高職院校實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)的幾點(diǎn)思考

王曉冰

慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，甘肅 慶陽 745000)

2018年5月，孫春蘭副總理在天津職業(yè)教育工作座談會上指出，要建立健全職業(yè)教育國家制度框架，完善培養(yǎng)“1+X”復(fù)合型技能人才制度?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)[2019]4號)中明確提出，“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動‘1+X證書’制度試點(diǎn)工作[1]。”教育部會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于在院校實(shí)施“1+X”制度試點(diǎn)方案》，這是職教20條的一大亮點(diǎn)，也是推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革的重要舉措[2]?！斗桨浮芬怀雠_，就立即受到業(yè)界和高職院校的普遍熱捧。為什么？因?yàn)檫@是落實(shí)高職院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，是積極開展學(xué)生職業(yè)技能提升行動的有力抓手。抓好學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，從政策層面激勵學(xué)生多拿職業(yè)技能等級證書，無疑是拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、提升學(xué)生就業(yè)能力的主渠道，這是職業(yè)教育的重大利好政策?！?+X”證書制度是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合、校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，對于提高職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育積極性，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要理論與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于備受矚目的“1+X”證書制度試點(diǎn)，如何在高職實(shí)施，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

1 “1+X”證書制度實(shí)施的重大意義

(1)“1+X”證書制度是培養(yǎng)復(fù)合型人才的題中之意。它能夠促進(jìn)高職院校對現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、創(chuàng)新，更加明晰、科學(xué)地評定學(xué)生的職業(yè)等級水平，有助于縮短學(xué)生自身能力水平與就業(yè)崗位需求之間的差距，積極拓展就業(yè)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)時代的變化與發(fā)展。該制度旨在引導(dǎo)職業(yè)教育向“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接”的人才培養(yǎng)方向變革?！?+X”證書是產(chǎn)教融合對接中高端制造業(yè)和制造服務(wù)業(yè)的典范，對重構(gòu)職業(yè)教育知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、教材結(jié)構(gòu)等意義重大，必須引起職教工作者的高度重視。

(2)“1+X”證書制度是深化產(chǎn)教融合、校企合作的必由之路。它在一定程度上提升了技能教育的地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了人們對職業(yè)技能等級的重視程度?！?+X”證書引領(lǐng)職教“1+X”試點(diǎn)不斷對接科技進(jìn)步，其中“X”代表支撐各行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿技術(shù)，將直接倒逼“1+X”中“1”的改革，推動學(xué)歷教育跟上時代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與崗位對接、知識與技能融合，從而拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。從這個角度講，這一制度創(chuàng)新可以稱得上服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略，是制度創(chuàng)新的大舉措。

(3)“1+X”證書制度是制定國家資歷框架的關(guān)鍵一環(huán)。國家實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的初衷，就在于構(gòu)建、完善通用的國家資歷框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的融合銜接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會職業(yè)培訓(xùn)并舉的雙重功能，使擁有各類各級證書的人員能夠有一個完備的水平參照體系，推進(jìn)教育與其他行業(yè)之間的成果互認(rèn)，促進(jìn)每一名社會成員都能夠終身學(xué)習(xí)、不斷提升，有助于在全社會營造終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展的濃厚氛圍?！?+X”證書制度試點(diǎn)改革所帶來的產(chǎn)教融合、校企合作的“雙元”協(xié)同育人模式，將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價制度改革的重要方向。

2 “1+X”證書制度實(shí)施存在的問題

“1+X”證書制度試點(diǎn)啟動以來，先后開展了四批試點(diǎn)工作，從目前的試點(diǎn)情況來看，總體上取得了較好的成效。但有的職業(yè)院校對“1+X”證書制度試點(diǎn)工作熱情不高、積極性不強(qiáng)。一是思想認(rèn)識上不到位。有的學(xué)?；谛?nèi)設(shè)有國家職業(yè)技能等級鑒定所，對“1+X”證書制度形成一個認(rèn)識上的誤區(qū)，將二者混同起來，對企業(yè)參與持抵觸情緒。歸根到底，還是由于校企合作、產(chǎn)教融合不深入，管理運(yùn)行機(jī)制不暢所致。二是專業(yè)群建設(shè)滯后?！?+X”證書制度試點(diǎn)的專業(yè)不具有優(yōu)勢，學(xué)生較少，經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是師資十分緊缺，工作推進(jìn)緩慢。“雙師型”教師的緊缺仍然是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題。三是學(xué)校配套制度滯后，“三教改革”進(jìn)展不大，人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新不夠，部門之間配合不力，導(dǎo)致此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，效果不是很理想。四是教師培訓(xùn)工作滯后。缺乏持證的教師，無法開展學(xué)生培訓(xùn)，工作成效不理想。五是學(xué)校缺乏研究和探索，被一些唯利是圖的企業(yè)牽著鼻子走，培訓(xùn)和考證工作變了樣。

