新時代廣西會展業(yè)發(fā)展困境及突破路徑研究

康敏華 陳毅昌

一、廣西會展業(yè)發(fā)展的基本情況

“十三五”時期，廣西全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神和“四個新”總要求，依托“一灣相挽十一國、良性互動?xùn)|中西”獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，不斷發(fā)揮中國一東盟博覽會、中國一東盟商務(wù)與投資峰會（以下簡稱“兩會”）雙平臺優(yōu)勢，推動會展經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，展會數(shù)量逐年增加，展覽規(guī)模不斷擴(kuò)大，場館及配套設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會效益持續(xù)向好，會展業(yè)在帶動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)開放等方面取得明顯成效，有力助推了全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。會展規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，“十三五”期間，廣西共舉辦展會3500 多場，年均增長12.5%；2019 年（2020 年數(shù)據(jù)尚未公布）廣西全年舉辦展會756 場，展覽面積為179.8 萬平方米，比2016 年的展覽面積（159.8 萬平方米）增長12.5%；展覽企業(yè)68家，比2016 年增長30.8%；會展?fàn)I業(yè)收入為45.5 億元，比2016 年的會展?fàn)I業(yè)收入（31.4 億元）增長45.1%，占2019 年商務(wù)服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入的10%左右。①數(shù)據(jù)來源：2019 年廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告。會展品牌持續(xù)打響，中國一東盟博覽會、中國一東盟商務(wù)與技資峰會已成為區(qū)域性國際會展品牌，其中第16 屆中國一東盟商務(wù)與投資峰會被評為“2019 度中國最具影響力會議”。會展集聚趨勢顯著，已形成南寧、桂林、柳州、玉林、梧州等多個具有發(fā)展?jié)摿Φ臅怪行某鞘小Ｆ渲械谝惶蓐犇蠈幨?，集聚了全區(qū)50%以上的會展企業(yè)。

表1 2016/2019 年廣西會展業(yè)發(fā)展部分指標(biāo)變化情況②數(shù)據(jù)來源：2019 年廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報告。

二、廣西會展業(yè)面臨的問題

近年來，廣西會展業(yè)雖加速快跑，但與發(fā)達(dá)省份相比仍呈“小”“少”“弱”“散”狀態(tài)。

（一）“小”

一是場館容量小。目前廣西可用場館47 個，面積22.4 萬平方米，場館面積最多的省份山東是廣西的11 倍。③數(shù)據(jù)來源：2020 年中國會展場館統(tǒng)計。在國內(nèi)可租面積超過5 萬平方米的場館中，廣西展館數(shù)量僅有2 個（南寧國際會展中心、柳州國際會展中心），在全國占1.5%，全國排名并列最后一位。目前，除南寧、柳州、桂林、玉林等城市外，其它設(shè)區(qū)市目前普遍缺少大型專業(yè)化會展場館。二是辦展規(guī)模小。2019 年，廣西展覽總面積占全國比重1%，排名第20 位，中國辦展面積排名前三的省區(qū)市依次是上海、廣東和北京，分別是廣西的20 倍、18倍、8 倍，四川、重慶、湖南、云南分別是廣西的3.4倍、2.8 倍、2 倍、1.3 倍。④數(shù)據(jù)來源：2020 年中國會展場館統(tǒng)計。三是影響力小。廣西會展業(yè)總體上仍處于產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)階段，國際性、國家級會展不多，自主會展品牌在國內(nèi)外的知名度不高、影響力不大、競爭力不強(qiáng)，區(qū)外及境外企業(yè)的參展比例均不高。除中國一東盟博覽會、中國一東盟商務(wù)與投資峰會外，廣西其他會展項目規(guī)模較小，大多數(shù)展會以展銷零售為主，無大的品牌企業(yè)參展，無大的國際參展商參展，成交數(shù)量小。

圖1 2019 年廣西與部分?。ㄖ陛犑校┺k展面積對比情況⑤數(shù)據(jù)來源：2019 年廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2019）。

（二）“少”

