情景模擬教學(xué)模式在行政法學(xué)教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用

周金戀

(鄭州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001)

一

情景模擬教學(xué)模式是指教師為了完成理論教學(xué)任務(wù)，鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容涉及的環(huán)境或過(guò)程的模擬或虛擬再現(xiàn)，讓學(xué)生融入場(chǎng)景，扮演不同角色，從而比較深入直觀地理解教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)模式。它糅合了教育學(xué)、心理學(xué)以及其他相關(guān)學(xué)科的教學(xué)方法于一體，是一種新型的課堂實(shí)踐教學(xué)模式。

傳統(tǒng)的情景教學(xué)模式主要包括教師語(yǔ)言描述情境、實(shí)物演示情境、圖畫(huà)再現(xiàn)情境、生活展現(xiàn)情境等，教師主要采用語(yǔ)言或者PPT課件為學(xué)生表述情境，包括案例的描述、圖片展示等，是靜態(tài)意義的教學(xué)模式。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的進(jìn)步，新的情景模擬教學(xué)模式是以學(xué)生為主體進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，是學(xué)生作為主體來(lái)進(jìn)行“表演體會(huì)情境”。情景模擬教學(xué)中學(xué)生的表現(xiàn)有兩種：一是進(jìn)入角色，二是扮演角色[1]。進(jìn)入角色就是假定學(xué)生自己是教學(xué)內(nèi)容中的某個(gè)角色，比如聽(tīng)證會(huì)中政府主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人。而扮演角色則是模擬該角色的語(yǔ)言行為，比如作為負(fù)責(zé)人在聽(tīng)證會(huì)中要怎么做、怎么說(shuō)，先說(shuō)什么、后說(shuō)什么，遇到特殊情況怎么做等。這種角色扮演可以加深學(xué)生內(nèi)心的體驗(yàn)，具有很強(qiáng)的直觀性。因此有學(xué)者將情景模擬教學(xué)稱(chēng)為“情景劇演示教學(xué)法”，認(rèn)為它是翻轉(zhuǎn)課堂、心理情景劇、模擬法庭與案例教學(xué)雜糅的產(chǎn)物，目的是調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性并加深其對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解[2]。

行政法學(xué)中的情景模擬教學(xué)模式是教師營(yíng)造一個(gè)真實(shí)的行政法治行為情境，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)相關(guān)案例情境的熟悉、對(duì)涉及的行政法理論知識(shí)和法律規(guī)范制度的理解掌握，擴(kuò)大課堂教學(xué)的范圍，使學(xué)生將行政法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到社會(huì)生活實(shí)踐中，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)、表達(dá)、應(yīng)變、溝通、協(xié)作、邏輯思維等能力和法律素養(yǎng)。這種教學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生的資料收集整理能力、PPT制作能力、專(zhuān)業(yè)分析能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、組織能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和臨場(chǎng)應(yīng)變能力等。

二

行政法學(xué)是一門(mén)內(nèi)容龐大、理論性強(qiáng)、概念繁多的學(xué)科，由于行政管理范圍廣泛，所以行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系類(lèi)型眾多，涉及社會(huì)生活的方方面面。同時(shí)，由于行政法學(xué)又是一門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科，現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)例、案例、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)現(xiàn)象，很多都與行政法規(guī)范相關(guān)聯(lián)，重大的社會(huì)事件、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處理都繞不開(kāi)行政法律制度。

基于以上行政法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)特點(diǎn)，為了保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，需要教師在教學(xué)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，在教學(xué)方法手段上更加豐富靈活。選擇什么樣的教學(xué)模式，需要結(jié)合課程教學(xué)要求和教學(xué)目標(biāo)來(lái)確定，同時(shí)也需要根據(jù)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生的接受能力來(lái)進(jìn)行。一些學(xué)者探索了參與式教學(xué)法在行政法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用價(jià)值，認(rèn)為：“行政法學(xué)中的參與式教學(xué)往往通過(guò)案例教學(xué)、情景模擬來(lái)實(shí)現(xiàn)，以實(shí)際案例作為研究對(duì)象，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用行政法學(xué)的基本理論和基本知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。”[3]

情景模擬教學(xué)模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在學(xué)生參與學(xué)習(xí)的廣泛、深入、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)和效果好等5個(gè)方面。

