論初心使命的人民性本色
——基于《論聯(lián)合政府》文本的解讀

余文好

(福建商學(xué)院 馬克思主義學(xué)院 福建 福州 350012)

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，其初心使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興?！墩撀?lián)合政府》是一篇馬克思主義經(jīng)典之作，充分闡釋了當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命的人民性本色。建國初期，毛澤東對(duì)《論聯(lián)合政府》一文進(jìn)行了適當(dāng)修改之后，把它收錄入《毛澤東選集》第3卷，全文字?jǐn)?shù)由原來的約6萬字減少為4.5萬字左右[1]。筆者就是基于被收錄入《毛澤東選集》第3卷的《論聯(lián)合政府》來進(jìn)行文本解讀。

一 《論聯(lián)合政府》人民性的基本內(nèi)涵

《論聯(lián)合政府》人民性的基本內(nèi)涵很豐富，主要體現(xiàn)在以下四方面：

(一) 人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，人民利益至上

毛澤東曾明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵2]1031歷史是由人民創(chuàng)造的，這是馬克思主義唯物史觀的重要論點(diǎn)。歷史創(chuàng)造者理應(yīng)得到尊重，其利益更要得到維護(hù)。中國人民的基本要求是什么？在當(dāng)時(shí)的條件下，中國共產(chǎn)黨對(duì)此問題必須做出明確回答，因?yàn)橹挥蟹从沉酥袊嗣竦幕疽?，中國共產(chǎn)黨才能與人民心連心。毛澤東首先提到人民自由的利益，其次是工農(nóng)階級(jí)的具體利益。關(guān)于人民的自由，主要是指人民獲得抗日、團(tuán)結(jié)和民主的自由。毛澤東指出，如果不解決自由問題，就不能在全國范圍內(nèi)動(dòng)員和統(tǒng)一一切抗日力量。當(dāng)然，自由是人民自己爭(zhēng)取得來的，不是他人恩賜的。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“中國人民爭(zhēng)得的自由越多，有組織的民主力量越大，一個(gè)統(tǒng)一的臨時(shí)的聯(lián)合政府便越有成立的可能……沒有人民的自由，就沒有真正民選的國民大會(huì)，就沒有真正民選的政府?！盵2]1070在當(dāng)時(shí)的解放區(qū)，人民完全獲得了言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾個(gè)方面的自由，而在國統(tǒng)區(qū)則無，淪陷區(qū)則更談不上人民的自由。關(guān)于工農(nóng)階級(jí)的具體利益主要體現(xiàn)在毛澤東對(duì)于“土地問題”和“工業(yè)問題”的論述中。縱觀革命的歷史進(jìn)程，除了無產(chǎn)階級(jí)是最徹底的革命民主派外，農(nóng)民是最大的革命民主派。因此，必須實(shí)行土地制度改革，解放農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。毛澤東明確指出，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，對(duì)無地和少地的農(nóng)民要統(tǒng)籌分配，而對(duì)于日本侵略者和重要漢奸分子的土地則應(yīng)當(dāng)沒收[2]1079。在農(nóng)民獲得土地的基礎(chǔ)上，還要組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在當(dāng)時(shí)只能是建立在農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的集體的互助的勞動(dòng)組織，如變工隊(duì)等，以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加生產(chǎn)總量。第一次世界大戰(zhàn)以后，中國工人階級(jí)得到迅猛的發(fā)展，尤其是中國共產(chǎn)黨的誕生，使中國的解放斗爭(zhēng)進(jìn)入了新階段。毛澤東高度評(píng)價(jià)了中國工人階級(jí)在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)時(shí)期的貢獻(xiàn)與作用，并預(yù)斷中國工人階級(jí)在抗戰(zhàn)結(jié)束之后的偉大使命。基于此，毛澤東認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)節(jié)勞資間利益關(guān)系的政策，切實(shí)維護(hù)工人階級(jí)的利益。

