醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校辦學(xué)定位與高質(zhì)量發(fā)展策略研究

余 莎

（廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510180）

2016年8月習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出“以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)”。2020年9月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要把醫(yī)學(xué)教育擺在關(guān)系教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

發(fā)展健康事業(yè)人才至關(guān)重要，醫(yī)藥衛(wèi)生院校是我國醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)的主要渠道，綜合大學(xué)醫(yī)學(xué)院通常以培養(yǎng)研究型醫(yī)學(xué)人才為主，衛(wèi)生類、健康類人才供給相對不足，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校成為面向基層的醫(yī)藥衛(wèi)生健康人才供給的主力軍。醫(yī)藥衛(wèi)生高職院校服務(wù)面向應(yīng)該是什么、服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該是哪些、如何才能提高人才供給質(zhì)量，即關(guān)于學(xué)校辦學(xué)定位和高質(zhì)量發(fā)展問題，成為高職院校必須面對的兩大根本性問題。

一、醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校發(fā)展態(tài)勢

醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校是指辦學(xué)體制不同于設(shè)立在綜合高職院校內(nèi)醫(yī)學(xué)院系，培養(yǎng)醫(yī)藥類、衛(wèi)生類、健康類人才的院校類型。我國醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)開辦學(xué)校經(jīng)歷了三次改革，逐步形成了辦學(xué)主體多元（本科院校、高職高專、職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、辦學(xué)體制并存（綜合院校、醫(yī)藥衛(wèi)生院校）的醫(yī)藥衛(wèi)生類人才培養(yǎng)格局。

20世紀(jì)50年代，我國的高等教育模式沿用蘇聯(lián)模式，學(xué)科專業(yè)細(xì)分，醫(yī)學(xué)院校以醫(yī)藥衛(wèi)生院校為主。20世紀(jì)90年代，高等教育調(diào)整結(jié)構(gòu)，一部分醫(yī)學(xué)院校與綜合大學(xué)合并，形成了綜合辦學(xué)和醫(yī)藥衛(wèi)生院校兩種醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式[1]。2002年，教育部、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生類高職高專教育的若干意見》，明確?？茖哟蔚尼t(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)分為醫(yī)學(xué)類、相關(guān)醫(yī)學(xué)類、藥學(xué)類三類，規(guī)定醫(yī)學(xué)類專業(yè)主要由醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校和普通本科醫(yī)學(xué)院校舉辦，相關(guān)醫(yī)學(xué)類及藥學(xué)類專業(yè)屬于高等職業(yè)技術(shù)教育范疇[2]。隨著高職教育辦學(xué)水平提升，逐漸放寬了高等職業(yè)技術(shù)教育辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)的限制。截至2020年底，中國大陸地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生類高校共173 所，其中本科層次83 所，高職高專90 所。醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校在發(fā)展態(tài)勢上主要呈現(xiàn)以下兩大挑戰(zhàn)。

一是醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校辦學(xué)空間面臨挑戰(zhàn)。隨著醫(yī)療技術(shù)水平發(fā)展、生活質(zhì)量提高，對衛(wèi)生技術(shù)人才學(xué)歷層次需求日漸上移，用人單位更愿意選擇學(xué)歷層次更高的畢業(yè)生，學(xué)生傾向于報(bào)考醫(yī)藥衛(wèi)生院校醫(yī)學(xué)本科和本科綜合院校醫(yī)學(xué)院系。醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校的辦學(xué)空間面臨來自醫(yī)藥衛(wèi)生院校醫(yī)學(xué)本科和本科綜合院校醫(yī)學(xué)院系的雙重?cái)D壓，辦學(xué)空間日趨狹窄。

二是醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校多數(shù)存在適應(yīng)性不強(qiáng)的問題。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型，適應(yīng)性是其最為顯著的特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校的適應(yīng)性問題逐步凸顯，普遍存在專業(yè)初始崗位設(shè)置與行業(yè)資格準(zhǔn)入不匹配的問題。辦學(xué)定位準(zhǔn)確性、恰當(dāng)性的缺失，導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重制約了醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校的高質(zhì)量發(fā)展。

基于上述兩方面的發(fā)展態(tài)勢，醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校要想獲得高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)適銷對路的人才，確立準(zhǔn)確的辦學(xué)定位，并將這一定位貫徹到人才培養(yǎng)具體過程中，顯得尤為重要。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校辦學(xué)定位確立

