川中丘陵區(qū)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化路徑探析
——以資陽市為例

霍 川 汪 磊 梁森林

（資陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 四川資陽 641400）

“民以食為天”，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，為人們提供最基本的生存資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率直接影響農(nóng)民的效益，最終關(guān)系到我國全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展全局。近年來，資陽市以確保糧油安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范與推廣，使資陽市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大進(jìn)展，為農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了積極作用。但由于機(jī)械化普及難度大、生產(chǎn)效率仍然偏低，再加上勞動(dòng)力緊缺、用工成本高，生產(chǎn)成本持續(xù)居高不下。加快以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)糧油生產(chǎn)“五良”（良種、良法、良田、良機(jī)、良制）融合全程機(jī)械化，可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供樣板、技術(shù)及裝備支撐,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。川中丘陵區(qū)西迄龍泉山脈，東止華鎣山，北起大巴山，南抵長江以南，幅員面積約8.4萬km2，耕地370多萬公頃。主要分布于龍泉山以東的四川盆地丘陵區(qū)，包括內(nèi)江、資陽、自貢、遂寧、南充等5個(gè)地級(jí)市，海拔高度多為250～650 m，南部多淺丘，北部多深丘，是四川省水稻、玉米、小麥、甘薯、豆類、油菜等糧油作物的重要產(chǎn)區(qū)。資陽市地處川中丘陵區(qū)西部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)占比較大的地級(jí)市，2020年農(nóng)業(yè)占GDP比率達(dá)20.9%。生產(chǎn)過程機(jī)械化是破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高難題、緩解勞動(dòng)力緊缺的重要抓手。本文作者以資陽市為例，在剖析資陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，對(duì)以資陽市為代表的川中丘陵區(qū)實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化發(fā)展的必要性、可行性和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行探討。

1 資陽市糧油生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)狀與問題

資陽市幅員面積5 747 km2，總?cè)丝?38.9萬人，其中農(nóng)村人口274.2萬人，占全市總?cè)丝诘?0.9%。2020年GDP 807.5億元，比上年增長4.0%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值168.5億元，增長5.4%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為24.2%?，F(xiàn)有耕地32.1萬hm2，糧油作物播種面積（含復(fù)種）43.5萬hm2，其中水稻7.1萬hm2、玉米7.5萬hm2、小麥4.6萬hm2、油菜5.9萬hm2、薯類6.0萬hm2、大豆4.0萬hm2、花生1.7萬hm2、飼草2.0萬hm2。根據(jù)資陽市統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的2019年數(shù)據(jù)，全市擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械17 468臺(tái)，配套農(nóng)具1 887部，總動(dòng)力184.2萬k W，糧油作物生產(chǎn)機(jī)耕面積25.5萬hm2，占播種面積的58.6%；機(jī)播面積7.7萬hm2，占播種面積的17.7%；機(jī)電灌溉面積10.6萬hm2，占播種面積的24.3%；機(jī)收面積8.9萬hm2，占播種面積的20.5%。在機(jī)收面積中，水稻5.2萬hm2，占機(jī)收面積的67.5%，占水稻播種面積73.2%；小麥1.6萬hm2，占機(jī)收面積的20.7%，占小麥播種面積的34.7%；油菜1.7萬hm2，占機(jī)收面積的22.0%，占油菜播種面積的28.8%；玉米機(jī)收面積不足0.1萬hm2，約占機(jī)收面積和玉米播種面積的1.0%；其余作物機(jī)收和糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化尚未起步。2020年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化率為55.0%，比全省平均值63.0%[1]低8個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低17個(gè)百分點(diǎn)[2]。從總體上看，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高,農(nóng)機(jī)化與作物品種、耕作方法、地塊形狀、經(jīng)營機(jī)制不融合[2]是資陽市糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化率低、示范帶動(dòng)效果不佳、推廣普及速度慢的重要原因，具體表現(xiàn)在以下7個(gè)方面。

