合資石化企業(yè)安全管理體系研究
——基于福建聯(lián)合石油化工有限公司

黃小濱，劉宗儼

(福建聯(lián)合石油化工有限公司，福建 泉州 362000)

當(dāng)前，國內(nèi)外化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，近幾年發(fā)生多起重大事故。因此，如何保障化工生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，是各個(gè)企業(yè)所必須思考的問題。當(dāng)前，石化行業(yè)產(chǎn)能過剩問題較為嚴(yán)重，關(guān)于安全生產(chǎn)管理的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)是各個(gè)企業(yè)保持自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵組成部分[1-2]。

作為國內(nèi)較早成立的大型煉化一體化合資項(xiàng)目，福建聯(lián)合石油化工有限公司吸收了來自3個(gè)股東方(中石化、埃克森美孚、阿美)3家公司的安全制度，建立了屬于自身的合資企業(yè)安全管理制度。

1 企業(yè)安全管理組織架構(gòu)

福建聯(lián)合石油化工有限公司的安全管理制度最初以?？松墓苈分贫葹橹鳎樟藖碜灾惺蜕程匕⒚赖陌踩芾碇贫?。建立了包括公司管理層、公司HSSE部門以及各級(jí)部門跨職能管理小組在內(nèi)的多維度安全管理組織架構(gòu)。

在HSSE指導(dǎo)委員會(huì)下，分別設(shè)立了操作完整性管理系統(tǒng)委員會(huì)對(duì)公司總的規(guī)章管理制度進(jìn)行管理、指定和修正，成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，獨(dú)立對(duì)各個(gè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督和管理、成立了由公司各級(jí)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)所組成的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別對(duì)公司各生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行直接管理。針對(duì)在公司所屬范圍內(nèi)作業(yè)的各級(jí)承包商，成立了專門的承包商管理委員會(huì)來進(jìn)行監(jiān)督和管理。

此外，公司還針對(duì)公司的一些具體職能，專門成立了職能管理委員會(huì)。如對(duì)公司各個(gè)生產(chǎn)設(shè)備的可靠性和設(shè)備維修的管理委員會(huì)。由于石化企業(yè)的大檢修期間，往往是石化行業(yè)最容易發(fā)生事故的時(shí)候，因此公司針對(duì)各生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)，間隔一段時(shí)間開展的大檢修，同樣專門成立了大檢修管理委員會(huì)[3]。針對(duì)辦公室安全同樣成立了辦公室安全管理委員會(huì)。

2 企業(yè)操作完整性管理系統(tǒng)(OIMS)

福建聯(lián)合石化從2007年成立以來，沿襲中石化和埃克森美孚的安全管理體系逐漸發(fā)展和完善，最終建立了以埃克森美孚的操作完整性管理體系為主，中石化安全管理體系為支撐的獨(dú)立的管理系統(tǒng)。

操作完整性管理系統(tǒng)最初來源于埃克森美孚，?？松梨诨?0世紀(jì)80年代所發(fā)生一系列的重大安全生產(chǎn)事故，逐漸開始建設(shè)一系列管理體系，在幾十年的發(fā)展之后，在其全球所屬公司都成功得到了應(yīng)用。福建聯(lián)合石化的操作完整性管理系統(tǒng)中多個(gè)子系統(tǒng)涉及安全生產(chǎn)，從管理層決策領(lǐng)導(dǎo)、裝置設(shè)計(jì)與施工、裝置日常維護(hù)操作、承包商安全管理、員工安全培訓(xùn)、發(fā)生事故后的處理和事故調(diào)查到檔案管理都分別對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)置了管理制度和相關(guān)執(zhí)行方法。因此，企業(yè)的各級(jí)員工在實(shí)際日常生產(chǎn)操作和工作中，只需要嚴(yán)格按照操作完整性制度進(jìn)行執(zhí)行，即可最大程度確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。接下來所介紹的企業(yè)安全管理工具均依托操作完整性管理系統(tǒng)來進(jìn)行設(shè)立和開展。

3 企業(yè)安全管理工具

3.1 危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)

危險(xiǎn)與可操作性分析審查是保證裝置安全性的重要措施，主要在裝置的新建、改建和擴(kuò)建階段開展審查，對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的裝置，每隔數(shù)年同樣需要開展審查。公司基于操作完整性管理體系，設(shè)置了危險(xiǎn)與可操作性分析審查清單，由專職專家擔(dān)任審查組長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)理、設(shè)備工程師、工藝工程師、設(shè)計(jì)人員、儀表和DCS人員、安全工程師、班長(zhǎng)以及操作骨干組成審查小組，來對(duì)所屬裝置進(jìn)行審查。審查發(fā)現(xiàn)的問題按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為4個(gè)等級(jí)落實(shí)整改，并跟蹤整改情況及剩余風(fēng)險(xiǎn)值。當(dāng)前，危險(xiǎn)與可操作性分析在降低各階段安全風(fēng)險(xiǎn)起到越來越重要的作用，目前在國內(nèi)化工企業(yè)已經(jīng)開始大范圍的推廣和應(yīng)用[4-5]。