所謂辦學(xué)定位，是指學(xué)校綜合考量社會(huì)需要、自身的辦學(xué)條件以及學(xué)生需求，在清醒認(rèn)識自己的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和不足的前提下，準(zhǔn)確把握自身角色，找準(zhǔn)自身位置，對學(xué)校未來發(fā)展的總體設(shè)計(jì)和描述[3]。辦學(xué)定位具體內(nèi)涵包括“服務(wù)面向定位、發(fā)展目標(biāo)定位、辦學(xué)類型定位、人才培養(yǎng)規(guī)格定位、辦學(xué)層次和規(guī)模定位、辦學(xué)特色定位”[4]。高職院校辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次是已經(jīng)確定的，各校的差異主要體現(xiàn)在服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格和辦學(xué)特色上。

（一）確立辦學(xué)定位的外部邏輯

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期望

高職教育具有地方性、區(qū)域性的特征，這將直接影響學(xué)校的辦學(xué)定位。高等教育的區(qū)域性是教育外部關(guān)系規(guī)律的具體表現(xiàn)，會(huì)影響到高校服務(wù)面向的定位，地方高校更是要為本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。所以，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高職院校的使命，對于醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校亦是如此。廣東省醫(yī)藥衛(wèi)生從業(yè)人員總數(shù)雖然超過世界衛(wèi)生組織公布的平均水平（1.3 人/千人），但離發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療水平（3.2 人/千人）有明顯差距。同時(shí)還存在結(jié)構(gòu)不均的問題，一方面體現(xiàn)為大中型醫(yī)院發(fā)展較快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)院發(fā)展緩慢；另一方面為城鄉(xiāng)差距顯著，高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才主要集中在珠三角地區(qū)，粵東西北地區(qū)仍是醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)能力低下[5]。2021年1月29日出臺的《廣東省加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，提出強(qiáng)化全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)“小病善治、大病善識、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合型全科醫(yī)學(xué)人才。廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院是廣州及周邊地區(qū)唯一一所醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校，理應(yīng)為推動(dòng)醫(yī)療人才結(jié)構(gòu)均衡、改善基層醫(yī)療環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

2.行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要

高職院校的職業(yè)性決定了高職辦學(xué)同行業(yè)產(chǎn)業(yè)間的本質(zhì)聯(lián)系，行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職人才培養(yǎng)提出新要求，“倒逼”高職人才供給在類型、層次、規(guī)格等方面做出調(diào)整。同時(shí)，高職院校擁有豐富“末梢神經(jīng)”，可以更為敏銳地捕捉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)結(jié)構(gòu)變化趨勢，在深度產(chǎn)教融合下，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。因此，高職院校與行業(yè)產(chǎn)業(yè)可謂是互動(dòng)互生、協(xié)調(diào)共振的共同體，行業(yè)類高職院校依托行業(yè)辦學(xué)，這一特征更為明顯[6]。2019年12月，《廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣東行動(dòng)的意見》提出“實(shí)施塑造健康灣區(qū)行動(dòng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作，深化中醫(yī)藥領(lǐng)域合作，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。到2022年，粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生合作更加緊密；到2030年，粵港澳大灣區(qū)健康共同體基本形成，世界一流健康灣區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展”?；浉郯拇鬄硡^(qū)健康共同體的建成，需要更多的專門人才、更豐富的人才結(jié)構(gòu)，為學(xué)院提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3.同類院校的競爭，差異發(fā)展的需要

隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，高職院校之間的競爭日趨激烈，主要體現(xiàn)為生源、經(jīng)費(fèi)、畢業(yè)生就業(yè)等教育資源的競爭。學(xué)校如何在激烈的競爭下脫穎而出，辦學(xué)特色和培養(yǎng)質(zhì)量是關(guān)鍵，因此，學(xué)校辦學(xué)定位必須考慮同類院校，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，強(qiáng)化自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，避免與同類高職校間的同質(zhì)化，與同類高職院校間實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對人才總量和人才結(jié)構(gòu)提出了更高要求，目前，廣東省現(xiàn)有醫(yī)學(xué)本科5 所，高職高專院校5所，每年向社會(huì)輸送的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足需求，流向基層的人才數(shù)量偏少。目前結(jié)構(gòu)上的失衡也無法改變，學(xué)院對此應(yīng)有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