一是在教學(xué)主體方面。師生共同參與教學(xué)活動(dòng)，參與主體之間互動(dòng)性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了教師主導(dǎo)與學(xué)生主體的充分融合，也實(shí)現(xiàn)了學(xué)生之間的交流互助。在教學(xué)中，教師的主導(dǎo)地位體現(xiàn)在選擇學(xué)習(xí)主題、準(zhǔn)備教學(xué)方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)設(shè)組織情景活動(dòng)、引導(dǎo)知識(shí)學(xué)習(xí)、提出要求建議、回答相關(guān)疑問(wèn)、做出點(diǎn)評(píng)總結(jié)等。學(xué)生以主體的身份參與教學(xué)活動(dòng)，收集相關(guān)法律資料，相互討論、交流理解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，觀摩有關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行分組分角色的模擬演練，并在課堂上進(jìn)行展現(xiàn)，課后進(jìn)行模擬活動(dòng)總結(jié)。

二是在教學(xué)過(guò)程方面。情景模擬教學(xué)活動(dòng)過(guò)程同時(shí)也是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程，兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得理論知識(shí)的獲取和實(shí)踐認(rèn)證達(dá)到完全的同步性。學(xué)生參與情景模擬教學(xué)的過(guò)程不限于課堂，可以延伸到課前的資料準(zhǔn)備、小組與角色分配、模擬場(chǎng)景演練、相關(guān)問(wèn)題提問(wèn)與回答、課后交流總結(jié)、對(duì)涉及的知識(shí)點(diǎn)的理解以及社會(huì)問(wèn)題的解決方案等。這樣一個(gè)過(guò)程既是學(xué)習(xí)的過(guò)程，也是實(shí)踐的過(guò)程。以聽(tīng)證會(huì)為例，通過(guò)模擬聽(tīng)證會(huì)活動(dòng)，學(xué)生既可以對(duì)現(xiàn)行的聽(tīng)證制度、聽(tīng)證類(lèi)型、聽(tīng)證程序有深入掌握，又可以對(duì)其中的決策機(jī)制和具體內(nèi)容有直觀的認(rèn)知。

三是在教學(xué)效果方面。情景模擬教學(xué)相比于教師課堂講授教學(xué)，學(xué)生的課堂活躍度和活躍率更高，更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性的發(fā)揮，使學(xué)生積極參與到學(xué)習(xí)的全過(guò)程中。還可以延長(zhǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間，提高其學(xué)習(xí)精力以及專(zhuān)注度，在課前、課中、課后都可以集中注意力去完成教學(xué)活動(dòng)任務(wù)，教學(xué)效果突出。

四是在學(xué)生能力培養(yǎng)方面。情景模擬教學(xué)一方面可以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，另一方面還可以培養(yǎng)其法律實(shí)踐能力和提高其綜合法律素養(yǎng)。情景模擬教學(xué)活動(dòng)既包括課堂模擬教學(xué)演示活動(dòng)，也包括課前資料收集與整理、模擬場(chǎng)景的創(chuàng)設(shè)、模擬角色的分配與角色演練活動(dòng)以及模擬活動(dòng)總結(jié)的撰寫(xiě)，這些活動(dòng)不僅利于學(xué)生對(duì)有關(guān)知識(shí)的掌握，也有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)分析能力、創(chuàng)新能力、溝通交流能力、協(xié)作能力等的培養(yǎng)。

五是在教師教學(xué)能力提高方面。情景模擬教學(xué)模式對(duì)教師的教學(xué)組織能力和教學(xué)素養(yǎng)要求更高。教師在情景模擬教學(xué)活動(dòng)中，既是設(shè)計(jì)師，又是組織者；既是教練員，又是裁判員。這對(duì)教師的要求更高，通過(guò)情景模擬教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、實(shí)踐鍛煉，總結(jié)反思模擬活動(dòng)的優(yōu)劣成敗細(xì)節(jié)，可以不斷提升教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和駕馭掌控教學(xué)活動(dòng)的能力，進(jìn)一步推動(dòng)教師積極創(chuàng)新教育理念和教學(xué)方法，提升教學(xué)素養(yǎng)。

總之，通過(guò)情景模擬教學(xué)活動(dòng)，可以引導(dǎo)學(xué)生更加關(guān)注我國(guó)行政法治領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題，提高其綜合運(yùn)用行政法理論和法律規(guī)范分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