3.2 作業(yè)危害分析(JHA)

由于化工生產(chǎn)的特性，時(shí)常需要開展多種作業(yè)和施工，這些作業(yè)往往也是安全生產(chǎn)事故最容易發(fā)生的階段。為了保障作業(yè)安全，福建聯(lián)合石化在全廠停工大檢修擴(kuò)能改造之前，大檢修指導(dǎo)委員會(huì)組織各團(tuán)隊(duì)對(duì)所有大檢修作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選出高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，編制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案。在之后的生產(chǎn)中，如果相關(guān)作業(yè)屬于這些高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的話，在開展作業(yè)之前，必須進(jìn)行作業(yè)危害分析，作業(yè)危害分析分別從人、物、管理以及環(huán)境4個(gè)因素來進(jìn)行分析，分析出具體某個(gè)作業(yè)潛在的危險(xiǎn)，并提出處理措施。作業(yè)方必須在進(jìn)行作業(yè)危害分析之后，才可以開展作業(yè)許可證的簽發(fā)和審批。

3.3 安全行為指數(shù)(SAI)

為了進(jìn)一步量化評(píng)估公司各生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)和承包商的生產(chǎn)安全情況，公司建立了安全行為指數(shù)來進(jìn)行具體化的評(píng)價(jià)。安全行為指數(shù)用來定量評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全行為，主要聚焦于人員以及他們的行為，旨在消除引起人身傷害和事故的行為因素。提供了一個(gè)反映現(xiàn)場(chǎng)安全行為現(xiàn)狀和趨勢(shì)的指標(biāo)。安全行為指數(shù)根據(jù)6種不安全行為(人員的位置、工具及設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、工作場(chǎng)所環(huán)境、作業(yè)行為、作業(yè)票管理)，具體再分級(jí)為3種級(jí)別的嚴(yán)重程度。HSSE部門指派專門的工作人員，定期在各個(gè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)、各個(gè)承包商當(dāng)中進(jìn)行檢查，定期根據(jù)計(jì)算結(jié)果發(fā)布各個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全行為指數(shù)計(jì)算結(jié)果，作為各生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)和承包商每年的考核指標(biāo)。

3.4 基于行為的安全觀察(BBSO)

對(duì)于化工裝置的日常生產(chǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的定期的檢查和安全觀察必不可少。然而，傳統(tǒng)的檢查往往流于形式，在檢查組來到裝置的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)往往停止作業(yè)，等待檢查組經(jīng)過后再重新恢復(fù)開展。因此傳統(tǒng)安全檢查往往難以判斷現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況?；谶@個(gè)現(xiàn)狀，公司針對(duì)作業(yè)人員作業(yè)過程設(shè)置了安全觀察來進(jìn)行評(píng)估。基于行為的安全觀察的具體步驟如下：觀察組(2人～3人)到現(xiàn)場(chǎng)后，告知作業(yè)人員要進(jìn)行BBSO觀察。作業(yè)人員繼續(xù)他的工作，觀察組站在安全距離外觀察。持續(xù)時(shí)間15min～20min。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章應(yīng)及時(shí)糾正。就觀察到的情況與作業(yè)人員溝通：肯定作業(yè)人員好的方面(如某人在某一方面做得特別好，甚至可以當(dāng)場(chǎng)發(fā)給一份小禮品予以鼓勵(lì))，指出不足之處。在觀察之后，形成觀察報(bào)告，反饋給相關(guān)的業(yè)主和主管單位。開展基于行為的安全觀察的目的，是為了使每一位員工包括承包商人員懂得如何在其職責(zé)范圍內(nèi)減少傷害和防止事故發(fā)生。

由于基于行為的安全觀察在一定程度上改進(jìn)了傳統(tǒng)的安全觀察流于形式的問題，且具有一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，因此該方法在公司得到了較大范圍的應(yīng)用和推廣。

3.5 管理層安全觀察

當(dāng)前，國內(nèi)部分化工企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不到崗，不在一線的情況，部分企業(yè)因此引發(fā)了較為嚴(yán)重的事故。為了保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)力和承諾，公司建立了管理層安全觀察制度，HSE指導(dǎo)委員會(huì)所有成員單位副總經(jīng)理以上管理層人員，按照排定的計(jì)劃，親自前往相關(guān)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，并對(duì)觀察到的次標(biāo)準(zhǔn)狀況、需要采取的行動(dòng)和預(yù)定的完成日期等撰寫觀察報(bào)告。

有關(guān)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)安全觀察中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，舉一反三，做好整改；一時(shí)整改不了的項(xiàng)目，需按“五定”要求制定隱患治理計(jì)劃、采取有效的防范措施、并做好相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。每次觀察開始前，觀察小組需對(duì)上次安全觀察報(bào)告所涉及的問題及整改措施的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查，如未完成整改，則計(jì)入本次安全觀察報(bào)告中。實(shí)現(xiàn)管理層安全觀察，有助于增加管理層對(duì)一線基層工作的理解，增加不同層級(jí)人員的溝通。

