“1+X”證書制度下高職教育校企合作的現(xiàn)狀和改進途徑

劉芳芳

（河南工業(yè)大學 漯河工學院，河南 漯河 462000）

“1+X”證書制度是近年來國家推出的指導職業(yè)教育活動的基礎性制度，是對接時代發(fā)展和市場需求的核心機制，也是深化校企合作的重要抓手。在“1+X”證書制度全國試點推行的大環(huán)境下，對職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀有一個客觀認識，有助于尋求“1+X”證書制度下校企深度融合的職業(yè)教育校企合作途徑。

一、“1+X”證書制度的內(nèi)涵

“職教20條”將職業(yè)教育定義為一種類型教育，“1+X”證書制度是其中的一項重要舉措，從職業(yè)教育的發(fā)展來看該制度意義深遠，“1”指的是學歷證書，“X”指的是技能等級證書。單就“X”這個符號來講，它體現(xiàn)了對于高技能人才應具備職業(yè)方向、技能數(shù)量和對應層級的不設限，相較以往與畢業(yè)證掛鉤的資格證書，它的職業(yè)邊界更廣，更適合智能化時代對高技能人才的需求。“+”號則代表著畢業(yè)證書和“X”之間的關系，表示學習領域的擴展和延伸，以及人才培養(yǎng)方案中課證融通邊界的擴展［1］。“1+X”不是兩類證書的簡單疊加，而是兩類證書的互相融通，包括專業(yè)教學內(nèi)容與職業(yè)技能等級培訓內(nèi)容的互融互通，以及專業(yè)教學標準與職業(yè)技能標準的互融互通?！?+X”證書制度推動的是學習過程的互通復合、學習結(jié)果的互融互認，培養(yǎng)符合智能化時代需要的復合型高技能人才。

二、校企合作的內(nèi)涵和宗旨

2019年2月國務院頒布的“職教20條”中提出“職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體”，旨在推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的共生發(fā)展，“1+X”證書制度對智能化時代高技能人才培養(yǎng)的要求更離不開校企合作，但長久以來關于校企合作的概念并沒有明確的權威定義，它的概念隨著時代的進步而不斷革新和延展。單就合作而言，主要指個體或群體之間為達成某一共同目標而進行的協(xié)作，其參與者須有共同的目標、同頻的認識、基于信用的協(xié)調(diào)互動等，這樣才能實現(xiàn)有效合作［2］。由此可見，參與者之間簡單的協(xié)作不叫合作，只有具備深度的溝通、全方位多層次的協(xié)調(diào)互動，達成共同的愿景目標，才能稱之為合作。相關學者對于校企合作的認識也從最初廣義的校企聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，到校企從具體的人才培養(yǎng)和社會服務方面進行合作，再到校企深入開展全方位多層次的合作，包含專業(yè)設置，人才培養(yǎng)的目標、規(guī)格、模式，課程設置及要求，教學進度安排，課程實施保證及評價等方面，學校依托企業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能人才，而企業(yè)通過深度參與人才培養(yǎng)體系建設，愿意接收對口學生，提高員工培養(yǎng)效率，縮短員工就業(yè)后培訓時間，也提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)。

校企合作從根本上重構(gòu)了學校理論教學與企業(yè)實踐教學的關系，呈現(xiàn)“理實一體、工學結(jié)合”的特點，校企合作的高技能型人才培養(yǎng)必須實現(xiàn)“做中學”［3］。這里的“做”既要求學校根據(jù)企業(yè)需求進行系統(tǒng)規(guī)劃，又要求學生到真實的情景中在“做”的過程中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，進而培養(yǎng)學生的綜合能力，達成高技能人才培養(yǎng)目標，這就要求學校和企業(yè)進行深入探討、協(xié)調(diào)和控制，重在“過程”。校企深度合作不是就某一點或者某一面的合作，而是全方位的互相配合［4］。校企雙方在政策引導下，共同構(gòu)建職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)的平臺，簽訂校企合作協(xié)議，構(gòu)建職業(yè)教育集團，從各個利益相關者視角分析校企合作的途徑。

