面向復(fù)雜經(jīng)濟地理場景的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制與政策路徑

廖望科， 曹穎琦

(大理大學(xué) 經(jīng)濟研究所， 經(jīng)濟與管理學(xué)院， 云南 大理 671000)

1 問題緣起

自主創(chuàng)新的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系是中國鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)力前提是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的技術(shù)體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目的是實現(xiàn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)大幅提高。持續(xù)大幅提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的主要方式或途徑之一，也是中國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要差距或標志之一，就是機械化、信息化、智能化、精細化、個性化、便捷化的現(xiàn)代農(nóng)機裝備的廣泛使用程度。要在這樣幅員廣闊的國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成套適用農(nóng)機裝備的全流程、全地形、全作物、全門類運用，必須突破極其多樣而復(fù)雜的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟地理條件限制，這些限制使得目前主流國外農(nóng)機裝備只有在中國平原、平壩、緩邱以及新舊三通設(shè)施相對便捷有利的經(jīng)濟地理場景中才可推廣使用。正因需求迫切，2018年國務(wù)院連續(xù)出臺《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》等重要文件，明確要求盡快建立滿足中國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和立足自主創(chuàng)新的中高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系。

建立自主創(chuàng)新的農(nóng)機裝備體系必須立足中國廣大復(fù)雜經(jīng)濟地理地區(qū)使用場景需求。中國67%左右國土面積和農(nóng)業(yè)用地都是以高原、丘陵、山地、河谷為主的復(fù)雜經(jīng)濟地理條件地區(qū)，尤其在胡煥庸線以西、以北的西北、西南民族地區(qū)和大別山、嶺南以及三州三區(qū)等落后地區(qū)，復(fù)雜且不利的經(jīng)濟地理條件使得適合平原緩邱等地理便捷、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)機裝備，無法在這些地區(qū)以功能匹配、成本合意、使用便利、服務(wù)便捷的方式推廣使用，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、裝備使用率、產(chǎn)值貢獻率等都遠低于經(jīng)濟地理條件優(yōu)良的地區(qū)。尤其湘、浙、川、渝、滇等11個南方省份是中國重要的糧食、油料、蔗糖、煙葉、蔬菜、瓜果、堅果、麻類作物等一般食用品和消費升級品的生產(chǎn)基地，其丘陵山區(qū)占耕地比例60%以上，成為中國農(nóng)機化發(fā)展“洼地”。而在更廣闊地區(qū)，因復(fù)雜經(jīng)濟地理條件長期作用，已形成繁瑣復(fù)雜的種植制度，作物種植的結(jié)構(gòu)、配置、熟制等區(qū)域差異很大，地區(qū)間輪作、間作、混作等種植方式也各不相同，農(nóng)機裝備更需要針對不同種植制度和方式、融合農(nóng)藝與農(nóng)機、適應(yīng)不同作業(yè)場景要求。否則，中國大部分農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，即便擁有本地特色產(chǎn)業(yè)與資源稟賦優(yōu)勢，也因缺乏關(guān)鍵成套適用生產(chǎn)工具和技術(shù)能力支持而產(chǎn)業(yè)興旺乏力、鄉(xiāng)村振興無力。

建立先進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系必須在整體創(chuàng)新機制與政策路徑方面實現(xiàn)突破。中國現(xiàn)有農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系的最核心問題是有效供給與有效需求都明顯不足且相互制約。在供給端的主要表現(xiàn)是在各種因素影響下針對中國復(fù)雜應(yīng)用場景的企業(yè)原始創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新意愿疲軟、創(chuàng)新能力薄弱，長期實施的單純農(nóng)機具購置補貼政策對產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用仍未充分發(fā)揮，農(nóng)機科技成果的產(chǎn)權(quán)保護不足且評估轉(zhuǎn)化低效，產(chǎn)學(xué)研責(zé)任主體的市場與政策激勵缺位。國內(nèi)農(nóng)機裝備制造企業(yè)作為科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的最終主體，尚未打通潛心服務(wù)中國特色農(nóng)業(yè)需求、充分挖掘潛在農(nóng)機市場規(guī)模的自主創(chuàng)新路徑。而在需求端的主要表現(xiàn)是在當(dāng)今中國農(nóng)民知識與技術(shù)能力異質(zhì)化、農(nóng)戶資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與融資能力差異化、鄉(xiāng)村生產(chǎn)與銷售組織能力多元化、農(nóng)村勞動力過疏化、農(nóng)業(yè)要素資源細碎化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益風(fēng)險化的背景下，很難自發(fā)形成穩(wěn)定、普遍和全面的先進農(nóng)機裝備購置或使用的意愿和能力。因此，從適合各種復(fù)雜經(jīng)濟地理應(yīng)用場景的角度，研究農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)供需升級和創(chuàng)新體系建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟機制和政策實現(xiàn)途徑，具有很強的理論和應(yīng)用價值。