3 “1+X”證書制度實(shí)施的策略

3.1 統(tǒng)籌資源

關(guān)于“1+X”制度試點(diǎn)，首先要弄清楚有哪些“X”要試點(diǎn)、誰來試點(diǎn)、怎么試點(diǎn)；在學(xué)生層面，要弄清楚學(xué)什么技能、如何學(xué)、為什么學(xué)；在教師層面，要弄清楚誰來教、教什么、怎么教以及在什么地方教等相關(guān)問題。在厘清了諸如此類問題后，教育主管部門或?qū)W校就要統(tǒng)籌資源，舉全地區(qū)或全校之力，配備優(yōu)秀教師，尤其配備實(shí)力比較強(qiáng)的且有能夠勝任本專業(yè)領(lǐng)域技能教育能力的“雙師型”教師，還要統(tǒng)籌地區(qū)或?qū)W校先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地等等。

技術(shù)技能的實(shí)質(zhì)是物性與知性的融合，是實(shí)事與價值的統(tǒng)一。當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)掌握了某種技術(shù)技能后，能夠給自己帶來價值，這里的價值包括物質(zhì)和精神兩個層面，在物質(zhì)層面上，能夠通過所掌握的技術(shù)技能帶來豐厚的收入；在精神層面，能夠通過自己的本事贏得社會和人們的尊重。這樣，學(xué)生就會自覺自發(fā)地去學(xué)習(xí)，就會萌生學(xué)習(xí)技術(shù)技能的內(nèi)在動力，也就避免了那種強(qiáng)行迫使學(xué)生去學(xué)，而學(xué)生由于準(zhǔn)備不足致使半途而廢的現(xiàn)象發(fā)生。需要特別引起注意的是，技術(shù)技能不僅是術(shù)與能，而是學(xué)生通過在技術(shù)技能的學(xué)習(xí)過程中，感悟到勞動創(chuàng)造偉大、創(chuàng)造奇跡的人性之美，體悟到踏踏實(shí)實(shí)、精益求精的奉獻(xiàn)之美；通過技術(shù)技能培訓(xùn)，使學(xué)生感知每一個精美的零件、每一尊精妙的藝術(shù)品，都融入了腦力與體力的艱辛付出，在材料加工、工藝選擇的技術(shù)技能學(xué)習(xí)過程，就是專心致志、追求卓越的工匠精神涵育過程，就是品格塑造、人格培養(yǎng)的過程。所以，地方或?qū)W校進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)特色優(yōu)勢，充分整合辦學(xué)資源，主動深化產(chǎn)教融合、校企合作，在特色人才培養(yǎng)方面加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作——比如慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院要圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略聚焦發(fā)力，將工業(yè)元素貫穿學(xué)院建設(shè)發(fā)展始終，肩負(fù)起全市工業(yè)人才培養(yǎng)職責(zé)，打造工業(yè)人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建工業(yè)人才培養(yǎng)路徑，使得學(xué)校成為地方離不開、行業(yè)都認(rèn)可的高水平院校。學(xué)校要跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，整合資源，打破學(xué)生的專業(yè)限制，加大通識課程和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，夯實(shí)學(xué)生人文素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。

3.2 優(yōu)化內(nèi)容

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“三教”(教師、教材、教法)改革的任務(wù)，以解決教學(xué)系統(tǒng)中“誰來教、教什么、如何教”的問題。關(guān)于“1+X”制度試點(diǎn)，在“+X”的內(nèi)容與教法上，一定要在教材上提出精準(zhǔn)的要求，也就是說，關(guān)于“1+X”制度試點(diǎn)，要打造適合現(xiàn)代企業(yè)需求的“+X”內(nèi)容。學(xué)校教育，教材為本，教材優(yōu)劣，質(zhì)量為王，教材質(zhì)量的高低，直接關(guān)乎教育教學(xué)的成功與失敗。在事關(guān)“+X”的內(nèi)容與教法設(shè)計(jì)時，最好把企業(yè)請進(jìn)來，一起研討、編制教材；最好把國內(nèi)外最新的技術(shù)元素融進(jìn)來，一同編入教材；最好把已形成的具有傳統(tǒng)核心技術(shù)留下來，一并寫入教材。這樣才能確保國家提出大力開展職業(yè)教育“1+X”制度發(fā)揮應(yīng)該期許的作用，才能使這種制度的實(shí)施落到實(shí)處。切忌閉門造車或某某所謂專家用想當(dāng)然的辦法去編寫已經(jīng)被時代所淘汰了的教材?！按髮W(xué)教育的價值不在于記住很多事實(shí)，而是訓(xùn)練大腦會思考?！睘榇?，我們需要從傳統(tǒng)的“教書匠”，轉(zhuǎn)向教練；從“演員”走向“導(dǎo)演”。面對職業(yè)院校的學(xué)生，教師更需要走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心，洞見學(xué)生未曾發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在潛力和需求。從職業(yè)教育的價值定位來看，新時期的職業(yè)教育，需要關(guān)注國家的利益，培養(yǎng)社會主義的接班人；需要關(guān)注企業(yè)及用人單位的利益，培養(yǎng)對社會有用的人；需要關(guān)注學(xué)生的利益，培養(yǎng)基于未來生活和生命的現(xiàn)實(shí)的人。因此，教師的使命是因勢利導(dǎo)地將三者利益有效地結(jié)合起來。

