軍隊(duì)新聞媒體融合演進(jìn)過(guò)程中的態(tài)勢(shì)分析

翁曉峰

(上海理工大學(xué) 管理學(xué)院 上海 200093)

當(dāng)前，我國(guó)傳媒業(yè)正處于媒體融合關(guān)鍵期，黨和政府以及學(xué)術(shù)界給予了高度關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記指出，“推動(dòng)媒體融合發(fā)展，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播系統(tǒng)，各級(jí)宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機(jī)制，配套落實(shí)政策措施，推動(dòng)媒體融合朝著正確方向發(fā)展。”[1]軍隊(duì)新聞媒體是傳媒的重要組成部分，具有政治與媒體雙重屬性，生產(chǎn)出來(lái)的新聞產(chǎn)品既注重思想性又注重可讀性；從業(yè)人員既要講政治紀(jì)律又要熟練掌握專業(yè)技能；信息來(lái)源既具壟斷排他性又具有開(kāi)放性；傳播對(duì)象既面向軍人又兼顧社會(huì)大眾。軍隊(duì)媒體的衡量標(biāo)準(zhǔn)首先是政治效應(yīng)和軍事效應(yīng)，其次是社會(huì)效應(yīng)，最后是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；新聞產(chǎn)品的采、編、發(fā)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)特別強(qiáng)調(diào)信息的安全性。大眾新聞媒體融合是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放系統(tǒng)，融合行為屬于市場(chǎng)導(dǎo)向型融合，融合的推動(dòng)力來(lái)自媒體生態(tài)系統(tǒng)自身，是內(nèi)生的自組織活動(dòng)。比較而言，軍隊(duì)新聞媒體是一個(gè)半封閉半開(kāi)放系統(tǒng)，融合的推動(dòng)力來(lái)自媒體生態(tài)系統(tǒng)外部，是外生的他組織活動(dòng)，屬于自上而下帶有頂層設(shè)計(jì)特點(diǎn)的一種媒體融合。目前，軍隊(duì)新聞媒體在融合發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了諸如融合程度低、融合速度慢、產(chǎn)品同質(zhì)化程度高、形式過(guò)于單一、社會(huì)關(guān)注度低、對(duì)受眾需求特點(diǎn)掌握不充分等問(wèn)題，使得對(duì)該領(lǐng)域的研究顯得十分必要和迫切。

一 軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展概況

(一)軍隊(duì)新聞媒體基本狀況

我國(guó)涉軍新聞媒體根據(jù)隸屬關(guān)系及市場(chǎng)化程度可分為三種類型：第一種類型，所有權(quán)和管理權(quán)隸屬于部隊(duì)，為部隊(duì)官兵服務(wù)的非市場(chǎng)化、非營(yíng)利利性新聞媒體，如《人民陸軍》；第二種類型，隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，作為連接部隊(duì)與廣大人民群眾橋梁的半市場(chǎng)化媒體，如人民日?qǐng)?bào)社主辦的人民網(wǎng)軍事頻道；第三種類型，由非國(guó)家單位主辦，完全市場(chǎng)化的媒體，如鳳凰網(wǎng)軍事頻道、新浪網(wǎng)軍事頻道等。本文研究對(duì)象屬于第一種類型和第二種類型。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)軍隊(duì)新聞媒體以報(bào)紙、雜志居多，廣播、電視比重較低。2016年“軍改”之前，除隸屬于原總政治部的解放軍報(bào)社、解放軍出版社、解放軍畫(huà)報(bào)社以及新華社解放軍分社、中央人民廣播電臺(tái)軍事部、中央電視臺(tái)軍事部外，各大軍區(qū)都有自己的新聞宣傳機(jī)構(gòu)，如原廣州軍區(qū)的戰(zhàn)士報(bào)社、原南京軍區(qū)的人民前線報(bào)社等。各軍種也有相應(yīng)的新聞宣傳機(jī)構(gòu)，如海軍政治部的人民海軍報(bào)社、空軍政治部的空軍報(bào)社、戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的火箭兵報(bào)社等。國(guó)防部、武警部隊(duì)也有各自新聞宣傳機(jī)構(gòu)——國(guó)防報(bào)社和人民武警報(bào)社，每家報(bào)社都出版若干主題的報(bào)紙或雜志。此外，還有國(guó)防科工局出版的《中國(guó)軍工報(bào)》等報(bào)刊。2016年1月15日，應(yīng)“軍改”要求，原七大軍區(qū)的報(bào)紙及《中國(guó)軍工報(bào)》?？?。同年5月28日，由陸軍政治工作部組建的人民陸軍報(bào)社宣告成立，同時(shí)《人民陸軍》報(bào)創(chuàng)刊發(fā)行，成為目前陸軍唯一一張面向基層部隊(duì)發(fā)行的報(bào)紙[2]。