2 中外研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)

2.1 國外研究進展

在西方文獻中，農(nóng)機裝備技術(shù)應(yīng)用的合理性與可行性并未被視為理所當(dāng)然。恰恰相反，也許有點令人沮喪但并不意外的史實是，西方古典經(jīng)濟學(xué)的奠基之作《國富論》第一章第一節(jié)關(guān)于勞動分工作用的分析中，就基于對當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性、小規(guī)模、不可分等性質(zhì)的理解，開宗明義便否決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動分工的突出作用和農(nóng)業(yè)機械的大范圍使用價值[1]；其后馬歇爾在《經(jīng)濟學(xué)原理》一書中同樣基于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟可能性的當(dāng)時認知，明確高度懷疑其生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工與機械化應(yīng)用的可行性[2]。這些判斷的影響如此深遠，以至于聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)著名專家Pingali在其主編的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)手冊》中分析南亞各國稻米種植業(yè)時，仍悲觀地認為除非出現(xiàn)大規(guī)模土地集中和修整，否則許多經(jīng)濟地理條件不利的發(fā)展中國家的農(nóng)機化將毫無希望[3]。晚至2012年，時任國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)者協(xié)會會長Otsuka也認為中國的農(nóng)業(yè)機械化必須在大范圍內(nèi)、大幅度增加單個農(nóng)場規(guī)模才因成本消化而有利可圖[4]。在此邏輯下，中國農(nóng)業(yè)面對的大量復(fù)雜經(jīng)濟地理條件和目前農(nóng)村土地僅允許適度規(guī)模經(jīng)營的政策底線似乎讓農(nóng)機普及化走入死胡同。

不過只要生產(chǎn)力條件成熟，實踐和實干往往會走在理論和假說的前面。Collier和Dercon以撒哈拉以南非洲國家的大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐說明，千萬個小規(guī)模農(nóng)戶與多樣化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動和投入需求一旦可以找到便捷低廉的匯總途徑，哪怕是欠發(fā)達地區(qū)仍然可以實現(xiàn)經(jīng)濟性地使用和推廣先進農(nóng)機裝備[5]。Zhang等也以中國農(nóng)業(yè)區(qū)大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)證明：只要找到跨區(qū)域加總農(nóng)機需求的合適方法，適度有限規(guī)模農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化普及也是可以實現(xiàn)的[6]。Li等進一步用中國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)方程模型分析裝備技術(shù)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)激勵措施、土地資源稟賦、政策環(huán)境因素、勞動人口結(jié)構(gòu)等對農(nóng)機普及化的影響，指出裝備技術(shù)水平對農(nóng)機普及化的效果最顯著，這是農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級與農(nóng)機普及化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間正向互動反饋的直接證據(jù)[7]。

那么農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)機需求普及推廣這一對供給與需求兩端，其互動反饋的方向機制到底如何呢？Griliches關(guān)于美國雜交玉米種植的經(jīng)典研究指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定了農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的創(chuàng)新升級主要是需求端、而非供給端驅(qū)動的，因此滿足多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程需求對于推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進步與創(chuàng)新有根本性作用[8]。但從創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)視角，Dosi等的權(quán)威專著更強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個典型的供給側(cè)支配產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步被內(nèi)嵌于各種外部生產(chǎn)投入之中，如農(nóng)機裝備、化肥農(nóng)藥等。不過這兩類觀點并不必然矛盾，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和生產(chǎn)計劃成本的各種風(fēng)險與不確定性，需求端的作用可能在裝備與技術(shù)創(chuàng)新的示范應(yīng)用者身上更明顯，而供給端的作用在技術(shù)學(xué)習(xí)跟隨者的決策中更起作用[9]。Berger的研究就證明了這一點，他采用對稟賦差異化的農(nóng)戶與農(nóng)場主之間社交與空間互動的模仿從眾效應(yīng)與示范學(xué)習(xí)效應(yīng)建模來模擬農(nóng)業(yè)機械與灌溉技術(shù)的創(chuàng)新如何經(jīng)過多輪次的生產(chǎn)周期在農(nóng)戶之間先示范、后擴散，從而導(dǎo)致資源生產(chǎn)效率的改進，并通過智利農(nóng)業(yè)區(qū)(恰巧類似中國許多山地耕作環(huán)境)的數(shù)據(jù)驗證了新技術(shù)裝備的接納擴散機制[10]。