（二）確立辦學(xué)定位的內(nèi)部邏輯

1.辦學(xué)條件

辦學(xué)條件是辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是確立辦學(xué)定位的基礎(chǔ)，離開辦學(xué)條件支撐的辦學(xué)定位是沒有意義的。一般而言辦學(xué)條件包含軟硬件條件，軟件如師資隊(duì)伍等，硬件條件如教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等。高職院校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括校內(nèi)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，而且包括校外實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐基地。辦學(xué)條件必須與辦學(xué)定位相匹配，才能有利于人才培養(yǎng)。廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立于2016年，是廣州市人民政府舉辦的公辦衛(wèi)生類高等職業(yè)院校，辦學(xué)基礎(chǔ)是廣州醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其辦學(xué)歷史最早可追溯至1902年，是一所有歷史積淀但處在新的發(fā)展階段，既古老又年輕的學(xué)校。學(xué)校生師比15.65，生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值9463 元，辦學(xué)條件相對優(yōu)越，足以支撐立足粵港澳、服務(wù)粵港澳醫(yī)藥衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的服務(wù)面向。

2.辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是指學(xué)校在專業(yè)特色、人才培養(yǎng)和管理模式等方面表現(xiàn)出的與眾不同，具體體現(xiàn)為“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特”。所以，高職院校的辦學(xué)特色定位是形成辦學(xué)多樣化的有效途徑，是在教育市場中具有競爭力的表現(xiàn)，也是學(xué)校吸引生源、形成社會(huì)地位的基礎(chǔ)。學(xué)校構(gòu)建了護(hù)理、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、康復(fù)治療技術(shù)五大專業(yè)集群，現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)適宜培養(yǎng)醫(yī)藥、衛(wèi)生、健康類人才。同大多數(shù)醫(yī)藥衛(wèi)生高職院校一樣，廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院長期堅(jiān)持為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)，在雙重?cái)D壓下，也面臨辦學(xué)空間日趨狹窄的困境。

因此，基于內(nèi)外部邏輯，學(xué)校轉(zhuǎn)變過去單一化的辦學(xué)定位，對接區(qū)域發(fā)展需要和行業(yè)發(fā)展要求，在認(rèn)真審視自身辦學(xué)條件和辦學(xué)特色基礎(chǔ)上，將學(xué)校辦學(xué)定位確立為：立足粵港澳大灣區(qū)，面向醫(yī)藥、衛(wèi)生、健康三領(lǐng)域，培養(yǎng)基層防治結(jié)合型全科醫(yī)學(xué)人才和有醫(yī)學(xué)背景的健康服務(wù)類高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校高質(zhì)量發(fā)展的策略

高職院校的辦學(xué)定位是辦好學(xué)校的行動(dòng)指南，從辦學(xué)定位到高質(zhì)量發(fā)展，需要在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和校園文化“三駕馬車”的共同作用下，以人才培養(yǎng)為核心，實(shí)現(xiàn)治理體制優(yōu)化、社會(huì)服務(wù)能力提升。發(fā)展理念是學(xué)校發(fā)展秉承的理性審視和理想觀念，發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了學(xué)校在辦學(xué)定位指導(dǎo)下的階段性發(fā)展重點(diǎn)，校園文化是教職員工的精氣神，是軟環(huán)境。廣州市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位，從發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、校園文化三方面入手，實(shí)施“三力、三化、三?！辈呗?，著力提高內(nèi)部治理水平，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，促進(jìn)了學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）“三力”發(fā)展理念

1.政治判斷力

高職院校始終要清醒地認(rèn)識到“為誰培養(yǎng)人”這一根本命題，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦好人民滿意的教育，堅(jiān)守為黨育人、為國育才，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。按照習(xí)近平總書記在全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)上對醫(yī)務(wù)工作者提出的要求“廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)道，修醫(yī)德、行仁術(shù)，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)”，培養(yǎng)學(xué)生“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”的職業(yè)精神。

2.創(chuàng)新領(lǐng)悟力

高職教育的職業(yè)性和社會(huì)性決定了其受外部需求和宏觀政策影響大，環(huán)境和時(shí)刻處于變化之中，要敏銳捕捉外部變化，同時(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生人才攻堅(jiān)克難、追求突破，更需創(chuàng)新精神。因此，醫(yī)藥衛(wèi)生高職院校需要按照人才成長規(guī)律和辦學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和創(chuàng)新管理模式。以“三對接”將創(chuàng)新領(lǐng)悟力貫穿至人才培養(yǎng)全過程。一是對接醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；二是人才培養(yǎng)模式對接崗位需求，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式；三是課程體系對接行業(yè)變化趨勢，構(gòu)建“平臺+模塊”的課程體系，及時(shí)將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新技術(shù)、新發(fā)展融入課程內(nèi)容。