(二)軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀

1999年10月1日，《解放軍報(bào)》創(chuàng)建了“軍報(bào)創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)版”(中國(guó)軍網(wǎng))[3]，成為軍隊(duì)新聞媒體當(dāng)中最早涉足互聯(lián)網(wǎng)的媒體，中國(guó)軍網(wǎng)的創(chuàng)辦標(biāo)志軍隊(duì)新聞媒體走上了媒體融合探索之路。隨后的15年時(shí)間，軍隊(duì)新聞媒體融合沒(méi)有顯著進(jìn)展。2014年8月，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[4]前后幾個(gè)月時(shí)間，解放軍報(bào)社以及各大軍區(qū)、軍種的新聞機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出了微博、微信公眾號(hào)等新媒體。如，解放軍報(bào)社推出的微博“軍報(bào)記者”，人民海軍報(bào)社推出的“當(dāng)代海軍雜志社”和“中國(guó)海軍發(fā)布”微信公眾號(hào)，人民前線報(bào)社推出的“人民前線報(bào)”微信公眾號(hào)，國(guó)防部推出的“國(guó)防部發(fā)布”微博微信等陸續(xù)上線。這些新媒體的推出表明軍隊(duì)新聞機(jī)構(gòu)響應(yīng)黨中央號(hào)召，順應(yīng)時(shí)代潮流，將新聞媒體的宣傳空間延伸到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。這一時(shí)期的媒體融合時(shí)間倉(cāng)促，在生產(chǎn)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)研發(fā)、組織結(jié)構(gòu)、人員互動(dòng)、資源共享等方面還沒(méi)有深入融合。2015年12月25日，習(xí)近平總書(shū)記在視察解放軍報(bào)社時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通?！盵4]習(xí)近平總書(shū)記的講話為軍隊(duì)媒體融合指明了方向和發(fā)展路徑。2016年由于“軍改”，原七大軍區(qū)報(bào)社撤銷，《中國(guó)軍工報(bào)》停刊，“人民前線報(bào)”等微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)至新的戰(zhàn)區(qū)，人民陸軍報(bào)社成立，軍隊(duì)新聞媒體的進(jìn)一步融合發(fā)展處于探索之中。

(三)軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展中存在的問(wèn)題

大眾新聞媒體置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮之中，強(qiáng)調(diào)自負(fù)盈虧和經(jīng)濟(jì)效益，是高度市場(chǎng)化的企業(yè)。其媒體融合屬于主動(dòng)融合，融合起步時(shí)間早，融合速度快，融合程度深，面對(duì)市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)。比較而言，軍隊(duì)新聞媒體融合存在以下問(wèn)題：一是缺乏融合動(dòng)力。軍隊(duì)新聞媒體屬于體制內(nèi)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有生存壓力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒(méi)有融合動(dòng)力；二是融合起步時(shí)間晚。國(guó)內(nèi)外大眾新聞媒體在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)邁入媒體融合時(shí)代，軍隊(duì)新聞媒體到了1999年只有《解放軍報(bào)》一家媒體涉足互聯(lián)網(wǎng)，其他軍隊(duì)媒體直到2014年才推出新媒體；三是融合速度慢、融合程度低。20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初，西方國(guó)家新聞傳媒企業(yè)基本上都實(shí)現(xiàn)了深度融合，不僅實(shí)施了生產(chǎn)平臺(tái)融合，還開(kāi)展了運(yùn)營(yíng)機(jī)制融合、技術(shù)研發(fā)融合以及產(chǎn)權(quán)融合。國(guó)內(nèi)新聞媒體2005年起開(kāi)始實(shí)施較深層次的媒體融合，實(shí)現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)再造和業(yè)務(wù)流程再造[5]。除解放軍報(bào)社外，國(guó)內(nèi)其他軍隊(duì)新聞媒體至今仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度融合，工作理念與工作模式?jīng)]有發(fā)生根本性改變，生產(chǎn)流程仍然是原有的固定模式；四是創(chuàng)辦媒體的思維沒(méi)有發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。以“賣方”為中心，而不是以“買方”為中心的思維仍然存在，對(duì)官兵需求缺乏調(diào)研，不太了解90后、00后的興趣愛(ài)好和閱讀偏好；五是產(chǎn)品過(guò)于同質(zhì)化。策劃雷同、內(nèi)容重復(fù)、缺乏吸引力等固有問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變[6]；六是互動(dòng)性差的問(wèn)題沒(méi)有得到明顯改善。融合過(guò)程中的軍隊(duì)新聞媒體與其他大眾新聞媒體相比，單向傳播多、雙向交流少的問(wèn)題依然存在[7]；七是社會(huì)關(guān)注度不高、影響力小。雖然軍隊(duì)新聞媒體的主要受眾是軍人，但部分媒體也承擔(dān)對(duì)外宣傳的責(zé)任。軍隊(duì)新聞媒體實(shí)施媒體融合后在對(duì)外宣傳方面有了顯著提升，但與其他新聞媒體相比社會(huì)關(guān)注度和影響力仍然比較小。