(二)團(tuán)結(jié)就是力量，要團(tuán)結(jié)國內(nèi)外人民

《論聯(lián)合政府》中明確指出，中國人民能否取得抗戰(zhàn)勝利，主要由中國人民的覺悟、團(tuán)結(jié)和努力程度三個(gè)因素來決定。在國際上，我們要團(tuán)結(jié)反法西斯同盟國的人民，尤其是團(tuán)結(jié)蘇聯(lián)人民。毛澤東指出：“蘇聯(lián)人民創(chuàng)造了強(qiáng)大力量，充當(dāng)了打倒法西斯的主力軍。蘇聯(lián)人民加上其他反法西斯同盟國的人民的努力，使打倒法西斯成為可能。”[2]1031如何團(tuán)結(jié)國際上反法西斯的人民？這就涉及外交問題。只要有利于打敗法西斯侵略者和維護(hù)世界和平，互相尊重國家主權(quán)，中國共產(chǎn)黨就愿意同各國建立外交關(guān)系，加強(qiáng)國際合作，例如配合作戰(zhàn)、和平會(huì)議、通商、投資等[2]1084-1085。在國內(nèi)，總體上已經(jīng)逐漸形成抗戰(zhàn)的有利條件，敵后抗日根據(jù)地也實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)局面，但內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)始終沒有消除，全國的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一局面尚未形成。如果不能將分裂的中國變?yōu)榻y(tǒng)一的中國，就不能達(dá)到團(tuán)結(jié)對(duì)敵的目的。那么，統(tǒng)一的中國是什么樣子的統(tǒng)一？不是獨(dú)裁者的專制的統(tǒng)一，而是人民的民主的統(tǒng)一。正如毛澤東所指出：“非統(tǒng)一于投降而統(tǒng)一于抗戰(zhàn)，非統(tǒng)一于分裂而統(tǒng)一于團(tuán)結(jié)，非統(tǒng)一于倒退而統(tǒng)一于進(jìn)步。只有這后一種統(tǒng)一才是真統(tǒng)一，其他一切都是假統(tǒng)一?！盵2]1071中華民族是由漢族和各少數(shù)民族組成的，抗戰(zhàn)是中華民族的大事，需要漢族和各少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)。因此，必須反對(duì)大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想和壓迫少數(shù)民族的錯(cuò)誤的民族政策。毛澤東完全贊同孫中山先生的民族主義思想，尊重各少數(shù)民族的言語、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，幫助各少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展。

(三)發(fā)展人民軍隊(duì)，軍隊(duì)?wèi)?yīng)屬于新民主主義國家

沒有一支站在人民立場(chǎng)上的軍隊(duì)，中國人民要徹底地打敗日本侵略者，是萬萬不行的。而當(dāng)時(shí)徹底地站在人民立場(chǎng)的軍隊(duì)只有解放區(qū)的八路軍和新四軍，數(shù)量比較少，因此，要大力發(fā)展人民軍隊(duì)。為此，第一，要厘清國家、政府、軍隊(duì)三者的關(guān)系。毛澤東指出，凡是軍隊(duì)都屬于國家的，世界上沒有一個(gè)國家是例外的，問題是這個(gè)國家代表誰以及在此基礎(chǔ)上成立的政府性質(zhì)如何。他指出：“什么時(shí)候中國有一個(gè)新民主主義的聯(lián)合政府出現(xiàn)了，中國解放區(qū)的軍隊(duì)將立即交給它。但是一切國民黨的軍隊(duì)也必須同時(shí)交給它?！盵2]1073第二，貫徹“國民之武力”思想。毛澤東高度贊賞孫中山先生的“國民之武力”論點(diǎn)，即是說，軍隊(duì)只有成了“國民之武力”，才能不斷發(fā)展壯大，才能不斷打勝仗，而八路軍、新四軍正是如此。第三，改造舊軍隊(duì)。毛澤東認(rèn)為改造舊軍隊(duì)也是發(fā)展人民軍隊(duì)的重要途徑。在他看來，對(duì)待舊軍隊(duì)的官兵，要十分重視思想教育工作，只要給予適當(dāng)?shù)慕逃?，幫助他們清除陳舊觀點(diǎn)，學(xué)得正確觀點(diǎn)，就能使他們成為人民軍隊(duì)的組成部分。第四，為發(fā)展人民軍隊(duì)而努力奮斗。毛澤東不斷提醒，須知發(fā)展人民軍隊(duì)，是全國人民義不容辭的責(zé)任，全國人民都要為此而努力奮斗。沒有人民軍隊(duì)，便沒有人民的一切。