農(nóng)機裝備制造先進國家由于其相對優(yōu)越單純的經(jīng)濟地理條件，裝備技術(shù)一般只針對大宗標準糧食作物和平原緩丘應(yīng)用場景，不太關(guān)注復(fù)雜經(jīng)濟地理應(yīng)用場景和適合特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點的農(nóng)機裝備研發(fā)推廣機制。而在許多發(fā)展中國家，復(fù)雜經(jīng)濟地理環(huán)境往往意味著生態(tài)敏感地區(qū)，這類地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更應(yīng)踐行重環(huán)境、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，也就更需要精準農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè)方式，但這意味著較大的農(nóng)機裝備與技術(shù)投入，這些地區(qū)的農(nóng)戶又往往因細碎化的小塊土地資源和有限的支付能力而需求不足，Sims等就針對坦桑尼亞山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的這一痛點，采用詳細的農(nóng)戶家庭成本收益核算與外包服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，考察如何降低裝備與技術(shù)的普及成本和推廣門檻，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)有經(jīng)濟性和技術(shù)性基礎(chǔ)[11]。Takeshima和Liu考察了經(jīng)濟地理條件較為復(fù)雜、經(jīng)濟發(fā)展水平較低的加納全部農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)機使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)，驗證了即便在耕地小規(guī)模、經(jīng)濟欠發(fā)達、地理差異化地區(qū)，農(nóng)機裝備的本地化創(chuàng)新和農(nóng)機購置的租賃性補貼都會大大提高農(nóng)機普及率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[12]。

2.2 國內(nèi)研究進展

中國學(xué)者對于農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟機制的研究始終是與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機化實踐進程緊密結(jié)合的。余友泰等以3個階段總結(jié)概括了新中國成立邁上全面工業(yè)化道路后直至改革開放初期的農(nóng)業(yè)機械化歷程，突出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高、建成規(guī)模農(nóng)機工業(yè)體系、建成農(nóng)機技術(shù)與人才服務(wù)體系等三大技術(shù)經(jīng)濟成就[13]。沈達尊基于類似的國內(nèi)外事實，明確提出了農(nóng)機裝備使用與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟相互作用的技術(shù)經(jīng)濟意義這一現(xiàn)實問題和學(xué)術(shù)概念[14]。吳方衛(wèi)對20世紀80年代以來學(xué)者們對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的經(jīng)濟評價在概念與度量做了總結(jié)梳理[15]。正是在這些學(xué)術(shù)討論積累的基礎(chǔ)上，李立輝等可以明確提出農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)經(jīng)濟效益評價的這一研究議題，并給出了自己的指標體系和評價方法建議[16]。以張宗毅等、匡遠鳳分別采用DEA和SFA方法的研究為代表，各種分解測度農(nóng)機裝備使用帶來的農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、生產(chǎn)效率提高和經(jīng)濟增長效應(yīng)的定量研究開始逐漸豐富[17-18]。張宗毅等對中國農(nóng)機化效率區(qū)域差異的定量研究可以認為是與本文強調(diào)的復(fù)雜經(jīng)濟地理區(qū)域問題相關(guān)的最新定量技術(shù)經(jīng)濟方法研究[19]。