總之，我國(guó)軍隊(duì)新聞媒體尚處于融合發(fā)展的初級(jí)階段，與國(guó)內(nèi)外大眾新聞媒體相比有較大差距，目前正在積極穩(wěn)妥地探索兼顧多方、可操作性強(qiáng)、安全可靠的深度融合策略。

二 軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析

態(tài)勢(shì)分析法由韋里克提出，該分析方法對(duì)研究對(duì)象所處的情境進(jìn)行全面分析，討論其內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及外在的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，綜合多方因素，最終形成戰(zhàn)略決策。該分析方法主要應(yīng)用于組織戰(zhàn)略的制訂，是研究軍隊(duì)媒體融合發(fā)展的有效方法。

(一)優(yōu)勢(shì)分析

軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展過(guò)程中具有多項(xiàng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是獲取軍事題材的新聞資源具有壟斷性。涉軍重大新聞優(yōu)先選擇在軍隊(duì)新聞媒體發(fā)布，其他媒體要經(jīng)過(guò)軍隊(duì)新聞媒體授權(quán)后才能轉(zhuǎn)載或轉(zhuǎn)播；二是新聞渠道具有排他性。某些敏感軍事新聞禁止軍隊(duì)以外媒體涉入，只能軍隊(duì)自己的新聞媒體才能采訪；三是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。軍隊(duì)新聞媒體屬于體制內(nèi)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力，在媒體融合過(guò)程中可以從容應(yīng)對(duì)；四是沒(méi)有利益導(dǎo)向思維壓力。軍隊(duì)新聞媒體有國(guó)家財(cái)政支持，這就排除了商業(yè)資本和經(jīng)濟(jì)利益的干擾，可以實(shí)事求是開(kāi)展宣傳工作；五是產(chǎn)品關(guān)注度高。軍隊(duì)新聞媒體傳播的很多信息具有高敏感、低燃點(diǎn)、易傳導(dǎo)特性[8]，極易吸引軍內(nèi)外的關(guān)注；六是執(zhí)行力強(qiáng)。軍隊(duì)新聞媒體從業(yè)人員具備軍人素質(zhì)，紀(jì)律性要求高，執(zhí)行力強(qiáng)，在開(kāi)展媒體融合時(shí)工作效率比其他國(guó)有新聞媒體高，阻力少[9]；七是核心受眾具有自然壟斷性。由于軍隊(duì)的特殊性，部隊(duì)對(duì)軍人使用手機(jī)、瀏覽網(wǎng)站、翻閱雜志、收聽(tīng)廣播、收看電視等行為有一定限制，因此軍隊(duì)新聞媒體在一定時(shí)空范圍內(nèi)能夠壟斷核心受眾。