(四)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，為人民和民族利益而戰(zhàn)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，八路軍和新四軍單從數(shù)量上看雖少，但力量不小，因?yàn)樗坏╅_到抗日前線并和那里的廣大人民相結(jié)合，就戰(zhàn)果顯赫，已經(jīng)成為了中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的主要力量，其前途是無限的。何為人民戰(zhàn)爭(zhēng)？簡(jiǎn)言之，就是與廣大人民群眾配合作戰(zhàn)，全面提升戰(zhàn)斗力量。那么，人民戰(zhàn)爭(zhēng)的力量來自何方？毛澤東認(rèn)為主要來自三個(gè)方面：第一，人民軍隊(duì)是全心全意地為中國人民服務(wù)的，而不是為著少數(shù)人或狹隘集團(tuán)的私利?！熬o緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨?！盵2]1039唯有這個(gè)宗旨，人民軍隊(duì)才能戰(zhàn)勝一切敵人。第二，人民軍隊(duì)與人民自衛(wèi)軍和民兵等群眾武裝組織一道配合作戰(zhàn)。在解放區(qū)，一切青年包括男人和女人，都可以自愿參加抗日人民自衛(wèi)軍和民兵等群眾武裝組織，并配合人民軍隊(duì)共同打擊日本帝國主義[2]1040。第三，人民軍隊(duì)將自己劃分為主力兵團(tuán)與地方兵團(tuán)兩部分并協(xié)同作戰(zhàn)。兩種兵團(tuán)在戰(zhàn)場(chǎng)上的作用各異，也都有各自的特長(zhǎng)，如果忽視地方兵團(tuán)作用，而一味依靠主力兵團(tuán)作用，其結(jié)果是不可能戰(zhàn)勝敵人的[2]1040。其中，毛澤東對(duì)地方兵團(tuán)的武裝工作隊(duì)特別感興趣。在民主政府領(lǐng)導(dǎo)之下，一切抗日人民熱烈地從事援助軍隊(duì)的各項(xiàng)工作，這就是人民戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)[2]1041。當(dāng)然，人民戰(zhàn)爭(zhēng)并不是單純靠人多，更不是手無寸鐵地去做無謂的犧牲，也要注重新式武器的裝備。

二 《論聯(lián)合政府》對(duì)反人民行為的批判

不言而喻，人民性是貫穿毛澤東《論聯(lián)合政府》一文的主線，他要求全黨牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨的同時(shí)，也在一定程度上為全黨、全國人民鮮明地指出了侵略者和獨(dú)裁者的反人民本質(zhì)。

(一)消滅反人民的侵略者

以德、意、日為首的法西斯國家為了侵略利益逐漸形成了具有反人民性的法西斯同盟。其中，日本帝國主義憑借強(qiáng)大的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力在亞洲稱霸一方，并將侵略矛頭直指亞洲最大的國家——中國。日本侵略中國引起了世界各國愛好和平人民的公憤，并促使形成了反侵略的世界反法西斯同盟。在談到當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)時(shí)，毛澤東興奮地指出：“目前的軍事形勢(shì)是蘇軍已經(jīng)攻擊柏林……將最后地消滅希特勒。希特勒被消滅以后，打敗日本侵略者就為時(shí)不遠(yuǎn)了?！盵2]1030-1031世界形勢(shì)發(fā)展已經(jīng)很明朗了，法西斯國家終究是要被打倒的，這是歷史的必然。那么，侵略者的反人民行為體現(xiàn)在哪里？

