以“雙減”為突破 打好減負(fù)組合拳

■滄州市教育局 李樹杰

近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，這是堅(jiān)持以人民為中心的教育理念的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步深化教育改革的重要舉措，對(duì)于克服家長教育焦慮，維護(hù)學(xué)生身心健康，營造良好教育生態(tài)將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！半p減”就是要破解教育“內(nèi)卷”，糾正扭曲的教育觀念，克服功利化、短視化教育行為，懲治各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超前學(xué)習(xí)、超標(biāo)學(xué)習(xí)”的競爭之偏，對(duì)于提高人民群眾教育獲得感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長具有重要意義。滄州市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，提檔升級(jí)課后服務(wù)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)，在“雙減”工作方面進(jìn)行了有益探索。

五項(xiàng)活動(dòng)小切口，撬動(dòng)育人方式大改革

一是以“陽光校園活動(dòng)”引導(dǎo)學(xué)生把手機(jī)放下來。手機(jī)管理不是沒收手機(jī)，而是學(xué)校、教師、家長、學(xué)生及社會(huì)各界共同配合，引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待、科學(xué)使用手機(jī)。一方面，各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行手機(jī)管理規(guī)定，積極與家長溝通協(xié)調(diào)，共同勸阻學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)教室，并在校園內(nèi)安裝公共電話，滿足學(xué)生與家長的通話需求；另一方面，各學(xué)校組織開展校園藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、三大球活動(dòng)等，幫助學(xué)生培養(yǎng)廣泛、健康的興趣愛好，避免其對(duì)手機(jī)的過度關(guān)注與依賴。二是以“健康教育活動(dòng)”讓學(xué)生把好的作息習(xí)慣養(yǎng)起來。我市規(guī)定小學(xué)上課時(shí)間不早于8:20，中學(xué)不早于8:00；對(duì)于有特殊情況的學(xué)生，學(xué)校安排值班教師，做好上課前的安全管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生隨到隨進(jìn)。同時(shí)，全市中小學(xué)大力開展健康教育進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，邀請(qǐng)專家開展巡回講座，各班級(jí)每月開展健康睡眠主題班會(huì)，教育引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣，保證睡眠時(shí)間和質(zhì)量。三是以“經(jīng)典誦讀活動(dòng)”引導(dǎo)學(xué)生把好書捧起來。各學(xué)校積極開展經(jīng)典誦讀大賽，建立讀書角，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書。教師重點(diǎn)開展閱讀方法指導(dǎo)，在充分把握課堂內(nèi)外聯(lián)系和有效性的基礎(chǔ)上，注重培養(yǎng)中小學(xué)生對(duì)讀物的辨識(shí)、選擇和興趣。教育行政部門對(duì)全市校園學(xué)生讀物進(jìn)行了全面篩查，徹底封堵問題讀物進(jìn)校園的漏洞，建立中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園的“防火墻”。四是以“作業(yè)育人活動(dòng)”讓學(xué)生把負(fù)擔(dān)減下來。全市義務(wù)教育階段學(xué)校均建立了作業(yè)校內(nèi)公示制度和總量控制制度，做到學(xué)科作業(yè)班級(jí)統(tǒng)籌公開，鼓勵(lì)教師設(shè)計(jì)探究性、實(shí)踐性作業(yè)，布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，嚴(yán)格控制作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)；持續(xù)深化教育評(píng)價(jià)改革，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格向課堂要效益，引領(lǐng)課堂回歸核心素養(yǎng)發(fā)展，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，從源頭上減輕負(fù)擔(dān)，為學(xué)生睡眠提供保障。五是以“藝體社團(tuán)活動(dòng)”激發(fā)學(xué)生動(dòng)起來。以“培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長，尊重個(gè)性、快樂成長”為出發(fā)點(diǎn)，全市各學(xué)校組建了田徑、籃球、羽毛球、舞蹈等藝體社團(tuán)，鼓勵(lì)每名學(xué)生至少參加1～2個(gè)社團(tuán)活動(dòng)，掌握1～2項(xiàng)藝體才能，激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)熱情，使中小學(xué)生在活動(dòng)中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、磨煉意志；推進(jìn)學(xué)校體育課程改革，開齊開足上好體育課，強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)、大課間和課外體育活動(dòng)，推行“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。

