“拉力”，民族地區(qū)高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才大量流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)，民族地區(qū)高職院校對(duì)于高水平“雙師型”教師等高層次人才的引進(jìn)相對(duì)困難。

（四）技術(shù)環(huán)境

新時(shí)代，職業(yè)教育從“大職教”階段步入“強(qiáng)職教”階段。基于建立職教強(qiáng)國(guó)的愿景以及技術(shù)日新月異的背景，黨的十九大為職業(yè)教育的發(fā)展提出了新目標(biāo)，如職業(yè)教育應(yīng)加快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，加快培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，突出前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等新技術(shù)的創(chuàng)新，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支撐。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速變革，民族地區(qū)職業(yè)教育面臨一系列的發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。一方面，民族地區(qū)高職院校應(yīng)充分利用新技術(shù)帶來(lái)的便利，加快民族地區(qū)高職院校建設(shè)。例如，學(xué)?？梢越柚斯ぶ悄芎痛髷?shù)據(jù)采集，通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程和生活過(guò)程的數(shù)據(jù)采集及分析，為學(xué)生提供個(gè)性化的教學(xué)輔導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)因材施教。此外，學(xué)?？梢越柚畔⒓夹g(shù)和多媒體技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)校的信息化管理及數(shù)字校園的建設(shè)。另一方面，新技術(shù)的產(chǎn)生必然會(huì)沖擊舊有的社會(huì)分工，民族傳統(tǒng)技藝的傳承也因此受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，部分專業(yè)、崗位會(huì)逐漸被人工智能取代。民族地區(qū)高職院校既要面向新崗位開(kāi)設(shè)新專業(yè)，面向高端產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)高端，也要傳承民族傳統(tǒng)技藝，在新技術(shù)快速發(fā)展的潮流中采取多種途徑促進(jìn)民族地區(qū)傳統(tǒng)技藝的積累、傳承與創(chuàng)新。

三、“雙高計(jì)劃”背景下民族地區(qū)高職院校建設(shè)路徑

民族地區(qū)高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等職業(yè)教育的重要組成部分，在應(yīng)對(duì)“雙高計(jì)劃”帶來(lái)的全新挑戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)緊扣項(xiàng)目建設(shè)初衷，扎根民族地區(qū)，建設(shè)一批“當(dāng)?shù)仉x不開(kāi)、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國(guó)際可交流”的高水平高職院校?；诿褡宓貐^(qū)高職院校的宏觀環(huán)境分析，民族地區(qū)高職院校在建設(shè)過(guò)程中亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、助力鄉(xiāng)村振興、弘揚(yáng)民族文化、傳承民族技藝，開(kāi)拓出民族地區(qū)高職院校發(fā)展的新路徑。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善民族職教政策體系

2014年6月，教育部等六部門發(fā)布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》，提出到2020年要基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育歷經(jīng)五年的改革與發(fā)展，在“十三五”收官和“十四五”開(kāi)局階段，構(gòu)建起了縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。民族地區(qū)應(yīng)緊跟政策步伐，完善契合民族地區(qū)發(fā)展需要的職業(yè)教育政策體系。這不僅是當(dāng)前民族地區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，亦是適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需求。民族地區(qū)與非民族地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面具有一定的特殊性和地域差異性，因此，民族地區(qū)職業(yè)教育政策的制定要因地制宜，以民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及民族地區(qū)高職院校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求為依托。

1.國(guó)家健全政策保障機(jī)制

首先，明確政策目標(biāo)是前提?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出“擇優(yōu)扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)”[8]。在制定民族地區(qū)職業(yè)教育政策時(shí)應(yīng)突出政策導(dǎo)向，充分考慮民族地區(qū)職業(yè)教育自身發(fā)展的目標(biāo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況制定符合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的相應(yīng)政策。其次，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度是關(guān)鍵。政策實(shí)施的成效主要取決于政策執(zhí)行者的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力度。因此，要提高政策執(zhí)行者的思想覺(jué)悟和專業(yè)素質(zhì)，避免政策執(zhí)行過(guò)程中的行政化傾向[9]。再次，健全民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是落腳點(diǎn)。如建立健全民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、民族地區(qū)職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)制等。