1.1 缺乏宜機(jī)的糧油作物專用品種

作物生產(chǎn)全程機(jī)械化比常規(guī)種植密度更大，一般采用全程一次性施肥，機(jī)械防病治蟲，藥劑除草，因此需要專用的宜機(jī)作物品種，要求品種具有耐密植、群體整齊度高、抗倒伏、抗病蟲害、后期脫水快、機(jī)收損失率和破碎率及雜質(zhì)率低等特點(diǎn)。目前，四川乃至西南宜機(jī)作物新品種選育相對(duì)滯后，尚無宜機(jī)的水稻、玉米、油菜等作物專用品種。因此，資陽市糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)應(yīng)用的品種全是普通品種，在種植密度增大的情況下表現(xiàn)生長不整齊，倒伏倒折和病蟲害加重，收獲時(shí)損失率、破碎率較高，加上種子質(zhì)量（發(fā)芽率、凈度、種子大小均勻度等）不高，影響機(jī)械化生產(chǎn)效果。

1.2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)只有且必須與農(nóng)藝技術(shù)相互結(jié)合，才能充分發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值[3]，離開了農(nóng)藝技術(shù)、任何農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)將無法發(fā)揮其正常作用，甚至還會(huì)產(chǎn)生不良影響。資陽市屬于川中丘陵區(qū)典型的人多地少區(qū)域，土地復(fù)種指數(shù)高，多為一年兩熟至三熟，旱地多為帶狀間套作，種植密度普遍偏低。而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械耕寬、播幅、收幅等均為通用型，可調(diào)范圍極小，與資陽市農(nóng)作物種植制度及農(nóng)藝管理措施不相匹配。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣方面缺乏農(nóng)藝技術(shù)指導(dǎo)，缺乏與農(nóng)技、土肥、植保等相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人員的配合，無法充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)增產(chǎn)、高效的作用。

1.3 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

資陽市屬于典型的丘陵地帶，多為坡耕地，機(jī)耕道較窄且坡度較大，機(jī)械型號(hào)大的通過性差，型號(hào)小動(dòng)力不夠。而且種植業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品種多，糧食、經(jīng)濟(jì)作物間套作普遍。這些機(jī)械中，小型機(jī)械偏多，大中型機(jī)械偏少，與資陽市農(nóng)業(yè)資源條件和生產(chǎn)需求不相適應(yīng)。

1.4 農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施不完善

資陽市雖有耕地32.10萬hm2，但建成的旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積只有0.69萬hm2，僅占糧油作物播種面積的1.6%?，F(xiàn)有的中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械具有自身質(zhì)量輕、使用操作簡便、能耗低、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。但丘陵區(qū)域多數(shù)農(nóng)田存在一定高差，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，田間道路狹窄、崎嶇不平、通過性差、小型機(jī)械動(dòng)力缺乏，導(dǎo)致資陽市農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在“先天不足”。

1.5 農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織不健全

資陽市現(xiàn)有規(guī)模6 hm2以上的種糧大戶45家，各家平均擁有耕作、播種、管理、收獲等機(jī)械20臺(tái)（套），但基本為獨(dú)立運(yùn)行，大戶之間的同類型機(jī)械重復(fù)多、共用少，造成機(jī)械閑置時(shí)間長、利用率低，農(nóng)機(jī)購置資金浪費(fèi)大。市內(nèi)雖有55家經(jīng)過工商登記注冊(cè)的專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，但能正常運(yùn)作的不到10家，且管理不規(guī)范、制度不健全、服務(wù)質(zhì)量不高，影響農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的健康發(fā)展。在資陽市現(xiàn)有機(jī)械化生產(chǎn)面積中，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的面積不足5%，多數(shù)為人工種植機(jī)械收獲，在機(jī)收面積中有一半以上是市外甚至省外專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織跨區(qū)作業(yè)完成的。

1.6 示范帶動(dòng)和宣傳推廣乏力

資陽市在全程機(jī)械化生產(chǎn)示范樣板建設(shè)上缺乏足夠的財(cái)力、人力和物力投入，沒有形成可借鑒的樣板和成熟的技術(shù)。在機(jī)手職業(yè)技能培訓(xùn)、示范現(xiàn)場(chǎng)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議宣傳推廣全程機(jī)械化生產(chǎn)方面力度不夠。

