“碳達峰與碳中和”下的行業(yè)機遇

一、引言

2021年5月24日，國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表》的通知。《通知》指出，預警等級為一級和二級的地區(qū)，要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對一季度嚴峻的節(jié)能形勢保持高度警醒，深入分析、深刻反思出現(xiàn)問題的原因，切實采取有力措施，迅速扭轉工作被動局面，確保完成今年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。

從表上可以看出，在能耗強度降低進度方面，浙江、廣東、廣西、云南、青海、寧夏、新疆7個地區(qū)為一級預警，山西、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、河南、四川、貴州、陜西、甘肅12個地區(qū)為二級預警，其他11個地區(qū)為三級預警。在能耗總量控制目標方面，江蘇、浙江、湖北、廣東、廣西、云南6個地區(qū)為一級預警，安徽、福建、江西、貴州、青海、寧夏6個地區(qū)為二級預警，其他18個地區(qū)為三級預警。

各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表

與此同時，生態(tài)環(huán)境部7月8日發(fā)布信息，經(jīng)國務院常務會議審議通過，今年7月將擇時啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易市場上線交易。下一步還將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機制控制和減少溫室氣體排放。

由此可見，在國家層面已經(jīng)把能耗控制放到了一個極為重要的工作層面上，采取按季度控制及向全社會公開的預警機制，表明了我國絕不僅僅是從宣傳和理論方面開展能耗控制，而是已經(jīng)制定了明確的行動計劃和路線圖，展現(xiàn)了在控制能耗上的堅強決心和堅定步伐。

二、我國“碳達峰、碳中和”目標提出的背景

碳排放，是溫室氣體排放的總稱。溫室氣體指的是給地球保溫的氣體，而溫室氣體中最主要的就是二氧化碳。二氧化碳排放過多會產(chǎn)生溫室效應，最大的危害是直接導致地球表面的溫度升高，使冰川融化，海平面升高等，從而引發(fā)一系列的生態(tài)災難。溫室氣體排放來源多為世界重工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生、汽車尾氣等，溫室氣體一旦超出大氣標準，便會造成溫室效應，使全球氣溫上升，威脅人類生存。因此，控制溫室氣體排放已成為全人類面臨的一個主要問題。

2015年各國在《巴黎協(xié)定》中達成一致，把全球平均氣溫上升控制在較工業(yè)化前不超過 2°C 之內(nèi)，并爭取控制在 1.5°C 之內(nèi)，在2050-2100 年實現(xiàn)全球“碳中和”目標，即溫室氣體的排放與吸收之間的平衡。截至 2020 年底， 多個國家宣布凈零排放的意向及目標。六個國家已完成立法規(guī)范在 2050 年達到凈零排放，包括英國、法國、丹麥、瑞典、新西蘭、匈牙利。六個國家或地區(qū)已提出立法草案，分別為歐盟、加拿大、韓國、西班牙、智利、斐濟。另外有 14 個國家己納入政策議程。

目前，目前我國碳排放量位居全球第一，我國的碳排放量長期居于世界首位，且遠高于第二、三、四名的美國、歐州、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。2019 年全球二氧化碳排放量為 341.7 億噸，其中中國占 98.26億噸，約為美國（49.65 億噸）的兩倍，歐盟（33.30 億噸）的三倍。而且，中國近年來（2015-2019年）碳排放平均增速為1.2%，高于全球0.8%的水平。

因此與世界主要碳排放國家相比，我國2060年實現(xiàn)“碳中和”目標壓力大、任務重、時間緊，必然要采取強有力的措施，調(diào)動更多的政策資源，逐步細化指標，逐步在細分領域落實碳減排的要求。

2020年9月22日習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布：中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現(xiàn)碳中和。這一決定正式向全世界宣布了中國的決心和路線圖。這也是習近平總書記倡導“人類命運共同體”價值觀的又一重大體現(xiàn)。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之一?！疤歼_峰、碳中和”成為一時無二的經(jīng)濟和社會熱詞。

三、“碳達峰、碳中和”基本概念

“碳達峰”即我國的二氧化碳排放達到峰值，時間為力爭2030年前。

“碳中和”則是指企業(yè)、團體或個人在一定時間內(nèi)從事生產(chǎn)和生活活動等過程中產(chǎn)生的以二氧化碳為主的溫室氣體排放總量，通過節(jié)能減排、植樹造林、購買碳配額等形式而得到抵消，逐步實現(xiàn)二氧化碳零排放。