1.侵略成性。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中沒有專門、具體地談到日本帝國主義的侵略過程，但已經(jīng)隱含在關(guān)于中國人民反侵略的論述中。1937年，震驚中外的七七事變即盧溝橋事變之后，日本帝國主義開啟了全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)器，并揚(yáng)言短期內(nèi)征服中國。毛澤東在“走著曲折道路的歷史”篇章中，詳細(xì)回溯了中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史。他明確指出，早在1931年日本就開始了侵略中國，即占領(lǐng)沈陽后幾個(gè)月內(nèi)把東三省全占領(lǐng)了，這個(gè)“小”侵略為它后面的“大”侵略做了很好的準(zhǔn)備。隨后，日軍大舉進(jìn)攻上海、熱河、察哈爾以及華北等地區(qū)，侵略步驟一環(huán)扣一環(huán)，直至全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)開始。進(jìn)入全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本帝國主義加快了侵略步伐，分別向國民黨戰(zhàn)場(chǎng)和解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)攻，企圖全面消滅抗日力量。顯然，日本侵略者的最終目標(biāo)是鯨吞中國并稱霸亞洲。因此，在進(jìn)入抗日戰(zhàn)爭(zhēng)末期后，日本帝國主義作垂死一搏，給國民黨戰(zhàn)場(chǎng)和解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)帶來了深重的災(zāi)難，如“一九四四年，日本侵略者舉行打通大陸交通線的作戰(zhàn)，國民黨軍隊(duì)表現(xiàn)了手足無措，毫無抵抗能力?！盵2]1043

2.手段多端。首先，日本帝國主義組織軍事進(jìn)攻，妄圖消滅抗日力量。日軍所到之處，濫殺無辜，包括震驚中外的“南京大屠殺”以及實(shí)施“細(xì)菌戰(zhàn)”等。其軍事進(jìn)攻是主要手段，并貫穿整個(gè)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。其次，建立傀儡政權(quán)，進(jìn)行殖民統(tǒng)治。日軍在占領(lǐng)沈陽后幾個(gè)月內(nèi)把東三省全占領(lǐng)了，并建立偽滿洲國傀儡政權(quán)，這就意味著東三省淪為了日本帝國主義的殖民地。日本從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面對(duì)我國東北進(jìn)行殖民統(tǒng)治，為其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)源源不斷地提供煤炭、鋼鐵、木材、糧食等物資。再次，成立偽政府，實(shí)施民族的欺騙政策。賣國賊汪精衛(wèi)的“曲線救國”，使國民黨內(nèi)部分化為投降派和抗戰(zhàn)派兩大主要陣營(yíng)，并最終在南京成立偽政府。汪偽政府實(shí)際上完全受日本帝國主義控制，為日本帝國主義的侵略“盡心盡責(zé)”。最后，日本帝國主義以政治誘降為主，以軍事打擊為輔。進(jìn)入相持階段，面對(duì)國民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)和敵后戰(zhàn)場(chǎng)，日本帝國主義深感力量不足，不可能在短期內(nèi)征服中國，于是改變對(duì)華政策，對(duì)國民黨頑固派加大實(shí)施“政治誘降為主，軍事打擊為輔”方針的力度，并在共同反共方面達(dá)成一致，從根本上分裂中國的抗日力量。自此之后，國民黨政府“坐山觀虎斗”，一方面對(duì)日消極作戰(zhàn)以保存軍事實(shí)力，另一方面讓日寇大舉進(jìn)攻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的解放區(qū)。