(二)劣勢(shì)分析

擁有諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，軍隊(duì)新聞媒體也存在不少劣勢(shì)。一是缺乏機(jī)制創(chuàng)新動(dòng)力。非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)特性決定了軍隊(duì)新聞媒體面對(duì)媒體融合時(shí)缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，而且，軍隊(duì)新聞媒體從業(yè)人員沒(méi)有失業(yè)的壓力，對(duì)媒體融合發(fā)展缺乏危機(jī)感和緊迫感；二是組織結(jié)構(gòu)一成不變。軍隊(duì)新聞機(jī)構(gòu)很難根據(jù)媒體融合的需要進(jìn)行及時(shí)更新或重新設(shè)計(jì)，造成職責(zé)分工不明確，從而難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的媒體融合。如在實(shí)際工作中某媒體就出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題：媒體指揮中心對(duì)各新聞單位沒(méi)有直接指揮權(quán)，只是對(duì)各單位上傳至中心的信息進(jìn)行集中化處理，一些重要的宣傳策劃活動(dòng)前后方溝通不暢，各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，有的部門存在冗員現(xiàn)象，有的部門人手緊張；三是具有互聯(lián)網(wǎng)思維的專業(yè)人才匱乏。軍隊(duì)新聞媒體單位是一個(gè)半開(kāi)放系統(tǒng)，雙向流動(dòng)性差。體制外具有互聯(lián)網(wǎng)思維和才能的新媒體技術(shù)人才和管理人才難以進(jìn)來(lái)，體制內(nèi)不能跟上時(shí)代變革要求的人員難以流出去，其結(jié)果是冗員裁撤不掉，人才難以引進(jìn)；四是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力弱。上述四個(gè)因素的制約導(dǎo)致軍隊(duì)新聞媒體在應(yīng)對(duì)信息技術(shù)變革、媒體生態(tài)變化、受眾偏好波動(dòng)時(shí)不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)組織再造、流程再造。

(三)機(jī)遇分析

從某種意義上講，軍隊(duì)新聞媒體融合就是一場(chǎng)媒體的自我革命，是一場(chǎng)自上而下、由內(nèi)到外、全方位的變革。2016年1月1日印發(fā)并實(shí)施的《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》[10]以及2019年1月25日習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中的講話為軍隊(duì)媒體融合發(fā)展指明了方向，為破解制約軍隊(duì)媒體深層次融合發(fā)展的體制因素、組織結(jié)構(gòu)因素、人才因素、管理因素提供了契機(jī)。此外，國(guó)內(nèi)外新聞媒體的融合經(jīng)驗(yàn)也成為軍隊(duì)新聞媒體的學(xué)習(xí)對(duì)象。

(四)挑戰(zhàn)分析

第一個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自受眾對(duì)新聞產(chǎn)品品質(zhì)的要求不斷提高。對(duì)身處信息爆炸時(shí)代的官兵和社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)，他們對(duì)新聞產(chǎn)品的品質(zhì)要求、多樣性要求和體驗(yàn)要求比以往任何一個(gè)時(shí)期都高；第二個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自其他媒體的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是大眾移動(dòng)新媒體的沖擊。雖然軍隊(duì)新聞媒體在軍隊(duì)內(nèi)具有一定程度的壟斷，但現(xiàn)在部隊(duì)已經(jīng)逐步放開(kāi)了使用手機(jī)的限制，普通官兵在規(guī)定時(shí)間和空間范圍內(nèi)可以使用手機(jī)；第三個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自日新月異的科技發(fā)展，尤其是5G通信技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。以往經(jīng)驗(yàn)表明，大多數(shù)情況下，市場(chǎng)化的新聞媒體學(xué)習(xí)新科技的能力和應(yīng)用新科技的能力超過(guò)體制內(nèi)的新聞媒體；最后一個(gè)挑戰(zhàn)來(lái)自安全風(fēng)險(xiǎn)的增大。軍隊(duì)新聞媒體融合之前，媒體之間聯(lián)系少，一個(gè)媒體出現(xiàn)信息安全事故不會(huì)對(duì)其他媒體產(chǎn)生太大影響，媒體融合后，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患極有可能在短時(shí)間內(nèi)蔓延、擴(kuò)散到所有媒體，因此媒體融合放大了安全風(fēng)險(xiǎn)。

綜合以上四方面的分析，可以看出，軍隊(duì)新聞媒體在融合發(fā)展過(guò)程中，優(yōu)勢(shì)明顯，劣勢(shì)很多，機(jī)遇難得，挑戰(zhàn)不少?？梢哉f(shuō)，軍隊(duì)新聞媒體的融合是獨(dú)一無(wú)二的，難度也是前所未有的，其面臨的挑戰(zhàn)與其他新聞媒體相似，但安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)更大，要求更高。

三 促進(jìn)軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展的系統(tǒng)性政策建議

軍隊(duì)新聞媒體是一個(gè)半封閉半開(kāi)放系統(tǒng)，融合的推動(dòng)力來(lái)自媒體生態(tài)系統(tǒng)外部，屬于自上而下帶有頂層設(shè)計(jì)特點(diǎn)的他組織媒體融合。結(jié)合軍隊(duì)新聞媒體在融合過(guò)程中存在的問(wèn)題以及上述態(tài)勢(shì)分析，筆者提出以下系統(tǒng)性政策建議。