課后服務(wù)解民憂，踐行教育惠民使命

一是因材施教，滿足多樣化成長需求。針對(duì)小學(xué)低年級(jí)學(xué)生活潑好動(dòng)、安全意識(shí)和自理能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，課后服務(wù)著重開展安全教育，傳授基本生活技能，幫助其適應(yīng)小學(xué)生活；針對(duì)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生自主意識(shí)萌發(fā)、人際交往經(jīng)驗(yàn)匱乏，學(xué)校著重開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，激發(fā)求知欲望，培養(yǎng)興趣愛好和自主能力，增進(jìn)同學(xué)間互動(dòng)交流；針對(duì)初中生獨(dú)立意識(shí)漸強(qiáng)、面臨中考?jí)毫Φ那闆r，學(xué)校適時(shí)開展心理輔導(dǎo)，適當(dāng)拓展自主活動(dòng)。二是突出學(xué)生參與，發(fā)揮自我服務(wù)作用。中小學(xué)生不僅是服務(wù)對(duì)象，也是積極參與者。小學(xué)生由學(xué)校設(shè)定活動(dòng)主題，選派教師、邀請(qǐng)家長全程看護(hù)，保證學(xué)生人身安全；學(xué)校進(jìn)一步發(fā)揮中學(xué)生主觀能動(dòng)性，自主選題、自主活動(dòng)，打破傳統(tǒng)行政班級(jí)教學(xué)，實(shí)行“走班制”，滿足不同需求。三是調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用。學(xué)校根據(jù)教師專業(yè)背景、教學(xué)特長設(shè)置課后服務(wù)課程，充分發(fā)揮教師在時(shí)間、空間上的天然優(yōu)勢，聚焦學(xué)生所思所想所盼，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。各級(jí)教育行政部門完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，落實(shí)主城區(qū)課后服務(wù)教師補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考，提高教師工作積極性。四是督導(dǎo)變服務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難問題。建立了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制度，深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，為解決工作中遇到的困難和問題亮明了態(tài)度、彰顯了力度。市教育局還組織各縣、區(qū)開展互查互訪，增強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，互相借鑒，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，真正把督導(dǎo)變服務(wù)，確保民生實(shí)事做到百姓心坎上，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

部門聯(lián)動(dòng)出重拳，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

市教育局扎實(shí)推進(jìn)校外培訓(xùn)治理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)行為。一是重拳出擊集中整治?！半p減”政策出臺(tái)后，第一時(shí)間啟動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，會(huì)同市場監(jiān)管、公安、城管、行政審批、消防等部門，制發(fā)了《滄州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》。聯(lián)合相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，入村、入社區(qū)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“拼班”輔導(dǎo)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。二是盯緊抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)縣級(jí)屬地責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、在職教師崗位責(zé)任，以“零容忍”的態(tài)度向有償補(bǔ)課出拳亮劍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查實(shí)一起、從嚴(yán)處理一起，對(duì)在編教師除給予相應(yīng)處分外，調(diào)離教師崗位，對(duì)聘任教師立即解聘。三是黑白名單動(dòng)態(tài)更新。建立了排查治理日?qǐng)?bào)制度，每日匯總最新治理情況，對(duì)遇到的困難和問題，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)度，確保各項(xiàng)工作全速推進(jìn)。將各縣（市、區(qū)）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理監(jiān)督舉報(bào)電話在官網(wǎng)進(jìn)行公開，對(duì)群眾舉報(bào)及時(shí)受理，做到有舉必查、有查必果。實(shí)行定期聯(lián)合執(zhí)法和不定期暗訪抽查，將存在違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，形成監(jiān)管常態(tài)。四是家校協(xié)同護(hù)航成長。進(jìn)一步深化對(duì)家長的教育疏導(dǎo)，由各中小學(xué)利用QQ群、微信群、校訊通等渠道，廣泛宣傳規(guī)范校外培訓(xùn)管理、減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的重要意義，將政策要求傳達(dá)到每一位家長，疏導(dǎo)家長焦慮情緒，引導(dǎo)其理性對(duì)待、慎重選擇，不參加非法機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和“拼班”輔導(dǎo)，營造良好教育生態(tài)。