一是辦展數(shù)量、專業(yè)展會、綜合效益、就業(yè)人數(shù)少。2019 年，廣西舉辦經(jīng)貿(mào)類展會數(shù)量占全國比重為1%，全國排名第21 位。其中，排在前列的省份為上海、廣東、山東、北京、浙江、河南、江蘇，分別是廣西辦展的13 倍、11 倍、7.2 倍、7 倍、5.9 倍、4.2倍、3.8 倍，四川、重慶、湖南、云南比廣西辦展數(shù)分別53 個、43 個、38 個、11 個。⑥數(shù)據(jù)來源：2019 年廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2019）。目前，廣西展覽會多為展銷性質(zhì)的消費(fèi)品類展會，專業(yè)展覽會特別是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展會少，對產(chǎn)業(yè)的拉動力不大，展會綜合效益高，就業(yè)人數(shù)不多，沒有很好地發(fā)揮展會1：9 的拉動效應(yīng)。二是會展龍頭企業(yè)少。廣西會展企業(yè)主要是為會展配套服務(wù)的中小型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)少，綜合實力較弱，核心競爭力不強(qiáng)，組展類龍頭企業(yè)缺乏，組展方多以省外公司為主，企業(yè)組展、辦展能力與業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比有較大差距。三是會展人才少。本土?xí)蛊髽I(yè)從業(yè)人員多數(shù)未受過專業(yè)訓(xùn)練、半路出家，中高端綜合性策劃、創(chuàng)意等人才缺乏。廣西開設(shè)會展經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)校共有4 所，在全國占比為3.25%，相對全國學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)較為滯后，數(shù)量最多省份廣東是廣西的3 倍。⑦數(shù)據(jù)來源：2019 年廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2019）。

圖2 2019 年廣西與部分?。ㄖ陛犑校┙?jīng)貿(mào)類辦展數(shù)量對比情況⑧數(shù)據(jù)來源：2019 年廣西會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告、中國展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2019）。

（三）“弱”

一是政策支持弱。廣西壯族自治區(qū)層面出臺了有關(guān)發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)的政策，但相比其他發(fā)達(dá)省區(qū)，政策支持力度明顯較弱。二是資金扶持弱。廣西目前沒有會展業(yè)發(fā)展專項資金。國內(nèi)各省均在大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，出臺了系列資金扶持政策，且扶持的起點不高，5000 平米以上的展會就設(shè)立獎勵扶持計劃，廣西在這方面明顯落后。三是配套設(shè)施條件較弱。我區(qū)展館周邊配套與會展業(yè)發(fā)達(dá)城市相比還不夠健全，酒店、餐飲、物流、購物、娛樂等服務(wù)設(shè)施普遍不足，道路交通設(shè)施等不完善，制約了我區(qū)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、廣西會展業(yè)發(fā)展突破路徑

（一）完善會展及配套設(shè)施，增強(qiáng)展館運(yùn)營效能

一是規(guī)劃建設(shè)大型場館。優(yōu)化會展場館資源布局，發(fā)揮南寧國際會展中心承辦大型展會核心作用，充分發(fā)揮柳州、桂林和玉林國際會展中心的特色功能，形成定位明確、良性競爭的發(fā)展格局。將會展場館建設(shè)納入本地城市發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮交通、用地等因素，規(guī)劃建設(shè)功能定位明確的大型專業(yè)場館，自治區(qū)對專業(yè)場館的用地指標(biāo)可以給予統(tǒng)籌支持，建立重大項目的特殊供地機(jī)制。支持重點城市在交通便利、周邊環(huán)境好的區(qū)域，選址建設(shè)展覽面積10 萬平方米以上的專業(yè)會展場館，推進(jìn)其他城市規(guī)劃建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域特色相匹配的專業(yè)會展場館。同時鼓勵展館對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行提檔升級，提升服務(wù)水平。二是完善展館周邊配套設(shè)施。按照產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，完善會展場館周邊的餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)、物流等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)通達(dá)展館的快速公交、機(jī)場快線、城市快速路等交通設(shè)施，引進(jìn)國際知名酒店品牌，提升會展配套服務(wù)功能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升辦展參展的體驗感和滿意度，滿足參展商和專業(yè)觀眾等各類人群的多元化消費(fèi)需求。三是推進(jìn)智慧展館建設(shè)。鼓勵南寧國際會展中心等重點展館推進(jìn)智慧展館升級改造，提高智慧化管理水平。通過5G 通信、大數(shù)據(jù)等推進(jìn)場館集成智能控制系統(tǒng)完善升級，建立依托現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)硬件和大數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，打造集會場服務(wù)、會展旅游、會務(wù)服務(wù)于一體的智慧會展信息服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)和管理智能化水平。