(二)推翻反人民的獨(dú)裁者

毛澤東在分析當(dāng)時(shí)國內(nèi)形勢(shì)時(shí)指出，中國人民面前的敵人，除了強(qiáng)大的民族敵人外，還存在著強(qiáng)大的國內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力，他們實(shí)際上是在幫助民族敵人[2]1032。顯然，國內(nèi)反動(dòng)勢(shì)力的存在，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)順利進(jìn)行的阻礙，不利于打敗日本侵略者?！耙?yàn)橹袊磩?dòng)分子的這種背叛民族利益的反動(dòng)行為，完全是幫助日本侵略者的”[2]1066，因此，中國人民在抗擊日本侵略者的同時(shí)，還要與反人民的反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。毫無疑問，這個(gè)反動(dòng)勢(shì)力就是國民黨內(nèi)反人民集團(tuán)的獨(dú)裁者。實(shí)際上，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸形成了兩條路線：國民黨政府脫離人民的消極抗戰(zhàn)路線和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的積極抗戰(zhàn)路線。走哪一條路線是能否打敗日本侵略者的關(guān)鍵所在。事實(shí)證明，國民黨政府消極抗戰(zhàn)的路線極大妨礙了中國人民的覺醒和團(tuán)結(jié)。不言而喻，國民黨政府是“破壞抗戰(zhàn)、危害國家”的始作俑者。那么，我們?nèi)绾握J(rèn)清國民黨內(nèi)反人民集團(tuán)獨(dú)裁者的反動(dòng)性呢？

1.抗日戰(zhàn)場(chǎng)上反動(dòng)。如前所述，中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)從一開始就出現(xiàn)了“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”，國民黨戰(zhàn)場(chǎng)除了初期外主要是實(shí)行消極抗日積極反共的反動(dòng)路線，而解放區(qū)的敵后戰(zhàn)場(chǎng)則是實(shí)行發(fā)動(dòng)人民積極抗戰(zhàn)的正確路線。一九三八年十月武漢失守后，國民黨政府的抗戰(zhàn)政策出現(xiàn)了明顯的變化，由主張抗日的政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑垂卜慈嗣駷橹匦牡恼?。具體做法是保存軍事實(shí)力，引誘日本侵略者大舉進(jìn)攻解放區(qū)，“一面在口頭上宣稱‘共黨問題為一政治問題，應(yīng)用政治方法解決’，一面又在軍事上、政治上、經(jīng)濟(jì)上殘酷地壓迫中國共產(chǎn)黨，把共產(chǎn)黨看成他們的所謂‘第一個(gè)敵人’，而把日本侵略者看成‘第二個(gè)敵人’，并且每天都在積極地準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)，處心積慮地要消滅共產(chǎn)黨。”[2]1046這種政策在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后更是變本加厲。國民黨政府在戰(zhàn)場(chǎng)上的反動(dòng)，極大地幫助了日寇，不僅在日寇進(jìn)攻敵后抗日根據(jù)地時(shí)助敵人“一臂之力”，而且上演了“親者痛，仇者快”的滑稽戲，在反共道路上更是馬不停蹄——從所謂的《限制異黨活動(dòng)辦法》到三次大規(guī)模的“反共高潮”再到皖南事變，看不出任何準(zhǔn)備停止進(jìn)攻解放區(qū)軍隊(duì)的征象[2]1042。