在農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，張宗毅等從農(nóng)機裝備保有量、利用率及發(fā)展質(zhì)量3個方面構(gòu)建中國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)評價指標體系，并運用該指標體系對中國各區(qū)域農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行系統(tǒng)評價研究,指出中國整體裝備利用率較低與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低的同步性，以及同時存在的農(nóng)機裝備率地區(qū)差異[20]。嚴中成等從供給端與需求端兩個方面、微觀主體與宏觀政策兩個層次，對中國2004年以來農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)為對象的研究從經(jīng)營組織、產(chǎn)業(yè)組織、社會服務(wù)、區(qū)域差異等角度進行了梳理[21]。在如何提高農(nóng)機裝備范圍和水平方面，黃紅光等提出并通過全國地區(qū)面板數(shù)據(jù)驗證了三農(nóng)金融服務(wù)的缺乏，即所謂農(nóng)村金融排斥能夠通過農(nóng)業(yè)科技投入影響中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[22]?？傮w而言，應(yīng)然性、抽象化、全國性的描述性、論述性研究較多，深入探討產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)、組織機制、實證檢驗的研究不多。

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的國際比較方面，肖俊華等指出相比五大國際農(nóng)機巨頭，中國農(nóng)機企業(yè)面對的研發(fā)周期長且成本高、產(chǎn)品系列利潤率低、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護不到位、自主研發(fā)能力薄弱而行業(yè)創(chuàng)新乏力等情況[23]。王祎娜等進一步從耕種、植保、收獲、農(nóng)產(chǎn)品干制與加工、智能化技術(shù)等作業(yè)環(huán)節(jié)，對比分析發(fā)達國家農(nóng)機化新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和裝備需求，提出推進我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)發(fā)展的對策建議[24]。位于西部復(fù)雜經(jīng)濟地理地區(qū)的本地農(nóng)機裝備企業(yè)也開始普遍認識到立足當(dāng)?shù)匦枨?、自主?chuàng)新追趕的出路與機遇[25]。

在大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星定位、人工智能等信息化、智能化技術(shù)變革趨勢下，學(xué)者們意識到出現(xiàn)化解丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備現(xiàn)代化制約的難得機遇。一方面，譚朝陽等通過實地農(nóng)戶樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比所有制導(dǎo)致的農(nóng)村土地細碎化，由于自然條件導(dǎo)致的土地細碎化對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)地塊面積、從而農(nóng)機單位面積使用成本、乃至于農(nóng)機采用率的直接不利影響[26]。但另一方面，林善浪等指出，隨著中國農(nóng)村，尤其是西部落后地區(qū)農(nóng)村過疏化加速，對適宜農(nóng)機裝備的需求將日益旺盛[27]。李瑾等較早提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機的產(chǎn)業(yè)鏈融合模式及其實現(xiàn)難點，從高端研發(fā)、中試應(yīng)用、推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)分析了各個產(chǎn)業(yè)參與主體的作用和利益，其實已經(jīng)在探討農(nóng)機領(lǐng)域的智能制造實現(xiàn)機制[28]?？孜谋蟮?、隨順濤等特別針對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件差、丘陵山區(qū)特經(jīng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)機農(nóng)藝融合度低、智能農(nóng)機裝備研發(fā)制造基礎(chǔ)薄弱、丘陵山區(qū)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)落后等制約丘陵地區(qū)特經(jīng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展瓶頸，尤其針對柑橘、李子、茶葉、中藥材和花椒5大類特經(jīng)產(chǎn)業(yè)，提出了智能農(nóng)機裝備制造與丘陵山區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略等建議[29-30]。

3 農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與應(yīng)用前景

產(chǎn)業(yè)實體與市場經(jīng)營方面，從2004年國家出臺《農(nóng)業(yè)機械化促進法》到2018年中央公布《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，中國已成為全球農(nóng)機裝備制造與銷售第一大國，農(nóng)機裝備行業(yè)建立了整機企業(yè)與零部件企業(yè)銜接、大中小企業(yè)配套的較為健全的工業(yè)體系。“智能農(nóng)機裝備”是國家“十三五”8個重點研發(fā)專項之一，目的就是要實現(xiàn)核心技術(shù)自主化、高端裝備智能化和薄弱環(huán)節(jié)機械化，其重點研發(fā)計劃共設(shè)置基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)與重大裝備開發(fā)、典型示范等3個層面。2018年12月，國務(wù)院再出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，將“推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”作為加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，從供給側(cè)實現(xiàn)向農(nóng)機裝備中高端邁進。