（二）促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成會展產(chǎn)業(yè)集群

一是促進(jìn)會展業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大對專業(yè)性展會的支持力度。大力發(fā)展“會展+”模式，圍繞廣西“三大三新”“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)、舉辦招商引資性質(zhì)的展會，在展會上開展更多更高水平的招商引資活動，并對通過展會落地的重大產(chǎn)業(yè)項目給予支持。圍繞廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、舉辦各類專業(yè)性展會，支持企業(yè)的專業(yè)性展銷活動，推動會展經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是不斷延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。推動與會展業(yè)密切相關(guān)、緊密配套的旅游、餐飲、住宿、娛樂、廣告設(shè)計等行業(yè)發(fā)展，打造以會展業(yè)為龍頭，以旅游、住宿、餐飲、娛樂、廣告、策劃等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成異業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、高效運(yùn)行的行業(yè)互動模式。三是推動展覽與會議融合發(fā)展。鼓勵展會同期舉辦峰會、論壇、推介會等多種形式活動，以展帶會、以會促展，深化行業(yè)融合，提高會展業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是打造東博會升級版。加快推動?xùn)|博會服務(wù)區(qū)域從“10+1”向RCEP 成員國家和“一帶一路”沿線國家拓展。進(jìn)一步強(qiáng)化東博會的經(jīng)貿(mào)服務(wù)功能，以東博會為主要平臺促進(jìn)中國一東盟經(jīng)貿(mào)中心建設(shè)。不斷拓展東博會內(nèi)容主題，從貿(mào)易、投資延伸到國際產(chǎn)能合作、跨境金融創(chuàng)新等領(lǐng)域，推動中國一東盟經(jīng)貿(mào)合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平、全方位發(fā)展。通過東博會主展及各類專業(yè)展，積極開展高水平招商引資活動，相關(guān)部門要加強(qiáng)對東博會簽約項目的跟蹤，著力提高簽約項目的履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)率。東博會在辦好主展的同時，可以在全年不同時段舉辦旅游、文化等系列專業(yè)展和境外展，提升經(jīng)貿(mào)實效。充分發(fā)揮“南寧渠道”的作用，在南寧國際會展中心設(shè)立東盟商品展示中心，組織東盟國家優(yōu)質(zhì)企業(yè)常年入駐，展示企業(yè)商品，作為東博會實體展的有益補(bǔ)充。推動“云上東博會”全年在線、常態(tài)化運(yùn)行，持續(xù)打造高層對話、經(jīng)貿(mào)合作和專業(yè)交流平臺。加大對“云上東博會”的財政支持力度，將云上東博會打造成全區(qū)共享的云上展覽、會議項目平臺，相關(guān)部門可以將原有的展會和會議安排在“云上東博會”，以線上線下相結(jié)合的方式舉辦。五是培育自主特色會展品牌。支持各地培育并發(fā)展具有地方特色的會展品牌，推進(jìn)南寧市創(chuàng)建全國會展產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，重點打造桂林世界旅游博覽會、玉林中醫(yī)藥博覽會、柳州國際汽車博覽會、賀州碳酸鈣博覽會等展會活動；推動憑祥、東興等地開展邊境會展活動；進(jìn)一步擴(kuò)大梧州寶石節(jié)、北海電子零部件展、欽州靈山荔枝節(jié)等特色會展節(jié)慶活動的影響力。六是“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合。鼓勵我區(qū)會展企業(yè)赴境外辦展，采取獨(dú)立辦展、聯(lián)合辦展和展中展等形式，拓展海外市場，提增廣西會展品牌國際知名度。同時加大區(qū)外品牌會展引進(jìn)力度，爭取國家支持廣西承辦國家部委主辦的會展活動，提高我區(qū)的辦展能力和知名度。