三、“1+X”證書制度下高職校企合作現(xiàn)狀分析

“1+X”證書制度是我國深化人才培養(yǎng)模式改革、提高智能化時代高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，“1+X”證書制度的推廣和實施過程，也是嘗試探索職業(yè)教育校企合作新形式的過程，如何激發(fā)校企合作參與方的積極性是問題的關鍵。

（一）企業(yè)實效與學校教育公益性的問題

企業(yè)是以營利為目的的社會經(jīng)濟組織。在“1+X”證書制度中，校企深度融合的前提是要實現(xiàn)企業(yè)看中的實效性。企業(yè)為滿足社會需求提供產(chǎn)品或服務，產(chǎn)品或服務的優(yōu)劣直接決定了企業(yè)的盈利情況，企業(yè)要生存、發(fā)展就要提高自己的核心競爭力，招聘和培養(yǎng)高質(zhì)量的人才可以幫助企業(yè)提高核心競爭力，這是企業(yè)參與校企合作的內(nèi)在動力［5］。然而，企業(yè)追逐利潤的本質(zhì)也會影響其參與校企合作的動機和態(tài)度，企業(yè)更看中投入和產(chǎn)出是否成正比。同時，教育的屬性強調(diào)社會公平，高職院校人才培養(yǎng)具有周期長和相對滯后的特點，學校教育的公益性有其固有的制度和管理規(guī)范，高校是否能夠協(xié)調(diào)學校公益教育與企業(yè)逐利之間的矛盾是校企合作的核心問題。

（二）人才培養(yǎng)模式與傳統(tǒng)社會認知的問題

“1+X”證書制度的核心是人才培養(yǎng)模式的改革，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中關于啟動“1+X”證書制度中首先明確的就是“深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革”［6］?！?+X”指的是以基礎核心內(nèi)容為主的學歷證書與可選的以單項技能為主的特色化技能等級證書相結(jié)合，既滿足高技能人才的通識類知識學習，又提供多樣化的與崗位需求相銜接的技能成長選擇，滿足學生跨學科、跨專業(yè)、跨領域的成長需要。在實施過程中，將“1+X”證書制度所要求的職業(yè)技能等級標準和目標與企業(yè)崗位群的需求相銜接，融合到日常的課程教學中去，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。一些高職院校由于自身實力不強，社會認可度不夠，給企業(yè)提供的僅是最基礎的勞動力，合作中優(yōu)勢不明顯，無法真正開展人才培養(yǎng)模式改革。

（三）學校的成本投入與收益的問題

高職院校一直都肩負著服務地方經(jīng)濟的重任，高質(zhì)量人才的培養(yǎng)離不開校企合作所提供的實踐條件，這也是“1+X”證書制度中對校企深度融合的要求［7］。但在我國大部分地區(qū)，占比較多的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多以規(guī)模小的民營企業(yè)為主，這類企業(yè)受自身條件所限，參與校企合作時提供的各類場地、技術支持都非常有限，在校企合作中學校作為發(fā)起者起著溝通、協(xié)調(diào)、策劃、組織、安全等作用，由于學校專業(yè)設置的多樣化，學校需要同時跟多個領域的企業(yè)對接，由此可能引起校企合作的成本上升，職業(yè)院校負擔過重，導致校企合作僅停留在表面。

四、校企深度合作的途徑

（一）構(gòu)建社會文化支持體系的制度頂層設計

受傳統(tǒng)思想影響，我國職業(yè)教育存在學生就業(yè)難、社會地位低、辦學質(zhì)量不高等問題，因此，營造重視技術技能型人才的社會環(huán)境是大力發(fā)展職業(yè)教育的首要任務，從社會層面破除對職業(yè)教育的偏見。從政策層面鼓勵和支持職業(yè)教育，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費投入、辦學條件等方面加大支持力度，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，避免盲目擴張，使人才培養(yǎng)與市場需求相吻合，實現(xiàn)特色化辦校。構(gòu)建企業(yè)和學校之間的命運共同體，從學校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境優(yōu)化入手，形成企業(yè)參與職業(yè)教育的文化氛圍。

