做好黨政干部“德”與“才”的選拔任用文章

尚秋麗

（中共河南省直機關黨校，河南 鄭州 450000）

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨政干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量。打鐵必須自身硬，黨的性質和綱領決定了各級黨政干部必須是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業(yè)人才，如此才能為我國改革開放事業(yè)的不斷勝利提供堅強的組織保證和人才支撐。改革開放以來我國經濟取得了飛躍式發(fā)展，但同時，市場經濟的某些負面因素如利己主義、拜金主義等不良思想也在不斷沖擊侵蝕著一些黨政干部的“德行”，加之西方敵對勢力對個人主義、享樂主義的鼓吹，造成一些黨政干部思想滑坡、理想信念動搖，最終走向違法違紀的道路。因此，對黨政干部“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用評價標準的研究對于提升我國黨政干部綜合素質、完善黨的選人用人理論具有重要意義。

一、“德才兼?zhèn)?、以德為先”的歷史淵源

“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標準是從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取而來的?！豆茏印醒浴穼懙溃骸靶胖?，仁也。不可欺者，智也。既智且仁，是謂成人”，不僅智慧而且仁德，這應該就是中國古人對“德才兼?zhèn)洹弊钤绲恼撌?。唐太宗說過，“為政之要，惟在得人。用非其人，必難致治。今所任用，必須以德行、學識為本?！保?］這也是古人對于“德才觀”的詮釋。關于“德”與“才”之間的關系，古人也曾有相關論述，并且著重強調了“德”的重要性。孔子曾說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！币馑际钦f，以道德的原則去治理國家、感召百姓，就會像北極星那樣所有的星辰都圍繞著它。北宋政治家、史學家司馬光在《資治通鑒》里這樣論述“德”與“才”的關系：“德才全盡謂之圣人；才德兼亡謂之愚人；德勝才之謂之君子；才勝德之謂之小人?！?/p>

“德才兼?zhèn)?、以德為先”也是我們黨歷來選拔任用干部所堅持的根本原則，不同的歷史時期又賦予了其不同的內涵。例如中華人民共和國成立初期對干部的標準是“又紅又?！保纫蟾刹繄远ㄉ鐣髁x政治方向，又要有服務人民、干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技能。改革開放初期國家工作重心轉移到經濟建設上來，所以當時干部的標準是“四化”，即“革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化”［2］。構建社會主義市場經濟時期，由于市場經濟天然的“經濟人”屬性，所以這一時期的干部標準是“高素質”，并且著重強調“以德為先”。新時代我國進入新的歷史方位承擔新的歷史任務，習近平總書記提出好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”［3］。由此可見，在我們黨發(fā)展的不同時期，評價標準有相應的時代內涵，但究其內核都強調了“德行”和“學識”的重要性，并把“德行”放在首要位置。

二、“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用標準的現代價值

（一）“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔任用標準是馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求

《共產黨宣言》中指出，無產階級的運動是為絕大多數人謀利益的獨立的運動［4］。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產黨的執(zhí)政沒有自己特殊的利益，而是為了最廣大人民群眾的利益。一分部署九分落實，黨的各項路線、方針、政策都要由各級黨政干部去貫徹落實，人民群眾能不能夠得到實惠、能不能夠切實享受改革發(fā)展成果，主要看各級黨政干部有沒有把黨的路線、方針、政策貫徹落實到位。黨的性質決定了各級黨政干部必須是有能力、能干事、干成事又全心全意為人民服務的人民公仆?！斑x什么樣的人、用什么樣的人”的問題直接決定了黨和人民事業(yè)的成敗、決定了人心向背、決定了我們黨的執(zhí)政地位［5］。因此，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉藴食蔀橹袊伯a黨作為馬克思主義執(zhí)政黨保持先進性和純潔性的根本要求和重要保證。

（二）“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔任用標準是新時代建設高素質干部隊伍的必然要求

人才是黨執(zhí)政興國的第一資源、第一推動力。習近平總書記曾經指出，人才是富國之本、興邦大計。要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之［6］。當前，我國邁入高質量發(fā)展階段，國際形勢錯綜復雜，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，“十四五”規(guī)劃提出到2035年要基本實現現代化。面對新使命、新挑戰(zhàn)，建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興需要一代又一代人的接續(xù)奮斗，這就必然要求我們的黨政干部經風雨、見世面，學習真本領，練就真功夫，成長為政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。習近平總書記在2020年中央黨校中青班開班儀式上指出，年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、落實能力等七種能力。習近平總書記提出的這七種能力兼具了“德”與“才”，而且在這七種能力中政治能力是放在第一位的，是硬杠杠，政治標準不過關，能耐再大也不能用，強調了在“德”與“才”之間“以德為先”的評價標準。這些重要思想，為我們黨選人用人樹立了時代標桿。

（三）“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔任用標準是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