1.7 配套政策欠完善

在基本農(nóng)田整治、農(nóng)田水利設(shè)施和村社道路建設(shè)項(xiàng)目布局，以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、種植業(yè)大戶補(bǔ)貼方面，在不違背國家和四川省大政前提下，資陽市自身還存在短板。

2 資陽市推進(jìn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化的必要性和可行性

中國幾千年傳承下來的土地精耕細(xì)作方式利于作物生長、土壤疏松、防除雜草，可以獲得高產(chǎn)，但需要投入大量的人力和物力，生產(chǎn)效率低、成本高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的繼續(xù)推進(jìn)，大量的農(nóng)村人口特別是新生代涌入城鎮(zhèn)，且新生代不愿也不懂種植業(yè)，繼續(xù)靠大量投入人力和物力進(jìn)行傳統(tǒng)的精耕細(xì)作生產(chǎn)糧食和油料作物已不現(xiàn)實(shí)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求極不適應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化是一種新型生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，是現(xiàn)代制造、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代耕作、現(xiàn)代農(nóng)藝、機(jī)械操作等多種技術(shù)的集合。在努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的前提下，普及良種、推廣良法，推進(jìn)“五良”融合全程機(jī)械化，從而提高糧油作物生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益。

資陽市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大型拖拉機(jī)1臺(tái)、中型拖拉機(jī)585臺(tái)，總動(dòng)力2.2萬k W，配套農(nóng)具63部；小型拖拉機(jī)1 542臺(tái)，總動(dòng)力1.8萬k W，配套農(nóng)具1 824部；聯(lián)合收割機(jī)1 409臺(tái)；小型機(jī)動(dòng)噴霧器11 942臺(tái)；節(jié)水灌溉類機(jī)械1 990套。這些機(jī)械中，大型機(jī)械雖然動(dòng)力足夠，但機(jī)耕道通過性差，而小型機(jī)械雖然通過性好但動(dòng)力不夠，因此亟待提升農(nóng)機(jī)裝備水平。另外，這些機(jī)械主要集中在種植業(yè)大戶手中，機(jī)械使用運(yùn)行沒有形成合力，且造成閑置和資金浪費(fèi)，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備無法發(fā)揮最大效益。亟待通過“五良”融合全程機(jī)械化示范帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范帶動(dòng)效力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化推廣應(yīng)用步伐。

為加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣，四川省委、四川省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》和《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，資陽市出臺(tái)了《資陽市委、資陽市人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3+1”產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見》，為資陽市推進(jìn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化提供了強(qiáng)有力的政策支持。針對(duì)資陽市糧油作物生產(chǎn)過程機(jī)械化應(yīng)用上存在的問題，市委市政府高度重視，指定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，多部門參與，上下聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)全市糧油作物“五良”融合全程機(jī)械化生產(chǎn)示范工作。擬通過創(chuàng)建“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)，大力推進(jìn)資陽市糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，已召開《資陽市“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)》，形成高位推進(jìn)態(tài)勢(shì)，全市上下及各部門間已在產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目支持等方面達(dá)成共識(shí)。

目前，全市已有大、中、小、微型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械17 468臺(tái)，配套農(nóng)具1 887部（件）；已有種糧大戶163家，熟練農(nóng)機(jī)操作手3 712名。可以通過優(yōu)勢(shì)資源整合，建成資陽市農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。為推進(jìn)資陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，加快糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化發(fā)展步伐，市級(jí)和縣級(jí)均形成了由農(nóng)機(jī)化科牽頭，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)科、園區(qū)科、農(nóng)技站、種子站等相關(guān)科室參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化了宜機(jī)作物品種、種植制度，以及經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機(jī)裝備等要素集成配套的區(qū)域性全程機(jī)械化技術(shù)方案。資陽市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著力在農(nóng)機(jī)安全管理上下功夫，積極探索農(nóng)機(jī)安全管理新模式，建立了農(nóng)機(jī)“五大員”模式，為全市農(nóng)機(jī)安全實(shí)現(xiàn)“零事故”奠定了良好基礎(chǔ)。