3.6 承包商的相關(guān)安全管理工具

3.6.1 手拉手行動(dòng)。由于承包商開展作業(yè)期間往往是化工安全事故相對(duì)頻繁發(fā)生安全事故的階段，為了促進(jìn)員工之間、員工與承包商人員之間、承包商人員之間相互提醒、相互幫助，強(qiáng)化安全作業(yè)、糾正不安全行為，以獲得更好的安全績(jī)效。公司開展了手拉手行動(dòng)，來強(qiáng)化公司不同層級(jí)員工之間以及公司員工和承包商之間的溝通和交流。

公司不同層級(jí)員工之間以及公司員工和承包商之間以相互關(guān)心、相互幫助的態(tài)度和行為方式去提醒和幫助他人糾正不安全行為；避免以粗暴和不和諧的方式進(jìn)行干預(yù)，產(chǎn)生對(duì)立情緒。定期開展手拉手行動(dòng)，填寫手拉手記錄卡并且進(jìn)行收集。公司HSSE部會(huì)定期整理不同承包商的手拉手記錄，評(píng)選出在手拉手行動(dòng)中表現(xiàn)突出的承包商，之后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，或在之后的承包商采購中提高該承包商的優(yōu)先度。

3.6.2 安全伙伴經(jīng)理制度。對(duì)于一些承擔(dān)重要工作的承包商，公司采取了指定責(zé)任人聯(lián)絡(luò)的方式。公司總裁班子成員和各部門總經(jīng)理分別擔(dān)任長(zhǎng)期合作的各主要承包商的安全伙伴經(jīng)理，將承包商的HSE業(yè)績(jī)作為自己業(yè)績(jī)的一部分?；锇榻?jīng)理定期與承包商管理層進(jìn)行溝通、交流，通過自身的領(lǐng)導(dǎo)力來影響承包商、促進(jìn)承包商提升安全管理水平。

在遇到特殊突發(fā)事情時(shí)，安全伙伴經(jīng)理同樣承擔(dān)著重要的聯(lián)絡(luò)、管理和監(jiān)督的作用。在疫情期間，安全伙伴經(jīng)理成了連接公司疫情防控和承包商管理的重要橋梁，在保障員工健康和安全上起到了突出的作用，有力保障了公司在疫情期間的防控，成功在全公司范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了0感染[6-7]。

3.7 生產(chǎn)安全操作指數(shù)(MSOI)

生產(chǎn)安全操作指數(shù)是公司用于評(píng)價(jià)個(gè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行操作完整性管理系統(tǒng)情況的重要考核指標(biāo)。預(yù)先根據(jù)預(yù)先編制每個(gè)操作完整性管理系統(tǒng)子系統(tǒng)的“檢查清單”，先期編制了10個(gè)高重要度的子系統(tǒng)“檢查清單”并開展檢查。公司建立了專門的操作完整性管理系統(tǒng)審查模塊，由專職審查人員來開展審查。審查者將會(huì)按照操作完整性管理系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)的10個(gè)高重要度的子系統(tǒng)表現(xiàn)情況進(jìn)行打分，之后計(jì)算總分，作為各個(gè)生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)考評(píng)的主要依據(jù)。

3.8 事件分析與分享

在事故發(fā)生之后，對(duì)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，從而防止下一次事件的發(fā)生，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。針對(duì)每一起事件，公司結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析工具對(duì)事件的嚴(yán)重性等級(jí) 進(jìn)行判定。并根據(jù)不同等級(jí)，由事件業(yè)主組織開展事件根本原因調(diào)查分析。分析事件原因時(shí)，先根據(jù)時(shí)間鏈找出導(dǎo)致事件發(fā)生的關(guān)鍵致因，再針對(duì)關(guān)鍵致因用原因樹分析，找出導(dǎo)致事件發(fā)生的根本原因。之后再通過每月安全學(xué)習(xí)教育等方式對(duì)公司和承包商的全體員工進(jìn)行事件分享和教育。

4 結(jié)束語

筆者介紹了福建聯(lián)合石化的安全管理體系，作為一家合資石化企業(yè)，福建聯(lián)合石化吸收了來自三個(gè)股東方(中石化、?？松梨?、阿美)的安全管理體系，建立了自己獨(dú)特的操作完整性管理系統(tǒng)。之后根據(jù)操作完整性管理系統(tǒng)，設(shè)立了包括公司管理層、公司HSSE部門以及各級(jí)部門跨職能管理小組在內(nèi)的多維度安全管理組織架構(gòu)。隨后，公司也逐漸建立了包括危險(xiǎn)與可操作性分析、作業(yè)危害分析、安全行為指數(shù)、基于行為的安全觀察、管理層安全觀察、承包商的相關(guān)安全管理工具、生產(chǎn)安全操作指數(shù)以及事件分析與分享等等各類安全管理工具，指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)和管理人員，來保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。