時下，中美兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)正酣，這場戰(zhàn)爭使我們越來越深切感受到技術(shù)對于一個國家的重要性，可以說，技術(shù)技能關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)和國家發(fā)展的命脈。技術(shù)對滾滾向前的人類物質(zhì)文明與精神文明的進(jìn)程有著重大的影響力和推動作用。于此，國家選擇在職業(yè)院校實(shí)施“1+X”制度，就是要加大國家技能性人才的培養(yǎng)力度，從職業(yè)院校的使命和職責(zé)來說，職業(yè)院校應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)、適時而為。

3.3 聚焦證書

關(guān)于“1+X”制度試點(diǎn)，最終是以發(fā)給學(xué)生的證書作為標(biāo)志。這些證書，既是學(xué)生取得某一方面技術(shù)技能的憑證，也是學(xué)生進(jìn)入職場從事某一技術(shù)工作的許可證。但這些證書務(wù)必與企業(yè)的高度認(rèn)可契合、與企業(yè)的高度需求契合，企業(yè)認(rèn)可度高，學(xué)生持續(xù)發(fā)展后勁強(qiáng)，學(xué)校持續(xù)培訓(xùn)后勁強(qiáng)。切忌亂發(fā)證書、盲目辦證，更切忌技能證書“大躍進(jìn)”。同時，要糾正為了證書而考證書的現(xiàn)象，要保證學(xué)生所考取的證書真正有用，切實(shí)提高證書的質(zhì)量和聲譽(yù)。

3.4 溝通銜接

“1+X”證書制度的導(dǎo)向本身為職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接，學(xué)歷教育專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的融合，學(xué)歷相關(guān)專業(yè)課程考試與職業(yè)技能等級考試的同步評價提供了可能。以職業(yè)技能等級證書為紐帶，將X證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)歷教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，探索以能力水平為依據(jù)的多元化學(xué)習(xí)成果評價制度，使個體在工作崗位或各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)成果得到評價和認(rèn)可，可有效打通教育壁壘，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部及各類別教育之間的全互通。實(shí)現(xiàn)職普融通、職教貫通，構(gòu)建開放性職業(yè)教育體系，從而為復(fù)合型人才適應(yīng)不斷變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)知識與技能的持續(xù)更新提供路經(jīng)。

3.5 形成合力

推行“1+X”證書制度試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)和教育部門形成工作合力。職業(yè)院校要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，推進(jìn)書證協(xié)同發(fā)展。行業(yè)企業(yè)要參與“1+X”證書制度實(shí)施，切實(shí)提升證書質(zhì)量和聲譽(yù)。培訓(xùn)評價組織要牽頭協(xié)調(diào)各方利益，形成協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。教育部門要主動作為，完善頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌指導(dǎo)試點(diǎn)工作。既要為培訓(xùn)考證工作提供障，又要強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。避免X證書過度市場化，防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。

4 結(jié)束語

“1+X證書制度”試點(diǎn)工作已經(jīng)成為當(dāng)前職教改革的關(guān)注熱點(diǎn)。職業(yè)院校和參與企業(yè)作為試點(diǎn)工作的主要參與方之一，如何推動職教改革，積極做好試點(diǎn)工作，面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是要建立一套完整的組織和制度質(zhì)量保障體系。把明確“X”證書的定位，充分理解培訓(xùn)評價組織和培訓(xùn)主體的分工作為做好“1+X”證書制度試點(diǎn)的關(guān)鍵。抓好師資隊(duì)伍和教材開發(fā)這一“X”證書培訓(xùn)實(shí)施的關(guān)鍵和難點(diǎn)，通過學(xué)分銀行開展書證融通、課程置換及企業(yè)證書互認(rèn)等工作，使確保質(zhì)量始終成為培訓(xùn)證書的生命線。