2.地方政府給予相應(yīng)政策支持

盡管教育的作用不是立竿見(jiàn)影的，而是具有一定的“延滯效應(yīng)”，各地方政府依然要高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施支持本地區(qū)各級(jí)各類教育的發(fā)展。以廣西壯族自治區(qū)為例，在“雙高計(jì)劃”頒布之后，廣西壯族自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣西高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)廣西壯族自治區(qū)高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，以推進(jìn)廣西高等職業(yè)教育的持續(xù)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。職業(yè)教育是支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要力量，民族地區(qū)政府應(yīng)將職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展擺在首位，給予本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展政策支持，遴選地區(qū)“雙高院校”，形成民族地區(qū)獨(dú)具特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。

（二）助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

馬克斯·韋伯（Max Weber）將“合理性”分為價(jià)值理性和工具理性。所謂工具理性即行動(dòng)者受追求功利的動(dòng)機(jī)驅(qū)使，借助理性以期實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。民族地區(qū)高等職業(yè)教育的工具理性價(jià)值在于其能夠有效將人力資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)者候玉娜通過(guò)中國(guó)家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)及實(shí)證分析，得出了“教育對(duì)貧富差距的傳遞作用減弱并逐漸逆轉(zhuǎn)為阻隔作用”[10]的研究結(jié)論，指出教育能夠阻隔貧富差距的代際傳遞，居民內(nèi)部的收入差距將逐漸縮小。民族地區(qū)高等職業(yè)教育作為提升人力資源質(zhì)量、減小城鄉(xiāng)貧富差距的重要途徑，面對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后、民族地區(qū)高職院校經(jīng)費(fèi)尚待提高的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)服務(wù)功能，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，提高民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.發(fā)展民族特色專業(yè)

2015 年，教育部發(fā)布的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確指出“支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展民族特色專業(yè)”。民族地區(qū)與非民族地區(qū)相比，擁有諸多特色鮮明的民族資源。民族地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以特色鮮明的民族資源為突破口，民族地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為風(fēng)向標(biāo)，通過(guò)拉動(dòng)民族地區(qū)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)茶葉的主要產(chǎn)地，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校設(shè)置了茶樹(shù)栽培與茶葉加工等專業(yè)；廣西壯族自治區(qū)部分高職院校利用鄰近東盟國(guó)家的地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)了越南語(yǔ)、老撾語(yǔ)、泰語(yǔ)等專業(yè)。綜上，民族地區(qū)高職院校應(yīng)充分利用民族特色資源，設(shè)置民族特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的互通互融，從而切實(shí)帶動(dòng)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.完善高職院校經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

“職教二十條”明確提出“在繼續(xù)鞏固落實(shí)好高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款水平達(dá)到12 000 元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步提高撥款水平”。從國(guó)家層面來(lái)看，經(jīng)費(fèi)投入要注重向民族地區(qū)傾斜，擴(kuò)大民族地區(qū)高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)在民族地區(qū)捐資興辦職業(yè)教育，拓寬民族地區(qū)職業(yè)教育融資渠道，解決民族地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)瓶頸問(wèn)題。就院校層面而言，民族地區(qū)高職院校在認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，應(yīng)建立與學(xué)校自身發(fā)展相適宜的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，制定院校職業(yè)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)工作條例。此外，要有針對(duì)性地為貧困學(xué)生提供學(xué)業(yè)資助，減輕貧困家庭的教育支出壓力。