(一)轉(zhuǎn)變觀念

軍隊(duì)新聞媒體融合是一項(xiàng)前所未有的改革。實(shí)施媒體融合方案之前，應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的媒體控制意識(shí)和媒體管理意識(shí)[8]，樹(shù)立輿論高地意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、前瞻意識(shí)、合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。軍隊(duì)新聞媒體的政治屬性要求我們必須充分認(rèn)識(shí)到媒體融合對(duì)塑造新時(shí)代官兵意識(shí)形態(tài)和忠誠(chéng)度的重要性，這進(jìn)一步要求軍隊(duì)新聞媒體必須搶占輿論高地，確保軍隊(duì)新聞媒體對(duì)輿論的影響力。軍隊(duì)新聞媒體還必須具有服務(wù)意識(shí)，有了服務(wù)意識(shí)，才能創(chuàng)造出激發(fā)年輕官兵閱讀興趣和提升視聽(tīng)體驗(yàn)產(chǎn)品的關(guān)注度。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，處于半開(kāi)放系統(tǒng)中的軍隊(duì)媒體必須具備開(kāi)放意識(shí)，否則極易造成與社會(huì)脫節(jié)的局面，進(jìn)而影響媒體融合的進(jìn)程。在新時(shí)代，科技創(chuàng)新對(duì)新聞媒體的影響越來(lái)越大，尤其是5G通信技術(shù)將給媒體帶來(lái)顛覆性變革，因此，軍隊(duì)新聞媒體必須具有創(chuàng)新意識(shí)和前瞻意識(shí)才不至于被動(dòng)落后。軍隊(duì)新聞媒體融合的核心在“融”與“合”，因此要樹(shù)立合作意識(shí)，不僅對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的新聞媒體進(jìn)行融合，還要與其他體制內(nèi)新聞媒體融合，甚至可以與大眾新聞媒體展開(kāi)一定程度和范圍內(nèi)的融合。雖然軍隊(duì)新聞媒體不是企業(yè)，不需要參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，但有爭(zhēng)奪媒體受眾關(guān)注度和影響力的競(jìng)爭(zhēng)，所以軍隊(duì)新聞媒體必須樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，靠產(chǎn)品質(zhì)量而不是依賴行政命令來(lái)贏得受眾。人民軍隊(duì)來(lái)自人民，因此軍隊(duì)新聞媒體還必須面向廣大人民群眾，在媒體融合過(guò)程中需要樹(shù)立可信度高、權(quán)威度高、親民的品牌意識(shí)。

(二)確定融合原則與頂層設(shè)計(jì)

在軍隊(duì)新聞媒體融合過(guò)程中，媒體的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、傳播方式、傳播內(nèi)容、表現(xiàn)形式等會(huì)發(fā)生改變，融合的形態(tài)和方向有多種可能，但作為軍隊(duì)媒體的原則不能變。要始終堅(jiān)持黨性為先原則、貼近官兵原則、安全保密原則、資源整合原則[11]。在此基礎(chǔ)上，利用“軍改”契機(jī)，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。

1.組織結(jié)構(gòu)再造。根據(jù)“再造工程理論”，以媒體采、編、發(fā)工作流程為中心，對(duì)軍隊(duì)新聞媒體進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)再造、生產(chǎn)流程再造和質(zhì)量、安全控制系統(tǒng)再造。其中組織結(jié)構(gòu)再造是媒體融合的核心，通過(guò)重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的條塊分割式媒體組織結(jié)構(gòu)改造為以任務(wù)為中心，動(dòng)態(tài)可變的扁平化網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。解放軍報(bào)社、央廣軍事部、央視軍事部、國(guó)防報(bào)社、武警報(bào)社、陸軍報(bào)社、海軍報(bào)社、空軍報(bào)社、火箭兵報(bào)社等軍隊(duì)新聞傳媒機(jī)構(gòu)要借助“軍改”契機(jī)，將分散在各部門的宣傳、組織、策劃、后臺(tái)支持等人力資源集中起來(lái)，根據(jù)工作需要，重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和人事安排[12]。