四、“碳達峰、碳中和”帶來的行業(yè)發(fā)展機遇

全球來看，中國依然是世界上碳排量最大的國家，占全球碳排放比例超過20%。我國溫室氣體排放主要來自能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)和土地利用五大部門。其中能源和工業(yè)部門占比最大，合計貢獻了超過80%的碳排放。而在交通、建筑、農(nóng)業(yè)和土地利用等占比較小的領域，碳排放的增速也趨緩至3%左右。因此，中國在減碳方面還存在很大潛力（數(shù)據(jù)來根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究）。

“碳達峰、碳中和”目標對上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈影響顯著，將給我國各行各業(yè)的發(fā)展帶來重大的影響。我國碳中和產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)業(yè)架構從碳排放到碳吸收大致可劃分為三部分。前端加強能源結構的調(diào)整，用低碳替代高碳、可再生能源替代化石能源;中端提升節(jié)能減排水平，包括產(chǎn)業(yè)結構轉型、提升能源利用效率、加強低碳技術研發(fā)及完善低碳發(fā)展機制等;后端增強資源循環(huán)利用水平，落實生產(chǎn)者責任制度，促進資源品的回收再利用;自然循環(huán)端加強生態(tài)碳匯，包括開展國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量，加強生態(tài)保護修復，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，增加碳吸納量（《2021年中國碳中和產(chǎn)業(yè)全景圖譜》）。

從行業(yè)發(fā)展來看，在巨大的達峰壓力和中和行動下，將會給一下行業(yè)帶來重大發(fā)展機遇。

新能源發(fā)電行業(yè)

新能源發(fā)電包括水能、風能、太陽能、 氫能、核能等清潔能源和可再生能源的開發(fā)和利用，包括垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。

中國不斷提升其能源綠色低碳消費水平，推進電能替代，在各個領域推行以電代替煤、以電替代油，提升電氣化水平，2019 年實現(xiàn)電替代2065 億千瓦，同比增長32.6%;加大力度治理大力污染，根據(jù)大氣環(huán)境改善要求，嚴格規(guī)定燃料禁燃區(qū);推進北方取暖方式，2019年，北方清潔取暖達到 55%，與2016年相比，提高21%?！笆奈濉币?guī)劃對于優(yōu)化能源結構提出了一系列建議，各地區(qū)結合自身的產(chǎn)業(yè)結構和資源儲備情況分別制定了符合地區(qū)實際的政策目標。上海市計劃在2025年前實現(xiàn)煤炭消費總量占一次能源消費比重下降至30%，并將本地可再生能源占全社會用電量比重提高到8%;廣東省提出到2025年，實現(xiàn)新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到10250 萬千瓦（包含核電裝機1850萬千瓦，氣電裝機4200 萬千瓦，風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機4200萬千瓦），并使天然氣供應能力達到700億立方米以上，制氫規(guī)模達到8萬噸，新增風電新1100 萬千瓦左右;江蘇省計劃到2025年底，實現(xiàn)全省光伏發(fā)電裝機達到2600 萬千瓦，風電新增約1100 萬千瓦，新增投資約1200億元。

（二）節(jié)能行業(yè)

我國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指為節(jié)約能源資源，保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供技術與裝備、產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。從源頭減量、過程利用和末端處理的角度來看，主要包括節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用三個子行業(yè)。從服務對象來看，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能以及生活節(jié)能等二級子行業(yè)，環(huán)保行業(yè)包括大氣治理、水治理、土壤治理等二級子行業(yè)。

（三）儲能行業(yè)

儲能技術是通過特定的裝置或物理介質(zhì)將不同形式的能量儲存起來，以便在需要時再次利用的技術。儲能主要分為物理儲能、電化學儲能、熱能儲能、儲氫等。電化學儲能，尤其是鋰電池儲能，具備很好的空間及環(huán)境適應性、響應快速、功率和能量密度高等特點，而且近年來技術和規(guī)模驅動成本快速下降，有望成為未來儲能的主流路線。

隨著可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的逐漸增加，對儲能的需求會進一步增加。當前，政府部門正積極出臺政策要求新能源配置儲能。國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)了《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》。文件明確，鼓勵結合源、網(wǎng)、荷不同需求探索儲能多元化發(fā)展模式。到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉變，到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變，健全“新能源+儲能”項目激勵機制。

（四）天然氣行業(yè)

根據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，美國的二氧化碳排放量在2007年時達到頂峰，2019年相比于最高峰時實現(xiàn)了20%的減排。減排過程中最大的貢獻來源為天然氣，占據(jù)了40%的減碳來源。

作為清潔能源，天然氣具有清潔、高效、安全、環(huán)保的特點。在碳達峰碳中和要求下，對清潔能源的需求將持續(xù)推動天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)SIA Energy（思亞能源）預測，2020年中國天然氣潛在需求量可達5，000億立方米/年，是2012年消費量的3.4倍。在未來天然氣市場巨大潛力和政府對天然氣的積極政策驅動下，天然氣生產(chǎn)商和進口商預計將在未來加快在生產(chǎn)和基礎設施上的投資。