（三）弘揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)民族文化認(rèn)同感

英國(guó)文化人類學(xué)家泰勒（Edward Burnett Tylor）認(rèn)為文化是“包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及包括作為社會(huì)成員的個(gè)人所必須獲得的其他能力、習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)合整體”[11]，民族文化是某一民族在歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的具有民族特點(diǎn)的語(yǔ)言、知識(shí)、藝術(shù)、習(xí)俗等精神和物質(zhì)財(cái)富的總和。民族文化是一個(gè)民族的根基和靈魂，也是一個(gè)民族生命力和創(chuàng)造力的源泉。民族地區(qū)職業(yè)教育作為民族文化傳承與創(chuàng)新的重要載體，必須以民族文化為依托，擔(dān)負(fù)起傳承與創(chuàng)新民族文化的重要使命。為改善民族文化傳承與創(chuàng)新重視程度有待加強(qiáng)、民族地區(qū)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重的社會(huì)文化環(huán)境，民族地區(qū)高職院校應(yīng)引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定民族文化自信，增強(qiáng)高職院校學(xué)生的民族文化認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷與民族意識(shí)。

1.開(kāi)發(fā)民族文化校本課程

為更好地實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高職院校傳承民族文化的功能，民族地區(qū)高職院?？梢愿鶕?jù)民族地區(qū)獨(dú)特的文化背景，挖掘富有區(qū)域特色的文化教育資源，充分發(fā)揮學(xué)校教師的主觀能動(dòng)性，開(kāi)發(fā)有關(guān)民族文化的校本課程。民族文化校本課程的設(shè)置應(yīng)以民族地區(qū)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，從人才培養(yǎng)的規(guī)格、層次、崗位能力需求等方面展開(kāi)，多方參與民族文化校本課程的結(jié)構(gòu)構(gòu)建、內(nèi)容設(shè)計(jì)、教材編寫等[12]。民族文化校本課程既要顧及主流文化，也要考慮民族地區(qū)特色文化的發(fā)展需要；既要實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能與職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合，也要注重培養(yǎng)學(xué)生的民族意識(shí)、強(qiáng)化學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，通過(guò)多種課程資源讓受教育者了解民族文化、掌握民族知識(shí)，在加強(qiáng)國(guó)家層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的同時(shí)，注重傳統(tǒng)民族文化的融合。

2.培養(yǎng)民族地區(qū)本土人才

民族地區(qū)本土人才培養(yǎng)是基于民族地區(qū)“文化自覺(jué)”的基礎(chǔ)上，對(duì)民族地區(qū)傳統(tǒng)習(xí)俗、生活習(xí)慣等多重文化因素的挖掘與續(xù)力。費(fèi)孝通先生認(rèn)為“文化自覺(jué)”應(yīng)建立在對(duì)“根”的找尋和繼承上。民族地區(qū)人才大量流失的根本原因在于民族“文化自覺(jué)”的實(shí)踐缺失，未能深入了解本民族文化的核心特質(zhì)。民族地區(qū)高職院校擔(dān)負(fù)著傳承民族文化、培養(yǎng)民族地區(qū)本土人才的重任，在具體的實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)充分依托少數(shù)民族優(yōu)勢(shì)，利用民族特色資源。例如廣西可以依托壯錦、繡球、民族餐飲等民族文化，實(shí)施“民族繡織坊”“廣西民族餐飲”等項(xiàng)目[13]。民族文化傳承與創(chuàng)新等項(xiàng)目能夠喚起學(xué)生對(duì)本民族文化的價(jià)值意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的民族文化認(rèn)同感，培養(yǎng)他們的民族意識(shí)和本土意識(shí)，激勵(lì)高職院校的學(xué)生在學(xué)有所成之后留在當(dāng)?shù)?，為本民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（四）傳承民族技藝，推進(jìn)技藝的變革與創(chuàng)新