從國外文獻的研究脈絡(luò)梳理中，關(guān)于農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的認知歷程、作用方式和互動機制的理論、方法與案列研究，以及其他發(fā)展中國家和復(fù)雜經(jīng)濟地理條件地區(qū)農(nóng)機化實踐的總結(jié)文獻，為從供需兩端透視驅(qū)動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)經(jīng)濟機制提供了豐富的理論方法素材和探索思路啟發(fā)，尤其是其中關(guān)于供給側(cè)與需求側(cè)之間互動反饋的方向與機制的研究，為研究探索農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新機制提供了寶貴啟示。但總體而言，無論是西方學(xué)者還是領(lǐng)先企業(yè)，對復(fù)雜經(jīng)濟地理應(yīng)用場景下的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)供需都關(guān)注不多。因此，一旦中國率先突破和形成能夠服務(wù)中國全域場景的成套適用農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新體系，將為該產(chǎn)業(yè)變道超車式走向全球類似應(yīng)用場景的廣大市場提供重大技術(shù)支撐和歷史機遇。

從國內(nèi)研究進展的分析中可以看出，一方面無論從國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略需求還是從本國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主做優(yōu)做強的角度，中國現(xiàn)有涉農(nóng)體制機制改革措施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長貢獻效應(yīng)已經(jīng)邊際遞減到幾乎窮盡，而中國現(xiàn)有發(fā)達農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率潛力也已幾乎挖掘殆盡[31]，通過農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系自主創(chuàng)新升級形成新增長源泉的需求益發(fā)迫切；另一方面，中國學(xué)者已經(jīng)敏銳認識到若干通用技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的進步變革即將外溢，如能結(jié)合大量復(fù)雜經(jīng)濟地理條件地區(qū)的市場需求，將為中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系自主創(chuàng)新升級提供寶貴機遇和不竭動力。眾多學(xué)者在技術(shù)評價、產(chǎn)業(yè)組織、金融政策、需求差異等方面的鼎力探索，使得整體推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系自主創(chuàng)新的動力機制和政策組合幾乎呼之欲出，只是目前還沒有直接面對復(fù)雜經(jīng)濟地理場景、全面集成內(nèi)在創(chuàng)新動力的較為系統(tǒng)全面的聚焦研究。

4 中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的主要問題與挑戰(zhàn)

中國已成為全球農(nóng)機裝備制造與銷售第一大國，農(nóng)機裝備行業(yè)建立了整機企業(yè)與零部件企業(yè)銜接、大中小企業(yè)配套的較為健全的工業(yè)體系。但與農(nóng)機制造強國相比“大企業(yè)大而全，小企業(yè)小不?！钡默F(xiàn)象依然嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈不健全、欠協(xié)同依然是農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要制約。2015年全球五大農(nóng)機巨頭約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、久保田與克拉斯的收入規(guī)模均在30億美元以上，前3家營收總額與中國同期2 319家規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)營收相當(dāng)，五大農(nóng)機巨頭掌握大量農(nóng)機領(lǐng)域的傳統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)，且以中國市場為主要貿(mào)易對象。從中國一拖、廣東超能、山東雷一、濰坊英達、濰坊益達、隆鑫通用、星光農(nóng)機、吉峰科技等眾多國內(nèi)規(guī)模企業(yè)中還沒誕生一家自己的頭部品牌和企業(yè)。

通過對制造業(yè)企業(yè)和相關(guān)地區(qū)(尤其西南西北復(fù)雜經(jīng)濟地理條件地區(qū))農(nóng)村農(nóng)業(yè)的調(diào)研，結(jié)合政策與文獻分析，可以將中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)通過自主創(chuàng)新建立適應(yīng)廣大復(fù)雜經(jīng)濟地理條件與場景的先進制造能力與市場應(yīng)用實力所面對的關(guān)鍵瓶頸問題總結(jié)為：適應(yīng)復(fù)雜應(yīng)用場景的農(nóng)機裝備的有效供給與有效需求均明顯不足，其中有效供給的不足集中體現(xiàn)為農(nóng)機裝備的適用性瓶頸，有效需求的不足集中體現(xiàn)為農(nóng)機裝備的普及化性瓶頸。大量創(chuàng)新領(lǐng)域理論研究和經(jīng)驗實證表明，有效供需的互動反饋是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的主要機制。也就是說，可以把適應(yīng)場景、滿足目標的成套適用農(nóng)機裝備有效供需不足這一現(xiàn)實核心問題，演繹分解為供給側(cè)與需求側(cè)各自意愿和能力的制約瓶頸與解決方案這兩個關(guān)鍵科學(xué)問題。