3 資陽市實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化的途徑

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化良田是基礎(chǔ)，良種是關(guān)鍵，良機(jī)是手段，良法是措施，良制是保證。要實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)“五良”融合全程機(jī)械化，就是要在國家政策和項(xiàng)目支持下，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建成宜機(jī)農(nóng)田，通過現(xiàn)有種植制度的調(diào)整與改革，采用宜機(jī)的優(yōu)良作物新品種，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的栽培管理技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)過程管理，為大面積糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化建模式，做示范，樹樣板，達(dá)到以點(diǎn)帶片、以片帶面的目的。按照四川省2025年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力要達(dá)到5 100萬k W，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要突破70%[2]的農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，以資陽市為代表的川中丘陵區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化“五良”融合發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

3.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)與“五良”融合全程機(jī)械化相結(jié)合

《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標(biāo)準(zhǔn)》第五條強(qiáng)調(diào)，要高起點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展宜機(jī)化改造，推動(dòng)土地“短并長、小并大，彎變直、陡變平、互聯(lián)互通”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到旱澇保收，宜機(jī)作業(yè)。資陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件總體較差，宜機(jī)農(nóng)田相對(duì)較少。為提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力，國家每年均投入大量財(cái)政資金進(jìn)行耕地綜合改造和配套設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要充分整合和利用國家土地整治、小農(nóng)水治理、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目，在不改變土地承包權(quán)屬情況下，采取總面積不變、農(nóng)戶間協(xié)商、交換承包地等方法，以宜機(jī)為目的進(jìn)行土地連片整治和土壤培肥。按照路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的原則，調(diào)整田型，整改坡土，達(dá)到田成方、土成形的效果。同時(shí)配套建設(shè)下田、進(jìn)土機(jī)耕道，為農(nóng)機(jī)作業(yè)打好“良田”基礎(chǔ)。

3.2 引進(jìn)篩選宜機(jī)作物新品種

《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五良”融合農(nóng)業(yè)裝備指南及考核標(biāo)準(zhǔn)》第三條強(qiáng)調(diào)要大力引進(jìn)、篩選、培育、推廣優(yōu)良的宜機(jī)化品種，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需要。由于四川和西南地區(qū)糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)起步較晚，宜機(jī)品種選育嚴(yán)重滯后，生產(chǎn)上缺乏宜機(jī)的糧油作物專用品種。但在華中、華東、華南等水稻、油菜產(chǎn)區(qū)，東北、東華北、西北、黃淮海等玉米產(chǎn)區(qū)，東北大豆產(chǎn)區(qū)，山東、江蘇、福建等甘薯、花生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)上已推廣應(yīng)用了一些優(yōu)秀的宜機(jī)品種?？梢酝ㄟ^引進(jìn)試驗(yàn)，篩選出適合資陽市生態(tài)條件的水稻、油菜、玉米、甘薯、大豆、花生等作物的宜機(jī)品種。同時(shí)注重四川、重慶、云南、貴州等相鄰生態(tài)區(qū)科研院所、高等院校近年選育的普通糧油作物新品種引進(jìn)試驗(yàn)與示范，從中篩選出宜機(jī)的過度品種，緩解糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)品種短缺的壓力。

3.3 適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)

總體上資陽市農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械總動(dòng)力并不低，但配置結(jié)構(gòu)欠合理，不適宜資陽市農(nóng)業(yè)資源條件和生產(chǎn)需求，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)。一是通過土地改造后土地已經(jīng)由“小塊并成大塊”，大中型機(jī)械宜適當(dāng)多配置；二是資陽市十年九旱，遇雨又多澇，排灌機(jī)械宜適當(dāng)多配置；三是要按照“應(yīng)用良種、推廣良法、建設(shè)良田、配套良機(jī)、推行良制”的基本要求，集合各方資源和力量，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，推動(dòng)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械智能水平。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用過程中的問題，了解農(nóng)民的真實(shí)需求，反饋給農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合具體問題進(jìn)行農(nóng)機(jī)改進(jìn)與修正；政府有關(guān)部門也應(yīng)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施,研究出功能多樣化、操作安全簡單化、使用方便化的復(fù)合型機(jī)械，使農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、制造與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合[4]。