民族技藝是某一民族人民在特定歷史和地域條件下，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)不斷總結(jié)積累并得以成熟演進(jìn)的感性經(jīng)驗(yàn)技術(shù)[14]。所謂“技藝”，顧名思義，是指技術(shù)和藝術(shù)。因此，民族技藝既囊括技術(shù)知識(shí)的理性層面，也包含民族藝術(shù)的精神承載。然而，隨著新興技術(shù)的快速發(fā)展以及“口耳相傳”的傳承形式與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要間出現(xiàn)差距，以“非遺”傳承人為主要傳承形式的傳承路徑逐漸減少，部分傳統(tǒng)技藝瀕臨失傳，甚至絕跡，民族技藝的傳承與積累因此顯得格外重要?！半p高計(jì)劃”明確提出，要“促進(jìn)民族傳統(tǒng)工藝、民間技藝傳承創(chuàng)新”，這為民族地區(qū)高職院校建設(shè)提供了依據(jù)，厘清了思路。民族地區(qū)高職院校作為民族傳統(tǒng)技藝傳承與創(chuàng)新的主要陣地，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起傳授民族傳統(tǒng)技藝、培養(yǎng)民族技藝人才的重任，注重民族技藝的傳承與積累、變革與創(chuàng)新。

1.注重傳統(tǒng)技藝的積累與傳承

民族技藝融合了族群生活經(jīng)驗(yàn)，傳遞了民族地區(qū)民眾的思想感情和審美態(tài)度。不同民族因生活經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，在實(shí)踐過(guò)程中形成了各具風(fēng)格的民族技藝，例如，鄂倫春族和鄂溫克族的民歌和刺繡、滿族的薩滿服飾等[15]。盡管民族技藝的傳承備受關(guān)注，保護(hù)和搶救民族地區(qū)傳統(tǒng)技藝的任務(wù)依然刻不容緩。面對(duì)民族傳統(tǒng)技藝傳承人數(shù)量稀少等問(wèn)題，民族地區(qū)高職院校應(yīng)積極承擔(dān)起培養(yǎng)民族技藝人才的責(zé)任，采取措施協(xié)助民族地區(qū)傳統(tǒng)技藝的積累與傳承。截至2020 年，已有六所高職院校相繼開(kāi)設(shè)民族傳統(tǒng)技藝專業(yè)。“雙高計(jì)劃”背景下，民族地區(qū)高職院校應(yīng)扎根民族地區(qū)，借鑒中職學(xué)校民族技藝專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)與中職學(xué)校民族技藝專業(yè)一脈相承且具有延伸性的民族技藝相關(guān)專業(yè)，為民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的技藝傳承人才。

2.推進(jìn)傳統(tǒng)技藝的變革與創(chuàng)新

人工智能等新技術(shù)的迅速發(fā)展，給民族地區(qū)傳統(tǒng)技藝的傳承帶來(lái)了強(qiáng)有力的沖擊。在全球化以及技術(shù)快速變革的時(shí)代背景下，民族技藝不能“閉關(guān)鎖國(guó)”，而應(yīng)采取積極開(kāi)放的態(tài)度，借助產(chǎn)教融合和校企合作，推進(jìn)變革與創(chuàng)新。2013 年，教育部、文化部、國(guó)家民委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》中提出“職業(yè)院校要推動(dòng)民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革”。一方面，民族地區(qū)高職院校亟須注重傳統(tǒng)民族技藝與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)民族技藝傳承的現(xiàn)代化。例如，廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用“數(shù)字民藝”創(chuàng)客空間為主體展示，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)的有效結(jié)合[16]。另一方面，民族地區(qū)高職院校要邁出民族技藝校企合作的新步伐。民族地區(qū)高職院校應(yīng)走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化之路，將民族技藝產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品推向市場(chǎng)。同時(shí)，民族技藝產(chǎn)品要迎合時(shí)代發(fā)展的潮流，注入新的時(shí)代元素，永葆活力，推進(jìn)產(chǎn)品的“市場(chǎng)化”與“品牌化”步伐。