3.決策執(zhí)行力

提升決策執(zhí)行力重要的是做好“控制”，緊扣任務(wù)實(shí)施的“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)，考核性診斷結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放、干部考核、各類獎(jiǎng)項(xiàng)評選依據(jù)。對未完成目標(biāo)的部門予以降低績效系數(shù)的懲罰，對完成質(zhì)量目標(biāo)的部門、作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)懲與診斷結(jié)合，對年底檢查時(shí)未能及時(shí)完成的工作，分析原因，及時(shí)實(shí)施控制，若因部門原因?qū)е聼o法完成，及時(shí)“糾偏”；若因外部環(huán)境改變或制定計(jì)劃考慮不周詳致使工作無法完成，及時(shí)“調(diào)適”相應(yīng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“三化”發(fā)展目標(biāo)

1.醫(yī)藥衛(wèi)生職教專業(yè)化

醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)一旦出錯(cuò)人命關(guān)天，因此，醫(yī)藥衛(wèi)生教育對專業(yè)化有近乎苛刻的要求。衛(wèi)生部、教育部頒布的《醫(yī)藥衛(wèi)生教育大綱》規(guī)定了各個(gè)不同專業(yè)的每門課程的理論學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)和實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)，任何學(xué)校和個(gè)人都沒有權(quán)力變更，否則就要追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任?？梢哉f專業(yè)化、專門化是醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育的“生命線”。

學(xué)院堅(jiān)持衛(wèi)生職教專業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，按照“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的原則，構(gòu)建護(hù)理、康復(fù)治療技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)和臨床醫(yī)學(xué)等5 個(gè)專業(yè)集群，對接廣州市及大灣區(qū)的康復(fù)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以廣州康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)學(xué)院為平臺，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合、醫(yī)教協(xié)同育人的獨(dú)特作用，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，開展“五個(gè)方向證書”為特征的人才培養(yǎng)模式改革。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，從五方面著力升級改造專業(yè)，提升專業(yè)的適應(yīng)性和人才培養(yǎng)專業(yè)化。一是重新厘清專業(yè)內(nèi)涵，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，面向醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能形態(tài)等，融入醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新理念，為專業(yè)注入新的發(fā)展內(nèi)涵。二是重構(gòu)課程體系，在專業(yè)知識中滲透和融合信息技術(shù)和人工智能的同時(shí)，將知識邊界拓展到產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游。三是建設(shè)開放共享的專業(yè)群課程教學(xué)資源和實(shí)踐教學(xué)基地。四是重新定義學(xué)生知識、素質(zhì)、能力要求，在保證學(xué)生專業(yè)能力發(fā)展的同時(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等綜合化能力。

2.治理能力現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是當(dāng)今時(shí)代我國社會(huì)發(fā)展的重要主題。高等教育既是國家現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿υ慈?，又是國家現(xiàn)代化不可缺少的社會(huì)領(lǐng)域。高等教育治理現(xiàn)代化是高等教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對現(xiàn)代高職院校的基本要求。

學(xué)院建立健全一批民主決議機(jī)構(gòu)，并依法賦予其相應(yīng)的職權(quán)，推進(jìn)決策制衡與聯(lián)動(dòng)，提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。一是修訂完善學(xué)?，F(xiàn)行章程。堅(jiān)持和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善學(xué)校黨委會(huì)、院長辦公會(huì)等議事規(guī)則。二是學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系和組織架構(gòu)，作為學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定、咨詢等職權(quán)。三是教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)作為學(xué)校教學(xué)管理服務(wù)決策機(jī)構(gòu)，具有對學(xué)校全日制、非全日制教育教學(xué)工作中的重要事項(xiàng)進(jìn)行審議與監(jiān)督的職權(quán)。四是人事工作委員會(huì)對學(xué)校人事、師資、勞資等方面工作的重要事項(xiàng)進(jìn)行研究、審議，為學(xué)校人事分配制度改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等重大決策提供咨詢等職權(quán)。五是預(yù)算工作委員會(huì)作為學(xué)校預(yù)算審定機(jī)構(gòu)，具有研究制定預(yù)算政策，審議年度預(yù)算原則和預(yù)算方案，評估決算報(bào)告等職權(quán)。六是建設(shè)灣區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展咨詢智庫，配備專門人員，籌措專項(xiàng)資金，通過學(xué)術(shù)研究、研討論壇、成果推廣等形式，為灣區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展出謀劃策，為行業(yè)中小微企業(yè)優(yōu)化升級提供決策參考與咨詢，推動(dòng)灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，為形成粵港澳大灣區(qū)健康共同體貢獻(xiàn)力量。