2.制訂以手機(jī)平臺(tái)為核心的媒體融合策略。美國(guó)學(xué)者菲利普·邁耶根據(jù)美國(guó)報(bào)業(yè)1967—2002年期間的調(diào)查數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)2043年報(bào)紙將全部消亡[13]?；蛟S他的觀點(diǎn)過(guò)于極端，但不可否認(rèn)，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是時(shí)代趨勢(shì)，傳統(tǒng)媒體必然萎縮。尤其是軍隊(duì)新聞媒體，其主體依然是報(bào)紙和雜志，因此有必要調(diào)整、制訂新的媒體組合策略：以手機(jī)平臺(tái)為中心，優(yōu)先發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體，擴(kuò)大新媒體在全媒體中的比重，壓縮、合并傳統(tǒng)媒體，適當(dāng)降低傳統(tǒng)媒體在全媒體中的比重。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)管理原則：在確保安全的前提下，哪個(gè)媒體傳播效果好、效率高，資源就向哪個(gè)媒體傾斜，哪種表現(xiàn)形式、傳播方式、傳播內(nèi)容更受歡迎就加大這方面的投入[14]。

3.組建開(kāi)放式軍隊(duì)“新聞媒體矩陣”。軍隊(duì)新聞媒體融合不僅要實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)內(nèi)部媒體的融合，還要對(duì)外雙向融合，即將隸屬于本單位不同部門的新聞媒體經(jīng)整合后列入第一矩陣，作為核心矩陣；將不屬于本單位的其他軍隊(duì)新聞媒體以及其他國(guó)家新聞機(jī)構(gòu)列入第二矩陣；將前沿軍事網(wǎng)、新浪網(wǎng)軍事、戰(zhàn)略網(wǎng)、環(huán)球軍事、鳳凰軍事等知名度高，有一定影響力的大眾媒體以及戰(zhàn)略論壇、微信等社交媒體和各大門戶網(wǎng)站列入第三矩陣。這樣一方面擴(kuò)大產(chǎn)品流通渠道，另一方面避免軍隊(duì)新聞媒體生產(chǎn)的產(chǎn)品被其他媒體歪曲，從而誤導(dǎo)社會(huì)大眾。通過(guò)整合第一矩陣，密切聯(lián)系第二矩陣，借力第三矩陣的辦法，組建一支輻射面廣，影響力大，傳播速度快，傳播效果好的開(kāi)放型媒體矩陣。

4.設(shè)立大數(shù)據(jù)全媒體采編系統(tǒng)。設(shè)立能糅合傳統(tǒng)媒體與新媒體不同需求的全媒體大數(shù)據(jù)中心，將報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站、微博、公眾微信號(hào)、APP等媒體“獨(dú)有”的文字、圖片、視頻、音頻等信息資源歸納到“共享資源數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)資源共享。成立統(tǒng)一策劃與自由發(fā)揮相結(jié)合的大數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用平臺(tái)“大編輯部”。對(duì)于重大主題活動(dòng)，由總編室統(tǒng)一策劃，指導(dǎo)記者圍繞一個(gè)新聞主題，采、寫(xiě)不同定位、不同特色的新聞產(chǎn)品，通過(guò)支持文圖、音視頻、短信等多種信息格式的全媒體采編系統(tǒng)，在同一平臺(tái)、不同渠道、不同媒體實(shí)時(shí)發(fā)布[12]；對(duì)于非重大主題活動(dòng)，由總編室提出策劃綱要，各記者、編輯在策劃綱要基礎(chǔ)上發(fā)揮個(gè)人才能；普通題材的新聞?dòng)晒ぷ魅藛T自由發(fā)揮。

(三)建設(shè)安全防護(hù)體系

軍隊(duì)新聞媒體融合應(yīng)加強(qiáng)信息安全、文化安全、移動(dòng)終端安全三套防護(hù)體系的建設(shè)。

1.信息安全防護(hù)。媒體融合階段中的軍隊(duì)新聞媒體主要存在失泄密、黑客攻擊破壞、病毒入侵和內(nèi)部人為誤操作四種信息安全隱患。為此，可通過(guò)杜絕敏感素材進(jìn)入新聞生產(chǎn)環(huán)節(jié)和傳播環(huán)節(jié)；禁止新聞生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與涉密網(wǎng)絡(luò)混用；素材在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)之前設(shè)置經(jīng)辦人、主管、負(fù)責(zé)人三道審查關(guān)口脫密、審核；采、編、發(fā)三個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)只能通過(guò)單向底層數(shù)據(jù)傳輸；在新聞素材采集時(shí)安裝一種殺毒軟件，在新聞編輯時(shí)安裝另一種殺毒軟件等措施來(lái)應(yīng)對(duì)[15]。此外，還要制訂安全生產(chǎn)SOP標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

2.文化安全防護(hù)。在軍隊(duì)新聞媒體工作人員選用環(huán)節(jié)、培訓(xùn)環(huán)節(jié)以及新聞產(chǎn)品發(fā)布環(huán)節(jié)，除開(kāi)展政治審查、保密審查外，還要進(jìn)行文化安全審查，避免暗含西方資產(chǎn)階級(jí)不良文化的信息滲透到工作人員和軍隊(duì)新聞媒體產(chǎn)品之中。

