跨區(qū)域林業(yè)職教集團建設(shè)意義及發(fā)展模式研究

叢圓圓，徐 巖

（遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101）

一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)基本內(nèi)涵

伴隨著我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新與內(nèi)涵發(fā)展，集團化辦學(xué)正日益成為我國地方政府推進職業(yè)教育資源整合、促進校企合作與產(chǎn)教融合的重要途徑。2011 年9 月，教育部在《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中指出：“創(chuàng)新辦學(xué)體制，鼓勵地方政府和行業(yè)（企業(yè)） 共建高等職業(yè)學(xué)校，探索行業(yè)（企業(yè)） 與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團。”[1]2014 年6 月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》 中提出：“發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用，探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。”[2]2015 年6 月教育部頒布的《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》 （教職成〔2015〕4號） 進一步強調(diào)指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，必須把加快推進集團化辦學(xué)作為重要方向和戰(zhàn)略任務(wù)。”[3]由此可見，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的必由之路。教育部“重大課題”對“職業(yè)教育集團”“職業(yè)教育集團化辦學(xué)”的詮釋，是現(xiàn)階段對其“組織”和“行為”的描述性定義[4]。“所謂職業(yè)教育集團，是指以一個或若干個發(fā)展較好的職業(yè)院校，聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，以擴大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量和實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展為目的，以資源聯(lián)結(jié)或契約合同為紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范而構(gòu)建的多法人聯(lián)合體。職業(yè)教育集團化辦學(xué)則是具有職業(yè)教育集團特征的多法人聯(lián)合體的辦學(xué)行為。”隨著改革的深化與實踐的深入，該定義會不斷完善并趨于成熟[5]。

二、跨區(qū)域林業(yè)職教集團內(nèi)涵

（一）林業(yè)職教集團

林業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)是指，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，由林業(yè)類相關(guān)單位牽頭組建，由一定區(qū)域內(nèi)的涉林職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、學(xué)會協(xié)會等組織組成，圍繞為實現(xiàn)林業(yè)教育和技術(shù)等資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體。

（二）跨區(qū)域林業(yè)職教集團

2013 年9 月16 日，教育部網(wǎng)站上的《教育決策咨詢》欄中總結(jié)了二十多年來我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的典型模式，可概括為以下幾種模式[6]：產(chǎn)教融合的“校企一體”模式、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“以城帶鄉(xiāng)”模式、中高職銜接的“中高貫通”模式、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群協(xié)同發(fā)展的“集群對接”模式、工業(yè)園區(qū)與職教集團互動發(fā)展的“園團融合”模式、管委會整合行業(yè)職教資源的“政府主導(dǎo)”模式及借力跨國企業(yè)走出去辦職教的“借船出?！蹦Ｊ?。從以上模式可看出，我國目前大多數(shù)的職業(yè)教育集團都是在單一行政區(qū)域內(nèi)組織建立的，沒有打破區(qū)域壁壘，這不利于實現(xiàn)不同區(qū)域間的優(yōu)質(zhì)資源的整合和共享。

綜上所述，我們認(rèn)為的跨區(qū)域林業(yè)職教集團指的是，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，由林業(yè)類單位牽頭組建，打破優(yōu)質(zhì)資源的省域和國家界限，由多個省份區(qū)域內(nèi)或國家的涉林職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、學(xué)會協(xié)會等組織組成，圍繞為實現(xiàn)林業(yè)教育和技術(shù)等資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組織的教育團體。根據(jù)跨區(qū)域的內(nèi)涵，我們將跨區(qū)域林業(yè)職教集團分為國內(nèi)跨行政區(qū)域的林業(yè)職教集團和國外跨國界的林業(yè)職教集團兩種類型。本文研究的跨區(qū)域林業(yè)職教集團單指國內(nèi)跨行政區(qū)域的林業(yè)職教集團。

三、跨區(qū)域林業(yè)職教集團的意義

林業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)是應(yīng)時代需求而產(chǎn)生的，是破解林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展和林業(yè)事業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑，對優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)、深入推進校企合作、優(yōu)化資源配置、促進教育公平、提升林業(yè)職業(yè)教育育人質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量以及形成完善系統(tǒng)的林業(yè)職業(yè)教育體系有著重要的意義?？鐓^(qū)域林業(yè)職業(yè)教育集團因其“跨界”屬性，在發(fā)揮普通林業(yè)職教集團功能的同時，還具有以下特殊意義：

一是跨區(qū)域林業(yè)職教集團響應(yīng)了“一帶一路”倡議，加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)，對推動我國林業(yè)事業(yè)整體發(fā)展發(fā)揮積極作用。我國正在大力開放和建設(shè)西部，因為自然條件限制，林業(yè)在西部經(jīng)濟發(fā)展中屬于薄弱環(huán)節(jié)，技術(shù)攻關(guān)難度增大，因此林業(yè)人才和先進技術(shù)對西部發(fā)展有著重要的作用?？鐓^(qū)域林業(yè)職教集團橫跨東西部，涵蓋東西部涉林院校和企事業(yè)單位，使各單位之間形成合作關(guān)系，抱團發(fā)展，給西部省份帶來巨大的林業(yè)事業(yè)發(fā)展機會和優(yōu)質(zhì)的資源，進一步推進我國林業(yè)事業(yè)的整體發(fā)展水平。