5 解決方案與政策路徑

針對中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的實際情況，可以將問題與困難總結(jié)為“兩個瓶頸、4個方面”，即供給側(cè)適用性瓶頸與需求側(cè)普及化瓶頸，各自意愿與能力4個方面：①就供給側(cè)意愿而言，因為對某類適應(yīng)復(fù)雜場景和特色作物的農(nóng)機裝備的需求分散而單一區(qū)域市場規(guī)模較小，因此形成的市場規(guī)模門檻造成預(yù)期收益和利潤不足的判斷就是企業(yè)研發(fā)投入和制造創(chuàng)新的意愿不足的主要原因；②就供給側(cè)能力而言，因為研發(fā)制造某類適應(yīng)復(fù)雜場景和特色作物的農(nóng)機裝備需要一定甚至大量的資金支出和技術(shù)積累，因此形成的研發(fā)投入門檻造成巨額研發(fā)成本和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實就是企業(yè)研發(fā)投入的能力不足的主要原因；③就需求側(cè)意愿而言，這些滿足場景適用性的農(nóng)機裝備由于較高的研發(fā)生產(chǎn)成本，因此往往其購置使用的成本較高而可使用地區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)濟能力往往較低，因此形成的使用成本門檻就是農(nóng)戶使用意愿不足的主要原因；④就需求側(cè)能力而言，這些滿足場景適用性的農(nóng)機裝備往往因為需要整合更多技術(shù)和功能、需要具備更多設(shè)施支撐條件而對使用者提出了更高的知識水平、技能水平和基礎(chǔ)條件要求，因此形成的裝備使用平臺進入門檻就是農(nóng)戶使用能力不足的主要原因。就前期研究文獻和實地調(diào)研的證據(jù)看，上述供給與需求兩側(cè)、意愿與能力兩端的問題分析框架基本涵蓋了制約中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主要瓶頸和挑戰(zhàn)。

針對上述4個方面的問題，在各種可能的解決思路與機制的選擇中，經(jīng)過比較分析，提出以下4個主要的解決機制，并且建議將這些解決機制的有效政策組合作為促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)面向中國復(fù)雜應(yīng)用場景進行自主創(chuàng)新的成套解決方案：①利用需求加總機制幫助企業(yè)突破市場規(guī)模門檻；②利用灰度創(chuàng)新機制幫助企業(yè)突破研發(fā)投入門檻；③利用金融賦能機制助力農(nóng)戶克服使用成本門檻；④利用服務(wù)外包機制助力農(nóng)戶克服平臺進入門檻。尤其想要強調(diào)的是，中國全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實踐必須依賴一個完善的涉農(nóng)智力技術(shù)服務(wù)體系。而適應(yīng)中國各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和場景的農(nóng)機裝備研發(fā)、運用和普及這一技術(shù)與生產(chǎn)力的物質(zhì)載體，就是面向鄉(xiāng)村振興的技術(shù)服務(wù)體系和智力服務(wù)平臺，通過向企業(yè)、機構(gòu)等進行政府購買、服務(wù)三農(nóng)的方式，為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供政策咨詢、科技經(jīng)營、金融財務(wù)、風(fēng)險定價等方面急需的智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化服務(wù)，尤其是各類紛繁復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集成化、一體化服務(wù)。

具體而言，供給端需求加總機制是指跨地區(qū)、體系化地整合、匯集和歸并相似作物、相似條件、相似環(huán)節(jié)、相似服務(wù)的需求，通過擴大市場規(guī)模而提高裝備研制意愿；供給端灰度創(chuàng)新機制是指發(fā)揮中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完備體系作用，釋放規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟帶來的企業(yè)集群創(chuàng)新效應(yīng)和工程化創(chuàng)新能力，分攤企業(yè)創(chuàng)新投入成本(產(chǎn)業(yè)界稱之為中國裝備制造業(yè)的灰度創(chuàng)新能力)，兩個機制的協(xié)同共振提高有效供給的意愿與能力。需求端的金融賦能機制是指通過成本測度、金融租賃，抵押擔(dān)保、小微普惠等金融政策提升農(nóng)戶使用意愿；需求端的外包服務(wù)機制是指通過社會互動網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村合作組織、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府幫扶政策等提升農(nóng)戶使用能力，兩個機制的協(xié)同共振提高有效需求的意愿與能力。