3.4 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密融合

資陽市屬典型丘陵山區(qū)，要根據(jù)丘陵山區(qū)的土壤類型、水熱條件、耕作制度等，系統(tǒng)調(diào)查分析稻、麥、油、玉米、薯類、豆類、花生等主要農(nóng)作物栽培農(nóng)藝措施，并進(jìn)行篩選。從種植制度、品種、播種期、種植規(guī)格、種植密度、間套作物類型與方式、肥水管理、病蟲害防治等方面進(jìn)行適配性研究，按照有利于適合全程機(jī)械化生產(chǎn)的要求，研究制定高產(chǎn)高效機(jī)械化生產(chǎn)農(nóng)藝規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)高效融合奠定基礎(chǔ)。另一方面，要因地制宜有針對(duì)性、可操作性地選擇農(nóng)機(jī)具，突出農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效率、高效益、高質(zhì)量、低成本”的效果；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用部門與農(nóng)業(yè)機(jī)械研制機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家的密切配合，對(duì)不適應(yīng)丘陵山區(qū)生產(chǎn)條件、種植制度、生產(chǎn)管理方式的農(nóng)機(jī)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行適配性修正。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)

采取政府引導(dǎo)與社會(huì)投入相結(jié)合的方式，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高推廣能力。

3.5.1 政府主導(dǎo)體系農(nóng)業(yè)行政管理部門要組建一支由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、種子管理、土壤肥料、植物保護(hù)科技人員通力配合的強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系，利用相關(guān)項(xiàng)目或財(cái)政資金開展農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)示范，做出樣板、做出效果、做出形象，要讓農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)、能夠做。

3.5.2 民辦公助體系通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扶持引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、種植業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)大戶及各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體等[4]形式多樣化的農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，積極推行代耕、代種、托管、托收等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織效率高、成本低、見效快的優(yōu)勢(shì)。

3.5.3 抓好技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在技術(shù)培訓(xùn)上下功夫。采用公益化與市場(chǎng)化相結(jié)合的方式[2]，建立“寶塔式”的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)課堂和田間學(xué)校，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作與維修技術(shù)培訓(xùn)[5]，把農(nóng)民培養(yǎng)成有理論、會(huì)使用、能維修、懂安全的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)骨干[6]，為培訓(xùn)人員開設(shè)辦證綠色通道，免費(fèi)辦理相關(guān)登記，發(fā)放農(nóng)機(jī)操作資格證書。

3.5.4 加強(qiáng)維修服務(wù)要按照社會(huì)化和市場(chǎng)化的要求,以方便群眾為原則,不斷探索新的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式,加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)機(jī)維修保障體系[7，8]。

3.5.5 大力宣傳通過示范片展示、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、機(jī)械實(shí)物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推廣宣傳；充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體和采用手機(jī)短信、圖片、標(biāo)語等多種形式，加大對(duì)新型適用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化應(yīng)用的宣傳推廣。

3.6 增加財(cái)政投入

丘陵山區(qū)特別是貧困山區(qū)，需要營造良好的政策法律環(huán)境[8]，采取特殊的農(nóng)機(jī)扶持政策，特別是對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)戶投資能力不足的貧困地區(qū),財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度[9]。下放補(bǔ)貼政策管理權(quán)限，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的選擇性和補(bǔ)貼額度的分配彈性，增強(qiáng)地方自主性，用信息化手段強(qiáng)化在線監(jiān)管。地方政府也應(yīng)有配套支持，拿出一定的專項(xiàng)資金扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展，不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的規(guī)模、檔次。要用好惠農(nóng)政策，農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中，要設(shè)置相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民對(duì)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的接受度[10]。同時(shí)，在燃油補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼政策上開展試點(diǎn)。對(duì)示范農(nóng)機(jī)合作社、新機(jī)具試驗(yàn)示范、新機(jī)具改裝、農(nóng)機(jī)電商服務(wù)等予以立項(xiàng)支持。

3.7 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣,必然涉及到農(nóng)機(jī)的安全操作，農(nóng)機(jī)設(shè)施質(zhì)量合格是基礎(chǔ),過硬的技術(shù)是保障[4]。要以農(nóng)機(jī)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)為依托,建立和完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售的嚴(yán)格監(jiān)管[7-8]；要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試、考核，嚴(yán)把登記、辦證質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售和使用安全。