2.國內(nèi)政策上反動(dòng)。國民黨內(nèi)反人民集團(tuán)的獨(dú)裁者搞一黨專政，蓄謀內(nèi)戰(zhàn)。國民黨政府堅(jiān)持獨(dú)裁統(tǒng)治，在國統(tǒng)區(qū)實(shí)行反人民的國內(nèi)政策，使得工業(yè)大部分破產(chǎn)、基本的日用品靠進(jìn)口、工人與農(nóng)民生活痛苦、官吏貪污成風(fēng)，最終造成國內(nèi)民生凋敝。國統(tǒng)區(qū)為何會(huì)產(chǎn)生如此嚴(yán)重情況？毛澤東一針見血地指出國民黨政府反動(dòng)政策的總根源：“因?yàn)檫@個(gè)集團(tuán)所代表的利益是中國的大地主、大銀行家、大買辦階層的利益……他們將保全自己少數(shù)人的利益放在第一位，而把抗日放在第二位?！盵2]1045-1046事實(shí)上，國民黨政府屢次蓄意挑動(dòng)國共軍事摩擦，只不過因?yàn)槿毡镜蹏髁x還在加強(qiáng)對(duì)中國的“鯨吞”“蠶食”政策，不方便國民黨軍展開手腳大規(guī)模進(jìn)行而已。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束，內(nèi)戰(zhàn)能否避免呢？毛澤東分析了內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn)，他指出：“等候某一個(gè)同盟國的軍隊(duì)在中國大陸上驅(qū)逐日本侵略者到了某一程度時(shí)，他們就要發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)?！盵2]1051所以，毛澤東提醒全國人民要注意并揭露國民黨政府內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，否則就會(huì)在某天的早上聽到內(nèi)戰(zhàn)的炮聲。最后，毛澤東強(qiáng)調(diào)，國民黨政府一黨專政終究要被歷史掃進(jìn)垃圾堆，因?yàn)槭聦?shí)已經(jīng)證明破產(chǎn)了。“中國的國家制度不應(yīng)該是一個(gè)由大地主大資產(chǎn)階級(jí)專政的、封建的、法西斯的、反人民的國家制度，因?yàn)檫@種反人民的制度，已由國民黨主要統(tǒng)治集團(tuán)的十八年統(tǒng)治證明為完全破產(chǎn)了。”[2]1055

三 《論聯(lián)合政府》人民性的當(dāng)代啟示

時(shí)光荏苒，70多年過去了。今天，我們重溫毛澤東的《論聯(lián)合政府》的意義在于從經(jīng)典原著中得到啟示。當(dāng)時(shí)的中國共產(chǎn)黨僅僅是中國國內(nèi)的一個(gè)黨派，不是國家的執(zhí)政黨。但是，中國共產(chǎn)黨的初心使命決定了它必須擔(dān)當(dāng)大任，為人民幸福、民族復(fù)興而不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中的實(shí)際表現(xiàn)以及實(shí)施的政策，贏得了民心，建設(shè)新中國的大任歷史性地落在了中國共產(chǎn)黨肩上。毛澤東提出的新民主主義政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、文化綱領(lǐng)等各項(xiàng)主張以及黨的今后任務(wù)，始終圍繞人民性這個(gè)主題。時(shí)至今日，我們依然要研究這個(gè)主題。

(一)人民政權(quán)問題

國家政治制度的核心是政權(quán)問題。國民黨政府一黨專政，代表著中國的大地主、大銀行家、大買辦階層等少數(shù)人利益，決定了其政權(quán)組織不可能維護(hù)大多數(shù)人的利益，這就是舊的國民黨政權(quán)組織。新的政權(quán)組織與此相反，由代表大多數(shù)人利益的各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，并通過選舉所產(chǎn)生的新政府來執(zhí)行。對(duì)此，毛澤東明確主張采取民主集中制，“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)。”[2]1057可見，人民代表大會(huì)制度是新的政權(quán)組織形式，通過人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的政府，其組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度是民主集中制。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，并在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，為如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。當(dāng)前，就如何完善人民代表選舉、發(fā)揮人民代表作用、嚴(yán)防家長(zhǎng)制作風(fēng)等問題，尤其是如何落實(shí)習(xí)近平總書記的“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)切實(shí)防止”指示精神，需要深入進(jìn)行探討。同時(shí)，在完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系方面，還有很多具體的步驟需要貫徹落實(shí)。