上述解決方案與政策路徑的核心是要求政府有關(guān)部門、行業(yè)組織潛在和龍頭企業(yè)在農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展思路上做到3個方面的創(chuàng)新：①研發(fā)視角創(chuàng)新。從適合中國(也包括許多發(fā)展中國家)復(fù)雜經(jīng)濟地理應(yīng)用場景的角度研究與設(shè)計中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新需求、創(chuàng)新機遇與創(chuàng)新路徑，通過更換場景“賽道”、提煉自主特色能力，擺脫單純與國際農(nóng)機產(chǎn)業(yè)巨頭在其已經(jīng)成熟領(lǐng)先領(lǐng)域直接競爭的不利條件，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的新機遇。②分析方法創(chuàng)新。采用產(chǎn)業(yè)整體觀的方法，把其他大量研究中對于該產(chǎn)業(yè)各種有些雜亂無章的問題描述，歸并匯總為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“制約機制”下的四類瓶頸門檻，并將相應(yīng)解決方案對應(yīng)為創(chuàng)新“動力機制”下的四類創(chuàng)新激發(fā)機制。③政策觀點創(chuàng)新。把產(chǎn)業(yè)的長期痛點提煉為有效供需不足的意愿與能力兩個方面并定量測度，提出突破產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新瓶頸的供給側(cè)(市場規(guī)模與研發(fā)投入)與需求側(cè)(使用成本與平臺進入)結(jié)合，使得相應(yīng)的政策措施的邏輯與定位更加效應(yīng)清晰、形成合力。

6 總結(jié)

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的智力服務(wù)更顯短缺。絕大部分返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)同時面對自我判斷決策能力的缺乏與市場可用智力服務(wù)的不足，從而導(dǎo)致在市場信息、政策財稅、技術(shù)產(chǎn)品、融資渠道、風(fēng)險管控等諸多方面的關(guān)鍵決策極易失誤，這對企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成敗和持續(xù)發(fā)展往往是決定性的，并由此波及大量的農(nóng)村就業(yè)群體。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的用工環(huán)境更有挑戰(zhàn)。一方面返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)很難留住愿意扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村的技術(shù)、技能和管理人才，另一方面企業(yè)用工基本又以無法再繳納社保的老齡人口和家庭贍撫負擔(dān)較重的留守中年婦女為主。此外，征稅和社保繳納的規(guī)范化帶來的企業(yè)成本上升對本就資金短缺、經(jīng)營脆弱、不太規(guī)范的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來講更是負擔(dān)過重。

從適合中國(也包括許多發(fā)展中國家)復(fù)雜經(jīng)濟地理應(yīng)用場景的角度研究與設(shè)計農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新需求、創(chuàng)新機遇與創(chuàng)新路徑，通過更換場景“賽道”、提煉自主特色能力，擺脫單純與國際農(nóng)機產(chǎn)業(yè)巨頭在其已經(jīng)成熟領(lǐng)先領(lǐng)域直接競爭的不利條件，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的新機遇。采用產(chǎn)業(yè)整體觀的方法，把其他大量研究中對于該產(chǎn)業(yè)各種有些雜亂無章的問題描述，歸并匯總為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“制約機制”下的四類瓶頸門檻，并將相應(yīng)解決方案對應(yīng)為創(chuàng)新“動力機制”下的四類創(chuàng)新激發(fā)機制。把產(chǎn)業(yè)的長期痛點提煉為有效供需不足的意愿與能力兩個方面并定量測度，提出突破產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新瓶頸的供給側(cè)(市場規(guī)模與研發(fā)投入)與需求側(cè)(使用成本與平臺進入)結(jié)合，使得相應(yīng)的政策措施的邏輯與定位更加效應(yīng)清晰、形成合力。