3.移動(dòng)終端安全防護(hù)。在軍隊(duì)內(nèi)部推廣軍人專用定制手機(jī)，這種專用手機(jī)應(yīng)包括以下功能：機(jī)卡綁定功能，確保一人一卡，杜絕私自換卡；應(yīng)用審核功能，限定應(yīng)用軟件，終端安裝檢測(cè)，隔絕非法應(yīng)用；大數(shù)據(jù)分析功能，后臺(tái)監(jiān)控、記錄上網(wǎng)行為，保證重要事件有據(jù)可查；時(shí)間限制功能，云端規(guī)定時(shí)段，保證娛樂(lè)休息兩不誤；空間限制功能，云端劃定區(qū)域，自動(dòng)完成功能禁用；綠色上網(wǎng)功能，屏蔽黑名單網(wǎng)站。這樣不僅可以防止信息泄露，杜絕病毒入侵，還可以對(duì)通信加密、監(jiān)控手機(jī)使用等。

(四)提高新聞質(zhì)量

軍隊(duì)新聞媒體融合時(shí)代，在傳承傳統(tǒng)媒體內(nèi)容為王的優(yōu)點(diǎn)之外，還需加強(qiáng)以下內(nèi)容建設(shè)：一是強(qiáng)化思想政治教育。媒體融合后的內(nèi)容建設(shè)首要任務(wù)還要加強(qiáng)思想政治教育和紀(jì)律教育，為此，可通過(guò)建立思想政治學(xué)習(xí)資源庫(kù)，開(kāi)設(shè)主題熱議、分組討論、先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)心得、分享文章等方式強(qiáng)化宣傳效果；二是夯實(shí)內(nèi)容生產(chǎn)根基。要鼓勵(lì)官兵開(kāi)展“兵寫(xiě)兵、兵拍兵”等活動(dòng)，形成“綠色草根”特色，為軍隊(duì)新聞媒體提供貼近生活的素材；三是提升“融媒體”內(nèi)容的表現(xiàn)形式。要突破以往圖文為主的表現(xiàn)形式，采用生動(dòng)形象、富有創(chuàng)意的青年官兵容易接受的表達(dá)方式，例如flash、短視頻、社交互動(dòng)、沉浸式新聞等，提高傳播內(nèi)容接受度[10]；四是有針對(duì)性地生產(chǎn)傳播內(nèi)容。我軍兵源千差萬(wàn)別，對(duì)新聞產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)多元化特征，軍隊(duì)新聞媒體融合后除軍事領(lǐng)域題材外，還應(yīng)加強(qiáng)時(shí)政、就業(yè)、民生、情感、婚戀、物價(jià)、消費(fèi)、音樂(lè)、社保、醫(yī)改、影視、娛樂(lè)、國(guó)際形勢(shì)、歷史等內(nèi)容的生產(chǎn)。

(五)積極應(yīng)用新科技

包括信息技術(shù)在內(nèi)的科技發(fā)展對(duì)新聞媒體的影響極大，過(guò)去的幾次新聞媒體大發(fā)展的背后無(wú)一例外都是科技推動(dòng)的結(jié)果。從2010年到2019年，互聯(lián)網(wǎng)媒體技術(shù)發(fā)生了多次迭代，移動(dòng)化、社交化、智能化已經(jīng)成為新聞媒體融合的發(fā)展趨勢(shì)。軍隊(duì)宣傳部門今后一定要用科技力量助力軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是要組建自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，積極引入大數(shù)據(jù)、人工智能、新聞寫(xiě)作機(jī)器人、區(qū)塊鏈、無(wú)人機(jī)、云直播、WebVR、裸眼3D等技術(shù)。這些先進(jìn)技術(shù)不但能推動(dòng)軍隊(duì)新聞媒體融合向縱深發(fā)展，更能促進(jìn)軍隊(duì)新聞媒體生產(chǎn)出形式多樣的新聞產(chǎn)品，更好地滿足官兵和人民群眾的精神需求[16]。

(六)加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)