(二)人民軍隊(duì)問題

早在1927年的“八七會(huì)議”上，毛澤東就指出“秋收暴動(dòng)非軍事不可……須知政權(quán)是由槍桿子中取得的?！盵3]這就是“槍桿子里面出政權(quán)”的著名論斷。沒有“槍桿子”，如何打擊反革命？又如何保衛(wèi)革命果實(shí)？毛澤東在革命實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到“槍桿子”的重要性。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中再次集中論述了“人民軍隊(duì)和其他武裝力量”，預(yù)示著中國共產(chǎn)黨要牢牢把握“槍桿子”。他突出強(qiáng)調(diào)，“人民軍隊(duì)和其他武裝力量”與舊式軍隊(duì)、舊式警察等武裝組織完全不同。人民軍隊(duì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分，無論戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是和平時(shí)期都承擔(dān)著特殊使命。新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出要把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，建立健全中國特色社會(huì)主義軍事政策制度體系，并在新的起點(diǎn)上做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作。在聽取軍隊(duì)參與防汛救災(zāi)情況匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，集中精力練兵備戰(zhàn)……要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作。”[4]因此，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)期，人民軍隊(duì)要在加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加快國防尖端科技研發(fā)與應(yīng)用、完善日常實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系等方面進(jìn)一步提升。

(三)人民利益問題

毛澤東始終認(rèn)為，人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，人民是歷史的創(chuàng)造者。堅(jiān)持人民性，批判反人民行為，是貫穿《論聯(lián)合政府》的鮮明論點(diǎn)。從“打土豪，分田地”到“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”再到新民主主義綱領(lǐng)在解放區(qū)的完全實(shí)施，毛澤東時(shí)時(shí)處處從人民利益著眼，并為廣大人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的福利，也得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守人民利益至上。維護(hù)人民利益成為了習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的主線。當(dāng)前，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)?！爸袊鴪?zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?！盵5]30第一，要同貧困作斗爭(zhēng)。不平衡不充分，是當(dāng)代中國發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。為此，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)下，各級(jí)政府扶貧工作重在真脫貧，脫真貧，嚴(yán)禁數(shù)字脫貧，更要防止返貧。第二，要將改革進(jìn)行到底。改革進(jìn)入深水區(qū)后，只有通過發(fā)展來讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，增強(qiáng)群眾的獲得感，才能凝聚改革的共識(shí)，推進(jìn)改革不斷向前發(fā)展。第三，要在發(fā)展中保障和改善民生。民生問題，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、治安等方面離群眾的要求還有一定距離。因此，習(xí)近平總書記圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，帶領(lǐng)全黨踐行初心使命，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感[6]346。

(四)人民團(tuán)結(jié)問題

毛澤東在革命實(shí)踐中十分注重團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，主張團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，只要是有益于人民的人都要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是力量。為了革命的勝利，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子必須團(tuán)結(jié)在一起，同時(shí)必須團(tuán)結(jié)各階級(jí)、階層、民主黨派以及社會(huì)團(tuán)體等，以凝聚革命力量。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東特別指出共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)的主要任務(wù)之一就是不斷發(fā)展和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，為實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)尋求最廣泛的力量支撐。如今，在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理一致性和多樣性關(guān)系，善于聯(lián)誼交友，并要積極幫助黨外人士排憂解難[5]303。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的三大法寶之一，同樣也是和平時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要法寶，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是不可想象的。目前，臺(tái)灣的和平統(tǒng)一、港澳的繁榮穩(wěn)定、民族的和諧發(fā)展乃至國家的現(xiàn)代化建設(shè)等，都需要我們開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。隨著改革開放的深入，我國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新的社會(huì)階層在不斷發(fā)展壯大。單從數(shù)量上講，共產(chǎn)黨員也就9000多萬，在全國14億人口中的比例大約是6.5%，非中共黨員的主體是人民群眾。因而在實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨除了要加強(qiáng)對(duì)占人口多數(shù)的人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)外，還要注意團(tuán)結(jié)民主黨派、無黨派以及廣大的新興社會(huì)階層。