“教育政策的核心就是要解決社會利益分配的問題，所有政策最終都表現(xiàn)為對社會利益關系的處理?！保?］要想破解校企合作難題，就要從頂層的制度設計層面入手。目前大部分高職院校實行了學徒制、訂單班、靈活學期制等創(chuàng)新模式，但其中也存在一味模仿、不會變通等問題。國家層面已經(jīng)在頂層設計中將職業(yè)教育作為一種特殊類型的教育，出臺了相關的政策法規(guī)，如國家資歷框架構(gòu)建和學分銀行建立，以及彈性學制和靈活多樣的培訓學習途徑，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式融入新技術新要求提供支持，使職業(yè)教育能更好地服務地方經(jīng)濟。

（二）構(gòu)建校企合作的長效溝通協(xié)調(diào)機制

“1+X”證書制度試點工作于2019年開始啟動，它標志著校企合作和產(chǎn)教融合已成為職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。校企合作是一個互相選擇、合作共贏的過程，不是簡單的簽約合作，而是要做到深入和延展，在專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的方方面面真正起到支撐作用。

要充分考慮各方基于自身利益的博弈行為，建立溝通協(xié)調(diào)機制，成立多方參與的校企合作組織，制定相關規(guī)章制度，明確各方的權利和義務，尤其要在現(xiàn)有運行機制上制定相應的獎懲措施；要以“1+X”證書制度為契機，協(xié)調(diào)各方積極參與企業(yè)和市場調(diào)研，掌握人才需求最新信息，充分發(fā)揮企業(yè)方的主動權，使他們參與人才培養(yǎng)方案制定和課程設計與評價，完善學校教學和企業(yè)、社會培訓的結(jié)合，按照職業(yè)崗位要求制定人才培養(yǎng)方案，將新技術、新工藝不斷融入教學過程；規(guī)范化運作校企合作項目，全面評估現(xiàn)有校企合作項目，對現(xiàn)有項目進行取舍和選擇，從校企合作深入程度、合作內(nèi)容、合作效果、師生反饋等方面評估項目，表現(xiàn)不佳的進行刪除，內(nèi)容單一的進行充實或者合并，努力保留現(xiàn)有成果，并在此基礎上進行延展深化，嘗試在多個專業(yè)推廣。在校企合作過程中應注重實效，進行量化考核，并制定可參考的標準和規(guī)范，使校企合作項目可以有量化的考核尺度。

（三）構(gòu)建靈活開放的人才培養(yǎng)機制

培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，提高高職院校服務社會的能力，是“1+X”證書制度價值的重要體現(xiàn)。高職教育管理部門在校企合作方面應該更多地放權增效，讓高校根據(jù)自己的地方產(chǎn)業(yè)特色及學校優(yōu)勢專業(yè)，打造特色校企合作項目，可以是校內(nèi)產(chǎn)業(yè)孵化園，也可以是企業(yè)訂單班；創(chuàng)新監(jiān)管機制，以服務者的角色為高校和企業(yè)提供更多的市場信息和企業(yè)用人信息支持，促進高職教育人才培養(yǎng)方案優(yōu)化，將學歷教育與非學歷教育有機結(jié)合、并行發(fā)展；為高職教育營造文化輿論支持，倡導德育教育走進各行各業(yè)，建立終身學習的配套制度和認證機制，將就業(yè)和社會需求作為高校發(fā)展的導向，形成多學科交叉互動的多元教育體系；加強師資建設，提高高職教師的職業(yè)獲得感，為教師實踐提供便利條件，加強高水平專業(yè)群建設，促進校企合作深入開展。同時從企業(yè)利益出發(fā)，培養(yǎng)符合企業(yè)需要的技能型人才，幫助企業(yè)解決技術、管理、經(jīng)營方面的難題，為企業(yè)樹立良好的社會形象，提升企業(yè)的社會價值。

在“1+X”證書制度下的深度校企合作是實現(xiàn)政、校、企多方共贏、實現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的有效途徑，更是提升職業(yè)教育適應社會不斷升級需求和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。在多方利益相關主體中積極推進各項政策法規(guī)的出臺和實施，構(gòu)建良好的溝通機制，促進各利益主體緊密合作，推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和評價機構(gòu)的多元化，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。