3.培養(yǎng)培訓(xùn)體系化

黨的十九大報(bào)告明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也對“開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”進(jìn)行相應(yīng)部署，而教育部發(fā)布的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+ 若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》更是明確了高職院校是提供培訓(xùn)服務(wù)的主要載體之一，要求高職院校不僅面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)，也要為社會(huì)成員提供培訓(xùn)服務(wù)。因此，堅(jiān)持人才培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)能力，是高職院校社會(huì)功能的彰顯，也是高職院?；貞?yīng)新時(shí)代職業(yè)教育改革的發(fā)展要求。

學(xué)院在主管部門支持下，依托廣東現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育聯(lián)盟、中國醫(yī)藥整合聯(lián)盟，組建粵港澳醫(yī)藥衛(wèi)生健康教育集團(tuán)，政校行企四方聯(lián)動(dòng)建立了“育訓(xùn)結(jié)合、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)”的粵港澳醫(yī)藥衛(wèi)生健康行業(yè)教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持“醫(yī)療護(hù)理、國際護(hù)士、南粵家政、學(xué)歷提升”四向發(fā)力，構(gòu)建廣東省“南粵家政”職業(yè)技能提升、“居家養(yǎng)老照護(hù)技能”課程專門化培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)、國際護(hù)士培訓(xùn)等培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)專門教材、整合課程資源、創(chuàng)新線上線下結(jié)合培訓(xùn)模式，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)水平，成為粵港澳醫(yī)藥衛(wèi)生健康領(lǐng)域從業(yè)人員能力提升的“加油站”，年社會(huì)培訓(xùn)人次為在校生數(shù)量的2 倍以上。

（三）“三牛”校園文化

校園文化是以師生的價(jià)值觀為核心以及承載這些價(jià)值觀的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)，它是高校師生根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在長期的教育教學(xué)實(shí)踐過程中通過學(xué)校各個(gè)層面所創(chuàng)造、積累并共享的，以反映師生共同信念和追求的校園精神為核心的，具有高校校園特色的一切物質(zhì)形態(tài)、精神財(cái)富及其創(chuàng)造形成的過程。一般認(rèn)為校園文化包含了物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化四個(gè)部分，其中行為文化作為校園文化的載體，承擔(dān)著重要作用。行為文化是指高校行政組織者的管理行為、教師的教學(xué)行為以及學(xué)生的日常行為所表現(xiàn)出來的同質(zhì)傾向，是校園文化在師生的行為中的集中表現(xiàn)。

醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校培養(yǎng)面向基層的醫(yī)療衛(wèi)生人才需要秉承“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛無疆”的職業(yè)精神，這種精神需要在校園文化，尤其是行為文化的導(dǎo)向、激勵(lì)下逐漸習(xí)得。學(xué)院倡導(dǎo)“服務(wù)孺子牛、發(fā)展拓荒牛、奮斗老黃?！钡男袨槲幕磸V大教職員工以“孺子?！钡那閼讶耍浴巴鼗呐！钡挠職怃J意創(chuàng)新，以“老黃牛”的執(zhí)著踏實(shí)勤懇，構(gòu)建起教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人的格局。在行為文化熏陶和浸潤下，實(shí)現(xiàn)了對學(xué)生職業(yè)意識和職業(yè)理念的塑造和培養(yǎng)，進(jìn)而作用于學(xué)生的職業(yè)行為，引導(dǎo)學(xué)生逐步成長為一名準(zhǔn)備好面向基層、富有職業(yè)精神、踏實(shí)敬業(yè)、關(guān)愛健康的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)者。

四、結(jié)論

高職院校辦學(xué)定位實(shí)質(zhì)是找準(zhǔn)在社會(huì)和高等教育發(fā)展進(jìn)程中的相應(yīng)位置。從宏觀而言，關(guān)乎一所學(xué)校對自身所處的外部環(huán)境和辦學(xué)特色是否有準(zhǔn)確的判斷，是否清晰學(xué)校所在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和文化傳承等大學(xué)功能上的擔(dān)當(dāng)。從微觀而言，辦學(xué)定位決定了高職院校的辦學(xué)理念、服務(wù)面向、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)、課程體系構(gòu)建等事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重要要素。精準(zhǔn)辦學(xué)定位是高職院校健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，對提升其人才供給能力具有先導(dǎo)意義。

醫(yī)藥衛(wèi)生類高職院校要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須按照內(nèi)外兩大邏輯，厘清學(xué)校辦學(xué)定位，并在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和校園文化策略的共同作用下，走內(nèi)涵發(fā)展之路，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。