二是跨區(qū)域林業(yè)職教集團有助于林業(yè)行業(yè)樹立“林業(yè)命運共同體”意識，建立協(xié)同育人機制。林業(yè)是艱苦行業(yè)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，林業(yè)類專業(yè)招生和就業(yè)前景不被看好，林業(yè)人才短缺，這是整個林業(yè)行業(yè)面臨的共同問題[7]。通過組建和運行跨區(qū)域林業(yè)職教集團，建立不同區(qū)域內(nèi)的林業(yè)類院校和企事業(yè)單位之間的聯(lián)系，加強成員單位間的交流和溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的攻堅和共享，可促使林業(yè)行業(yè)形成“一榮俱榮、一損俱損”和“全面發(fā)展是真的發(fā)展”的“林業(yè)命運共同體”意識和大局意識，建立協(xié)同育人機制，推動林業(yè)行業(yè)整體發(fā)展。

三是跨區(qū)域林業(yè)職教集團有利于實現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)林業(yè)教育和技術(shù)等資源在不同區(qū)域內(nèi)共享和流通。職教集團的建設(shè)和發(fā)展有利于優(yōu)質(zhì)資源的內(nèi)部共享，但是我們都知道，在教育理念、教育資源、人才儲備等方面，大多數(shù)情況是東部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)，沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，南方優(yōu)于北方。尤其在林業(yè)這樣的艱苦行業(yè)中，中西部教育、技術(shù)以及人力資源在一定程度上要落后很多，跨區(qū)域林業(yè)職教集團能打破發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享的區(qū)域壁壘，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域流通和共享。尤其是有助于先進的科學(xué)技術(shù)手段和成果的推廣和轉(zhuǎn)化，有助于相對落后地區(qū)的林業(yè)人才培養(yǎng)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展[8]。

四是跨區(qū)域林業(yè)職教集團豐富了我國林業(yè)教育教學(xué)資源，助推生態(tài)文明建設(shè)。林木生長和分布具有很強的區(qū)域性特點，不同地區(qū)面臨的林業(yè)問題和困境也不盡相同?？鐓^(qū)域林業(yè)職教集團有助于不同區(qū)域間典型林業(yè)問題的交流和探索，豐富林業(yè)教育教學(xué)資源，增加林業(yè)人才知識儲備，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強科技攻關(guān)能力，對全面建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

四、跨區(qū)域林業(yè)職教集團的典型模式

（一）省級區(qū)域性林業(yè)職教集團典型模式

省級區(qū)域性林業(yè)職教集團是指由省教育廳或者省級行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)成立的，以該省份內(nèi)的涉林企事業(yè)單位和職業(yè)院校組成的省級林業(yè)職教集團。此類職教集團近幾年發(fā)展迅速，國內(nèi)辦學(xué)質(zhì)量較高的、具有代表性的林業(yè)類職業(yè)院校大多都牽頭組建了林業(yè)職教集團，如甘肅林業(yè)職教集團、山西林業(yè)職教集團、黑龍江林業(yè)職教集團和江蘇農(nóng)林職教集團等。

（二）跨區(qū)域林業(yè)職教集團典型模式

“國字號”跨區(qū)域林業(yè)職教集團是指由國家部門領(lǐng)導(dǎo)成立的、打破省際界線的國家級林業(yè)職教集團。目前我國共有中國（北方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團和中國（南方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團兩大國字號林業(yè)職教集團。兩個集團均是在國家林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下成立，分別由北方和南方地區(qū)涉林企事業(yè)單位和職業(yè)院校組成。其中，中國（北方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團因其科學(xué)完善的運行和管理體制機制，以及極具特色的發(fā)展模式，使其成為林業(yè)類職教集團，甚至是全國職教集團的典范及佼佼者。

中國（北方） 現(xiàn)代林業(yè)職業(yè)教育集團是受國家林業(yè)局委托，由遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院牽頭組建，于2014 年6 月在沈陽成立，具有聯(lián)合性、互惠性、非營利性的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)合體?，F(xiàn)有北方15 個?。▍^(qū)、市） 的理事單位153 家，其中，政府部門18家、涉林職業(yè)院校33 所、行業(yè)企事業(yè)單位84 家、科研院所14 家、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會） 4 家[9]。

作為具有鮮明林業(yè)行業(yè)特色和北方區(qū)域特征的全國首個大型林業(yè)職業(yè)教育聯(lián)合體，集團積極貫徹五大發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，同時借鑒我國陰陽和合、內(nèi)方外圓、和諧共贏的傳統(tǒng)文化思想，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育集團化辦學(xué)規(guī)律，以及集團自身獨有的“全國性、跨省區(qū)（北方區(qū)域性）、行業(yè)型、連鎖性、林業(yè)類”等獨有特點：一方面，從集團作為一個統(tǒng)一整體而言，對內(nèi)全面健全工作制度，不斷規(guī)范運行管理，探索形成了內(nèi)部方正規(guī)范的管理體系和整體運行機制；另一方面，從集團各成員單位分別作為獨立完整的個體組織而言，積極協(xié)調(diào)組織各成員單位之間對外不斷加強合作共贏，深入促進政校企行研多元主體共建共享，探索實踐了外部圓融和諧的多元合作模式和科學(xué)發(fā)展路徑，形成了“內(nèi)方外圓 合作共贏 綠色發(fā)展”的特色模式[10]。