(五)人民教育問題

文化是一個(gè)民族生生不息的內(nèi)在精神力量。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中所論述的文化教育工作的使命在今天內(nèi)涵更豐富了。首先，農(nóng)村新文盲問題，即“科”盲問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的關(guān)鍵，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的缺乏在廣大農(nóng)民中是一個(gè)普遍現(xiàn)象，因而“科”盲問題已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村新掃盲任務(wù)異常艱巨。其次，尊重知識(shí)分子問題?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的巨大貢獻(xiàn)有目共睹，作為科技的傳播者和創(chuàng)造者的知識(shí)分子理應(yīng)在物質(zhì)生活和人文關(guān)懷上得到優(yōu)厚的待遇。在新時(shí)期，如何尊重各領(lǐng)域、各層次的知識(shí)分子而不僅僅是少數(shù)幾個(gè)代表，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，必須從制度上予以規(guī)范。最后是教育公平問題。這主要是指農(nóng)村與城市、沿海與內(nèi)陸、邊遠(yuǎn)地區(qū)與中心地區(qū)等區(qū)域差別所帶來的教育資源(包括師資、生源、硬件設(shè)施等)的不均衡。習(xí)近平總書記指出，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義，因?yàn)榻逃绞巧鐣?huì)公平的重要基礎(chǔ)[5]365-366。今后必須注重教育資源的均衡分配，以使不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的孩子們都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)全民素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

(六)黨的作風(fēng)問題

中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的標(biāo)志就在于“三大作風(fēng)”。換言之，沒有“三大作風(fēng)”，中國共產(chǎn)黨就不能稱為“共產(chǎn)黨”，那就被“修正”了。在新的歷史時(shí)期，要更好地踐行黨的宗旨即全心全意為人民服務(wù)，就必須不折不扣地發(fā)揚(yáng)黨的“三大作風(fēng)”，永葆黨的先進(jìn)性。第一是理論聯(lián)系實(shí)際。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“我們黨的歷史反復(fù)證明，什么時(shí)候理論聯(lián)系實(shí)際堅(jiān)持得好，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，黨和人民事業(yè)就會(huì)受到損失，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重曲折?！崩碚撀?lián)系實(shí)際是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，其豐富的思想內(nèi)涵及歷史沉淀歷久彌新，至今仍然散發(fā)著獨(dú)特的光輝。要在新時(shí)代開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，我們就必須練就理論聯(lián)系實(shí)際的真功夫。首先是必須掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，這是提高理論聯(lián)系實(shí)際的基本前提。為此就要讀原著、學(xué)原文、悟原理，舉一反三、環(huán)環(huán)相扣、刨根問底，形成一套完整的理論體系。其次，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐豐富理論。要以知促行，用學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)指導(dǎo)推動(dòng)工作，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。最后，在實(shí)踐中印證理論，不斷深化對(duì)理論知識(shí)的理性認(rèn)知，確保我們的一切工作不偏離馬克思主義方向。第二是密切聯(lián)系群眾。要克服部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忙于參加各種會(huì)議、聽取各類報(bào)告匯報(bào)，高高在上，不做調(diào)查，遠(yuǎn)離人民群眾的不良作風(fēng)，要求他們必須定期下基層，隨機(jī)做調(diào)查，密切聯(lián)系群眾，了解真實(shí)情況，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。第三是批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)實(shí)質(zhì)上是監(jiān)督與自我監(jiān)督，既能讓工作不實(shí)、平庸的黨員干部“紅臉出汗”，又能給那些游走在黨紀(jì)國法邊緣地帶、面臨違法犯罪危險(xiǎn)的黨員干部“排毒祛病”。在今后的黨內(nèi)政治生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部們必須定期實(shí)事求是地開展批評(píng)與自我批評(píng)，卸下包袱，輕裝上陣，為黨和人民再立新功。