（五）交通運輸新能源應用行業(yè)

交通運輸新能源應用包括新能源機車、新能源汽車等交通工具及附屬設施。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，交通領域的碳排放占全國終端碳排放的15%，過去9年，這一領域的碳排放年均增速在5%以上。根據(jù)2020年12月發(fā)布的《機動車污染防治政策的費用效益評估（CBA）技術手冊》預測，未來五年我國還將新增機動車1億多輛，工程機械160多萬臺，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力1.5億多千瓦，車用汽柴油1億至1.5億噸。由此帶來的碳排放量十分可觀。

兩會期間，交通運輸部黨組書記楊傳堂介紹，2021年交通運輸部將實施綠色出行“續(xù)航工程”，推動在重點區(qū)域高速公路服務區(qū)、客運樞紐等場站建設充電樁等。中國國家鐵路集團有限公司董事長陸東福表示，鐵路部門將對標中央“碳達峰、碳中和”的目標要求，全面優(yōu)化鐵路貨運布局，推進鐵路專用線進港口、進礦區(qū)、進物流園，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進認為，未來整個交通鏈條，包括交通制造、能源供給、超級計算、數(shù)字交通，都將納入到新業(yè)態(tài)、新模式、新技術的范疇，以“碳達峰、碳中和”為牽引，將引發(fā)整個交通各要素的迭代升級。

循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟是指資源循環(huán)型經(jīng)濟，其以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征，采用環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式循環(huán)流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

2021年07月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中指出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障國家資源安全， 推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有重大意義;《規(guī)劃》要求“著力建設資源循環(huán)型 產(chǎn)業(yè)體系，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健 全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系”;《規(guī)劃》提出的目標是到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

碳捕捉行業(yè)

碳捕捉，即carbon capture and storage （CCS），是將被釋放到大氣中的二氧化碳用各種手段捕捉然后儲存或者利用。這一技術能夠減少燃燒化石燃料產(chǎn)生的溫室氣體。CCS技術不僅可以對氣候變化產(chǎn)生作用，還可以實現(xiàn)一定的商業(yè)價值。被捕獲的碳可以用于石油開采，冶煉廠，甚至汽車業(yè)。二氧化碳可以變廢為寶，將石油的采收率提高至40-45%。

但是，作為一種新興的技術手段，目前面臨著很多的難以快速解決的問題，包含了技術穩(wěn)定性、處理安全性、費用高昂等等，行業(yè)仍然屬于發(fā)展起步期。

碳交易服務企業(yè)

碳交易作為碳中和發(fā)展中的重要一環(huán)，將在碳達峰碳中和條件下發(fā)揮重大積極作用。碳交易基本原理是一方通過支付另一方而獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議，即《京都議定書》。《議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。

目前，中國已有3家主要的碳交易交易所：北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權交易所。除此之外，能夠參與碳交易服務的企業(yè)數(shù)量非常多。據(jù)南方財富網(wǎng)統(tǒng)計，2020年全國9個碳排放權交易試點體系總交易量9285萬噸，相關碳交易上市公司有大唐發(fā)電、巨化股份、杭氧股份、雪迪龍、中材節(jié)能、國網(wǎng)英大等6家。

五、結語

“碳達峰與碳中和”目標的提出，是人類向自然無度索取的重大反思，是經(jīng)濟結構和社會結構的重大轉折。氣候變化是人類的長期深層次危機，近幾十年來頻發(fā)的極端天氣和自然災害已經(jīng)不斷的警示全人類，需要攜手面對挑戰(zhàn)，以人類命運共同體的觀念共同作出努力。

作為一個負責人的大國，也作為一個碳排放世界第一的國家，碳達峰、碳中和已經(jīng)成為我國堅定的發(fā)展方向。習近平主席已經(jīng)在七個重要的國際場合宣示了中國的目標和堅定的決心，將碳達峰和碳中和已經(jīng)納入了國家的總體發(fā)展規(guī)劃。力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。所以碳達峰和碳中和戰(zhàn)略是順應全球低碳發(fā)展的大勢，也必將倒逼中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展道路。盡管中國正處在工業(yè)化、城市化進程中，與美國和歐洲、日本發(fā)達國家相比，中國面臨的減碳壓力更為巨大。但是艱難困苦玉汝于成，我們也應抓住這樣的戰(zhàn)略機遇，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上找到新的發(fā)展機會，找準賽道，設定目標，用科技的力量和大無畏的精神，走出一條發(fā)展新路。