三

在教學(xué)實(shí)踐中，對(duì)于情景模擬教學(xué)模式的選擇應(yīng)根據(jù)情景模擬教學(xué)模式的內(nèi)容與形式特點(diǎn)，注重質(zhì)量而不是數(shù)量，遵循教學(xué)活動(dòng)的連續(xù)性和循序漸進(jìn)規(guī)律，做好模擬教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)。

其一，情景模擬案例素材的選取。選取什么樣的案例作為學(xué)生情景模擬活動(dòng)的素材，需要根據(jù)課程的教學(xué)內(nèi)容、課程體系特點(diǎn)以及學(xué)生的綜合基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、興趣愛(ài)好來(lái)進(jìn)行。在課程講授初期，主要是基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在學(xué)生掌握了一定的基本理論知識(shí)后，教師對(duì)他們的興趣和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)情況也有了比較深入全面的了解，這時(shí)開(kāi)始思考選取合適的素材作為情景模擬案例。同時(shí)，也可以結(jié)合最新的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，從行政法視角去把握其中涉及的行政法學(xué)理論和法律規(guī)范制度如價(jià)格決策聽(tīng)證、重大環(huán)境污染聽(tīng)證、公務(wù)員招聘面試等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，這些都是大部分公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生要面臨或經(jīng)歷的重要場(chǎng)景，通過(guò)模擬，對(duì)他們以后的求職面試都是一種難得的經(jīng)歷。

其二，情景模擬教學(xué)的方案設(shè)計(jì)。以模擬聽(tīng)證會(huì)為例，選擇好模擬案例后，教師要對(duì)情景模擬教學(xué)活動(dòng)的方案進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)。方案設(shè)計(jì)要考慮到模擬案例的難易復(fù)雜程度、人物角色的特點(diǎn)職責(zé)、完成模擬案例的時(shí)間周期包括前期準(zhǔn)備、中期模擬表演、后期評(píng)析總結(jié)等。方案設(shè)計(jì)包括情景模擬教學(xué)活動(dòng)的具體階段，如教師布置任務(wù)、學(xué)生根據(jù)要求進(jìn)行準(zhǔn)備活動(dòng)、彩排演練、真實(shí)模擬表演、問(wèn)題問(wèn)答、總結(jié)點(diǎn)評(píng)、撰寫(xiě)報(bào)告等。在布置任務(wù)階段，教師應(yīng)提前兩到三周將案例的詳細(xì)資料以及案例模擬活動(dòng)計(jì)劃發(fā)布給學(xué)生。學(xué)生在熟悉模擬教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃和要求后，在班干部的協(xié)助下，進(jìn)行分組活動(dòng)，自愿結(jié)合組成不同角色的小組，熟悉該小組要承擔(dān)的角色的情況，每個(gè)角色有什么特點(diǎn)，誰(shuí)適合扮演這個(gè)角色等。然后觀摩和觀看聽(tīng)證會(huì)實(shí)況，熟悉聽(tīng)證會(huì)的程序，自主設(shè)計(jì)模擬活動(dòng)的流程。在排練過(guò)程中進(jìn)一步了解熟悉相關(guān)知識(shí)，遇到問(wèn)題和困擾可以與教師溝通交流，教師給予指導(dǎo)解釋。正式的模擬聽(tīng)證會(huì)在課堂上進(jìn)行，有嚴(yán)格的時(shí)間、環(huán)節(jié)和程序規(guī)范，除了模擬聽(tīng)證會(huì)的直接參加人員以外，其他學(xué)生也要作為旁聽(tīng)者和記者參加聽(tīng)證會(huì)活動(dòng)，并就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行采訪和詢(xún)問(wèn)。模擬聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之時(shí)，聽(tīng)證人要將聽(tīng)證會(huì)主管機(jī)關(guān)的后續(xù)活動(dòng)告知公眾(全體學(xué)生)，并告知決策機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方的意見(jiàn)是否采納以及采納的依據(jù)，教師對(duì)模擬聽(tīng)證會(huì)活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題以及需要改進(jìn)之處進(jìn)行分析。最后，每個(gè)學(xué)生都要寫(xiě)模擬聽(tīng)證會(huì)的總結(jié)，對(duì)于自己此次參加聽(tīng)證會(huì)的表現(xiàn)以及感悟進(jìn)行詳細(xì)闡述。