在軍隊(duì)新聞媒體融合過(guò)程中，人才最重要也最欠缺。為此，可從對(duì)內(nèi)激活人才、對(duì)外引進(jìn)人才兩方面加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)。具體包括五項(xiàng)措施：一是“激活人才”。向內(nèi)深挖潛力，建立“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，互相學(xué)”的制度化人才培養(yǎng)體系。要邀請(qǐng)業(yè)界精英來(lái)單位授課，組織技術(shù)人員、管理人員到人民日?qǐng)?bào)、今日頭條等知名媒體進(jìn)行培訓(xùn)或掛職，定期組織本單位人員開(kāi)展工作交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)；二是“進(jìn)人才”，可以從其他新聞單位借調(diào)人才，或面向社會(huì)、學(xué)校招聘人才；三是“借人才”。通過(guò)聘請(qǐng)顧問(wèn)、榮譽(yù)員工等方式借智；四是“租人才”。根據(jù)媒體融合的需要，對(duì)于非核心業(yè)務(wù)可以向人力公司租賃工作人員；五是“包人才”。對(duì)自己不擅長(zhǎng)且短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)的工作可以通過(guò)項(xiàng)目外包的形式來(lái)解決[17]。

(七)建立“三級(jí)版權(quán)保護(hù)”制度

隨著新媒體的興起，版權(quán)問(wèn)題越發(fā)突出。對(duì)于軍隊(duì)新聞媒體來(lái)說(shuō)，在融合過(guò)程中有兩種情況會(huì)牽涉到版權(quán)問(wèn)題：一是軍隊(duì)新聞媒體與有合作關(guān)系的國(guó)有傳媒企業(yè)之間的版權(quán)關(guān)系；二是軍隊(duì)媒體與無(wú)合作關(guān)系的完全市場(chǎng)化的傳媒企業(yè)或個(gè)人之間的版權(quán)問(wèn)題。對(duì)這兩種情況，一定要在強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)、防止軍隊(duì)新聞媒體版權(quán)被侵犯的同時(shí)，也要避免版權(quán)保護(hù)過(guò)度導(dǎo)致傳播效果變?nèi)酢榇?，可建立三?jí)版權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于政治紀(jì)律要求極高的作品可納入三級(jí)版權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行最嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)措施，防止作品被侵權(quán)濫用；對(duì)于政治要求較高的作品可納入二級(jí)版權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)授權(quán)后可以被其他媒體或個(gè)人傳播使用；對(duì)于政治要求不高的作品可納入一級(jí)版權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，可不經(jīng)授權(quán)但須標(biāo)注后使用。在保護(hù)自身版權(quán)的同時(shí)，軍隊(duì)新聞媒體也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律，避免發(fā)生侵權(quán)行為，維護(hù)軍隊(duì)新聞媒體形象。

(八)重視成本控制

雖然軍隊(duì)新聞媒體融合發(fā)展不以經(jīng)濟(jì)效益為中心，但仍然需要秉承我黨我軍艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，注意成本控制。媒體融合的經(jīng)濟(jì)意義在于媒體融合后建立的統(tǒng)一“中央廚房”——“共享資源數(shù)據(jù)庫(kù)”“大編輯部”，能夠降低成本，實(shí)現(xiàn)資源共享。為此，可采用成本類比法進(jìn)行成本控制，包括員工-成本類比法、產(chǎn)出-成本類比法。員工-成本類比法是指軍隊(duì)新聞媒體融合后，單位員工成本與行業(yè)內(nèi)“融媒體”單位員工的平均成本、最低成本、最高成本進(jìn)行比較；產(chǎn)出-成本類比法是指軍隊(duì)新聞媒體融合后，單位員工產(chǎn)品產(chǎn)出量與行業(yè)內(nèi)單位員工平均產(chǎn)出量、最低產(chǎn)出量、最高產(chǎn)出量之間進(jìn)行比較，并以此作為軍隊(duì)媒體融合的成本控制水平的判斷依據(jù)。

四 結(jié)語(yǔ)

媒體融合對(duì)軍隊(duì)新聞媒體來(lái)說(shuō)不亞于一場(chǎng)革命，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，世界上沒(méi)有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可以模仿。相比大眾新聞媒體，軍隊(duì)新聞媒體融合難度大、涉及面廣、考慮因素多，需要全盤(pán)考慮，既不能急于求成，也不能無(wú)動(dòng)于衷。結(jié)合擁有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，軍隊(duì)新聞媒體應(yīng)抓緊“軍改”這一難得的契機(jī)，從根本上解決制約軍隊(duì)新聞媒體融合的深層次薄弱環(huán)節(jié)，敞開(kāi)胸懷向成功的新聞媒體學(xué)習(xí)，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，廣納人才，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，積極探索適應(yīng)國(guó)情、軍情的媒體融合之路。