（三）科學(xué)處理政府與市場關(guān)系，提升會展業(yè)市場化專業(yè)化發(fā)展水平

一是積極培育會展業(yè)市場主體。運(yùn)用政府行政與服務(wù)資源，通過聯(lián)合、參股、控股、收購、兼并等方式，組建和培育實力強(qiáng)、競爭力大的專業(yè)會展企業(yè)集團(tuán)，打造具備較強(qiáng)競爭力的會展領(lǐng)軍企業(yè)。重點支持廣西國際博覽集團(tuán)有限公司發(fā)展，打造廣西會展龍頭企業(yè)和對外的會展名片。引導(dǎo)中小會展企業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化辦展辦會，支持中小會展企業(yè)策劃創(chuàng)辦與新材料、新能源等密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)會展項目，鼓勵中小會展企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合、互利共贏，采取合并、合作、眾籌等方式，聯(lián)合舉辦會展活動，爭創(chuàng)知名會展品牌，不斷提升市場競爭力。引導(dǎo)民營會展企業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化辦展辦會，鼓勵民營會展企業(yè)采取合并、合作、眾籌等方式，聯(lián)合舉辦會展活動，爭創(chuàng)知名會展品牌。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名會展企業(yè)到廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開展會展業(yè)務(wù)，提高會展業(yè)競爭力。二是創(chuàng)新政府展會運(yùn)作模式。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的會展體系。政府作用從“參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按龠M(jìn)”，減少政府對會展活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)會展行業(yè)規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)作用，做好事前規(guī)劃、事中協(xié)調(diào)和事后監(jiān)管。建議將目前的政府直接辦展經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν黝}的市場化專業(yè)展會的扶持，同時在冠名主辦、發(fā)動招展招商、產(chǎn)銷對接等方面給予支持，共同培育壯大會展市場和辦展市場主體，加速專業(yè)化市場辦展步伐。支持博覽集團(tuán)承接政府展會，并通過博覽集團(tuán)這個“孵化器”與市場辦展力量合作，不斷將政府展會推向市場，提高政府展會專業(yè)化市場化水平的同時，促進(jìn)展會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。三是充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。加強(qiáng)廣西貿(mào)促會、廣西商會等會展促進(jìn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)及引領(lǐng)功能，積極引導(dǎo)會展行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織市場調(diào)查，開展會展統(tǒng)計，發(fā)揮好連接政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。四是加強(qiáng)專業(yè)會展人才培養(yǎng)和引進(jìn)。充分發(fā)揮廣西“小語種”優(yōu)勢，鼓勵高校開展“小語種”+會展專業(yè)或設(shè)置會展專業(yè)課程，培養(yǎng)適用中國—東盟會展業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才，為我區(qū)會展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。同時引進(jìn)國內(nèi)外知名會展企業(yè)和適應(yīng)會展經(jīng)濟(jì)的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，打造一支高素質(zhì)會展人才隊伍，更好服務(wù)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大政策資金扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境

一是加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策扶持。自治區(qū)層面及時制定促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、制定會展業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、定期發(fā)布會展活動指導(dǎo)目錄。根據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展政策環(huán)境，及時更新促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的政策性文件，創(chuàng)新工作措施。在貿(mào)易便利化政策方面，對赴南寧國際會展中心參展的境外參展商品和參展設(shè)備可推行保稅參展政策，爭取免稅銷售；充分利用部分國家72 小時過境免簽和東盟10 國旅游團(tuán)144 小時入境免簽政策，進(jìn)一步擴(kuò)大會展業(yè)入境免簽國家范圍。在稅收政策方面，支持會展企業(yè)視情況享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，適時出臺關(guān)于會展業(yè)發(fā)展的獎勵政策和稅費(fèi)減免辦法。二是強(qiáng)化資金支持。設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項資金，培育和引進(jìn)大型品牌會議展覽、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會展活動、支持境外展覽和大型活動宣傳，推動會展產(chǎn)業(yè)集聚壯大。設(shè)立會展股權(quán)基金，參考上海發(fā)展會展業(yè)經(jīng)驗，成立廣西會展產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，投資領(lǐng)域涵蓋會議展覽、活動賽事、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、體育健康、科技應(yīng)用等會展產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵南寧、柳州、桂林、玉林等重點會展城市，設(shè)立服務(wù)本市會展業(yè)發(fā)展的專項資金，強(qiáng)化重點會展城市會展產(chǎn)業(yè)要素的集聚。三是優(yōu)化會展業(yè)營商環(huán)境。深化會展業(yè)“放管服”改革，探索建立“一站式”辦展備案審批服務(wù)機(jī)制，提高辦展審批效率，參考會展業(yè)發(fā)達(dá)省份的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低辦展收費(fèi)水平，杜絕綁架收費(fèi)及指定服務(wù)商等不合理行為，減免安全風(fēng)險評估費(fèi)用，降低企業(yè)辦展成本。學(xué)習(xí)中國國際進(jìn)口博覽會經(jīng)驗，簡化國際展品查驗、監(jiān)管、核銷流程，創(chuàng)新提升國際會展貨物通關(guān)便利化水平?！?/p>