其三，課堂情景模擬教學(xué)流程。以2012級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)舉行的“黃山風(fēng)景區(qū)價(jià)格調(diào)整模擬聽(tīng)證會(huì)”為例，同學(xué)們做了簡(jiǎn)潔明了的PPT，寫(xiě)明了該次模擬聽(tīng)證會(huì)的具體名稱(chēng)、主辦單位、主辦目的以及聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容、聽(tīng)證會(huì)參加者等。模擬聽(tīng)證會(huì)主辦單位為某市物價(jià)局，主辦目的是聽(tīng)取各界意見(jiàn)，提高價(jià)格決策的科學(xué)、透明、民主公開(kāi)度。調(diào)價(jià)計(jì)劃為：旺季由230元調(diào)整到260元，淡季由150元調(diào)整到180元。調(diào)價(jià)理由為自然遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)基建設(shè)施、景區(qū)維護(hù)。聽(tīng)證會(huì)參加者包括聽(tīng)證人5名，記錄員2名，參加人15名，旁聽(tīng)代表5名。除了聽(tīng)證人、聽(tīng)證會(huì)參加人以外的同學(xué)，都被要求作為旁聽(tīng)人員，坐在旁聽(tīng)席上觀摩。

這次模擬聽(tīng)證會(huì)參加聽(tīng)證擔(dān)任不同角色的同學(xué)共27人，角色分工不同，各自職能也不同，四個(gè)班的同學(xué)都有代表參加。具體的模擬聽(tīng)證會(huì)流程，依照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》規(guī)定的聽(tīng)證程序進(jìn)行[4]。首先，聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)參加人和聽(tīng)證人。其次，定價(jià)方案提出人陳述定價(jià)方案、定價(jià)依據(jù)和理由。聽(tīng)證組織者介紹有關(guān)價(jià)格政策和法律法規(guī)以及初審意見(jiàn)。評(píng)審機(jī)構(gòu)說(shuō)明評(píng)審依據(jù)和意見(jiàn)。聽(tīng)證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)方案發(fā)表意見(jiàn)和看法，并詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人陳述意見(jiàn)。再次，聽(tīng)證主持人進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)進(jìn)程，會(huì)議按時(shí)結(jié)束。

其四，情景模擬教學(xué)點(diǎn)評(píng)總結(jié)。模擬聽(tīng)證會(huì)舉辦得是否成功，教師的點(diǎn)評(píng)和同學(xué)們的總結(jié)都是不可或缺的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。針對(duì)模擬聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容、性質(zhì)、程序、聽(tīng)證人和聽(tīng)證參加代表的表現(xiàn)，聽(tīng)證會(huì)是否嚴(yán)格按照實(shí)體法與程序法進(jìn)行，教師在模擬聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面客觀的點(diǎn)評(píng)，指出該場(chǎng)模擬聽(tīng)證會(huì)的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和不足，同時(shí)對(duì)聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，可以使學(xué)生們更清楚地認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)和不足，也認(rèn)識(shí)到模擬聽(tīng)證會(huì)的價(jià)值與意義。教師點(diǎn)評(píng)后給學(xué)生布置一些課后思考討論的題目，如作為主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，如何做好一次價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)？對(duì)知名景區(qū)調(diào)價(jià)的價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)有什么看法？針對(duì)“漲價(jià)是政府的一項(xiàng)工作職能”的觀點(diǎn)如何從行政法角度進(jìn)行分析評(píng)判？如何建立和完善教育收費(fèi)決策聽(tīng)證制度？高校應(yīng)否建立聽(tīng)證會(huì)制度？哪些事項(xiàng)應(yīng)列入聽(tīng)證事項(xiàng)范圍？ 要求學(xué)生撰寫(xiě)模擬聽(tīng)證會(huì)的總結(jié)報(bào)告。

通過(guò)模擬價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的行政聽(tīng)證制度及其實(shí)施現(xiàn)狀有了直觀的全面的學(xué)習(xí)了解，對(duì)聽(tīng)證制度實(shí)施中存在的問(wèn)題也有了一定的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也對(duì)自身所處的教育行政領(lǐng)域的聽(tīng)證制度有了較為深入的思考。在學(xué)生提交的總結(jié)作業(yè)中，老師發(fā)現(xiàn)他們有很多創(chuàng)意性的想法和認(rèn)識(shí)，這也使老師從中受到很大啟發(fā)，具有教學(xué)相長(zhǎng)的效果。