黨的十八屆三中全會提出我國全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規(guī)定了根本方向，后一句是在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。如何把國家制度上的優(yōu)越性轉化為治國理政的實際效能，關系到國家治理體系和治理能力現代化的問題。同樣的，無論是政治、經濟、社會等任何一個領域的現代化改革和探索，都需要有系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系來支撐，需要不斷提高黨和國家機構的履職能力和領導水平。我國各級黨政干部是治理的具體執(zhí)行者和貫徹者，“德”決定著黨政干部治理是“為公”或是“謀私”，“才”決定了黨員干部治理是“無能”還是“有能”。推進國家治理體系和治理能力現代化這項重大戰(zhàn)略任務，涉及領域之廣、觸及層次之深、各項任務之重，亟須一支理想信念堅定、勇于擔當作為，并且能夠適應現代化社會發(fā)展需要、具有較高治理能力的人才隊伍［7］。

三、貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用標準的基本要求

“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準，是干部選拔任用的重要導向。習近平總書記多次引用北宋司馬光關于“德”“才”關系的觀點，即“才者，德之資也；德者，才之帥也”。選拔任用干部既要重“才”，擔當起改革發(fā)展重任；更要重“德”，如此才能保證干事創(chuàng)業(yè)所得的發(fā)展成果由人民共享。

（一）應正確把握“德”與“才”的辯證關系

正確把握“德”與“才”之間的辯證關系，是理解和貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”選拔任用標準的前提?！暗隆迸c“才”是一種辯證統(tǒng)一的關系，既相互滲透又相輔相成。一方面，“德”可以轉化為“才”，干部道德修養(yǎng)加強了，為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性自然會提高，能力也會隨著不斷鍛煉而增強；“才”里有“德”的因素，干部“才”的提高和積累能提高干部“德”的層次和境界，提高思想道德修養(yǎng)［8］。另一方面，在“德”與“才”的關系上，應堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一，“德”與“才”都不可或缺。領導干部“才”的大小，尤其是治理能力的強弱，直接關系到一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。但“德”與“才”相比較，德是第一位的，是才的統(tǒng)帥，決定著才的作用和方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍；有德無才，難以擔當重任，有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)［9］。所謂“有德無才要誤事，有才無德要壞事”。道德上有問題的人，能力越強，對黨和人民事業(yè)發(fā)展帶來的破壞反而越大。因此，我們黨選人用人，既要看干部的“才”，把“才”作為選拔任用的重要條件，更要重干部的“德”，以“德”為先決條件，突出“德”的優(yōu)先地位和主導作用。

（二）應正確靈活把握“德”的內容界定

習近平總書記明確指出“德包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過得硬，最重要的是政治品德要過得硬”。政治品德以政治立場、政治態(tài)度和思想作風為內在支撐，以政治忠誠、政治擔當為外在表現，具體表現為干部對黨的路線、方針、政策的堅信和貫徹執(zhí)行，是領導干部的立身之本、從政之基，也是共產黨人道德品行修養(yǎng)的核心［10］。領導干部職業(yè)道德所反映的是領導干部在處理公與私、得與失關系時所表現出的思想道德風貌，黨政干部能做到在其位謀其職，踏實忠誠地對待工作，樹立為民服務的理想信念，自覺嚴格要求自己，在工作上有所作為。社會公德是指人們在社會交往中潛移默化所形成的一種規(guī)范體系和行為準則，是一種最基本的社會關系秩序和道德要求。公德，是黨員領導干部立身之本，是領導干部引領社會風氣之本。黨員干部要做到堅守公平正義，帶頭踐行社會主義核心價值體系，做思想道德的自覺遵守者、示范引領者和堅定維護者。天下之本在家，習近平總書記明確要求要把家風建設擺在重要位置。作為關鍵少數，領導干部要做到重家庭，涵養(yǎng)家國情懷；重家教，突出道德品行；重家風，做到勤廉齊家。

（三）應正確把握干部“德”的考核評價

加強對干部“德”的考核，對于貫徹“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標準，提高選人用人公信度具有重要意義。對黨政干部“德”的考核應堅持民主公開、注重實績、分級分類等原則。民主公開是指通過民主測評、民意調查等形式，廣泛聽取干部群眾意見、輿論評價和社會反映，要從群眾口碑和知情人意見中分析了解干部的“德”。注重實績是指要從黨員干部履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現等方面考察干部的“德”，從日常的工作作風、工作成效，在急難險重任務中是否站穩(wěn)黨和人民立場，在大是大非問題面前是否立場堅定等方面全面了解干部的“德”。分級分類是指處于不同層級和崗位的干部，對其“德”的考核標準和重點各有不同。比如對于中高級領導干部，作為“關鍵少數中的關鍵少數”，是黨的路線、方針、政策的直接參與者，因此對其“德”的考核側重于政治立場、理想信念是否堅定，是否做到“兩個維護”、是否與黨中央保持高度一致等［11］。而基層干部作為發(fā)展一線、深入群眾一線，對其“德”的考核更加突出工作作風、公道正派等，考核其能否為群眾辦實事辦好事、在群眾面前是否擺花架子等。對不同層級的干部，分級分類指出“德”的考核評價重點，才能保證考核評價的針對性和科學性。

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的十三項顯著優(yōu)勢中，其中一項就是“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”?！暗虏偶?zhèn)洌缘聻橄取备刹窟x拔任用標準研究是干部隊伍建設的有機組成部分；新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)需要一大批忠誠、干凈、擔當的高素質干部擔當大任，必須堅持嚴把德才標準，堅持正確選人用人導向，努力建設一支敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部隊伍，為全面建設社會主義現代化國家和中華民族偉大復興提供堅強的組織保證。